第1篇一、編制目的為提高我國(guó)應(yīng)對(duì)大面積停電事件的能力，最大限度地減少停電事件對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的影響，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《電力法》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件，包括但不限于以下情況：1.電力系統(tǒng)故障導(dǎo)致的大面積停電；2.電力設(shè)施遭受自然災(zāi)害、事故、人為破壞等導(dǎo)致的大面積停電；3.電力供應(yīng)不足導(dǎo)致的大面積停電；4.其他原因?qū)е碌拇竺娣e停電。三、應(yīng)急預(yù)案體系1.國(guó)家級(jí)預(yù)案：本預(yù)案；2.地方級(jí)預(yù)案：各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本預(yù)案制定的具體實(shí)施方案；3.行業(yè)級(jí)預(yù)案：電力行業(yè)主管部門根據(jù)本預(yù)案制定的具體實(shí)施方案；4.企業(yè)級(jí)預(yù)案：電力企業(yè)根據(jù)本預(yù)案制定的具體實(shí)施方案。四、組織指揮體系1.國(guó)家級(jí)應(yīng)急指揮部：由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全國(guó)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。2.地方級(jí)應(yīng)急指揮部：由省、自治區(qū)、直轄市人民政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。3.行業(yè)級(jí)應(yīng)急指揮部：由電力行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮電力行業(yè)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。4.企業(yè)級(jí)應(yīng)急指揮部：由電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本企業(yè)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。五、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)停電事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：1.特別重大停電事件（Ⅰ級(jí)）：全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)生的大面積停電，造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。2.重大停電事件（Ⅱ級(jí)）：省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)發(fā)生的大面積停電，造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。3.較大停電事件（Ⅲ級(jí)）：地級(jí)市范圍內(nèi)發(fā)生的大面積停電，造成一定人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。4.一般停電事件（Ⅳ級(jí)）：縣級(jí)市、縣范圍內(nèi)發(fā)生的大面積停電，造成一定人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。六、應(yīng)急響應(yīng)措施1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)（1）立即啟動(dòng)國(guó)家應(yīng)急指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作；（2）協(xié)調(diào)各級(jí)政府、各部門、各單位全力投入應(yīng)急處置；（3）迅速組織搶修隊(duì)伍，盡快恢復(fù)電力供應(yīng)；（4）加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布信息，穩(wěn)定社會(huì)情緒；（5）做好受災(zāi)群眾安置工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)（1）啟動(dòng)地方應(yīng)急指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作；（2）協(xié)調(diào)各級(jí)政府、各部門、各單位全力投入應(yīng)急處置；（3）迅速組織搶修隊(duì)伍，盡快恢復(fù)電力供應(yīng)；（4）加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布信息，穩(wěn)定社會(huì)情緒；（5）做好受災(zāi)群眾安置工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)（1）啟動(dòng)行業(yè)級(jí)應(yīng)急指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作；（2）協(xié)調(diào)各級(jí)政府、各部門、各單位全力投入應(yīng)急處置；（3）迅速組織搶修隊(duì)伍，盡快恢復(fù)電力供應(yīng)；（4）加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布信息，穩(wěn)定社會(huì)情緒；（5）做好受災(zāi)群眾安置工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)（1）啟動(dòng)企業(yè)級(jí)應(yīng)急指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作；（2）協(xié)調(diào)各級(jí)政府、各部門、各單位全力投入應(yīng)急處置；（3）迅速組織搶修隊(duì)伍，盡快恢復(fù)電力供應(yīng)；（4）加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布信息，穩(wěn)定社會(huì)情緒；（5）做好受災(zāi)群眾安置工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。七、應(yīng)急保障措施1.人力資源保障：各級(jí)政府、各部門、各單位要組織應(yīng)急隊(duì)伍，確保應(yīng)急響應(yīng)工作有序開展。2.物資保障：各級(jí)政府、各部門、各單位要儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急響應(yīng)工作順利開展。3.資金保障：各級(jí)政府要設(shè)立應(yīng)急資金，確保應(yīng)急響應(yīng)工作順利開展。4.通信保障：各級(jí)政府、各部門、各單位要加強(qiáng)通信保障，確保應(yīng)急響應(yīng)信息暢通。5.交通保障：各級(jí)政府、各部門、各單位要加強(qiáng)交通保障，確保應(yīng)急物資和人員及時(shí)到位。八、應(yīng)急恢復(fù)與重建1.電力供應(yīng)恢復(fù)：各級(jí)政府、各部門、各單位要全力組織搶修隊(duì)伍，盡快恢復(fù)電力供應(yīng)。2.受災(zāi)群眾安置：各級(jí)政府、各部門、各單位要做好受災(zāi)群眾安置工作，確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障。3.社會(huì)秩序維護(hù)：各級(jí)政府、各部門、各單位要加強(qiáng)社會(huì)秩序維護(hù)，確保社會(huì)穩(wěn)定。4.重建規(guī)劃：各級(jí)政府、各部門、各單位要根據(jù)實(shí)際情況，制定重建規(guī)劃，確保停電事件后的恢復(fù)與重建工作有序開展。九、預(yù)案管理與演練1.預(yù)案管理：各級(jí)政府、各部門、各單位要定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的實(shí)用性和有效性。2.預(yù)案演練：各級(jí)政府、各部門、各單位要定期組織開展預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置能力。十、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。3.各級(jí)政府、各部門、各單位要根據(jù)本預(yù)案制定具體實(shí)施方案，并報(bào)上一級(jí)政府、主管部門備案。本預(yù)案旨在提高我國(guó)應(yīng)對(duì)大面積停電事件的能力，最大限度地減少停電事件對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的影響，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)政府、各部門、各單位要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，確保我國(guó)電力供應(yīng)安全穩(wěn)定。第2篇一、總則1.1編制目的為保障國(guó)家電力供應(yīng)安全，提高應(yīng)對(duì)大規(guī)模停電事件的能力，最大限度地減少停電事件對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的影響，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的較大及以上規(guī)模停電事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等引發(fā)的停電。1.4工作原則（1）以人為本，確保安全；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）信息共享，公開透明。二、組織體系2.1國(guó)家層面成立國(guó)家停電應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)國(guó)家停電事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.2地方層面各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立地方停電應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)停電事件的應(yīng)急處置工作。2.3行業(yè)層面電力行業(yè)設(shè)立行業(yè)停電應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)行業(yè)停電事件的應(yīng)急處置工作。三、預(yù)警與監(jiān)測(cè)3.1預(yù)警（1）根據(jù)電力系統(tǒng)運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)布停電預(yù)警信息；（2）對(duì)可能引發(fā)停電的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等，提前發(fā)布預(yù)警信息。3.2監(jiān)測(cè)（1）建立電力系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)電力系統(tǒng)運(yùn)行狀況；（2）建立停電事件監(jiān)測(cè)體系，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)停電事件發(fā)生、發(fā)展和影響情況。四、應(yīng)急處置4.1響應(yīng)分級(jí)根據(jù)停電事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和緊急程度，將停電事件分為四個(gè)等級(jí)：特別重大、重大、較大和一般。4.2響應(yīng)措施4.2.1特別重大停電事件（1）國(guó)家停電應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)，全面指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；（2）各級(jí)政府、各部門按照職責(zé)分工，迅速采取應(yīng)急處置措施；（3）全力保障電力供應(yīng)，確保重要用戶、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和人民群眾基本生活用電；（4）及時(shí)發(fā)布停電事件信息，做好輿論引導(dǎo)工作。4.2.2重大停電事件（1）地方停電應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)，全面指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；（2）各級(jí)政府、各部門按照職責(zé)分工，迅速采取應(yīng)急處置措施；（3）全力保障電力供應(yīng)，確保重要用戶、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和人民群眾基本生活用電；（4）及時(shí)發(fā)布停電事件信息，做好輿論引導(dǎo)工作。4.2.3較大停電事件（1）行業(yè)停電應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)，全面指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；（2）地方政府、相關(guān)部門按照職責(zé)分工，迅速采取應(yīng)急處置措施；（3）全力保障電力供應(yīng)，確保重要用戶、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和人民群眾基本生活用電；（4）及時(shí)發(fā)布停電事件信息，做好輿論引導(dǎo)工作。4.2.4一般停電事件（1）地方停電應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急處置工作；（2）地方政府、相關(guān)部門按照職責(zé)分工，迅速采取應(yīng)急處置措施；（3）全力保障電力供應(yīng)，確保重要用戶、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和人民群眾基本生活用電；（4）及時(shí)發(fā)布停電事件信息，做好輿論引導(dǎo)工作。4.3應(yīng)急處置流程（1）信息報(bào)告：停電事件發(fā)生后，相關(guān)單位應(yīng)立即向所在地停電應(yīng)急指揮部報(bào)告；（2）啟動(dòng)預(yù)案：停電應(yīng)急指揮部根據(jù)停電事件情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案；（3）應(yīng)急處置：各級(jí)政府、各部門按照職責(zé)分工，迅速采取應(yīng)急處置措施；（4）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布停電事件信息，做好輿論引導(dǎo)工作；（5）恢復(fù)供電：全力保障電力供應(yīng)，確保重要用戶、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和人民群眾基本生活用電；（6）善后處理：對(duì)停電事件進(jìn)行總結(jié)，分析原因，制定改進(jìn)措施。五、恢復(fù)與重建5.1恢復(fù)供電（1）優(yōu)先恢復(fù)重要用戶、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和人民群眾基本生活用電；（2）加強(qiáng)電力系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控，確?；謴?fù)供電過程中的安全穩(wěn)定；（3）及時(shí)發(fā)布恢復(fù)供電信息，做好輿論引導(dǎo)工作。5.2善后處理（1）對(duì)停電事件進(jìn)行調(diào)查，分析原因，制定改進(jìn)措施；（2）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行救助，做好心理疏導(dǎo)工作；（3）加強(qiáng)電力設(shè)施維護(hù)，提高電力系統(tǒng)抗災(zāi)能力。六、保障措施6.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）明確各級(jí)政府、各部門在停電事件應(yīng)急處置中的職責(zé)，確保應(yīng)急工作有序開展。6.2資金保障（1）設(shè)立國(guó)家停電應(yīng)急基金，用于支持停電事件應(yīng)急處置工作；（2）各級(jí)政府、各部門按照職責(zé)分工，落實(shí)停電事件應(yīng)急處置資金。6.3物資保障（1）儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作需要；（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，提高物資使用效率。6.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)電力系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，提高預(yù)測(cè)預(yù)警能力；（2）推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高應(yīng)急處置水平。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)解釋。7.3各級(jí)政府、各部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本部門停電應(yīng)急預(yù)案。7.4本預(yù)案如與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)。第3篇一、編制目的為提高我國(guó)應(yīng)對(duì)大規(guī)模停電事件的能力，保障電力供應(yīng)安全穩(wěn)定，最大限度地減少停電對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的影響，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于全國(guó)范圍內(nèi)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等原因?qū)е碌妮^大及以上規(guī)模停電事件。三、組織體系（一）國(guó)家層面1.國(guó)家能源委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)停電事件應(yīng)對(duì)工作，指導(dǎo)地方人民政府和有關(guān)部門做好停電事件應(yīng)對(duì)工作。2.國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)停電事件的信息發(fā)布、調(diào)度指揮和應(yīng)急物資保障等工作。3.國(guó)家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)全國(guó)電網(wǎng)的運(yùn)行管理，組織制定停電事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)地方電網(wǎng)企業(yè)做好停電事件應(yīng)對(duì)工作。（二）地方層面1.省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)停電事件應(yīng)對(duì)工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.省級(jí)能源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)停電事件的信息收集、分析和報(bào)告，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好停電事件應(yīng)對(duì)工作。3.市縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)停電事件的應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作。四、預(yù)警和監(jiān)測(cè)（一）預(yù)警1.預(yù)警信息來源：氣象、地震、水文、地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T。2.預(yù)警信息發(fā)布：預(yù)警信息由相關(guān)部門按照職責(zé)分工，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等渠道及時(shí)發(fā)布。3.預(yù)警等級(jí)：根據(jù)停電事件可能造成的損失和影響，預(yù)警等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大、一般。（二）監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)信息來源：電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、電力負(fù)荷監(jiān)測(cè)、設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)等。2.監(jiān)測(cè)信息分析：對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)預(yù)警。3.監(jiān)測(cè)信息報(bào)告：監(jiān)測(cè)信息由相關(guān)部門按照職責(zé)分工，及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門。五、應(yīng)急處置（一）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)1.當(dāng)發(fā)生較大及以上規(guī)模停電事件時(shí)，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門按照預(yù)案要求，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。2.國(guó)家能源委員會(huì)根據(jù)停電事件的影響范圍和程度，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（二）應(yīng)急處置措施1.保障電力供應(yīng)：組織電力企業(yè)優(yōu)先保障重要用戶、重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的電力供應(yīng)。2.恢復(fù)電力供應(yīng)：組織電力企業(yè)迅速開展搶修工作，盡快恢復(fù)電力供應(yīng)。3.保障通信暢通：組織通信部門保障應(yīng)急通信，確保信息傳遞暢通。4.保障交通運(yùn)輸：組織交通運(yùn)輸部門保障應(yīng)急物資運(yùn)輸，確保應(yīng)急物資及時(shí)送達(dá)。5.保障民生需求：組織相關(guān)部門保障居民生活必需品供應(yīng)，確保人民群眾基本生活不受影響。6.保障公共安全：組織公安、消防等部門加強(qiáng)社會(huì)治安和消防安全管理，確保公共安全。7.保障醫(yī)療救治：組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)醫(yī)療救治工作，確保傷病員得到及時(shí)救治。8.保障應(yīng)急物資供應(yīng)：組織應(yīng)急物資儲(chǔ)備部門，確保應(yīng)急物資充足。（三）應(yīng)急處置結(jié)束1.當(dāng)停電事件得到有效控制，電力供應(yīng)恢復(fù)正常，社會(huì)秩序穩(wěn)定后，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門按照預(yù)案要求，及時(shí)結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。2.國(guó)家能源委員會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，決定是否結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。六、恢復(fù)重建（一）評(píng)估損失1.組織相關(guān)部門對(duì)停電事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估。2.評(píng)估內(nèi)容包括：電力設(shè)施損壞情況、經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡等。（二）制定恢復(fù)重建方案1.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建方案。2.恢復(fù)重建方案應(yīng)包括：電力設(shè)施修復(fù)、經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償、人員傷亡救助等。（三）實(shí)施恢復(fù)重建1.組織相關(guān)部門和單位實(shí)施恢復(fù)重建工作。2.恢復(fù)重建工作應(yīng)按照恢復(fù)重建方案有序進(jìn)行。七、保障措施（一）組織保障1.建立健全應(yīng)急組織體系，明確各級(jí)人民政府和有關(guān)部門的職責(zé)。2.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（二）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資充足。2.加強(qiáng)應(yīng)急物資采購(gòu)、調(diào)配和管理。（三）資金保障1.建立應(yīng)