第1篇一、引言應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，為了最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定而制定的一系列預(yù)防、應(yīng)對(duì)和恢復(fù)措施。編制應(yīng)急預(yù)案是提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的重要手段。本指引旨在指導(dǎo)各級(jí)單位、各部門編制符合實(shí)際、科學(xué)合理、操作簡(jiǎn)便的應(yīng)急預(yù)案。二、編制原則1.預(yù)防為主、綜合協(xié)調(diào)：堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提高應(yīng)對(duì)能力；同時(shí)，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的合力。2.依法依規(guī)、科學(xué)合理：依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)合理地制定應(yīng)急預(yù)案。3.層級(jí)分類、針對(duì)性：根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、范圍和危害程度，編制不同層級(jí)的應(yīng)急預(yù)案，提高針對(duì)性。4.實(shí)用性強(qiáng)、操作性高：注重應(yīng)急預(yù)案的可操作性，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速有效地實(shí)施。5.動(dòng)態(tài)調(diào)整、持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)突發(fā)事件變化和實(shí)際需求，及時(shí)調(diào)整和完善應(yīng)急預(yù)案。三、編制范圍1.自然災(zāi)害：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、泥石流、山體滑坡等。2.事故災(zāi)難：火災(zāi)、爆炸、泄漏、交通事故、環(huán)境污染等。3.公共衛(wèi)生事件：傳染病、食品安全、職業(yè)中毒等。4.社會(huì)安全事件：恐怖襲擊、群體性事件、公共衛(wèi)生事件等。5.其他突發(fā)事件：根據(jù)實(shí)際情況，可增加其他突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。四、編制步驟1.組織機(jī)構(gòu)（1）成立應(yīng)急預(yù)案編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、審核、發(fā)布和實(shí)施等工作。（2）明確各相關(guān)部門的職責(zé)分工，確保應(yīng)急預(yù)案編制工作的順利進(jìn)行。2.調(diào)查研究（1）收集相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、歷史案例等資料。（2）對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（3）分析歷史案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。3.編制內(nèi)容（1）總則：明確應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)、適用范圍、編制原則等。（2）組織體系：明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、工作流程等。（3）監(jiān)測(cè)預(yù)警：建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，明確預(yù)警信號(hào)、預(yù)警等級(jí)、預(yù)警發(fā)布等。（4）應(yīng)急處置：針對(duì)不同突發(fā)事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，包括先期處置、應(yīng)急響應(yīng)、救援行動(dòng)、善后處理等。（5）恢復(fù)重建：明確恢復(fù)重建工作原則、任務(wù)、措施等。（6）保障措施：明確應(yīng)急物資、設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)等保障措施。（7）監(jiān)督管理：明確應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練、評(píng)估、修訂等監(jiān)督管理措施。4.審核發(fā)布（1）組織專家對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核，確保其科學(xué)性、合理性。（2）根據(jù)審核意見(jiàn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改完善。（3）經(jīng)應(yīng)急預(yù)案編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，正式發(fā)布應(yīng)急預(yù)案。5.宣傳培訓(xùn)（1）通過(guò)多種渠道，廣泛宣傳應(yīng)急預(yù)案，提高全員應(yīng)急意識(shí)。（2）組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。6.演練評(píng)估（1）定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和有效性。（2）對(duì)演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)分析，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。五、編制要求1.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具備科學(xué)性、合理性、實(shí)用性、操作性。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，有針對(duì)性。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確各部門、各崗位的職責(zé)，確保應(yīng)急處置工作的有序進(jìn)行。4.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期修訂，確保其時(shí)效性。5.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)建立健全培訓(xùn)、演練、評(píng)估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。六、結(jié)語(yǔ)編制應(yīng)急預(yù)案是提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的重要手段。各級(jí)單位、各部門應(yīng)高度重視應(yīng)急預(yù)案的編制工作，嚴(yán)格按照本指引，科學(xué)合理地制定應(yīng)急預(yù)案，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。第2篇一、引言應(yīng)急預(yù)案是組織或個(gè)人為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等緊急情況而制定的預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施。編制應(yīng)急預(yù)案是提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要手段。本指引旨在為各類組織和個(gè)人提供編制應(yīng)急預(yù)案的基本方法和步驟，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。二、編制原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：以預(yù)防為主，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，采取綜合措施，減少突發(fā)事件的發(fā)生。2.快速響應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)：建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保各級(jí)各部門協(xié)同作戰(zhàn)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.保障生命，減少損失：以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為首要任務(wù)，盡量減少財(cái)產(chǎn)損失。4.科學(xué)合理，規(guī)范有序：遵循科學(xué)原則，制定合理措施，確保應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和有序性。5.依法依規(guī)，公開透明：依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保應(yīng)急預(yù)案的合法性和公開透明。三、編制范圍1.自然災(zāi)害：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱、滑坡、泥石流等。2.事故災(zāi)難：火災(zāi)、爆炸、泄漏、環(huán)境污染、交通事故、工程事故等。3.公共衛(wèi)生事件：傳染病、食物中毒、職業(yè)中毒等。4.社會(huì)安全事件：恐怖襲擊、暴力事件、群體性事件等。5.其他突發(fā)事件：如重大活動(dòng)、突發(fā)事件等。四、編制步驟1.組織領(lǐng)導(dǎo)（1）成立應(yīng)急預(yù)案編制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、審核和發(fā)布等工作。（2）明確各部門職責(zé)，確保各部門協(xié)同配合。2.調(diào)查研究（1）收集相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等資料。（2）調(diào)查分析本地區(qū)、本部門、本單位的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)，包括風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、可能發(fā)生的突發(fā)事件等。（3）了解國(guó)內(nèi)外應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。3.編制內(nèi)容（1）應(yīng)急預(yù)案概述：包括編制依據(jù)、編制目的、適用范圍、編制單位、編制時(shí)間等。（2）組織體系：明確各級(jí)各部門的職責(zé)、任務(wù)和聯(lián)系方式。（3）應(yīng)急響應(yīng)：包括預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急恢復(fù)等。（4）保障措施：包括物資、資金、人員、技術(shù)、通信等保障。（5）應(yīng)急演練：明確應(yīng)急演練的目的、內(nèi)容、方式、時(shí)間和地點(diǎn)等。（6）監(jiān)督管理：明確應(yīng)急預(yù)案的審批、發(fā)布、實(shí)施、修訂和評(píng)估等。4.審核發(fā)布（1）應(yīng)急預(yù)案編制完成后，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門進(jìn)行審核。（2）審核通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。（3）審批通過(guò)后，正式發(fā)布應(yīng)急預(yù)案。5.宣傳培訓(xùn)（1）通過(guò)多種渠道宣傳應(yīng)急預(yù)案，提高全員應(yīng)急意識(shí)。（2）組織開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。6.修訂完善（1）根據(jù)實(shí)際情況和需要，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（2）定期開展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性和實(shí)用性。五、編制要求1.實(shí)用性：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有可操作性，能夠指導(dǎo)實(shí)際應(yīng)急行動(dòng)。2.可行性：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具備實(shí)施條件，確保應(yīng)急行動(dòng)的順利進(jìn)行。3.科學(xué)性：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)遵循科學(xué)原則，采用先進(jìn)技術(shù)和方法。4.系統(tǒng)性：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的各個(gè)方面，形成完整的體系。5.適應(yīng)性：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)適應(yīng)不同類型、不同級(jí)別的突發(fā)事件。六、結(jié)語(yǔ)編制應(yīng)急預(yù)案是提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的重要舉措。各級(jí)各部門要高度重視應(yīng)急預(yù)案的編制工作，按照本指引要求，認(rèn)真編制、完善應(yīng)急預(yù)案，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。第3篇一、引言應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，為了最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，提前制定的應(yīng)對(duì)措施和行動(dòng)方案。編制應(yīng)急預(yù)案是企事業(yè)單位、政府部門和社會(huì)組織的重要工作，也是應(yīng)急管理的重要組成部分。本指引旨在為各單位編制應(yīng)急預(yù)案提供指導(dǎo)，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。二、編制原則1.預(yù)防為主，常備不懈。堅(jiān)持以預(yù)防為主，常備不懈的方針，將預(yù)防工作貫穿于應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建的全過(guò)程。2.綜合協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)。根據(jù)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同地區(qū)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。3.科學(xué)合理，簡(jiǎn)明扼要。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)科學(xué)合理，內(nèi)容簡(jiǎn)明扼要，便于理解和執(zhí)行。4.依法依規(guī)，責(zé)任明確。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，明確各級(jí)各部門的職責(zé)，確保應(yīng)急預(yù)案的合法性。5.實(shí)用性強(qiáng)，注重實(shí)效。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有較強(qiáng)的實(shí)用性，注重實(shí)效，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速有效地應(yīng)對(duì)。三、編制內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案編制范圍應(yīng)急預(yù)案編制范圍包括但不限于以下領(lǐng)域：（1）自然災(zāi)害：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、山體滑坡、泥石流等。（2）事故災(zāi)難：火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生事件等。（3）社會(huì)安全事件：恐怖襲擊、暴力事件、群體性事件等。（4）公共衛(wèi)生事件：傳染病、食品安全、職業(yè)健康等。2.應(yīng)急預(yù)案編制程序（1）成立應(yīng)急預(yù)案編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)。（2）開展應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定應(yīng)急預(yù)案編制重點(diǎn)。（3）收集整理相關(guān)資料，了解國(guó)內(nèi)外應(yīng)急預(yù)案編制經(jīng)驗(yàn)和做法。（4）制定應(yīng)急預(yù)案編制大綱，明確編制內(nèi)容。（5）編制應(yīng)急預(yù)案初稿，廣泛征求意見(jiàn)。（6）組織專家評(píng)審，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改完善。（7）批準(zhǔn)發(fā)布應(yīng)急預(yù)案。3.應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容（1）應(yīng)急預(yù)案總則包括編制依據(jù)、編制目的、編制原則、適用范圍、編制依據(jù)、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)等。（2）應(yīng)急組織體系明確各級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)、工作流程和協(xié)調(diào)機(jī)制。（3）應(yīng)急響應(yīng)包括預(yù)警、響應(yīng)分級(jí)、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急通信、應(yīng)急運(yùn)輸、應(yīng)急避難等。（4）應(yīng)急處置包括應(yīng)急處置措施、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置流程、應(yīng)急處置保障等。（5）應(yīng)急恢復(fù)包括應(yīng)急處置結(jié)束后的善后處理、恢復(fù)重建、評(píng)估總結(jié)等。（6）應(yīng)急保障包括經(jīng)費(fèi)保障、物資保障、人員保障、技術(shù)保障、信息保障等。（7）應(yīng)急預(yù)案管理包括應(yīng)急預(yù)案的修訂、演練、培訓(xùn)、宣傳等。四、應(yīng)急預(yù)案編制要求1.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對(duì)性、實(shí)用性、可操作性，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速有效地應(yīng)對(duì)。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)遵循法律法規(guī)，符合國(guó)家政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，充分考慮地域、行業(yè)、領(lǐng)域等特點(diǎn)。4.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)注重科學(xué)性、合理性，確保應(yīng)急響應(yīng)措施的科學(xué)性和有效性。5.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確各級(jí)各部門的職責(zé)，確保應(yīng)急響應(yīng)的協(xié)同性。6.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)注重實(shí)效，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速有效地應(yīng)對(duì)。五、應(yīng)急預(yù)案編制注意事項(xiàng)1.遵循國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，確保應(yīng)急預(yù)案的合法性。2.結(jié)合實(shí)際情況，充分考慮地域、行業(yè)、領(lǐng)域等特點(diǎn)。3.注重應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性，確保應(yīng)急響應(yīng)措施的科學(xué)性和有效性。4.