PAGEPAGE42012年7月國家開放大學(xué)?？啤豆残姓W(xué)》期末考試試題及答案一、單項選擇題(每小題1分，共10分，每小題只有一項答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi))1.我國第一部行政學(xué)著作《行政學(xué)的理論與實際》的作者是(C)。A.梁啟超B.江康黎C.張金鑒D.孫中山2.衍射型的公共行政模式存在于(C)。A.農(nóng)業(yè)社會B.原始社會C.工業(yè)社會D.信息社會3.英國地方政府形式是最典型的(D)體制。A.三權(quán)分立制地方政府B.民主集中制地方政府C.行政體地方政府D.自治體地方政府4.構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是(B)，它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點和聯(lián)絡(luò)點。A.職能目標(biāo)B.行政職位C.行政職權(quán)D.行政人員5.中央一些部委和一些省市公開招考司（局、廳）級和處級領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于(A)A.考任制B.委任制C.選任制D.聘任制6.世界上第一個建立文官制度的國家是(D)。A.法國B.美國C.中國D.英國7.為了彌補或完善決策而制定的決策方案，稱為(B)。A.積極方案B.追蹤方案C.臨時方案D.應(yīng)變方案8.據(jù)考，“法治”一詞是古希臘人(C)最早提出的。A.亞里士多德B.梭倫C.畢達哥拉斯D.柏拉圖9.稅收制度的核心內(nèi)容是(A)。A.稅法B.納稅人C.稅率D.稅種10.目標(biāo)管理方法是(A)于20世紀(jì)50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。A.德魯克B.西蒙C.伍德沃德D.菲德勒二、多項選擇題(每小題2分，共10分，每小題至少有兩項以上答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)。少選、多選均不得分)11.組織文化包括(ABCE)。A.組織觀念B.法律意識C.價值觀D.管理對象E.道德感情12.行政區(qū)劃的類型可以分為(ACD)。A.傳統(tǒng)型B.現(xiàn)代型C.特殊型D.發(fā)展型E.經(jīng)驗型13.巴納德在行為科學(xué)時期提出的組織理論主要有(BCE)。A.新型領(lǐng)導(dǎo)能力理論B.非正式組織理論C.權(quán)威接受理論D.社會人理論E.組織平衡理論14.世界上通行的人事分類制度是(BE)。A.態(tài)度分類B.職位分類C.能力分類D.學(xué)歷分類E.品位分類15.在新公共管理運動中，彼得斯提出的政府模式主要有(ABCD)。A.市場政府模式B.參與政府模式C.解制式政府模式D.彈性化政府模式E.科層政府模式三、名詞解釋(每小題5分，共20分)16.公共行政學(xué)：是研究公共組織依法處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學(xué)科。17.行政體制：指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機構(gòu)的設(shè)置以及運行等各種關(guān)系和制度的總和。18.分權(quán)制：是指上級行政機關(guān)或行政首長給予下級充分的自主權(quán)，下級可以獨自進行決策和管理，上級不予干涉的公共組織類型。19.非程序性決策：也叫非常規(guī)性決策，是指決策者對所要決策的問題無法可依，無章可循，無先例可供參考的決策，是非重復(fù)性的、非結(jié)構(gòu)性的決策。四、簡答題(每小題10分，共20分)20.行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的構(gòu)成主要有哪些方面？答：(1)政治素質(zhì)；(2)文化素質(zhì)；(3)道德素質(zhì)；(4)心理素質(zhì)；(5)身體素質(zhì)。21.簡述行政監(jiān)督的原則。答：(1)行政監(jiān)督機關(guān)依法行使職權(quán)，不受其他部門、社會團體和個人干涉的原則；(2)實事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究的原則；(3)在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等的原則；(4)教育與懲處相結(jié)合的原則；(5)監(jiān)督檢查與改進工作相結(jié)合的原則；(6)監(jiān)督工作依靠群眾的原則。五、論述題(每小題20分，共40分)22.試析政府失效的主要表現(xiàn)。答：第一，政府成本過高。政府是經(jīng)濟基礎(chǔ)是國家供給的財政，而其行政成本很難量化，很難計算。因為，政府的大多數(shù)的行政目標(biāo)是模糊不清的，只能定性而不能定量。這樣使政府的成本和效益都很難計算。而政府活動的涉及面廣，行政目標(biāo)的變量多，比較復(fù)雜，需要的成本具有很大的彈性。第二，政府的低效率。根據(jù)帕金森定律，政府機構(gòu)龐大，人員過多，成本高，效率低是一種必然趨勢。由于政府受到各種因素的影響，如政治因素、等級制和官僚制、部門利益、地方利益和利益集團等對制定公共政策的影響，制定低質(zhì)量的公共政策。第三，資源配置的低效率。在資源配置領(lǐng)域，因為信息不完全，政府是配置效率比市場低。所以，一般來講資源配置由市場完成，而不是由政府進行低效率的配置。第四，尋租。在政府干預(yù)經(jīng)濟的條件下，企業(yè)即尋租者為了從政府那里得到某些資源或某領(lǐng)域經(jīng)營的特許權(quán)或開發(fā)權(quán)，甚至龔斷權(quán)而花費大量的金錢、時間和精力進行尋租，浪費了大量的資源。尋租者在政府的庇護下獲取高額利潤，消費者付出了高昂的代價，政府付出了政治成本，社會付出了道德成本。第五，造成另一種不公平。市場經(jīng)濟只能造成社會貧富不均，財富分配不平等。只能依靠政府進行再分配，以便使社會財富相對公平。但是，政府通過強制力進行再分配也可能出現(xiàn)另一種不公平，就是政府利用強制力將富人的財富轉(zhuǎn)移到窮人的手中，或者將窮人的財富集中的強勢集團的手中。23.行政溝通在公共行政管理過程中的重要作用主要體現(xiàn)在哪些方面？答：行政溝通在本質(zhì)上就是信息的交流和傳遞，它普遍存在于行政管理的各個環(huán)節(jié)和各個階段，在行政管理過程中具有特別重要的作用。第一，行政溝通是實現(xiàn)行政決策民主化的重要基礎(chǔ)。從一定意義上說，行政決策也就是一個信息的輸入、轉(zhuǎn)換和輸出的過程。發(fā)現(xiàn)行政問題，確定行政目標(biāo)，優(yōu)化決策方案，都需要掌握豐富真實的行政信息。第二，行政溝通是行政執(zhí)行各環(huán)節(jié)順利進行的重要基礎(chǔ)。如果不注意行政溝通，行政執(zhí)行活動就容易出現(xiàn)指揮不靈的現(xiàn)象，產(chǎn)生隔閡和矛盾，造成認識和行動的混亂，影響行政工作的順利進行。第三，行政溝通是行政檢查和監(jiān)督的