財(cái)政局績效結(jié)果應(yīng)用方案

一、引言隨著地方各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，財(cái)政局承擔(dān)的工作任務(wù)日益繁重，責(zé)任愈發(fā)重大。為進(jìn)一步提升財(cái)政資金使用效益，規(guī)范財(cái)政工作運(yùn)行，更好地為人民服務(wù)，加強(qiáng)績效結(jié)果應(yīng)用顯得尤為重要。本方案旨在明確績效結(jié)果在財(cái)政局各項(xiàng)工作中的應(yīng)用方式和流程，充分發(fā)揮績效結(jié)果的導(dǎo)向作用，促進(jìn)財(cái)政管理水平的全面提升。二、績效結(jié)果應(yīng)用的目標(biāo)與原則1.目標(biāo)通過科學(xué)、合理地應(yīng)用績效結(jié)果，優(yōu)化財(cái)政資源配置，提高財(cái)政資金的使用效益和管理水平，增強(qiáng)財(cái)政資金投入與政策目標(biāo)的匹配度，確保財(cái)政資金更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提升人民群眾的滿意度。2.原則-客觀公正原則：績效結(jié)果的評(píng)定和應(yīng)用要基于真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的數(shù)據(jù)和事實(shí)，遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保公平對待各預(yù)算部門和項(xiàng)目。-導(dǎo)向性原則：以績效目標(biāo)為導(dǎo)向，將績效結(jié)果作為財(cái)政資金分配、政策調(diào)整、項(xiàng)目管理等工作的重要依據(jù)，引導(dǎo)各部門和單位注重績效提升。-激勵(lì)約束原則：建立健全激勵(lì)與約束機(jī)制，對績效優(yōu)秀的部門和項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)和支持，對績效不達(dá)標(biāo)的部門和項(xiàng)目進(jìn)行督促整改，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。-公開透明原則：除涉及國家機(jī)密和商業(yè)秘密外，績效結(jié)果應(yīng)依法依規(guī)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督，增強(qiáng)財(cái)政工作的透明度。三、績效結(jié)果在預(yù)算編制中的應(yīng)用1.強(qiáng)化績效目標(biāo)與預(yù)算編制的銜接-目標(biāo)設(shè)定：各預(yù)算部門在申報(bào)預(yù)算時(shí)，需同步編制詳細(xì)、明確、可衡量的績效目標(biāo)，績效目標(biāo)應(yīng)與部門職責(zé)、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及財(cái)政政策相契合。財(cái)政局對績效目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保其合理性和可行性。-審核反饋：對于績效目標(biāo)不明確、不合理或不可行的預(yù)算申報(bào)，財(cái)政局及時(shí)反饋給預(yù)算部門，要求其進(jìn)行修改完善。審核通過的績效目標(biāo)將作為預(yù)算安排和績效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。2.依據(jù)績效結(jié)果調(diào)整預(yù)算安排-資金分配：在預(yù)算編制過程中，充分考慮上一年度的績效評(píng)價(jià)結(jié)果。對于績效優(yōu)良的項(xiàng)目，在資金分配上給予適當(dāng)傾斜，優(yōu)先保障其資金需求；對于績效一般的項(xiàng)目，視情況核減預(yù)算規(guī)?；蛘{(diào)整資金用途；對于績效差的項(xiàng)目，原則上暫停安排預(yù)算資金，待整改到位后再視情況考慮。-項(xiàng)目清理：結(jié)合績效結(jié)果，對長期績效不佳、目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或不再適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的項(xiàng)目進(jìn)行清理整合，優(yōu)化財(cái)政資金的投向結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率。3.建立預(yù)算績效聯(lián)動(dòng)機(jī)制-部門協(xié)同：財(cái)政局與各預(yù)算部門建立緊密的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同分析績效結(jié)果反映出的問題，探討改進(jìn)措施。各部門根據(jù)績效反饋，調(diào)整工作計(jì)劃和預(yù)算安排，形成預(yù)算編制與績效管理相互促進(jìn)、有機(jī)結(jié)合的良性循環(huán)。-動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)績效跟蹤和評(píng)價(jià)結(jié)果，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和調(diào)整。對于執(zhí)行進(jìn)度緩慢、績效目標(biāo)偏離的項(xiàng)目，及時(shí)采取措施進(jìn)行糾正，如調(diào)整預(yù)算指標(biāo)、優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施方案等。四、績效結(jié)果在預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控中的應(yīng)用1.實(shí)時(shí)監(jiān)控績效目標(biāo)執(zhí)行情況-數(shù)據(jù)采集：利用信息化手段，建立績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)采集預(yù)算執(zhí)行和績效目標(biāo)完成情況的數(shù)據(jù)。各預(yù)算部門按規(guī)定定期報(bào)送績效監(jiān)控信息，確保數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。-分析預(yù)警：財(cái)政局對監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)績效目標(biāo)執(zhí)行過程中存在的問題和偏差。對于偏離績效目標(biāo)較大的項(xiàng)目，發(fā)出預(yù)警信號(hào)，督促預(yù)算部門查找原因，采取有效措施加以解決。2.根據(jù)監(jiān)控結(jié)果及時(shí)調(diào)整預(yù)算執(zhí)行-進(jìn)度調(diào)整：對于預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度滯后的項(xiàng)目，財(cái)政局會(huì)同預(yù)算部門分析原因，如因項(xiàng)目實(shí)施條件變化、資金撥付不及時(shí)等原因?qū)е碌模瑓f(xié)調(diào)相關(guān)部門加快項(xiàng)目推進(jìn)，及時(shí)調(diào)整資金撥付進(jìn)度，確保預(yù)算執(zhí)行與績效目標(biāo)同步。-目標(biāo)修正：若在監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)績效目標(biāo)設(shè)定不合理或因不可抗力因素導(dǎo)致目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)，預(yù)算部門應(yīng)及時(shí)提出績效目標(biāo)修正申請，經(jīng)財(cái)政局審核批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，相應(yīng)調(diào)整預(yù)算安排和資金使用方向。3.加強(qiáng)績效監(jiān)控結(jié)果的反饋與溝通-反饋機(jī)制：財(cái)政局定期將績效監(jiān)控結(jié)果反饋給預(yù)算部門，詳細(xì)說明績效目標(biāo)執(zhí)行情況、存在的問題及改進(jìn)建議。預(yù)算部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出回應(yīng)，報(bào)告整改措施和下一步工作計(jì)劃。-溝通協(xié)調(diào)：針對績效監(jiān)控中出現(xiàn)的重大問題或爭議事項(xiàng)，財(cái)政局與預(yù)算部門進(jìn)行專題溝通協(xié)調(diào)，共同研究解決方案，確保預(yù)算執(zhí)行和績效管理工作的順利進(jìn)行。五、績效結(jié)果在項(xiàng)目管理中的應(yīng)用1.優(yōu)化項(xiàng)目立項(xiàng)與審批流程-項(xiàng)目篩選：在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，引入績效評(píng)估機(jī)制，對申報(bào)項(xiàng)目的必要性、可行性、預(yù)期效益等進(jìn)行全面評(píng)估。優(yōu)先支持績效預(yù)期良好、與財(cái)政政策和發(fā)展規(guī)劃相符的項(xiàng)目立項(xiàng)，提高項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。-審批決策：將績效評(píng)估結(jié)果作為項(xiàng)目審批的重要依據(jù)，對于績效評(píng)估不通過的項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)立項(xiàng)。同時(shí)，根據(jù)績效評(píng)估結(jié)果對項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容、資金規(guī)模等進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，確保項(xiàng)目立項(xiàng)科學(xué)合理。2.加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程管理-責(zé)任落實(shí)：明確項(xiàng)目實(shí)施單位的績效主體責(zé)任，要求其在項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)格按照績效目標(biāo)和實(shí)施方案組織開展工作，確保項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量。財(cái)政局加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況和績效目標(biāo)完成情況。-問題整改：對項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，財(cái)政局及時(shí)下達(dá)整改通知，要求項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改。整改情況作為項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，對整改不力的單位進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。3.完善項(xiàng)目驗(yàn)收與后評(píng)價(jià)制度-驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：制定科學(xué)合理的項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，將績效目標(biāo)完成情況作為項(xiàng)目驗(yàn)收的核心內(nèi)容。項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目完成后，應(yīng)及時(shí)提交績效自評(píng)報(bào)告和驗(yàn)收申請，財(cái)政局組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收。-后評(píng)價(jià)應(yīng)用：開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，對項(xiàng)目的實(shí)際效果、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后同類項(xiàng)目立項(xiàng)決策、預(yù)算安排和改進(jìn)項(xiàng)目管理的重要參考依據(jù)，推動(dòng)項(xiàng)目管理水平不斷提高。六、績效結(jié)果在財(cái)政政策調(diào)整中的應(yīng)用1.為政策評(píng)估提供依據(jù)-定期評(píng)估：建立財(cái)政政策定期評(píng)估機(jī)制，結(jié)合績效評(píng)價(jià)結(jié)果，對財(cái)政政策的實(shí)施效果、政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、政策執(zhí)行中存在的問題等進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估周期根據(jù)政策特點(diǎn)和實(shí)際需要確定，一般為一年或數(shù)年。-綜合分析：運(yùn)用多種評(píng)估方法和指標(biāo)體系，對財(cái)政政策的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多方面影響進(jìn)行綜合分析。除定量分析外，注重定性分析，充分聽取各方面的意見和建議，確保評(píng)估結(jié)果客觀準(zhǔn)確。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整政策-政策優(yōu)化：根據(jù)績效評(píng)估結(jié)果，對實(shí)施效果良好、達(dá)到政策目標(biāo)的財(cái)政政策，繼續(xù)保持并加以完善；對部分內(nèi)容與實(shí)際情況不符、實(shí)施效果不佳的政策，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，如調(diào)整政策支持方向、調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。-政策退出：對于已經(jīng)完成政策目標(biāo)、失去實(shí)施意義或?qū)嵤┬Ч麌?yán)重偏離預(yù)期的財(cái)政政策，適時(shí)予以退出，避免財(cái)政資源的浪費(fèi)。3.提高政策制定的科學(xué)性-經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：通過對績效結(jié)果的分析和應(yīng)用，總結(jié)財(cái)政政策制定和執(zhí)行過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后制定更加科學(xué)合理的財(cái)政政策提供參考。加強(qiáng)政策制定前的調(diào)研和論證，提高政策的前瞻性和可操作性。-動(dòng)態(tài)調(diào)整：建立財(cái)政政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和績效評(píng)估結(jié)果，及時(shí)對財(cái)政政策進(jìn)行修訂和完善，確保財(cái)政政策始終與實(shí)際需求相適應(yīng)，更好地發(fā)揮財(cái)政政策對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的調(diào)控作用。七、績效結(jié)果在內(nèi)部管理與人員考核中的應(yīng)用1.完善內(nèi)部管理制度-流程優(yōu)化：根據(jù)績效結(jié)果反映出的內(nèi)部管理問題，對財(cái)政業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面梳理和優(yōu)化，簡化繁瑣環(huán)節(jié)，提高工作效率。加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)配合，打破部門壁壘，形成工作合力。-制度建設(shè)：結(jié)合績效管理要求，修訂和完善內(nèi)部管理制度，如預(yù)算管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、監(jiān)督檢查制度等，明確各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)制度的執(zhí)行力。2.開展績效目標(biāo)責(zé)任考核-個(gè)人目標(biāo)設(shè)定：將財(cái)政局整體績效目標(biāo)分解到各部門和個(gè)人，明確每個(gè)崗位的績效目標(biāo)和工作任務(wù)。個(gè)人績效目標(biāo)應(yīng)與部門職責(zé)和整體工作目標(biāo)相銜接，具有可衡量性和可操作性。-考核評(píng)價(jià)：建立科學(xué)合理的績效目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系，定期對各部門和個(gè)人的績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己藘?nèi)容包括工作業(yè)績、工作態(tài)度、工作能力等方面，采取自評(píng)、互評(píng)、上級(jí)評(píng)價(jià)等多種方式相結(jié)合，確保考核結(jié)果客觀公正。3.強(qiáng)化考核結(jié)果與激勵(lì)約束掛鉤-激勵(lì)措施：對績效優(yōu)秀的部門和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，如頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先晉升職務(wù)、提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)等，充分調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性和主動(dòng)性。-約束機(jī)制：對績效不達(dá)標(biāo)的部門和個(gè)人進(jìn)行督促整改，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、績效扣分、扣發(fā)績效獎(jiǎng)金等處理。將績效考核結(jié)果作為干部選拔任用、崗位調(diào)整的重要依據(jù)，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。八、績效結(jié)果的公開與監(jiān)督1.建立績效結(jié)果公開制度-公開內(nèi)容：除法律法規(guī)規(guī)定需保密的事項(xiàng)外，財(cái)政局應(yīng)將績效評(píng)價(jià)結(jié)果、預(yù)算績效報(bào)告等信息向社會(huì)公開。公開內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目基本情況、績效目標(biāo)完成情況、評(píng)價(jià)得分及等級(jí)、存在的問題及整改措施等，確保公眾能夠全面了解財(cái)政資金的使用效益和管理情況。-公開方式：通過政府網(wǎng)站、財(cái)政部門官網(wǎng)、新聞媒體等多種渠道向社會(huì)公開績效結(jié)果，方便公眾查詢和監(jiān)督。同時(shí)，建立健全信息公開反饋機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)公眾對績效結(jié)果的疑問和關(guān)切。2.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督與評(píng)價(jià)-引入第三方評(píng)價(jià)：積極引入第三方機(jī)構(gòu)參與財(cái)政績效評(píng)價(jià)工作，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢和獨(dú)立客觀的特點(diǎn)，提高績效評(píng)價(jià)的公信力。鼓勵(lì)社會(huì)組織、專家學(xué)者、新聞媒體等參與財(cái)政績效監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道。-公眾參與：建立公眾參與財(cái)政績效管理的機(jī)制，通過問卷調(diào)查、民意調(diào)查、聽證會(huì)等形式，廣泛征求社會(huì)公眾對財(cái)政政策、項(xiàng)目實(shí)施和績效結(jié)果的意見和建議。將公眾滿意度作為衡量財(cái)政工作績效的重要指標(biāo)，不斷改進(jìn)財(cái)政工作。3.強(qiáng)化監(jiān)督檢查與問責(zé)-監(jiān)督檢查：財(cái)政監(jiān)督部門加強(qiáng)對績效結(jié)果應(yīng)用情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查預(yù)算部門是否按照規(guī)定將績效結(jié)果應(yīng)用于預(yù)算編制、執(zhí)行、項(xiàng)目管理等工作中，確保績效結(jié)果應(yīng)用工作落到實(shí)處。-問責(zé)機(jī)制：對在績效結(jié)果應(yīng)用過程中存在弄虛作假、敷衍塞責(zé)等行為的部門和個(gè)人，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)，追究相關(guān)責(zé)任，維護(hù)績效管理制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。九、培訓(xùn)與宣傳1.開展績效培訓(xùn)工作-培訓(xùn)對象：面向財(cái)政局全體干部職工、各預(yù)算部門相關(guān)人員開展績效培訓(xùn)，提高其對績效管理的認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括績效目標(biāo)編制、績效評(píng)價(jià)方法、績效結(jié)果應(yīng)用等方面的知識(shí)和技能。-培訓(xùn)方式：采用集中授課、專題講座、案例分析、在線學(xué)習(xí)等多種方式相結(jié)合，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。邀請績效管理專家、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課，分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和典型案例。2.加強(qiáng)績效宣傳工作-宣傳內(nèi)容：通過多種渠道廣泛宣傳財(cái)政績效管理的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)展和成效等，提高社會(huì)各界對財(cái)政績效管理的認(rèn)