財政局應急使用方案

一、總則（一）目的為有效應對財政局在工作運行過程中可能出現的各類突發(fā)緊急情況，保障財政工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和安全性，確保財政資金的合理調配與安全使用，提高全局應對突發(fā)事件的應急處置能力，特制定本應急使用方案。（二）適用范圍本方案適用于財政局機關及下屬各單位在面對自然災害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、財政資金安全等緊急情況時的應急處置工作。（三）工作原則1.以人為本，安全第一始終將保障人民群眾的生命財產安全和財政干部職工的安全放在首位，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產損失。2.統一領導，分級負責在局黨組的統一領導下，建立健全分級負責、條塊結合的應急管理體制。根據突發(fā)事件的性質、規(guī)模和影響程度，明確各部門、各層級的職責和權限，確保應急處置工作高效有序進行。3.快速反應，協同應對加強應急隊伍建設，提高快速反應能力。建立健全部門之間、上下級之間的協同聯動機制，形成應對突發(fā)事件的合力。4.科學決策，依法處置充分運用現代科學技術和管理手段，提高應急處置的科學性和準確性。嚴格依法依規(guī)開展應急工作，確保應急處置工作的合法性和規(guī)范性。二、應急組織體系及職責（一）應急指揮中心成立財政局應急指揮中心，由局長任總指揮，副局長任副總指揮，各科室（單位）負責人為成員。應急指揮中心是全局應急處置工作的最高決策機構，負責全面領導、指揮和協調全局的應急處置工作。其主要職責包括：1.研究制定全局應急工作的方針、政策和規(guī)劃；2.審定全局應急預案和應急處置方案；3.組織指揮重大突發(fā)事件的應急處置工作；4.協調與其他部門、單位的應急聯動工作；5.及時向上級部門報告應急處置工作進展情況。（二）應急工作小組根據應急處置工作的需要，設立若干應急工作小組，具體如下：1.綜合協調組-組成：由辦公室牽頭，相關科室（單位）人員參加。-職責：負責應急指揮中心的日常工作，傳達應急指揮中心的指令；協調各應急工作小組之間的工作；收集、匯總、分析和報告突發(fā)事件的信息；起草應急處置工作的文件、報告等材料。2.資金保障組-組成：由預算科牽頭，國庫科、相關業(yè)務科室（單位）人員參加。-職責：負責制定應急資金保障方案，及時籌集、調配應急所需資金；對應急資金的使用進行監(jiān)督和管理，確保資金安全、合理、有效使用。3.信息安全組-組成：由信息中心牽頭，辦公室、相關科室（單位）人員參加。-職責：負責保障財政信息系統的安全穩(wěn)定運行，防止信息泄露；及時處理信息系統故障，確保應急處置工作中的信息暢通；對突發(fā)事件相關信息進行監(jiān)測、分析和預警。4.安全保衛(wèi)組-組成：由局機關保衛(wèi)科牽頭，相關科室（單位）人員參加。-職責：負責財政局機關及下屬單位的安全保衛(wèi)工作，維護辦公秩序；設置警戒區(qū)域，防止無關人員進入突發(fā)事件現場；協助有關部門開展人員疏散、救援等工作。5.后勤保障組-組成：由辦公室牽頭，機關服務中心、相關科室（單位）人員參加。-職責：負責應急物資的采購、儲備和管理；為應急處置工作提供必要的辦公設備、生活物資等后勤保障；安排應急處置人員的食宿等生活服務。6.輿情應對組-組成：由辦公室牽頭，相關科室（單位）人員參加。-職責：負責監(jiān)測、收集、分析與突發(fā)事件相關的輿情信息；制定輿情應對方案，及時發(fā)布權威信息，回應社會關切；引導輿論方向，維護財政部門的良好形象。三、預防與預警（一）預防機制1.風險排查各科室（單位）定期對本部門工作中可能存在的風險進行排查，重點關注財政資金管理、信息系統安全、辦公場所安全等方面的風險隱患。對排查出的風險點進行登記、評估，制定相應的防范措施。2.制度建設進一步完善財政管理制度，加強內部監(jiān)督制約機制，規(guī)范財政資金的收支、核算和管理流程，堵塞管理漏洞，從源頭上預防突發(fā)事件的發(fā)生。3.教育培訓加強對財政干部職工的應急知識培訓，提高干部職工的風險意識和應急處置能力。定期組織應急演練，檢驗和完善應急預案，提升全局應急協同作戰(zhàn)能力。（二）預警機制1.信息監(jiān)測與收集建立健全突發(fā)事件信息監(jiān)測網絡，各科室（單位）指定專人負責信息收集工作，及時收集與財政工作相關的各類突發(fā)事件信息。同時，加強與上級部門、其他相關部門以及社會公眾的信息溝通與交流，拓寬信息來源渠道。2.信息分析與評估信息安全組對收集到的信息進行分析、評估，判斷突發(fā)事件的可能性、影響范圍和危害程度。對于可能引發(fā)突發(fā)事件的重要信息，及時向應急指揮中心報告，并提出預警建議。3.預警發(fā)布應急指揮中心根據信息分析與評估結果，決定是否發(fā)布預警信息。預警信息通過內部辦公系統、短信平臺、電話等方式向全局干部職工發(fā)布，必要時向社會公眾發(fā)布。預警信息應包括突發(fā)事件的類別、可能影響范圍、預警級別、應采取的防范措施等內容。四、應急處置（一）突發(fā)事件報告1.突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)科室（單位）應立即向應急指揮中心報告。報告內容包括事件發(fā)生的時間、地點、事件性質、影響范圍、初步損失情況、已采取的措施等。2.應急指揮中心接到報告后，應迅速核實情況，并按照規(guī)定及時向上級部門報告。在事件處置過程中，要及時續(xù)報事件進展情況和處置結果。（二）應急響應1.啟動應急預案應急指揮中心根據突發(fā)事件的性質、規(guī)模和影響程度，決定啟動相應的應急預案。各應急工作小組按照應急預案的職責分工，迅速開展應急處置工作。2.現場指揮與協調應急指揮中心視情況派出工作組趕赴突發(fā)事件現場，負責現場的指揮與協調工作?，F場工作組要及時向應急指揮中心報告現場情況，按照應急指揮中心的指令組織開展應急處置工作。3.應急處置措施-財政資金安全事件-資金保障組迅速啟動財政資金應急保障預案，對受影響的財政資金進行緊急調配和監(jiān)管，確保財政資金的安全。-對涉及財政資金的案件，及時配合司法部門開展調查取證工作，最大限度挽回經濟損失。-信息系統故障事件-信息安全組立即組織技術人員對信息系統進行搶修，盡快恢復系統正常運行。-啟用備用信息系統和數據備份，確保財政業(yè)務的連續(xù)性。同時，加強信息系統的安全防護，防止數據泄露和系統遭受進一步攻擊。-自然災害、公共衛(wèi)生事件等緊急情況-安全保衛(wèi)組負責組織人員疏散、轉移，確保干部職工的生命安全。-后勤保障組及時調配應急物資，為干部職工提供必要的生活保障。-資金保障組根據實際情況，及時安排應急資金，用于搶險救災、疫情防控等方面的支出。-社會安全事件-安全保衛(wèi)組加強局機關及下屬單位的安全防范工作，維護辦公秩序。-輿情應對組密切關注社會輿情動態(tài)，及時發(fā)布權威信息，引導輿論方向，防止引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。（三）應急結束突發(fā)事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，由應急指揮中心宣布應急結束。應急結束后，各應急工作小組要對本小組的應急處置工作進行總結，形成書面報告報應急指揮中心。五、后期處置（一）損失評估與賠償1.應急結束后，由財務科牽頭，相關科室（單位）配合，對突發(fā)事件造成的財政資金損失、資產損失等進行評估。評估結果作為申請財政補償、保險理賠等工作的依據。2.對于因突發(fā)事件導致的財政資金損失，按照有關規(guī)定申請財政專項補償；對于因自然災害、意外事故等原因造成的單位資產損失，及時向保險公司報案，辦理保險理賠手續(xù)。（二）恢復重建1.財政業(yè)務恢復各業(yè)務科室（單位）對受突發(fā)事件影響的財政業(yè)務進行梳理，制定恢復計劃，盡快恢復正常的財政工作秩序。信息安全組負責對信息系統進行全面檢查和維護，確保系統穩(wěn)定運行。2.辦公設施恢復后勤保障組對在突發(fā)事件中受損的辦公設施、設備進行統計和修復，及時采購補充必要的辦公物資，保障正常辦公需要。（三）總結與評估1.應急指揮中心組織對全局應急處置工作進行全面總結和評估，分析事件原因、評估應急處置措施的有效性、總結經驗教訓。2.根據總結評估結果，對應急預案進行修訂和完善，進一步提高全局應急處置能力。同時，對在應急處置工作中表現突出的部門和個人進行表彰和獎勵，對工作不力的部門和個人進行責任追究。六、應急保障（一）通信與信息保障1.建立健全應急通信保障體系，確保應急指揮中心與各應急工作小組、事發(fā)科室（單位）之間的通信暢通。配備必要的應急通信設備，如對講機、衛(wèi)星電話等，并定期進行維護和檢查。2.加強財政信息系統的安全防護和備份，建立異地容災備份中心，確保在突發(fā)事件發(fā)生時財政數據的安全和可用。同時，完善信息共享機制，保障應急處置過程中信息的及時傳遞和共享。（二）應急物資保障1.制定應急物資儲備計劃，明確應急物資的種類、數量和儲備地點。應急物資包括防護用品、辦公用品、生活物資、搶險救援設備等。2.建立應急物資管理制度，定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保物資的質量和性能符合要求。同時，加強與供應商的溝通與合作，確保在緊急情況下能夠及時補充應急物資。（三）應急隊伍保障1.建立應急救援隊伍，由各科室（單位）選派政治素質高、業(yè)務能力強、責任心強的干部職工組成。應急救援隊伍定期開展培訓和演練，提高應急處置能力。2.加強與專業(yè)應急救援隊伍的聯系與合作，必要時邀請專業(yè)隊伍參與應急處置工作，提高應急救援的專業(yè)性和科學性。（四）經費保障1.設立應急專項經費，納入年度財政預算。應急專項經費主要用于應急物資采購、應急設備購置、應急培訓和演練、應急處置等方面的支出。2.加強對應急專項經費的管理和監(jiān)督，確保經費?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。七、宣傳、培訓與演練（一）宣傳教育1.通過內部培訓、專題講座、宣傳欄等形式，向全局干部職工宣傳普及應急知識和技能，提高干部職工的應急意識和自救互救能力。2.利用政府網站、微信公眾號等平臺，向社會公眾宣傳財政部門在應對突發(fā)事件中的職責和作用，以及財政應急保障措施等相關知識，增強社會公眾對財政工作的理解和支持。（二）培訓1.制定應急培訓計劃，定期組織全局干部職工參加應急培訓。培訓內容包括突發(fā)事件應急處置知識、財政業(yè)務應急操作技能、應急設備使用方法等。2.邀請應急管理專家、專業(yè)技術人員等進行授課，提高培訓的專業(yè)性和針對性。同時，鼓勵干部職工參加上級部門和相關單位組織的應急培訓，拓寬視野，提升能力。（三）演練1.定期組織開展應急演練，演練內容包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式。通過演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高各應急工作小組之間的協同配合能力和干部職工的應急處置能力。2.對應急演練