財(cái)政局非稅收入退付方案

一、引言隨著地方各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，財(cái)政局面臨的工作任務(wù)日益繁重。非稅收入退付工作作為財(cái)政管理的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于保障繳費(fèi)人合法權(quán)益、規(guī)范財(cái)政資金運(yùn)行具有重要意義。為進(jìn)一步規(guī)范非稅收入退付流程，提高工作效率，更好地為人民服務(wù)，特制定本方案。二、退付原則1.合法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保每一筆非稅收入退付都有法可依、有章可循。所有退付操作必須符合財(cái)政、稅務(wù)等部門制定的規(guī)章制度，防止違規(guī)退付行為的發(fā)生。2.精準(zhǔn)高效原則：準(zhǔn)確核實(shí)退付信息，確保退付金額、對(duì)象等關(guān)鍵要素?zé)o誤。優(yōu)化退付流程，減少不必要的環(huán)節(jié)和手續(xù)，提高退付工作的效率，讓繳費(fèi)人能夠及時(shí)收到應(yīng)退款項(xiàng)。3.公開(kāi)透明原則：在不涉及國(guó)家機(jī)密和個(gè)人隱私的前提下，將非稅收入退付的政策依據(jù)、操作流程、辦理結(jié)果等信息適度公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)工作的透明度。三、退付范圍及情形1.多征多繳退付：因政策調(diào)整、計(jì)算錯(cuò)誤、重復(fù)征收等原因，導(dǎo)致繳費(fèi)人實(shí)際繳納的非稅收入超過(guò)應(yīng)繳金額的，應(yīng)予以退付。例如，某項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，對(duì)已按原標(biāo)準(zhǔn)多繳納的部分進(jìn)行退付。2.政策變更退付：當(dāng)國(guó)家或地方出臺(tái)新的非稅收入政策，對(duì)特定繳費(fèi)人或項(xiàng)目給予減免優(yōu)惠，已繳納的款項(xiàng)符合新政策退付條件的，應(yīng)及時(shí)辦理退付。如環(huán)保相關(guān)非稅收入政策調(diào)整，對(duì)符合環(huán)保要求企業(yè)已繳納的超標(biāo)排污費(fèi)進(jìn)行退付。3.其他原因退付：因不可抗力、行政決定撤銷等特殊原因，導(dǎo)致繳費(fèi)人繳納的非稅收入需要退付的情況。例如，因政府規(guī)劃調(diào)整，原征收的土地出讓金需部分退還給相關(guān)企業(yè)。四、退付流程1.申請(qǐng)階段-繳費(fèi)人或其代理人應(yīng)向財(cái)政局非稅收入管理部門提交退付申請(qǐng)。申請(qǐng)材料應(yīng)包括退付申請(qǐng)書、繳費(fèi)憑證原件及復(fù)印件、證明退付原因的相關(guān)文件或資料等。退付申請(qǐng)書需詳細(xì)說(shuō)明退付原因、金額、繳費(fèi)人基本信息等內(nèi)容，并由繳費(fèi)人簽字或蓋章確認(rèn)。-對(duì)于通過(guò)代理機(jī)構(gòu)辦理退付申請(qǐng)的，需提供繳費(fèi)人授權(quán)委托書，明確代理事項(xiàng)和權(quán)限。2.受理階段-非稅收入管理部門收到退付申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行初步審核。如申請(qǐng)材料齊全、符合要求，予以受理，并向繳費(fèi)人出具受理回執(zhí)；如申請(qǐng)材料不完整或不符合要求，應(yīng)一次性告知繳費(fèi)人需補(bǔ)充或更正的內(nèi)容。-建立受理登記臺(tái)賬，詳細(xì)記錄申請(qǐng)受理時(shí)間、申請(qǐng)人信息、申請(qǐng)退付金額等關(guān)鍵信息，以便后續(xù)跟蹤和查詢。3.審核階段-成立專門的退付審核小組，成員包括非稅收入管理、財(cái)務(wù)、法規(guī)等相關(guān)科室人員。審核小組對(duì)退付申請(qǐng)的真實(shí)性、合法性、合理性進(jìn)行全面審核。-核實(shí)繳費(fèi)憑證的真實(shí)性和有效性，通過(guò)財(cái)政信息系統(tǒng)或相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)查詢繳費(fèi)記錄，確保申請(qǐng)退付的款項(xiàng)確已繳納入庫(kù)。-審查退付原因是否符合政策規(guī)定，對(duì)政策變更退付的，需核實(shí)新政策的適用范圍和執(zhí)行時(shí)間；對(duì)多征多繳退付的，需重新核算應(yīng)繳金額和多繳金額。-審核小組形成審核意見(jiàn)，對(duì)于符合退付條件的，提出擬退付金額和退付方式；對(duì)于不符合退付條件的，說(shuō)明理由并反饋給繳費(fèi)人。4.審批階段-審核通過(guò)的退付申請(qǐng)，按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批。根據(jù)退付金額大小，分別由科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。-審批過(guò)程中，審批人員應(yīng)認(rèn)真審查審核意見(jiàn)和相關(guān)材料，確保退付事項(xiàng)合規(guī)、準(zhǔn)確。對(duì)于重大退付事項(xiàng)，可組織專題會(huì)議進(jìn)行研究決策。5.退付階段-經(jīng)審批同意后，非稅收入管理部門根據(jù)確定的退付方式進(jìn)行退付操作。退付方式主要包括銀行轉(zhuǎn)賬、國(guó)庫(kù)集中支付等。-對(duì)于銀行轉(zhuǎn)賬退付的，開(kāi)具銀行轉(zhuǎn)賬憑證，將應(yīng)退款項(xiàng)直接劃轉(zhuǎn)至繳費(fèi)人指定的銀行賬戶。對(duì)于國(guó)庫(kù)集中支付退付的，按照國(guó)庫(kù)集中支付流程辦理相關(guān)手續(xù)。-退付完成后，在財(cái)政信息系統(tǒng)中及時(shí)記錄退付結(jié)果，更新繳費(fèi)人繳費(fèi)及退付信息，并向繳費(fèi)人反饋退付結(jié)果。五、職責(zé)分工1.非稅收入管理部門：負(fù)責(zé)退付申請(qǐng)的受理、初審，收集和整理退付相關(guān)資料，建立退付臺(tái)賬，組織審核小組進(jìn)行審核，根據(jù)審批結(jié)果辦理退付手續(xù)，并對(duì)退付情況進(jìn)行跟蹤和統(tǒng)計(jì)分析。2.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)退付資金的核算和管理，確保退付資金的安全、準(zhǔn)確支付，審核退付資金的來(lái)源和去向，與非稅收入管理部門做好賬務(wù)核對(duì)工作。3.法規(guī)部門：負(fù)責(zé)對(duì)退付事項(xiàng)的合法性進(jìn)行審查，提供政策法規(guī)支持，協(xié)助處理退付過(guò)程中可能出現(xiàn)的法律問(wèn)題和爭(zhēng)議。4.其他相關(guān)部門：根據(jù)工作需要，配合提供退付所需的信息和資料，協(xié)助開(kāi)展退付工作。例如，業(yè)務(wù)主管部門提供涉及特定行業(yè)或項(xiàng)目的政策解讀和證明材料。六、監(jiān)督與管理1.內(nèi)部監(jiān)督-建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)非稅收入退付工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。由財(cái)政局內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)退付流程的合規(guī)性、審批手續(xù)的完整性、資金支付的準(zhǔn)確性等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。-加強(qiáng)對(duì)退付工作人員的廉政教育，規(guī)范工作行為，防止出現(xiàn)利用職務(wù)之便謀取私利等違法違紀(jì)行為。對(duì)違規(guī)操作導(dǎo)致財(cái)政資金損失或不良影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。2.外部監(jiān)督-主動(dòng)接受人大、政協(xié)等部門的監(jiān)督，定期向其匯報(bào)非稅收入退付工作情況，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)工作。-接受社會(huì)公眾和媒體的監(jiān)督，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理和回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的問(wèn)題。對(duì)于投訴舉報(bào)的違規(guī)退付行為，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理，并向社會(huì)公開(kāi)處理結(jié)果。七、信息化建設(shè)1.優(yōu)化財(cái)政信息系統(tǒng)：升級(jí)和完善現(xiàn)有的財(cái)政信息系統(tǒng)，增加非稅收入退付管理模塊，實(shí)現(xiàn)退付申請(qǐng)、受理、審核、審批、退付等全流程信息化管理。通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)記錄退付業(yè)務(wù)操作軌跡，提高工作效率和準(zhǔn)確性，同時(shí)便于查詢和統(tǒng)計(jì)分析。2.數(shù)據(jù)共享與交換：加強(qiáng)與稅務(wù)、銀行等相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享與交換。與稅務(wù)部門共享繳費(fèi)信息，確保退付金額的準(zhǔn)確性；與銀行實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)時(shí)掌握退付資金的到賬情況，提高退付工作的時(shí)效性。3.網(wǎng)上辦事平臺(tái)建設(shè)：搭建非稅收入退付網(wǎng)上辦事平臺(tái)，方便繳費(fèi)人在線提交退付申請(qǐng)、查詢退付進(jìn)度和結(jié)果。通過(guò)平臺(tái)提供政策咨詢、業(yè)務(wù)指南等服務(wù)，提高繳費(fèi)人的辦事體驗(yàn)。八、培訓(xùn)與宣傳1.培訓(xùn)工作-定期組織財(cái)政局內(nèi)部工作人員參加非稅收入退付業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課，講解最新的政策法規(guī)、操作流程和注意事項(xiàng)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。-針對(duì)繳費(fèi)人開(kāi)展退付業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料等方式，幫助繳費(fèi)人了解退付政策和辦理流程，提高繳費(fèi)人的知曉率和配合度。2.宣傳工作-利用多種渠道廣泛宣傳非稅收入退付政策，通過(guò)政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、報(bào)紙、電視等媒體，發(fā)布退付政策解讀、辦理指南等信息，擴(kuò)大政策知曉范圍。-及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)退付工作的進(jìn)展情況和成效，展示財(cái)政局在規(guī)范非稅收入管理、保障繳費(fèi)人權(quán)益方面的工作成果，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。九、應(yīng)急預(yù)案1.應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制：制定非稅收入退付應(yīng)急預(yù)案，明確在遇到突發(fā)情況（如系統(tǒng)故障、重大政策調(diào)整、群體性投訴等）時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)流程和責(zé)任分工。一旦發(fā)生突發(fā)情況，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施應(yīng)對(duì)，確保退付工作的正常進(jìn)行。2.應(yīng)急處理措施-針對(duì)系統(tǒng)故障，建立備用系統(tǒng)或手工處理流程，確保在系統(tǒng)恢復(fù)前能夠繼續(xù)受理和處理退付申請(qǐng)。同時(shí)，及時(shí)通知技術(shù)人員進(jìn)行系統(tǒng)搶修，盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。-對(duì)于重大政策調(diào)整導(dǎo)致退付工作變化的情況，及時(shí)組織人員學(xué)習(xí)新政策，調(diào)整工作流程和操作標(biāo)準(zhǔn)，做好與繳費(fèi)人的溝通解釋工作，確保政策平穩(wěn)過(guò)渡。-面對(duì)群體性投訴，成立專門的應(yīng)急處理小組，及時(shí)了解投訴