ICS03.220.20

CCSR11

3306

紹興市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3306/T068—2024

城市公交企業(yè)運(yùn)營成本測算規(guī)范

Urbanpublictransportcompanyoperatingcostestimationspecification

2024-04-25發(fā)布2024-05-01實(shí)施

紹興市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB3306/T068—2024

目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4基本要求...........................................................................1

5運(yùn)營成本構(gòu)成.......................................................................2

6運(yùn)營成本測算方法...................................................................4

附錄A（資料性）車型換算系數(shù)和各類能源標(biāo)準(zhǔn)能耗量.....................................7

I

DB3306/T068—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由諸暨市公共交通有限公司提出。

本文件由紹興市交通運(yùn)輸局歸口。

本文件起草單位：紹興市政務(wù)綜合保障服務(wù)中心、諸暨市交通運(yùn)輸局、諸暨市公共交通有限公司、

紹興市交通運(yùn)輸局、紹興市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測院、紹興市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、紹興市能源檢測院。

本文件主要起草人：徐裁葉、童鵬亮、張林炎、華幼君、林春風(fēng)、陳琦、王頂、陳沖、陳文、孫佳

琪、張瑛、孫一棟、陳斌。

本文件為首次發(fā)布。

II

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城市公交企業(yè)運(yùn)營成本測算規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了城市公交企業(yè)運(yùn)營成本測算的基本要求、運(yùn)營成本構(gòu)成、運(yùn)營成本測算方法等內(nèi)容。

本文件適用于城市公交企業(yè)運(yùn)營成本的測算，包括對(duì)企業(yè)運(yùn)營的傳統(tǒng)燃油、燃?xì)廛囕v和新能源車輛

的成本測算。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T32852.2城市客運(yùn)術(shù)語第2部分：公共汽電車

JT/T1184城市公共汽電車企業(yè)運(yùn)營成本測算規(guī)范

3術(shù)語和定義

GB/T32852.2和JT/T1184界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

公共汽電車publictram

用于城市公共交通服務(wù)，為運(yùn)輸乘客設(shè)計(jì)和制造的客車，包括傳統(tǒng)燃油、燃?xì)廛囕v和新能源車輛。

城市公共汽電車客運(yùn)urbanbusandtrampassengertransport

在城市人民政府確定的區(qū)域內(nèi)，運(yùn)用符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的公共汽電車車輛和城市公共汽電

車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，按照核準(zhǔn)的線路、站點(diǎn)、時(shí)間和票價(jià)運(yùn)營，為社會(huì)公眾提供基本出行服務(wù)。

直接運(yùn)營成本directoperatingcosts

指能直接計(jì)入客運(yùn)成本的營運(yùn)費(fèi)用。

期間費(fèi)用periodcharge

指企業(yè)日?；顒?dòng)中不能直接歸屬于某個(gè)特定成本核算對(duì)象的，在發(fā)生時(shí)應(yīng)直接計(jì)入當(dāng)期損益的各

種費(fèi)用。

新能源汽車newenergyvehicles

采用非常規(guī)的車用燃料作為動(dòng)力來源（或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動(dòng)力裝置），綜合車

輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的汽車。

4基本要求

城市公交企業(yè)運(yùn)營成本測算應(yīng)遵循合法性、合理性、相關(guān)性、精準(zhǔn)性原則。

1

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城市公交企業(yè)運(yùn)營成本測算應(yīng)充分考慮公交的屬性，遵循公交行業(yè)公益性、可持續(xù)性、激勵(lì)性的

原則，追求社會(huì)效益的最大化。

從事城市公交企業(yè)運(yùn)營成本測算的人員應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)能力。

5運(yùn)營成本構(gòu)成

一般要求

企業(yè)運(yùn)營成本由直接運(yùn)營成本、期間費(fèi)用、稅金及附加三部分構(gòu)成，見表1。

表1企業(yè)運(yùn)營成本構(gòu)成

運(yùn)營成本構(gòu)成成本項(xiàng)目

人員工資及工資性支出

能源消耗費(fèi)

固定資產(chǎn)折舊

保修費(fèi)

直接運(yùn)營成本輪胎消耗費(fèi)

保險(xiǎn)費(fèi)

事故損失費(fèi)

安全生產(chǎn)費(fèi)

其它直接運(yùn)營費(fèi)

管理費(fèi)用（不含管理人員工資及工資性支出）

期間費(fèi)用

財(cái)務(wù)費(fèi)用

稅金及附加城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等

直接運(yùn)營成本構(gòu)成

5.2.1人員工資及工資性支出

企業(yè)提供城市公交運(yùn)營服務(wù)所支出的各項(xiàng)人員費(fèi)用，應(yīng)包括基本工資、獎(jiǎng)金、津貼、各項(xiàng)補(bǔ)貼、職

工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、住房公積金以及醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保

險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)、企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。

5.2.2能源消耗費(fèi)

企業(yè)提供城市公交運(yùn)營服務(wù)所支出的能源消耗費(fèi)，應(yīng)按公交車實(shí)際運(yùn)營里程、車型換算系數(shù)（見附

錄A）、各類能源標(biāo)準(zhǔn)能耗量和平均能耗不含稅單價(jià)計(jì)算確定。

5.2.3固定資產(chǎn)折舊

企業(yè)提供城市公交運(yùn)營服務(wù)直接或間接相關(guān)的固定資產(chǎn)折舊額，應(yīng)包括運(yùn)營車輛、企業(yè)自有場站、

辦公用房、數(shù)字化建設(shè)等。

注：由政府或社會(huì)無償投入形成的固定資產(chǎn)和評(píng)估增值固定資產(chǎn)不計(jì)入固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，經(jīng)營性租賃車輛不得計(jì)提

折舊，固定資產(chǎn)盤虧、毀損、閑置、自主提前報(bào)廢和處置凈損失不計(jì)入固定資產(chǎn)折舊費(fèi)。

5.2.4保修費(fèi)

2

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企業(yè)提供城市公交運(yùn)營服務(wù)所支出的運(yùn)營車輛保養(yǎng)與維修相關(guān)費(fèi)用，應(yīng)包括零配件材料費(fèi)、潤料費(fèi)、

維修輔助材料費(fèi)、檢測費(fèi)、外包保養(yǎng)維修工時(shí)費(fèi)、運(yùn)營成本等，并按照車型、維護(hù)和修理類型分別統(tǒng)計(jì)。

5.2.5輪胎消耗費(fèi)

企業(yè)提供城市公交運(yùn)營服務(wù)所支出的輪胎更新和翻新費(fèi)，應(yīng)按照車型進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。

5.2.6保險(xiǎn)費(fèi)

企業(yè)提供城市公交運(yùn)營服務(wù)所支出的保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)按照行業(yè)管理部門確定的險(xiǎn)種及保價(jià)投保額，包括

交強(qiáng)險(xiǎn)和車輛商業(yè)險(xiǎn)。以實(shí)際投放運(yùn)營車輛按照單車保險(xiǎn)發(fā)生費(fèi)用累加核定。

5.2.7事故損失費(fèi)

企業(yè)提供城市公交運(yùn)營服務(wù)所支出的事故損失費(fèi)，應(yīng)包括過程中發(fā)生交通事故、扣除保險(xiǎn)公司賠付、

責(zé)任人承擔(dān)賠償后的賠償凈支出，但不包括自身車輛損壞的維修支出。

5.2.8安全生產(chǎn)費(fèi)

企業(yè)提供城市公交運(yùn)營服務(wù)所支出的安全生產(chǎn)費(fèi)，應(yīng)包括以下支出：

——購置、安裝和使用具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置支出；

——配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材及設(shè)備支出；

——應(yīng)急演練支出；

——安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)）、咨詢及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；

——配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；

——安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)、消防設(shè)施更新等用于完善和改進(jìn)企業(yè)運(yùn)營安全相關(guān)支出；

——加裝、更新生產(chǎn)安全裝備、安全隔離設(shè)施、智能設(shè)備等涉及公共安防和重大疫情公共衛(wèi)生安全

的費(fèi)用支出。

5.2.9其他直接運(yùn)營費(fèi)

企業(yè)提供城市公交運(yùn)營服務(wù)所支出的其他直接運(yùn)營費(fèi)，應(yīng)包括運(yùn)營車輛租賃費(fèi)、場站租賃費(fèi)、自有

場站維護(hù)維修費(fèi)、洗車費(fèi)、票務(wù)費(fèi)、刷卡（掃碼）支付手續(xù)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、信息平臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)維費(fèi)用等。

期間費(fèi)用構(gòu)成

5.3.1管理費(fèi)用

企業(yè)提供城市公交運(yùn)營服務(wù)所支出的管理費(fèi)用，應(yīng)包括辦公用房租金、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、招待費(fèi)、

水電費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等，但不包括管理人員的工資及工資性支出。

5.3.2財(cái)務(wù)費(fèi)用

企業(yè)提供城市公交運(yùn)營服務(wù)所支出的財(cái)務(wù)費(fèi)用，應(yīng)包括維持資金周轉(zhuǎn)需要、籌集運(yùn)營車輛更新、購

置場站所需資金產(chǎn)生的利息支出（減利息收入），金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)，匯兌凈損失等。

稅金及附加

企業(yè)提供城市公交運(yùn)營服務(wù)依法繳納的稅金及附加，應(yīng)包括城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加、地方教

育費(fèi)附加等。

3

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6運(yùn)營成本測算方法

直接運(yùn)營成本

6.1.1人員工資及工資性支出

6.1.1.1人員工資根據(jù)式（1）～式（3）計(jì)算：

PT=ED×W×Rg×a+(ET?ED)×W×Rg×b……………（1）

SD

ED=……………………（2）

Rt

ET=ED×RE…………………（3）

式中：

PT——年度工資總額，單位為元；

ED——駕駛員人數(shù)，單位為人；

W——參考工資基準(zhǔn)，采取當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門最新發(fā)布的全市非私營單位就業(yè)人員年平均工資

（或者浙江省單位就業(yè)人員年平均工資統(tǒng)計(jì)公報(bào)交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)非私營在崗工資），單

位為元；

Rg.——參考工資基準(zhǔn)增長率，采取當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門最新發(fā)布的全市非私營單位就業(yè)人員年平

均工資（或者浙江省單位就業(yè)人員年平均工資統(tǒng)計(jì)公報(bào)交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)非私營在崗工

資）（％）；

a——駕駛員里程工資系數(shù)，合理區(qū)間為115％～130％；

ET——職工總?cè)藬?shù)，單位為人；

b——非駕駛員工資系數(shù)（勞動(dòng)強(qiáng)度、運(yùn)營時(shí)間、道路情況），合理區(qū)間為100％～115％；

SD——企業(yè)全部運(yùn)營線路駕駛員工作總時(shí)長，單位為小時(shí)（h)；

Rt——駕駛員人均年度工作時(shí)長，單位為小時(shí)每人（h/人），取值范圍為1880（h/人）～2432

（h/人），取值宜為1920（h/人）；

RE——職工總?cè)藬?shù)與駕駛員人數(shù)比例，合理區(qū)間為1.55～1.75。

6.1.1.2職工總?cè)藬?shù)依據(jù)年核定配車總數(shù)，確定一線司機(jī)和其他人員人數(shù)。

6.1.1.3醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金根據(jù)測算年

度職工工資總額和企業(yè)繳納比例進(jìn)行測算及核定，應(yīng)根據(jù)國家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定，繳納比例不得低于

其下限或高于其上限。

6.1.1.4職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照測算年度上一年實(shí)際支出進(jìn)行測算，按測算年

度實(shí)際支出進(jìn)行核定，但分別不得超過測算職工工資總額的14%、2%、2.5%。

6.1.2能源消耗費(fèi)

能源消耗費(fèi)應(yīng)根據(jù)式（4）計(jì)算：

Ce=∑MIR×U3×Hi×CR2………………（4）

式中：

Ce——能源消耗費(fèi)，單位為元；

MIR——里程，單位為百公里（100km）；

U3——車型換算系數(shù)（見附錄A）；

Hi——標(biāo)準(zhǔn)能耗量（見附錄A）；

CR2——不含稅單價(jià)，單位為元（平均能耗不含稅單價(jià)，按市場平均價(jià)與賬面平均價(jià)孰低取

值）。

4

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6.1.3固定資產(chǎn)折舊費(fèi)

6.1.3.1企業(yè)固定資產(chǎn)應(yīng)按照平均年限法計(jì)提折舊，運(yùn)營車輛及其他固定資產(chǎn)折舊年限根據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)

規(guī)定確定，企業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)應(yīng)按照軟、硬件設(shè)備預(yù)計(jì)壽命和購買成本計(jì)提折舊。

6.1.3.2實(shí)行特許經(jīng)營且特許經(jīng)營期滿后資產(chǎn)無償移交的，固定資產(chǎn)折舊年限應(yīng)不超過特許經(jīng)營年限。

6.1.4保修費(fèi)

保修費(fèi)應(yīng)根據(jù)式（5）、式（6）計(jì)算：

CRSRIMI………………（5）

CR3

SRI………（6）

MI3

式中：

CR——保修費(fèi)，單位為元；

SRI——保修費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，單位為元每百公里；

MI——各車型運(yùn)營里程，單位為百公里（100km）；

CR3——前三年按車型分類統(tǒng)計(jì)的保修費(fèi)總和，單位為元；

MI3——前三年對(duì)應(yīng)車型運(yùn)營里程總和，單位為百公里（100km）。

6.1.5輪胎消耗費(fèi)

輪胎消耗費(fèi)應(yīng)根據(jù)式（7）、式（8）計(jì)算：

CTSTIMI…………………（7）

CT3

STI………（8）

MI3

式中：

CT——輪胎消耗費(fèi)，單位為元；

STI——輪胎消耗費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，單位為元每百公里；

MI——各車型運(yùn)營里程，單位為百公里（100km）；

CT3——前三年按車型分類統(tǒng)計(jì)的輪胎消耗費(fèi)總和，單位為元；

MI3——前三年對(duì)應(yīng)車型運(yùn)營里程總和，單位為百公里（100km）。

6.1.6保險(xiǎn)費(fèi)

企業(yè)按照經(jīng)行業(yè)管理部門確定的險(xiǎn)種及保價(jià)投保所產(chǎn)生的費(fèi)用，應(yīng)包括交強(qiáng)險(xiǎn)和車輛商業(yè)險(xiǎn)。

以實(shí)際投放運(yùn)營車輛進(jìn)行測算，并按照單車保險(xiǎn)發(fā)生費(fèi)用累加核定。

6.1.7事故損失費(fèi)

事故損失費(fèi)應(yīng)考慮同類成本的歷年水平和行業(yè)平均水平，當(dāng)?shù)匦袠I(yè)管理部門可對(duì)責(zé)任事故

率設(shè)置考核指標(biāo)，并根據(jù)考核指標(biāo)測算及核定事故損失費(fèi)。在未對(duì)責(zé)任事故率設(shè)置考核指標(biāo)的

情況下可根據(jù)一定比例對(duì)事故損失費(fèi)進(jìn)行測算及核定。

6.1.8安全生產(chǎn)費(fèi)

安全生產(chǎn)費(fèi)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定確定的計(jì)提比例進(jìn)行測算，并對(duì)有關(guān)部門批準(zhǔn)的實(shí)際支出據(jù)實(shí)

5

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核定。

6.1.9其他直接運(yùn)營費(fèi)

其他直接運(yùn)營費(fèi)應(yīng)以測算年度前三年平均值為基礎(chǔ)，綜合考慮運(yùn)力規(guī)模、物價(jià)水平等因素

的變化后進(jìn)行測算及核定。

期間費(fèi)用

6.2.1管理費(fèi)用

管理費(fèi)用應(yīng)根據(jù)測算年度企業(yè)管理費(fèi)用占直接運(yùn)營成本的比例平均值及測算年度直接運(yùn)營

成本進(jìn)行測算及核定。

注：管理費(fèi)用不含管理人員工資及工資性支出。

6.2.2財(cái)務(wù)費(fèi)用

財(cái)務(wù)費(fèi)用應(yīng)按實(shí)際發(fā)生測算，引入第三方參與成本監(jiān)審，并經(jīng)行業(yè)管理部門和財(cái)政部門聯(lián)

合審核確定。

稅金及附加

稅金及附加應(yīng)據(jù)測算年度上一年企業(yè)按稅法相關(guān)規(guī)定計(jì)提的主營業(yè)務(wù)稅金及附加總額進(jìn)行

測算，并按實(shí)際支出進(jìn)行核定。

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附錄A

（資料性）

車型換算系數(shù)和各類能源標(biāo)準(zhǔn)能耗量

A.1車型換算系數(shù)見表A.1。

表A.1車型換算系數(shù)

序號(hào)車型車長范圍換算系數(shù)

16m車6m～8m（不含）0.65

28m車8m～10m（不含）0.85

3