通信管道施工管理辦法

一、總則

一、目的與依據(jù)

為規(guī)范通信管道工程施工行為，保障工程質(zhì)量與施工安全，提高工程建設(shè)效率，維護(hù)各方合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》《通信管道工程施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（GB50755-2012）等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合通信管道工程特點(diǎn)，制定本辦法。

二、適用范圍

本辦法適用于新建、改建、擴(kuò)建通信管道工程的施工管理，包括城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的通信管道鋪設(shè)、人（手）孔建設(shè)、管道附屬設(shè)施安裝等工程。參與通信管道工程建設(shè)的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位及相關(guān)監(jiān)督管理部門，應(yīng)遵守本辦法規(guī)定。

三、基本原則

（一）質(zhì)量?jī)?yōu)先原則：以工程質(zhì)量為核心，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程結(jié)構(gòu)安全、傳輸性能穩(wěn)定。

（二）安全第一原則：落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化施工過(guò)程安全管控，預(yù)防安全事故發(fā)生。

（三）合規(guī)管理原則：遵守工程建設(shè)程序，規(guī)范招投標(biāo)、合同管理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，確保工程合法合規(guī)。

（四）綠色施工原則：推行節(jié)能環(huán)保技術(shù)，減少施工對(duì)環(huán)境的影響，促進(jìn)資源節(jié)約與循環(huán)利用。

（五）協(xié)同高效原則：明確各方職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化施工組織，保障工程按期完成。

四、管理職責(zé)

（一）建設(shè)單位：負(fù)責(zé)工程統(tǒng)籌管理，辦理施工許可手續(xù)，組織設(shè)計(jì)交底與圖紙會(huì)審，監(jiān)督工程質(zhì)量與進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決施工中的重大問(wèn)題，組織工程驗(yàn)收。

（二）施工單位：依據(jù)設(shè)計(jì)文件與施工規(guī)范編制施工組織設(shè)計(jì)，落實(shí)質(zhì)量與安全措施，配備合格人員與設(shè)備，規(guī)范施工工藝，確保工程符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)施工質(zhì)量與安全責(zé)任。

（三）監(jiān)理單位：對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理，審查施工方案，監(jiān)督材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)，隱蔽工程驗(yàn)收，督促施工單位整改問(wèn)題，出具監(jiān)理報(bào)告。

（四）設(shè)計(jì)單位：提供符合規(guī)范的設(shè)計(jì)文件，進(jìn)行技術(shù)交底，配合解決施工中的設(shè)計(jì)問(wèn)題，參與工程驗(yàn)收。

（五）監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)通信管道工程行業(yè)監(jiān)管，監(jiān)督檢查工程執(zhí)行情況，查處違法違規(guī)行為，協(xié)調(diào)處理工程糾紛。

二、施工準(zhǔn)備管理

二、1、圖紙會(huì)審與技術(shù)交底

二、1、1、圖紙會(huì)審組織

施工單位應(yīng)在收到設(shè)計(jì)文件后七個(gè)工作日內(nèi)，組織項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)量員及班組長(zhǎng)進(jìn)行圖紙會(huì)審。建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位代表必須參加。會(huì)審重點(diǎn)包括：設(shè)計(jì)文件完整性、施工圖紙與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地形地貌的符合性、管道路由與人孔位置的合理性、各專業(yè)接口協(xié)調(diào)性、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的適用性。

二、1、2、問(wèn)題處理與確認(rèn)

會(huì)審中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)疑問(wèn)、錯(cuò)誤或遺漏，施工單位應(yīng)以書面形式匯總，在設(shè)計(jì)單位七個(gè)工作日內(nèi)出具書面答復(fù)后，由監(jiān)理單位審核確認(rèn)。重大設(shè)計(jì)變更需報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)，涉及工程量調(diào)整的應(yīng)同步簽訂補(bǔ)充協(xié)議。所有圖紙會(huì)審記錄需經(jīng)四方簽字蓋章后歸檔，作為施工依據(jù)。

二、1、3、技術(shù)交底實(shí)施

設(shè)計(jì)單位應(yīng)在圖紙會(huì)審后三個(gè)工作日內(nèi)，向施工、監(jiān)理單位進(jìn)行技術(shù)交底。交底內(nèi)容應(yīng)包括：設(shè)計(jì)依據(jù)、工程特點(diǎn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵工序質(zhì)量控制點(diǎn)、特殊施工工藝要求、安全環(huán)保措施等。施工單位應(yīng)形成技術(shù)交底記錄，并由交底人和被交底人簽字確認(rèn)，確保施工人員準(zhǔn)確理解設(shè)計(jì)意圖。

二、2、現(xiàn)場(chǎng)勘查與條件確認(rèn)

二、2、1、地形地貌核查

施工單位必須對(duì)施工沿線進(jìn)行詳細(xì)勘查，重點(diǎn)核查：地下管線分布（給排水、燃?xì)?、電力等）、地質(zhì)條件（軟土、流沙、巖石等）、地面附著物（建筑物、綠化、硬化路面）、交通通行狀況、周邊敏感環(huán)境（學(xué)校、醫(yī)院、保護(hù)區(qū)）?？辈榻Y(jié)果需繪制《現(xiàn)場(chǎng)條件平面圖》，標(biāo)注關(guān)鍵障礙物位置及處理建議。

二、2、2、施工條件評(píng)估

基于勘查結(jié)果，施工單位應(yīng)評(píng)估施工可行性，包括：作業(yè)面寬度是否滿足機(jī)械操作要求、臨時(shí)水電接入點(diǎn)位置、材料堆放場(chǎng)地規(guī)劃、地下管線保護(hù)措施、交通疏導(dǎo)方案。對(duì)不具備施工條件的地段，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位提出書面調(diào)整建議。

二、2、3、障礙物處理協(xié)調(diào)

遇到既有地下管線交叉或地面障礙物時(shí)，施工單位應(yīng)會(huì)同建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)單位制定保護(hù)或遷移方案。涉及電力、燃?xì)獾雀呶９芫€的，必須由產(chǎn)權(quán)單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。處理方案需經(jīng)監(jiān)理審批后方可實(shí)施，相關(guān)費(fèi)用按合同約定執(zhí)行。

二、3、施工許可與合規(guī)手續(xù)

二、3、1、開(kāi)工前手續(xù)辦理

施工單位須在開(kāi)工前取得《建筑工程施工許可證》，辦理夜間施工許可（如需）、臨時(shí)占道許可、樹(shù)木砍伐許可（如需）。涉及穿越鐵路、公路、河流的，應(yīng)提前向相關(guān)管理部門申請(qǐng)專項(xiàng)施工許可。所有許可文件應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示。

二、3、2、地下管線保護(hù)協(xié)議

施工前必須與沿線地下管線產(chǎn)權(quán)單位簽訂《地下管線安全保護(hù)協(xié)議》，明確保護(hù)范圍、警示標(biāo)識(shí)設(shè)置、施工監(jiān)控要求、破壞賠償條款。對(duì)無(wú)法避讓的重要管線，應(yīng)采取人工開(kāi)挖、隔離防護(hù)等專項(xiàng)措施，并安排專人全程監(jiān)護(hù)。

二、3、3、安全文明施工備案

施工單位應(yīng)向工程所在地建設(shè)主管部門提交《安全文明施工措施備案表》，附現(xiàn)場(chǎng)圍擋、臨時(shí)設(shè)施、安全警示標(biāo)志、環(huán)境保護(hù)設(shè)施（降塵降噪）的布置方案。備案通過(guò)后方可進(jìn)行土方開(kāi)挖等前期作業(yè)。

二、4、施工組織設(shè)計(jì)編制

二、4、1、編制內(nèi)容要求

施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包含：工程概況、施工部署（流水段劃分、進(jìn)度計(jì)劃）、主要施工方法（溝槽開(kāi)挖、管道鋪設(shè)、人孔砌筑等）、資源配置計(jì)劃（人員、機(jī)械、材料）、質(zhì)量保證體系、安全專項(xiàng)方案（深基坑支護(hù)、臨時(shí)用電等）、應(yīng)急預(yù)案（坍塌、涌水、管線破壞等）、綠色施工措施（土方平衡、噪聲控制）。

二、4、2、審批流程管理

施工組織設(shè)計(jì)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，總監(jiān)理工程師審批。超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（如深基坑開(kāi)挖），需組織專家論證。審批通過(guò)后不得擅自修改，確需調(diào)整的應(yīng)重新履行審批程序。

二、4、3、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

施工過(guò)程中遇設(shè)計(jì)變更、地質(zhì)條件變化、工期調(diào)整等情況時(shí)，施工單位應(yīng)在七日內(nèi)補(bǔ)充完善相關(guān)章節(jié)，報(bào)監(jiān)理單位確認(rèn)。重大變更（如施工工藝改變、增減關(guān)鍵工序）需建設(shè)單位批準(zhǔn)。調(diào)整后的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)及時(shí)傳達(dá)至現(xiàn)場(chǎng)管理人員。

二、5、施工資源配置

二、5、1、人員配置標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)必須配備：項(xiàng)目經(jīng)理（持一級(jí)建造師證）、技術(shù)負(fù)責(zé)人（高級(jí)工程師職稱）、專職安全員（C證）、質(zhì)量員、施工員。特殊工種人員（電工、焊工、起重機(jī)械司機(jī)）必須持證上崗。施工前應(yīng)提交《管理人員及特種作業(yè)人員名冊(cè)》及證書復(fù)印件備查。

二、5、2、機(jī)械設(shè)備管理

施工設(shè)備進(jìn)場(chǎng)前需經(jīng)檢測(cè)合格，挖掘機(jī)、起重機(jī)等特種設(shè)備應(yīng)提供年檢報(bào)告。操作人員應(yīng)熟悉設(shè)備性能，每日作業(yè)前進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)檢查。大型設(shè)備移動(dòng)需編制專項(xiàng)方案，避開(kāi)地下管線密集區(qū)。設(shè)備臺(tái)賬應(yīng)包含規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、狀態(tài)、維保記錄。

二、5、3、材料質(zhì)量控制

主要材料（混凝土、鋼筋、HDPE管材、檢查井蓋）必須提供出廠合格證、檢驗(yàn)報(bào)告，進(jìn)場(chǎng)時(shí)進(jìn)行外觀檢查和抽樣復(fù)試。水泥、砂石料等原材料應(yīng)分類存放，做好防雨防潮措施。不合格材料應(yīng)立即清退出場(chǎng)，嚴(yán)禁使用于工程實(shí)體。

二、5、4、臨時(shí)設(shè)施規(guī)劃

臨時(shí)設(shè)施布局應(yīng)符合：辦公區(qū)與施工區(qū)分開(kāi)設(shè)置，材料堆放場(chǎng)距溝槽邊緣不小于1.5米，臨時(shí)用電采用TN-S系統(tǒng)，消防器材按每500平方米不少于4具配置。生活區(qū)應(yīng)設(shè)置封閉式廁所和垃圾分類收集點(diǎn)。

三、施工過(guò)程管控

三、1、質(zhì)量管理

三、1、1、材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)

施工單位必須建立材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收臺(tái)賬，所有管道材料、混凝土構(gòu)件、防水材料等需經(jīng)監(jiān)理工程師見(jiàn)證取樣，送第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)復(fù)試。重點(diǎn)檢測(cè)項(xiàng)目包括：HDPE管材環(huán)剛度、混凝土抗壓強(qiáng)度、防水卷材不透水性。不合格材料須在二十四小時(shí)內(nèi)清離現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁使用。

三、1、2、工序質(zhì)量控制

關(guān)鍵工序?qū)嵭?三檢制"，即操作班組自檢、施工員復(fù)檢、質(zhì)量員專檢。溝槽開(kāi)挖需檢查基底承載力，地基承載力不足時(shí)須按設(shè)計(jì)要求換填砂礫石。管道鋪設(shè)應(yīng)控制軸線偏差不超過(guò)10毫米，管頂標(biāo)高誤差控制在±5毫米范圍內(nèi)。人孔砌筑必須采用防水砂漿，灰縫飽滿度不得小于80%。

三、1、3、隱蔽工程驗(yàn)收

溝槽驗(yàn)槽、管道鋪設(shè)、人孔鋼筋綁扎等隱蔽工序，須提前24小時(shí)通知監(jiān)理單位。驗(yàn)收時(shí)需提供施工記錄、材料合格證、檢測(cè)報(bào)告。監(jiān)理工程師確認(rèn)合格后簽署《隱蔽工程驗(yàn)收記錄》，方可進(jìn)行下一道工序。對(duì)驗(yàn)收不合格的部位，施工單位須整改并重新報(bào)驗(yàn)。

三、1、4、質(zhì)量缺陷處理

發(fā)現(xiàn)混凝土蜂窩麻面、管道接口滲漏等質(zhì)量缺陷時(shí)，施工單位應(yīng)立即停工分析原因。輕微缺陷采用環(huán)氧砂漿修補(bǔ)；嚴(yán)重缺陷需鑿除至密實(shí)層，采用高一標(biāo)號(hào)混凝土二次澆筑。處理過(guò)程需留存影像資料，經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)后方可繼續(xù)施工。

三、2、安全管理

三、2、1、安全防護(hù)措施

溝槽深度超過(guò)1.5米必須設(shè)置1:0.75放坡或鋼板樁支護(hù)，槽邊1米內(nèi)嚴(yán)禁堆土。夜間施工須設(shè)置警示燈和反光標(biāo)志，照明燈具距地面高度不低于2.5米。人孔井口必須安裝牢固的防護(hù)蓋板，懸掛"當(dāng)心墜落"警示牌。

三、2、2、地下管線保護(hù)

施工前必須人工探挖確認(rèn)地下管線位置，對(duì)電力、燃?xì)獾雀呶９芫€采用隔離防護(hù)。挖掘機(jī)操作手需持證上崗，嚴(yán)禁在管線正上方作業(yè)。遇不明管線時(shí)立即停止施工，通知產(chǎn)權(quán)單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。

三、2、3、臨時(shí)用電管理

電纜線路應(yīng)架空敷設(shè)，高度不低于2.5米，穿越道路時(shí)加穿鋼管保護(hù)。配電箱需安裝漏電保護(hù)器，接地電阻不大于4歐姆。潮濕環(huán)境作業(yè)采用36V安全電壓，手持電動(dòng)工具絕緣電阻不小于2兆歐。

三、2、4、應(yīng)急預(yù)案演練

施工單位每月至少組織一次應(yīng)急演練，重點(diǎn)包括：溝槽坍塌救援、觸電事故處置、有害氣體中毒處理?，F(xiàn)場(chǎng)須配備急救箱、擔(dān)架、防毒面具等應(yīng)急物資，并明確最近的醫(yī)院路線。演練記錄需報(bào)監(jiān)理單位備案。

三、3、進(jìn)度管理

三、3、1、進(jìn)度計(jì)劃管控

施工單位需編制月、周進(jìn)度計(jì)劃，明確關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)如溝槽開(kāi)挖完成日期、管道鋪設(shè)完成日期。進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)橫道圖與網(wǎng)絡(luò)圖結(jié)合，標(biāo)明關(guān)鍵線路。監(jiān)理單位每周核查實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃偏差，偏差超過(guò)5%時(shí)需分析原因并糾偏。

三、3、2、資源調(diào)配機(jī)制

遇連續(xù)陰雨天氣導(dǎo)致土方作業(yè)停滯時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整施工順序，優(yōu)先安排管道安裝和人孔砌筑工序。材料供應(yīng)不足時(shí)，啟動(dòng)備用供應(yīng)商名單，確保24小時(shí)內(nèi)到場(chǎng)。勞動(dòng)力不足時(shí)，可調(diào)用其他項(xiàng)目班組支援，但須進(jìn)行安全交底。

三、3、3、進(jìn)度延誤處理

因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工期延誤，施工單位須在收到變更通知后3日內(nèi)提交工期順延申請(qǐng)，附現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄。非承包方原因造成的延誤，經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)后可調(diào)整竣工日期。承包方自身原因延誤的，按合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。

三、4、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)管理

三、4、1、多方協(xié)調(diào)會(huì)議

建設(shè)單位每周組織監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)單位召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)。議題包括：當(dāng)日施工問(wèn)題解決、次日工作安排、外部協(xié)調(diào)事項(xiàng)。會(huì)議紀(jì)要需明確責(zé)任人和完成時(shí)限，各方簽字后分發(fā)執(zhí)行。

三、4、2、交通疏導(dǎo)方案

占道施工路段需設(shè)置交通導(dǎo)向牌、錐形桶，高峰期安排交通協(xié)管員疏導(dǎo)。半幅通行路段應(yīng)保證3.5米以上寬度，設(shè)置臨時(shí)便道。施工區(qū)域兩端500米處設(shè)置前方施工警示牌，夜間開(kāi)啟爆閃燈。

三、4、3、環(huán)境保護(hù)措施

土方作業(yè)時(shí)采用霧炮機(jī)降塵，運(yùn)輸車輛加蓋篷布。施工廢水經(jīng)沉淀池處理后排放，嚴(yán)禁直接排入雨水管網(wǎng)。夜間施工噪聲控制在55分貝以下，避免影響周邊居民。建筑垃圾及時(shí)清運(yùn)，做到工完場(chǎng)清。

三、5、工程變更管理

三、5、1、變更審批流程

設(shè)計(jì)變更須由設(shè)計(jì)單位出具變更通知單，經(jīng)建設(shè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。涉及工程量增減的變更，施工單位需在7日內(nèi)提交預(yù)算書。重大變更（如管道路由調(diào)整）需組織專家論證，論證通過(guò)后方可實(shí)施。

三、5、2、變更簽證管理

現(xiàn)場(chǎng)變更需由施工、監(jiān)理、建設(shè)單位三方代表共同確認(rèn)工程量，簽署《工程變更簽證單》。隱蔽工程變更必須留存影像資料，并在隱蔽驗(yàn)收前完成簽證。簽證單須注明變更原因、部位、數(shù)量及費(fèi)用增減情況。

三、5、3、資料同步歸檔

變更文件應(yīng)與原設(shè)計(jì)文件同步歸檔，在竣工圖中標(biāo)注變更部位。變更涉及的施工記錄、驗(yàn)收資料需單獨(dú)整理，確保變更可追溯?？⒐D繪制完成后，由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)變更有效性。

四、工程驗(yàn)收與交付管理

四、1、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)

四、1、1、主控項(xiàng)目與一般項(xiàng)目

工程驗(yàn)收嚴(yán)格區(qū)分主控項(xiàng)目與一般項(xiàng)目。主控項(xiàng)目包括管道結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、接口密封性、人孔防水性能等關(guān)鍵指標(biāo)，必須全部符合《通信管道工程施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求。一般項(xiàng)目如管道順直度、井蓋平整度等，允許存在不影響使用功能的偏差，合格率需達(dá)到90%以上。驗(yàn)收時(shí)采用實(shí)測(cè)實(shí)量與觀察檢查相結(jié)合的方式，主控項(xiàng)目每處必檢，一般項(xiàng)目按10%比例抽查。

四、1、2、驗(yàn)收依據(jù)文件

驗(yàn)收依據(jù)包括：經(jīng)審批的施工圖紙及變更文件、現(xiàn)行國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、施工合同約定的技術(shù)規(guī)范、材料設(shè)備合格證及檢測(cè)報(bào)告、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、施工日志等。特殊工程如穿越鐵路的管道，還需補(bǔ)充鐵路部門的專項(xiàng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。所有依據(jù)文件需在驗(yàn)收前整理成冊(cè)，供驗(yàn)收組查閱。

四、2、驗(yàn)收組織與流程

四、2、1、分階段驗(yàn)收實(shí)施

工程實(shí)行分階段驗(yàn)收制度。溝槽開(kāi)挖完成后進(jìn)行基底驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查地基承載力、標(biāo)高及邊坡穩(wěn)定性；管道鋪設(shè)完成后進(jìn)行安裝驗(yàn)收，重點(diǎn)核查接口處理、包封密實(shí)度；人孔砌筑完成后進(jìn)行結(jié)構(gòu)驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查尺寸偏差、防水層質(zhì)量。每個(gè)階段驗(yàn)收由監(jiān)理單位組織，施工單位自檢合格后報(bào)驗(yàn)。

四、2、2、專項(xiàng)驗(yàn)收程序

涉及特殊工序的專項(xiàng)驗(yàn)收，如頂管施工、定向鉆穿越等，需邀請(qǐng)行業(yè)專家組成驗(yàn)收小組。驗(yàn)收前施工單位應(yīng)提交專項(xiàng)施工方案、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、安全評(píng)估報(bào)告等材料。驗(yàn)收組現(xiàn)場(chǎng)核查施工記錄，檢查測(cè)量數(shù)據(jù)，必要時(shí)進(jìn)行抽檢測(cè)驗(yàn)。驗(yàn)收結(jié)論分"合格"、"需整改"、"不合格"三類，需形成書面意見(jiàn)。

四、2、3、竣工驗(yàn)收組織

竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位牽頭，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及運(yùn)維單位共同參與。驗(yàn)收組分為工程實(shí)體檢查組、資料審查組、功能測(cè)試組。實(shí)體檢查采用隨機(jī)抽樣方式，覆蓋全工程量20%以上；資料審查重點(diǎn)核查竣工圖與實(shí)際一致性、變更手續(xù)完備性；功能測(cè)試包括管道閉水試驗(yàn)、人孔滲漏測(cè)試等。驗(yàn)收通過(guò)后簽署《竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。

四、3、驗(yàn)收資料管理

四、3、1、資料收集要求

施工單位需在分項(xiàng)工程完成后及時(shí)整理資料，包括：材料進(jìn)場(chǎng)臺(tái)賬、檢驗(yàn)批記錄、隱蔽工程影像、測(cè)量放線記錄、試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、施工日志等。資料應(yīng)真實(shí)反映施工過(guò)程，數(shù)據(jù)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際一致。重要節(jié)點(diǎn)如地基處理、混凝土澆筑等，需同步留存監(jiān)理旁站記錄。

四、3、2、資料編制規(guī)范

竣工資料按單位工程組卷，封面標(biāo)注工程名稱、編號(hào)、編制單位。卷內(nèi)目錄按專業(yè)分類，包括土建、安裝、變更等。施工記錄采用統(tǒng)一表格，簽字欄需手寫簽署?？⒐D必須加蓋竣工圖章，標(biāo)注修改內(nèi)容。所有資料需掃描成電子版，紙質(zhì)版與電子版同步歸檔。

四、3、3、資料移交流程

驗(yàn)收合格后15個(gè)工作日內(nèi)，施工單位向建設(shè)單位移交完整資料。移交清單需經(jīng)監(jiān)理單位審核，列明卷冊(cè)數(shù)量、頁(yè)碼范圍。建設(shè)單位接收后出具《資料接收證明》，資料留存期不少于工程保修期后5年。涉及重要管線的工程資料，應(yīng)同步移交管線檔案管理部門。

四、4、問(wèn)題整改與復(fù)驗(yàn)

四、4、1、問(wèn)題分類處理

驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按嚴(yán)重程度分級(jí)處理：一般問(wèn)題如井蓋缺失、標(biāo)識(shí)不清等，由施工單位在3日內(nèi)整改；嚴(yán)重問(wèn)題如管道滲漏、結(jié)構(gòu)裂縫等，需停工整改并提交專項(xiàng)方案；重大問(wèn)題如地基沉降超限，需由設(shè)計(jì)單位出具加固方案。整改過(guò)程需留存影像記錄，監(jiān)理單位全程監(jiān)督。

四、4、2、復(fù)驗(yàn)程序管理

整改完成后，施工單位提交《整改報(bào)告》及復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)。監(jiān)理單位組織相關(guān)方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)，重點(diǎn)核查整改部位質(zhì)量及對(duì)相鄰工程的影響。復(fù)驗(yàn)合格后簽署《整改復(fù)驗(yàn)記錄》，不合格的重新制定整改方案。同一問(wèn)題整改不得超過(guò)兩次，否則追究施工單位責(zé)任。

四、4、3、質(zhì)量爭(zhēng)議處理

對(duì)驗(yàn)收結(jié)論存在爭(zhēng)議時(shí)，可委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁檢測(cè)。檢測(cè)費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。爭(zhēng)議解決前，涉及結(jié)構(gòu)安全或使用功能的部位不得投入使用。雙方對(duì)檢測(cè)結(jié)果仍有異議的，可提請(qǐng)通信工程質(zhì)量監(jiān)督站裁定，裁定結(jié)果作為最終驗(yàn)收依據(jù)。

四、5、工程交付與移交

四、5、1、交付條件確認(rèn)

工程交付需滿足：所有驗(yàn)收項(xiàng)目合格、資料完整歸檔、現(xiàn)場(chǎng)清理完畢、保修手續(xù)辦理完成、運(yùn)維單位人員培訓(xùn)到位。交付前由建設(shè)單位組織移交預(yù)驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查工程實(shí)體與竣工圖一致性、安全防護(hù)設(shè)施完備性、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置規(guī)范性。預(yù)驗(yàn)收通過(guò)后簽署《工程交付確認(rèn)單》。

四、5、2、移交手續(xù)辦理

建設(shè)單位向運(yùn)維單位移交工程時(shí)，需提供：工程竣工圖、設(shè)備說(shuō)明書、操作手冊(cè)、備品備件清單、保修協(xié)議等。雙方共同現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)資產(chǎn)，簽署《工程資產(chǎn)移交清單》。移交完成后30日內(nèi)，施工單位向運(yùn)維單位提交《使用維護(hù)指南》，包括常見(jiàn)故障處理方法、定期檢查要求等。

四、5、3、保修責(zé)任界定

工程保修期自竣工驗(yàn)收合格日起計(jì)算，主體結(jié)構(gòu)保修期為設(shè)計(jì)使用年限，防水工程不少于5年，設(shè)備設(shè)施不少于1年。保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，施工單位需在接到通知后24小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，48小時(shí)內(nèi)到場(chǎng)處理。因使用不當(dāng)造成的損壞，由運(yùn)維單位承擔(dān)維修費(fèi)用。保修期滿后，施工單位提供終身有償維修服務(wù)。

五、施工安全與環(huán)境保護(hù)管理

五、1、安全管理

五、1、1、安全責(zé)任體系

建設(shè)單位需明確安全總負(fù)責(zé)人，施工單位設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人，專職安全員每日巡查。監(jiān)理單位監(jiān)督安全措施落實(shí)情況，設(shè)計(jì)單位提供安全技術(shù)交底。各方簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確事故連帶責(zé)任。施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全公示牌，公示應(yīng)急電話及責(zé)任人。

五、1、2、防護(hù)措施實(shí)施

溝槽開(kāi)挖深度超過(guò)1.5米時(shí)，必須設(shè)置1:0.75放坡或鋼板樁支護(hù)，槽邊1米內(nèi)禁止堆土。人孔井口安裝牢固蓋板并懸掛警示標(biāo)志。臨時(shí)用電采用TN-S系統(tǒng)，配電箱安裝漏電保護(hù)器，潮濕環(huán)境使用36V安全電壓。高空作業(yè)必須系安全帶，操作平臺(tái)搭設(shè)驗(yàn)收合格后方可使用。

五、1、3、安全檢查與教育

施工班組每日開(kāi)展班前安全講話，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)當(dāng)日風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。項(xiàng)目經(jīng)理每周組織安全專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查基坑支護(hù)、臨時(shí)用電、消防設(shè)施。安全員每日記錄《安全巡查日志》，對(duì)違規(guī)行為立即制止并整改。新進(jìn)場(chǎng)工人必須經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育，考核合格后方可上崗。

五、2、環(huán)境保護(hù)管理

五、2、1、揚(yáng)塵控制措施

土方作業(yè)時(shí)采用霧炮機(jī)降塵，裸露土方覆蓋防塵網(wǎng)。運(yùn)輸車輛加蓋篷布，出口處設(shè)置洗車槽。施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路硬化處理，定期灑水清掃。遇四級(jí)以上大風(fēng)天氣停止土方作業(yè)。

五、2、2、水污染防控

施工廢水經(jīng)三級(jí)沉淀池處理后排放，嚴(yán)禁直接排入雨水管網(wǎng)。油料存放區(qū)設(shè)置防滲漏圍堰，廢棄機(jī)油集中存放于密閉容器。人孔砌筑采用商品混凝土，減少現(xiàn)場(chǎng)攪拌產(chǎn)生的廢水。

五、2、3、噪聲與廢棄物管理

選用低噪聲設(shè)備，合理安排高噪聲工序作業(yè)時(shí)間，避免夜間施工。建筑垃圾分類存放，可回收材料及時(shí)清運(yùn)，危險(xiǎn)廢物交由有資質(zhì)單位處理。施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置封閉式垃圾站，每日定時(shí)清理。

五、3、應(yīng)急管理

五、3、1、應(yīng)急預(yù)案編制

針對(duì)溝槽坍塌、觸電、有害氣體中毒等風(fēng)險(xiǎn)，編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。明確應(yīng)急組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備清單、疏散路線圖。預(yù)案每季度修訂一次，確保與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相符。

五、3、2、應(yīng)急響應(yīng)流程

發(fā)生事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員立即向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。項(xiàng)目經(jīng)理組織人員疏散，撥打120、119等救援電話。應(yīng)急小組按職責(zé)分工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。

五、3、3、事故處理與整改

事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告，48小時(shí)內(nèi)完成原因分析。按照"四不放過(guò)"原則處理事故，即原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受教育不放過(guò)。整改完成后由監(jiān)理單位驗(yàn)收確認(rèn)。

六、監(jiān)督考核與持續(xù)改進(jìn)

六、1、監(jiān)督機(jī)制建立

六、1、1、政府監(jiān)管體系

通信管理部門聯(lián)合住建、安監(jiān)部門建立聯(lián)合檢查機(jī)制，每季度對(duì)通信管道工程開(kāi)展一次專項(xiàng)督查。重點(diǎn)核查施工許可辦理、安全措施落實(shí)、環(huán)保達(dá)標(biāo)情況。檢查采用“四不兩直”方式，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)違規(guī)項(xiàng)目下達(dá)《整改通知書》，限期整改并跟蹤復(fù)查。

六、1、2、企業(yè)自檢制度

施工單位建立項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的三級(jí)檢查網(wǎng)絡(luò)。班組每日自查，項(xiàng)目部每周巡查，公司每月督查。檢查內(nèi)容覆蓋安全防護(hù)、材料質(zhì)量、文明施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。檢查結(jié)果與班組績(jī)效掛鉤，對(duì)重復(fù)性問(wèn)題實(shí)行“停工學(xué)習(xí)”制度。監(jiān)理單位同步開(kāi)展平行檢驗(yàn)，重點(diǎn)核查隱蔽工程驗(yàn)收記錄與實(shí)際一致性。

六、1、3、社會(huì)監(jiān)督渠道

在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示監(jiān)督電話和二維碼，接受公眾舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)5000元。鼓勵(lì)媒體參與監(jiān)督，每半年邀請(qǐng)電視臺(tái)、報(bào)社等開(kāi)展“陽(yáng)光工程”報(bào)道。建立參建單位信用檔案，將投訴處理情況納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。

六、2、考核評(píng)價(jià)實(shí)施

六、2、1、量化指標(biāo)體系

制定包含安全、質(zhì)量、進(jìn)度、文明施工四大類20項(xiàng)指標(biāo)的考核量表。安全指標(biāo)包括零事故率、安全培訓(xùn)覆蓋率；質(zhì)量指標(biāo)涉及一次驗(yàn)收合格率、材料合格率；進(jìn)度指標(biāo)考核節(jié)點(diǎn)達(dá)成率、工期延誤天數(shù)；文明施工涵蓋揚(yáng)塵控制、噪聲達(dá)標(biāo)率。各項(xiàng)指標(biāo)設(shè)置權(quán)重，總分100分，80分以上為優(yōu)秀。

六、2、2、考核流程規(guī)范

實(shí)行“月度檢查、季度考評(píng)、年度總評(píng)”制度