[杭州某疾控中心]傳染病疫情監(jiān)測與報告規(guī)范第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情，提高應急響應和處置能力，健全監(jiān)測預警與報告機制，最大程度地減少疫情傳播風險和危害后果，保障居民生命健康與財產(chǎn)安全，維護正常的社會秩序和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本中心實際，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范適用于本中心轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情的監(jiān)測、報告、處置及相關管理活動，旨在通過科學規(guī)范的監(jiān)測網(wǎng)絡和報告流程，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，確保疫情信息及時準確傳遞，有效遏制疫情蔓延。

第三條本規(guī)范的核心目標是全面提升傳染病疫情應急防控能力，健全監(jiān)測預警、信息報告、應急處置、綜合協(xié)調(diào)等工作機制，強化部門協(xié)作與社會動員，最大限度地降低疫情對居民健康、社會穩(wěn)定及正常生產(chǎn)生活秩序的危害。

第四條本規(guī)范保障對象為轄區(qū)內(nèi)居民的生命健康安全、財產(chǎn)安全、正常的生產(chǎn)生活秩序及社會穩(wěn)定。通過規(guī)范的監(jiān)測與報告，確保疫情信息得到及時有效處置，防止疫情擴散蔓延，維護公共衛(wèi)生安全。

第五條本規(guī)范制定依據(jù)包括但不限于：《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等，確保本規(guī)范符合國家法律法規(guī)及公共衛(wèi)生管理要求。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。本中心成立傳染病疫情應急指揮體系，由中心主要負責人擔任總指揮，負責統(tǒng)一領導和指揮轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情的監(jiān)測、報告與處置工作。建立健全快速反應機制，確保疫情信息接報、核實、分析、上報、處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)疫情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療，堅決防止疫情擴散蔓延。

2.分級負責與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確中心、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等各級職責，構建層級清晰、責任明確的疫情監(jiān)測與報告體系。中心負責指導、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)疫情監(jiān)測與報告工作，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責組織落實本轄區(qū)內(nèi)的具體監(jiān)測與報告任務，社區(qū)（村）承擔基層疫情監(jiān)測的“前哨”作用，確保疫情信息及時、準確地逐級上報。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防治結(jié)合”的方針，強化傳染病監(jiān)測預警，定期開展風險評估與隱患排查。通過健康教育宣傳、疫苗接種、環(huán)境衛(wèi)生整治等措施，提高居民自我防護意識和能力。一旦發(fā)現(xiàn)疫情，立即啟動應急預案，迅速開展流行病學調(diào)查、病例篩查、密切接觸者追蹤與管理、醫(yī)療救治等處置措施，堅決阻斷疫情傳播鏈。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全多部門協(xié)作機制，加強中心與衛(wèi)生健康、教育、公安、交通運輸、市場監(jiān)管等部門的信息共享與工作協(xié)同，形成疫情監(jiān)測與報告的合力。同時，動員社區(qū)（村）、企事業(yè)單位、社會組織及居民積極參與疫情防控，構建群防群控的社會共防格局，提升整體防控能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在疫情處置過程中，應依法依規(guī)，區(qū)分不同情況采取相應措施。既要保障居民的生命健康安全，又要保護其合法權益，做到信息公開透明、政策宣傳引導到位。處置措施應合情合理、程序正當、手段合法，維護社會秩序穩(wěn)定，確保疫情防控工作的順利開展。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于本中心轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情監(jiān)測、報告與處置工作。本規(guī)范所稱傳染病疫情突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)居民健康嚴重損害、死亡，或是社會經(jīng)濟秩序受到影響、公共衛(wèi)生安全受到威脅的事件。此類事件主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：擾亂傳染病疫情信息報告秩序的非法集會、示威活動；因傳染病疫情引發(fā)的謠言傳播、社會恐慌及群體性事件；可能影響傳染病疫情報告工作的其他嚴重影響社會秩序的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、針對居民或相關機構的傳染病疫情報告信息的盜竊、破壞等刑事案件；因傳染病疫情引發(fā)的嚴重擾亂社會治安的治安事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大環(huán)境污染事件（如病原體污染水源、食品等），導致傳染病疫情風險增加；重大交通運輸事故，造成人員傷亡并可能引發(fā)傳染病傳播。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的不明原因肺炎、人畜共患病等傳染病的暴發(fā)、流行；重大傳染病疫情（如流感大流行、傳染病區(qū)域性爆發(fā)）；群體性不明原因疾病事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的洪水、地震、臺風等自然災害，導致傳染病疫情監(jiān)測系統(tǒng)癱瘓、醫(yī)療設施損毀、人員流離失所，增加傳染病傳播風險。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。針對本中心傳染病疫情監(jiān)測與報告信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫的網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵等事件，導致系統(tǒng)癱瘓或信息泄露，影響疫情信息準確及時上報。

7.考試安全類突發(fā)事件。在轄區(qū)內(nèi)組織的涉及傳染病的醫(yī)學考試、健康檢查等活動中，發(fā)生疫情擴散事件，影響考試秩序和公共衛(wèi)生安全。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。因傳染病疫情引發(fā)的心理危機事件、醫(yī)療資源擠兌事件等，嚴重影響轄區(qū)社會穩(wěn)定和居民正常生活秩序的事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

本中心成立傳染病疫情處置工作領導小組，領導小組下設辦公室，設立社會安全類、重大治安刑事類、事故災害類、公共衛(wèi)生類、自然災害類、網(wǎng)絡與信息安全類、考試安全類、信息工作等八個專項應急處置工作組。

第五條傳染病疫情處置工作領導小組及主要職責

組長：中心主任

副組長：中心副主任

成員：中心辦公室、疾病預防控制科、急性傳染病控制科、檢驗科、信息科、后勤保障科等相關部門主要負責人。

領導小組職責：負責轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情應急工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)，審定應急處置方案，批準啟動和終止應急響應，下達應急處置指令，督導檢查各項工作的落實，并向上級主管部門報告重要情況。

第六條領導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領導小組下設辦公室，領導小組辦公室設在中心辦公室，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責傳染病疫情信息的收集、分析、研判和上報，提出應急處置建議和措施，協(xié)調(diào)各工作組開展工作，督促檢查各項防控措施的落實情況，總結(jié)應急處置工作經(jīng)驗和教訓，組織開展培訓和演練。

第七條處置工作組及主要職責

針對不同類型的傳染病疫情突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由中心分管辦公室工作的副主任擔任，副組長由中心辦公室主任擔任。工作組成員由中心辦公室、宣傳科、保衛(wèi)科、相關業(yè)務科室負責人組成。工作組辦公室設在中心辦公室。

主要職責：負責維護傳染病疫情信息報告秩序，處置可能干擾疫情報告工作的群體性事件，打擊相關違法犯罪行為，開展社會面穩(wěn)控，防止疫情信息引發(fā)的社會恐慌，保障監(jiān)測報告工作的順利進行。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由中心分管保衛(wèi)工作的副主任擔任，副組長由保衛(wèi)科科長擔任。工作組成員由中心辦公室、宣傳科、保衛(wèi)科、相關業(yè)務科室負責人組成。工作組辦公室設在保衛(wèi)科。

主要職責：負責傳染病疫情報告信息的安全保衛(wèi)工作，調(diào)查處理盜竊、破壞傳染病疫情報告信息等刑事案件，維護相關場所的治安秩序，保障傳染病監(jiān)測、報告、處置工作的正常進行。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由中心分管后勤保障工作的副主任擔任，副組長由后勤保障科科長擔任。工作組成員由中心辦公室、保衛(wèi)科、后勤保障科、相關業(yè)務科室負責人組成。工作組辦公室設在后勤保障科。

主要職責：負責轄區(qū)內(nèi)重大環(huán)境污染事件（如水源、食品污染）的應急處置，組織對污染源進行排查和管控，開展環(huán)境采樣檢測，評估環(huán)境污染對傳染病傳播的影響，并采取相應的防控措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由中心主任擔任，副組長由分管傳染病防控工作的副主任擔任。工作組成員由急性傳染病控制科、檢驗科、信息科、相關業(yè)務科室負責人組成。工作組辦公室設在急性傳染病控制科。

主要職責：負責傳染病疫情的監(jiān)測、預警和風險評估，開展流行病學調(diào)查，病例篩查和管理，密切接觸者的追蹤和隔離，醫(yī)療救治和隔離觀察，疫苗接種等防控措施的落實，防止疫情擴散蔓延。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由中心分管業(yè)務工作的副主任擔任，副組長由相關業(yè)務科室負責人擔任。工作組成員由中心辦公室、急性傳染病控制科、檢驗科、信息科、后勤保障科等相關科室負責人組成。工作組辦公室設在中心辦公室。

主要職責：負責自然災害（如洪水、地震）發(fā)生后傳染病疫情風險的評估和預警，組織災區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清理和消毒，保障災區(qū)醫(yī)療救治和隔離觀察條件，開展災后疫情監(jiān)測和處置，防止疫情在災區(qū)爆發(fā)。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由中心分管信息工作的副主任擔任，副組長由信息科科長擔任。工作組成員由中心辦公室、宣傳科、信息科、保衛(wèi)科、相關業(yè)務科室負責人組成。工作組辦公室設在信息科。

主要職責：負責傳染病疫情信息報告系統(tǒng)的安全防護，防范網(wǎng)絡攻擊和數(shù)據(jù)泄露，確保傳染病疫情信息的及時、準確、安全上報，打擊利用網(wǎng)絡傳播傳染病疫情謠言等行為。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由中心分管業(yè)務工作的副主任擔任，副組長由相關業(yè)務科室負責人擔任。工作組成員由中心辦公室、急性傳染病控制科、檢驗科、信息科、相關科室負責人組成。工作組辦公室設在急性傳染病控制科。

主要職責：負責在轄區(qū)內(nèi)組織的涉及傳染病的醫(yī)學考試、健康檢查等活動中，發(fā)生疫情擴散事件的應急處置，采取隔離、消毒等措施，防止疫情在考場或相關場所傳播，確?？荚嚢踩凸残l(wèi)生安全。

8.信息工作組。組長由中心分管辦公室工作的副主任擔任，副組長由中心辦公室主任擔任。工作組成員由中心辦公室、宣傳科、信息科、相關科室負責人組成。工作組辦公室設在中心辦公室。

主要職責：負責傳染病疫情信息的收集、整理、分析和上報，撰寫疫情報告和新聞稿，組織開展疫情知識宣傳和健康教育，回應社會關切，為領導小組決策提供信息支持。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息

建立完善轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情預防預警信息管理規(guī)范，明確信息報送原則、流程、內(nèi)容和時限，確保疫情信息及時、準確、高效傳遞，為應急處置決策提供有力支撐。

1.信息報送核心原則

傳染病疫情信息的報送應遵循以下核心原則：

（1）及時性。確保疫情信息第一時間報送，不得延誤。

（2）首報意識。第一時間發(fā)現(xiàn)疫情信息，第一時間上報，不得遲報、漏報。

（3）真實性。確保疫情信息真實、準確、客觀，不得虛報、瞞報、偽造。

（4）完整性。確保疫情信息要素齊全，內(nèi)容完整，不得隨意刪減。

（5）續(xù)報要求。根據(jù)疫情發(fā)展變化，及時續(xù)報事件進展、處置情況和評估結(jié)果。

2.信息報送流程

遵循“部門報告>中心辦公室匯總>領導小組審核>逐級上報”的信息報送流程。

（1）部門報告：轄區(qū)內(nèi)各相關單位（如醫(yī)療機構、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等）發(fā)現(xiàn)傳染病疫情或疑似疫情后，應立即向中心指定科室（如急性傳染病控制科）報告。

（2）中心辦公室匯總：中心辦公室接到疫情報告后，應立即進行核實、整理，并報領導小組辦公室。

（3）領導小組審核：領導小組辦公室對疫情信息進行初步評估和審核，并根據(jù)疫情級別和性質(zhì)，提出處置建議，報領導小組組長、副組長審批。

（4）逐級上報：根據(jù)領導小組審批意見和疫情級別，由中心辦公室或指定科室按照規(guī)定程序逐級上報至省、市衛(wèi)生健康行政部門和上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大傳染病疫情或可能引發(fā)重大社會影響的疫情，應按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（1）電話報告：中心辦公室或指定科室在接到重大疫情報告后，應在40分鐘內(nèi)以電話形式向省委辦公廳口頭報告，報告內(nèi)容包括事件類別、發(fā)生時間、地點、初步判斷的規(guī)模、可能造成的危害等基本信息。

（2）書面報告：在電話報告的同時或之后，應在2小時內(nèi)將書面報告報送省委辦公廳，書面報告應包含應急信息核心要素清單中的全部內(nèi)容，并附相關證據(jù)材料（如病例報告、流行病學調(diào)查報告等）。

4.應急信息核心要素清單

報送傳染病疫情信息時，應包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地點，包括地理坐標和范圍。

（3）規(guī)模：已確認的病例數(shù)、疑似病例數(shù)、密切接觸者數(shù)等。

（4）傷亡：已發(fā)生的死亡病例數(shù)、重癥病例數(shù)等。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

（6）評估：對疫情發(fā)展態(tài)勢、潛在風險、可能影響范圍等進行的初步評估。

（7）措施：已采取的防控措施，包括隔離、檢測、治療、健康教育等。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況，包括新增病例、病情變化、措施效果等。

（9）其他：需要報告的其他相關信息，如涉密信息需注明密級等。

5.需緊急報告至省委的重大突發(fā)事件清單

下列重大傳染病疫情信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告或書面報送，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（1）重大自然災害引發(fā)的傳染病疫情。

（2）重大事故災難引發(fā)的傳染病疫情。

（3）重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病暴發(fā)、流行）。

（4）涉國防、港澳臺、外交領域相關疫情。

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的傳染病疫情敏感性、預警性、行動性動向。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急傳染病疫情情況。

第九條預防預警行動

在中心傳染病疫情處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關科室應常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各工作組及相關部門要在領導小組的指導下，加強應急機制的日常管理與維護，明確職責分工，完善工作流程，確保應急指揮體系高效運轉(zhuǎn)，形成反應靈敏、運轉(zhuǎn)有序、處置有效的常態(tài)化應急管理工作格局。

2.持續(xù)完善各類應急預案。各工作組應根據(jù)實際情況的變化，定期對轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情應急預案進行評估和修訂，確保預案的科學性、針對性和可操作性。重點完善不同級別、不同類型傳染病疫情的監(jiān)測預警、信息報告、應急處置、醫(yī)療救治、物資保障等專項預案，形成體系完備、內(nèi)容詳實、操作規(guī)范的應急預案體系。

3.加強應急隊伍建設。要重視應急隊伍的建設和培養(yǎng)，根據(jù)傳染病疫情防控需要，組建或完善專業(yè)的應急處置隊伍，包括流行病學調(diào)查隊、實驗室檢測隊、醫(yī)療救治指導隊、物資保障隊等。定期開展應急隊伍的技能培訓和考核，提升隊伍的專業(yè)素質(zhì)和實戰(zhàn)能力，確保關鍵時刻能夠拉得出、沖得上、打得贏。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。要定期組織開展針對傳染病疫情預防預警和應急處置的培訓活動，提高相關人員的業(yè)務知識和應急處置能力。同時，要定期組織不同規(guī)模、不同場景的應急模擬演練，檢驗預案的可行性，鍛煉隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力，發(fā)現(xiàn)并解決應急準備中存在的問題，提升實戰(zhàn)處置水平。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。要按照相關規(guī)定和標準，儲備足量的傳染病疫情防控應急物資，包括個人防護用品、消毒用品、醫(yī)療設備、藥品、疫苗等。建立完善的應急物資管理制度，加強對物資的采購、儲存、保管、維護和更新，確保物資的質(zhì)量合格、數(shù)量充足、供應及時，能夠滿足應急處置工作的需要。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)傳染病疫情的嚴重程度、影響范圍、發(fā)展趨勢等因素，將轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預警，特別重大）：指發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)，短期內(nèi)出現(xiàn)大量病例，或出現(xiàn)不明原因的群體性傳染病暴發(fā)、流行，可能造成重大人員傷亡和社會恐慌，或涉及傳染病的跨地區(qū)、跨國境傳播，具有特別重大社會危害性的疫情事件。

判定標準：出現(xiàn)人間傳染的肺炭疽、傳染性非典型肺炎（SARS）等傳染病的肺炭疽疫情；發(fā)生傳染性非典型肺炎（SARS）疫情；人類高致病性禽流感病毒擴散至相鄰省份，或已出現(xiàn)人傳染人病例；全國范圍內(nèi)多處出現(xiàn)不明原因肺炎病例，并有擴散趨勢；發(fā)生其他危害特別嚴重的傳染病疫情。

（2）II級事件（橙色預警，重大）：指發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)，出現(xiàn)較多病例，疫情擴散范圍較廣，對公眾健康和正常社會秩序造成嚴重威脅，或出現(xiàn)局部地區(qū)傳染病的快速傳播，具有重大社會危害性的疫情事件。

判定標準：發(fā)生傳染性非典型肺炎（SARS）疫情；人類高致病性禽流感病毒在本省（市、自治區(qū)）范圍內(nèi)擴散；一個縣（市）范圍內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)5例以上肺炭疽病例；一個地（市）范圍內(nèi)一個縣（市）以上出現(xiàn)傳染性非典型肺炎病例；一個地（市）范圍內(nèi)出現(xiàn)人傳染人禽流感病例；一個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）范圍內(nèi)出現(xiàn)不明原因肺炎病例，并有擴散趨勢；發(fā)生其他危害嚴重的傳染病疫情。

（3）III級事件（黃色預警，較大）：指發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)，出現(xiàn)一定數(shù)量的病例，疫情擴散范圍有限，對公眾健康和社會秩序造成一定威脅，或出現(xiàn)局部地區(qū)傳染病的明顯傳播，具有較大社會危害性的疫情事件。

判定標準：一個縣（市）范圍內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)2例以上肺炭疽病例；一個地（市）范圍內(nèi)一個縣（市）以上出現(xiàn)傳染性非典型肺炎病例；一個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）范圍內(nèi)出現(xiàn)不明原因肺炎病例；發(fā)生其他危害較大的傳染病疫情。

（4）IV級事件（藍色預警，一般）：指發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)，出現(xiàn)少量病例，疫情擴散范圍很小，對公眾健康和社會秩序造成輕度威脅，或出現(xiàn)個別散發(fā)傳染病的病例，具有一般社會危害性的疫情事件。

判定標準：在一個縣（市）范圍內(nèi)出現(xiàn)1例肺炭疽病例；在一個地（市）范圍內(nèi)出現(xiàn)傳染性非典型肺炎病例；在一個?。ㄊ?、自治區(qū)）范圍內(nèi)出現(xiàn)不明原因肺炎病例；發(fā)生其他危害較輕的傳染病疫情。

2.各級事件應急響應程序

針對不同等級的傳染病疫情事件，啟動相應的應急響應程序，具體流程如下：

（1）特別重大事件（I級）應急響應

事件發(fā)生或確認后，相關責任部門應在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至中心辦公室，中心辦公室立即向中心傳染病疫情處置工作領導小組組長報告，并啟動I級應急響應預案。領導小組組長、副組長迅速到位，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應急處置工作。中心辦公室應在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細信息上報至省、市衛(wèi)生健康行政部門和上級主管部門，并請求指導和支持。

（2）重大事件（II級）應急響應

事件發(fā)生或確認后，相關責任部門應在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至中心辦公室，中心辦公室立即向中心傳染病疫情處置工作領導小組組長報告，并啟動II級應急響應預案。領導小組組長、副組長迅速到位，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應急處置工作。中心辦公室應在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細信息上報至省、市衛(wèi)生健康行政部門和上級主管部門，并請求指導和支持。

（3）較大事件（III級）應急響應

事件發(fā)生或確認后，相關責任部門應在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至中心辦公室，中心辦公室立即向中心傳染病疫情處置工作領導小組組長報告，并啟動III級應急響應預案。領導小組組長或副組長根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應急處置工作。中心辦公室應在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細信息上報至市、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門和上級主管部門。

（4）一般事件（IV級）應急響應

事件發(fā)生或確認后，相關責任部門應在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至中心辦公室，中心辦公室立即向中心傳染病疫情處置工作領導小組報告，并啟動IV級應急響應預案。中心辦公室根據(jù)事件情況組織開展應急處置工作，并密切關注事件動態(tài)。中心辦公室應在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細信息上報至上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部是傳染病疫情應急處置的最高領導機構，其核心任務包括：

（1）控制事態(tài)：迅速制定應急處置方案，組織力量開展現(xiàn)場處置，采取有效措施控制疫情蔓延，維護轄區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序。

（2）掌握進展：加強對疫情態(tài)勢的動態(tài)監(jiān)測和評估，及時掌握疫情發(fā)展變化情況，為科學決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按規(guī)定程序及時向上級主管部門報告疫情信息，確保信息傳遞的及時性和準確性。

（4）適時發(fā)布信息引導輿論：根據(jù)疫情形勢和處置進展，適時向社會發(fā)布權威信息，回應社會關切，澄清事實，穩(wěn)定人心，防止謠言傳播，營造良好的社會氛圍。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

本中心建立健全傳染病疫情信息收集、分析、研判、報告、處置等全流程運行機制，確保信息傳遞的及時性、準確性和完整性。完善包括專用網(wǎng)絡、加密通訊、移動通訊在內(nèi)的多元化信息傳輸渠道，保障線路暢通、設備完好、系統(tǒng)穩(wěn)定，確保在應急處置過程中信息傳遞高效、安全。定期對通訊設備和信息系統(tǒng)進行檢查、維護和升級，建立信息備份與恢復機制，確保極端情況下信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。明確信息報告的層級、程序和時限要求，確保疫情信息能夠迅速、準確地傳遞至相關領導和部門，為應急處置提供決策依據(jù)。

第十二條物資與資金保障

（1）經(jīng)費保障。本中心將傳染病疫情應急處置經(jīng)費納入年度預算，并根據(jù)疫情形勢變化動態(tài)調(diào)整，確保應急處置工作所需資金落實到位。中心財務部門負責應急處置經(jīng)費的管理和使用，嚴格執(zhí)行相關財務制度，確保資金使用的規(guī)范、透明和高效。建立應急經(jīng)費快速審批與撥付機制，保障應急處置工作所需經(jīng)費及時足額到位。

（2）物資保障。建立健全傳染病疫情應急處置物資儲備制度，根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)量、醫(yī)療機構分布、交通狀況等因素，制定應急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點及保管要求。中心后勤保障科負責應急物資的采購、儲存、保管、維護和補充工作，確保物資的質(zhì)量合格、數(shù)量充足、供應及時。建立物資出入庫登記制度，實現(xiàn)物資管理信息化，并指定專人負責，確保應急物資的安全儲存和規(guī)范管理。特殊應急物資（如藥品、消毒劑、防護用品等）由指定科室專人負責保管，建立臺賬，確保物資充足、完好并符合使用要求。制定應急物資調(diào)配方案，確保應急物資能夠快速、準確地送達使用地點。

第十三條人員與技術保障

（1）隊伍保障。本中心組建常備與預備相結(jié)合的傳染病疫情應急處置隊伍，提升應急處置能力。常備隊伍由中心相關科室專業(yè)人員組成，負責日常監(jiān)測、應急處置基礎工作和信息報告。預備隊伍由中心相關科室人員及轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構、疾控機構、醫(yī)療機構等單位的骨干力量組成，根據(jù)疫情需要隨時啟動，參與應急處置工作。定期對應急處置隊伍進行培訓和演練，提升隊伍的專業(yè)素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。建立健全人員調(diào)配機制，確保應急處置工作力量充足、結(jié)構優(yōu)化。積極與上級疾控機構、醫(yī)療機構等單位的專家建立聯(lián)系，為應急處置工作提供專業(yè)技術指導和支持。

（2）技術保障。本中心加強傳染病疫情監(jiān)測預警技術能力建設，提升信息化支撐水平。完善傳染病疫情監(jiān)測信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與其他相關部門信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提高信息共享效率。加強實驗室檢測能力建設，配備先進的檢測設備和技術，提升實驗室檢測效率和準確性。加強應急通信保障能力建設，確保應急處置期間通信暢通、信息傳遞及時。建立健全傳染病疫情信息分析研判機制，提升信息分析研判能力，為應急處置工作提供科學依據(jù)。

第十四條培訓與演練保障

（1）培訓保障。本中心定期組織開展傳染病疫情應急處置培訓，提升相關人員的應急處置能力。培訓內(nèi)容包括傳染病疫情監(jiān)測預警、信息報告、流行病學調(diào)查、醫(yī)療救治、隔離管理、消毒防疫、個人防護、心理疏導、輿情應對等方面。培訓形式可采取集中授課、案例分析、現(xiàn)場指導、網(wǎng)絡培訓等多種方式，確保培訓的針對性和實效性。建立培訓考核機制，確保培訓效果。

（2）演練保障。本中心定期組織開展傳染病疫情應急處置模擬演練，檢驗應急預案的可行性，提升隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應能力。演練場景應貼近實戰(zhàn)，涵蓋不同類型、不同規(guī)模的疫情事件。演練內(nèi)容包括應急響應啟動、信息報告、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治、物資調(diào)配、輿情應對等環(huán)節(jié)。演練結(jié)束后，及時組織評估總結(jié)，分析存在問題，完善應急預案。鼓勵與上級疾控機構、醫(yī)療機構、公安、交通、宣傳等部門的協(xié)作，共同開展應急演練，提升跨部門協(xié)同處置能力。

第十五條加強保障建設

本中心從制度建設、組織架構、物資儲備、軟硬件設施等方面全方位加強保障建設，確保傳染病疫情監(jiān)測與報告工作高效有序開展。

（1）制度建設。建立健全傳染病疫情監(jiān)測與報告相關規(guī)章制度，包括監(jiān)測方案、報告流程、信息管理、應急處置預案等，明確各部門職