[杭州某景區(qū)]旅游旺季突發(fā)事件應(yīng)對與游客安全保障第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[杭州某景區(qū)]旅游旺季各類突發(fā)事件，提升景區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全應(yīng)急管理機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[游客]生命財產(chǎn)安全，維護正常旅游秩序和[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[杭州某景區(qū)]實際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。成立[杭州某景區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)景區(qū)旅游旺季突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。建立暢通的信息報送、指揮調(diào)度和現(xiàn)場處置渠道，形成快速反應(yīng)機制，確保突發(fā)事件信息及時準確傳遞，應(yīng)急處置指令迅速下達，做到快速響應(yīng)、科學(xué)決策、高效處置。

2.分級負責(zé)，屬地管理。遵循景區(qū)內(nèi)部管理職責(zé)和屬地管轄原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門及各運營單元的應(yīng)急職責(zé)。發(fā)生突發(fā)事件后，由相應(yīng)的應(yīng)急工作組啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。景區(qū)各部門主要負責(zé)人是本部門游客安全保障工作的“第一責(zé)任人”，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，落實具體處置措施。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強日常風(fēng)險排查和隱患治理，強化對天氣、客流、設(shè)施設(shè)備、服務(wù)保障等關(guān)鍵因素的監(jiān)測預(yù)警。建立健全風(fēng)險評估研判機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。一旦發(fā)生事件，迅速采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止蔓延擴大，將損害降到最低限度。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立景區(qū)內(nèi)部各部門、各運營單元之間以及與外部相關(guān)部門（如公安、消防、醫(yī)療、應(yīng)急管理等）的聯(lián)動協(xié)作機制。整合景區(qū)資源，發(fā)動導(dǎo)游、志愿者、商戶等社會力量參與，形成政府主導(dǎo)、景區(qū)管理、社會參與的群防群控工作格局，共同維護游客安全與景區(qū)秩序。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合突發(fā)事件的具體性質(zhì)、特點和影響，采取相應(yīng)的處置措施。在處置過程中，充分保障游客的合法權(quán)益，堅持公開、公平、公正原則，做到合情、合理、合法，防止次生、衍生事件發(fā)生，確保游客生命財產(chǎn)安全，維護景區(qū)良好形象和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[杭州某景區(qū)]旅游旺季期間各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成游客身體嚴重損害、死亡，或者游客財產(chǎn)受到損失，[杭州某景區(qū)]旅游秩序受到嚴重影響，[杭州某景區(qū)]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：游客中發(fā)生的涉及群體性的事件，如非法集會、游行、示威、請愿以及聚眾鬧事等；游客中發(fā)生的各類邪教的非法傳教活動、政治性活動；游客的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響景區(qū)安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對游客的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，旅游交通（包括觀光車、游船等）事故，大型活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成游客健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；景區(qū)外發(fā)生的、可能對游客健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、高溫等）、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)平臺（包括官方網(wǎng)站、社交媒體等）發(fā)布有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用其他渠道發(fā)布的有損[杭州某景區(qū)]名譽、影響景區(qū)穩(wěn)定的活動；竊取游客信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞景區(qū)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本預(yù)案不適用。

8.影響[杭州某景區(qū)]安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[杭州某景區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)景區(qū)旅游旺季突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：景區(qū)主要負責(zé)人

副組長：景區(qū)分管安全、運營的負責(zé)人

成員：景區(qū)辦公室、游客服務(wù)中心、安保部、保潔部、工程部、餐飲部、醫(yī)務(wù)室、宣傳部、各游覽區(qū)管理部門、合作商戶代表等單位主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)對景區(qū)旅游旺季突發(fā)事件進行統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定突發(fā)事件的性質(zhì)、級別；批準啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；下達應(yīng)急處置指令；統(tǒng)一發(fā)布重要信息；組織開展應(yīng)急救援行動的評估和總結(jié)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室，負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析、報送突發(fā)事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策所需的各類文件、報告；組織協(xié)調(diào)各工作組開展工作；督促、檢查各部門落實突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況；負責(zé)應(yīng)急物資的儲備、管理和調(diào)度；組織開展應(yīng)急預(yù)案的演練和培訓(xùn)；總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管安全的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、宣傳部、各游覽區(qū)管理部門、合作商戶代表等組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負責(zé)維護景區(qū)內(nèi)社會秩序，預(yù)防和處置游客中發(fā)生的群體性事件；處置涉及游客的各類非法集會、游行、示威、請愿以及聚眾鬧事等事件；處置游客中發(fā)生的各類邪教的非法傳教活動、政治性活動；配合公安機關(guān)處置涉及游客的非正常死亡、失蹤等事件；及時控制事態(tài)，防止事態(tài)擴大，保護游客和景區(qū)財產(chǎn)安全。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管安全的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、宣傳部、各游覽區(qū)管理部門、合作商戶代表等組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負責(zé)組織實施現(xiàn)場警戒、人員疏散、交通管制；配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、緝查作案嫌疑人；保護現(xiàn)場，搶救傷員；維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)蔓延；及時收集、上報相關(guān)信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管運營的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由工程部、餐飲部或事發(fā)部門負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、工程部、保潔部、餐飲部、醫(yī)務(wù)室、宣傳部、各游覽區(qū)管理部門、合作商戶代表等組成。工作組辦公室設(shè)在事發(fā)部門或工程部。

主要職責(zé)：負責(zé)景區(qū)內(nèi)建筑物倒塌、火災(zāi)、旅游交通（包括觀光車、游船等）事故、大型活動公共安全事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等的應(yīng)急處置；組織開展搶險救援、人員疏散、傷員救治；排查事故原因，評估事故損失；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展處置工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管安全的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由醫(yī)務(wù)室負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、醫(yī)務(wù)室、安保部、餐飲部、保潔部、工程部、宣傳部、各游覽區(qū)管理部門、合作商戶代表等組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)室。

主要職責(zé)：負責(zé)監(jiān)測、報告景區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；組織開展疫情防控、食品衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)境衛(wèi)生整治；提供醫(yī)療救護和應(yīng)急藥品；開展健康教育宣傳，提高游客自我防護意識；配合衛(wèi)生健康部門開展應(yīng)急處置工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)主要負責(zé)人擔(dān)任，副組長由分管運營的負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、工程部、保潔部、餐飲部、醫(yī)務(wù)室、宣傳部、各游覽區(qū)管理部門、合作商戶代表等組成。工作組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)監(jiān)測、預(yù)警景區(qū)內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、高溫等、洪水、地震等）；組織開展搶險救災(zāi)、人員疏散、傷員救治；維護災(zāi)區(qū)秩序，保障基本生活；配合政府相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管宣傳、信息工作的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室或宣傳部負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、宣傳部、技術(shù)保障部門、各游覽區(qū)管理部門、合作商戶代表等組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室或宣傳部。

主要職責(zé)：負責(zé)監(jiān)測、預(yù)警景區(qū)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全事件；處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、信息泄露等事件；恢復(fù)受損系統(tǒng)，保障景區(qū)運營信息系統(tǒng)的正常運行；發(fā)布相關(guān)信息，澄清事實，維護景區(qū)聲譽。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管安全的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、宣傳部、各游覽區(qū)管理部門、合作商戶代表等組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負責(zé)處置不屬于上述類別但可能影響景區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件；根據(jù)事件性質(zhì)，組織開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門，形成處置合力，盡快恢復(fù)景區(qū)正常秩序。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[杭州某景區(qū)]旅游旺季突發(fā)事件，保障游客生命財產(chǎn)安全，維護景區(qū)秩序，特制定本信息管理規(guī)范。

1.信息報送核心原則

景區(qū)各部門及工作人員在應(yīng)急處置工作中，必須堅持以下信息報送原則：

（1）及時性。突發(fā)事件信息報送必須迅速及時，確保第一時間獲取并傳遞信息。

（2）首報意識。任何單位或個人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報告后，應(yīng)立即向景區(qū)辦公室報告，不得遲報、漏報、瞞報。

（3）真實性。報送的信息必須真實、準確、客觀，不得捏造、歪曲事實或夸大、縮小事件性質(zhì)和影響。

（4）完整性。報送的信息應(yīng)全面、完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)進行續(xù)報。

（5）續(xù)報要求。對突發(fā)事件的進展情況、處置措施、事態(tài)變化等信息，應(yīng)在初步掌握情況后立即首報，并在后續(xù)發(fā)展過程中進行持續(xù)報告，直至事件得到妥善處置。

2.信息報送流程

景區(qū)突發(fā)事件信息報送遵循“部門→景區(qū)辦公室→領(lǐng)導(dǎo)小組→上級”的流程：

（1）部門報告。景區(qū)各部門或工作人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報告后，應(yīng)立即向所屬部門負責(zé)人報告，并第一時間以電話或即時通訊工具向景區(qū)辦公室報告簡要信息。

（2）辦公室核實與匯總。景區(qū)辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實信息真?zhèn)?，初步研判事件性質(zhì)和級別，并迅速向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定信息上報級別和范圍，并指派專人負責(zé)向上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，景區(qū)辦公室應(yīng)在接到報告后，立即啟動緊急書面信息報送流程：

（1）電話報告。景區(qū)辦公室應(yīng)在事發(fā)后40分鐘內(nèi)，以電話形式向[省委辦公廳]報告事件基本情況。

（2）書面報告。景區(qū)辦公室應(yīng)在事發(fā)后2小時內(nèi)，將書面報告送達[省委辦公廳]，書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件信息時，必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍和涉及人數(shù)。

（4）傷亡：事件造成的游客和景區(qū)人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、級別和影響程度的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進展：事件發(fā)展動態(tài)和處置進展情況。

（9）其他：需要報告的其他相關(guān)信息。

5.需在規(guī)定時限內(nèi)報告的重大突發(fā)事件清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報告，2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、高溫、洪水、地震等造成嚴重影響的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如建筑物倒塌、火災(zāi)、旅游交通（包括觀光車、游船等）事故、大型活動公共安全事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等造成嚴重影響的災(zāi)害事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性不明原因疾病等造成嚴重影響的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、港澳臺關(guān)系、外交關(guān)系等領(lǐng)域的緊急動態(tài)。

（5）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[杭州某景區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項應(yīng)急處置工作組應(yīng)建立健全應(yīng)急管理制度，明確職責(zé)分工，完善工作流程，加強日常巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范化、常態(tài)化運行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)景區(qū)實際情況、法律法規(guī)變化以及突發(fā)事件教訓(xùn)，定期組織對各類應(yīng)急預(yù)案進行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。特別要加強旅游旺季期間應(yīng)急預(yù)案的編制和演練，提高預(yù)案的實戰(zhàn)能力。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。嚴格落實“專兼結(jié)合、優(yōu)勢互補”的原則，建設(shè)一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、訓(xùn)練有素、反應(yīng)迅速的專兼職應(yīng)急隊伍。定期對應(yīng)急隊伍進行培訓(xùn)，提升隊員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力，確保關(guān)鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同事件類型和崗位需求，制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期開展形式多樣的應(yīng)急培訓(xùn)，提高全體員工和游客的應(yīng)急意識和自救互救能力。定期組織模擬演練，檢驗預(yù)案的有效性，鍛煉隊伍的實戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況不斷完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)景區(qū)實際需要和游客數(shù)量，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲備標準，儲備充足的食物、飲用水、藥品、急救用品、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、防護用品、交通工具等應(yīng)急物資。建立健全應(yīng)急物資管理制度，定期檢查、維護和更新應(yīng)急物資，確保物資質(zhì)量良好、數(shù)量充足、取用方便，保障需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及資源需求等因素，將[杭州某景區(qū)]旅游旺季突發(fā)事件分為四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)大量游客傷亡（如死亡人數(shù)達到10人以上或重傷人數(shù)達到50人以上），導(dǎo)致景區(qū)全域關(guān)閉，嚴重影響社會穩(wěn)定和聲譽，或需要上級政府統(tǒng)一指揮處置的特別重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會安全事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)較多游客傷亡（如死亡人數(shù)達到3人以上、10人以下或重傷人數(shù)達到20人以上、50人以下），導(dǎo)致景區(qū)大部分區(qū)域關(guān)閉或旅游秩序嚴重混亂，或需要景區(qū)主要負責(zé)人親自指揮處置的重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會安全事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)少量游客傷亡（如死亡人數(shù)為1人以下或重傷人數(shù)達到5人以上、20人以下），導(dǎo)致景區(qū)部分區(qū)域關(guān)閉或旅游秩序受到較嚴重影響，或需要景區(qū)分管負責(zé)人指揮處置的較大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會安全事件。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)游客輕微傷亡（如無死亡、重傷人數(shù)在5人以下）或?qū)皡^(qū)旅游秩序造成一般性影響，或由景區(qū)相關(guān)部門負責(zé)人處置的一般事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會安全事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，景區(qū)各部門應(yīng)立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級負責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.20分鐘內(nèi)：景區(qū)辦公室接到報告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)人報告，并啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

2.1小時內(nèi)：景區(qū)辦公室將事件初步情況報告至[上級主管部門]，并請求指示和支援。

3.核心動作：迅速開展現(xiàn)場救援、游客疏散、信息核實與發(fā)布、與上級和相關(guān)部門（公安、醫(yī)療、應(yīng)急管理等）協(xié)同處置工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.20分鐘內(nèi)：景區(qū)辦公室接到報告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)人報告，并啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

2.1小時內(nèi)：景區(qū)辦公室將事件初步情況報告至[上級主管部門]，并請求指示和支援。

3.核心動作：迅速開展現(xiàn)場救援、游客疏散、信息核實與發(fā)布、與上級和相關(guān)部門協(xié)同處置工作，有效控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)升級。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.20分鐘內(nèi)：景區(qū)辦公室接到報告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)人報告，并啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

2.1小時內(nèi)：景區(qū)辦公室將事件初步情況報告至[上級主管部門]。

3.核心動作：迅速開展現(xiàn)場處置、游客安撫、信息核實與發(fā)布工作，與相關(guān)部門協(xié)同處置，防止事態(tài)擴大，盡快恢復(fù)旅游秩序。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.20分鐘內(nèi)：景區(qū)辦公室接到報告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)人報告，并啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.及時匯報：景區(qū)辦公室及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報事件處置進展情況。

3.1小時內(nèi)：景區(qū)辦公室將事件初步情況報告至[上級主管部門]。

4.核心動作：迅速開展現(xiàn)場處置、游客安撫、信息核實與發(fā)布工作，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，必要時請求支援，盡快恢復(fù)正常運營秩序。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)核心，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展蔓延，防止次生、衍生事件發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進展：及時收集、核實事件現(xiàn)場信息，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍和處置進展，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容，及時向上級領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門報告事件情況和處置進展。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時向社會或媒體發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護景區(qū)聲譽。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋景區(qū)全域、連接景區(qū)內(nèi)部各部門及外部相關(guān)單位的信息收集、分析、傳遞、報送、處理全流程工作機制。完善包括有線電話、無線通訊、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播、互聯(lián)網(wǎng)平臺等在內(nèi)的多元化、立體化信息傳輸渠道，確保所有通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)處于良好運行狀態(tài)，保障信息傳輸?shù)募皶r性、準確性和安全性。制定并定期檢驗信息通報、共享和保密制度，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，信息渠道暢通無阻，為應(yīng)急處置提供堅實的通訊和信息支撐。

第十二條物資與資金保障

[杭州某景區(qū)]將應(yīng)急處置經(jīng)費足額納入年度財務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實際需要設(shè)立應(yīng)急專項預(yù)備金，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。建立健全關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資（包括但不限于醫(yī)療急救藥品、防護用品、應(yīng)急食品飲用水、照明設(shè)備、通訊器材、救援工具、生活必需品等）的儲備種類、數(shù)量、保管地點及保管要求。實行專庫管理，定期檢查、維護和補充，確保物資存儲安全、管理規(guī)范、質(zhì)量合格，并能夠根據(jù)突發(fā)事件的需求，做到調(diào)取及時、供應(yīng)充足。對特殊應(yīng)急物資（如疫苗、特殊藥品、大型救援設(shè)備等）實行專人專柜保管，嚴格執(zhí)行出入庫登記制度，確保物資安全完整。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)技能突出、反應(yīng)能力迅速的常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍。常備隊伍由景區(qū)安保、醫(yī)療、工程、后勤等部門骨干力量構(gòu)成，承擔(dān)日常值守和先期處置任務(wù)；預(yù)備隊伍通過內(nèi)部調(diào)配或外部招募方式，作為應(yīng)急力量的補充。定期對應(yīng)急隊伍進行能力評估和優(yōu)化調(diào)整，并積極引進外部專業(yè)技術(shù)機構(gòu)或?qū)＜?，為?yīng)急隊伍提供專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)支持，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。加強應(yīng)急隊伍的日常管理和培訓(xùn)，確保隊伍人員信息準確、職責(zé)清晰、訓(xùn)練有素。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對象、方式和頻次。定期組織針對不同事件類型和崗位職責(zé)的應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、自救互救、協(xié)同配合等方面，提升全體員工（包括[員工]）的應(yīng)急意識和業(yè)務(wù)能力。每年至少組織開展