[蘭州某景區(qū)]景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對與游客安全保護(hù)規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[蘭州某景區(qū)]景區(qū)各類突發(fā)事件，提高景區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[游客]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)景區(qū)的正常運(yùn)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[蘭州某景區(qū)]實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于[蘭州某景區(qū)]景區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

第三條本規(guī)定旨在明確景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對工作的原則、職責(zé)、流程和保障措施，確保景區(qū)在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，最大限度地保障游客安全，減少財產(chǎn)損失，維護(hù)景區(qū)和社會穩(wěn)定。

第四條景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對工作應(yīng)當(dāng)遵循“預(yù)防為主、常備不懈、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，堅(jiān)持人民至上、生命至上，以保障游客生命安全為首要任務(wù)。

第五條景區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行突發(fā)事件應(yīng)對職責(zé)，恪盡職守，勇于擔(dān)當(dāng)，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位。

第六條景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)信息收集、分析和研判，及時發(fā)現(xiàn)和處置潛在風(fēng)險，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。景區(qū)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)景區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通，指令明確，資源調(diào)配迅速，實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)得早、報告得快、處置得好”，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時間。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其所屬各部門、各經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)對景區(qū)范圍內(nèi)的突發(fā)事件負(fù)總責(zé)，各部門、各經(jīng)營單位在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。同時，堅(jiān)持屬地管理原則，景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合地方政府相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移的原則，建立健全風(fēng)險隱患排查、評估和預(yù)警機(jī)制。定期開展安全風(fēng)險排查，對排查出的風(fēng)險隱患及時進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果采取相應(yīng)的預(yù)防措施。強(qiáng)化應(yīng)急知識宣傳和教育培訓(xùn)，提高游客自救互救能力。一旦發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，及時控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生事件發(fā)生，將損失降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立景區(qū)內(nèi)部各部門、各經(jīng)營單位之間以及與地方政府相關(guān)部門、社會救援組織之間的信息共享、資源整合和聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)日常溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。充分發(fā)動社會力量，鼓勵游客參與應(yīng)急救援，構(gòu)建景區(qū)、游客、社會共同參與的群防群控體系。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，尊重和保障游客的生命權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益。針對不同性質(zhì)的突發(fā)事件，應(yīng)采取不同的處置策略，做到分類施策、精準(zhǔn)施策。應(yīng)急處置工作應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，做到合情合理合法，維護(hù)景區(qū)和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[蘭州某景區(qū)]景區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成游客身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者游客財產(chǎn)受到損失，景區(qū)運(yùn)營秩序受到影響，景區(qū)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)游客發(fā)生的各類非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w滋事、鬧事等群體性事件，景區(qū)內(nèi)發(fā)生的邪教的非法傳教活動、破壞活動，游客失蹤、非正常死亡等可能會引發(fā)影響景區(qū)安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對游客的各類恐怖襲擊事件，盜竊、搶劫等侵害游客人身及財產(chǎn)安全的事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，旅游交通工具（如觀光車、索道等）安全事故，旅游設(shè)施設(shè)備故障，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，以及其他可能對游客安全造成威脅的事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成景區(qū)游客健康嚴(yán)重?fù)p害的食源性疾病爆發(fā)、傳染病疫情等事件。包括：在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；景區(qū)外發(fā)生的、可能對景區(qū)游客健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如暴雨、洪水、暴雪、冰雹、大風(fēng)等）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流、地面塌陷等）、地震及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布有害信息，進(jìn)行誹謗、煽動等破壞景區(qū)聲譽(yù)、影響景區(qū)穩(wěn)定的活動；景區(qū)信息系統(tǒng)被攻擊、破壞，導(dǎo)致景區(qū)運(yùn)營服務(wù)中斷的事件；游客個人信息泄露事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[本項(xiàng)適用于特定有考試培訓(xùn)功能的景區(qū)，若不適用可刪除]在景區(qū)內(nèi)組織的各類考試、考核中，在命題管理、試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。[本項(xiàng)適用于特定有考試培訓(xùn)功能的景區(qū)，若不適用可刪除]

8.影響景區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[蘭州某景區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：景區(qū)管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人

副組長：景區(qū)管理機(jī)構(gòu)分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

成員：景區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、市場營銷部、后勤保障部、財務(wù)部、醫(yī)務(wù)室、各主要景點(diǎn)管理部門、合作經(jīng)營單位等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[蘭州某景區(qū)]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在景區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和研判突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組開展工作；及時總結(jié)[蘭州某景區(qū)]處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、市場營銷部、后勤保障部、醫(yī)務(wù)室等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：維護(hù)景區(qū)內(nèi)社會秩序，處置游客糾紛、非法集會、謠言傳播等事件；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展；疏導(dǎo)游客，確保游客安全撤離；收集相關(guān)信息，及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)分管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、市場營銷部、后勤保障部、醫(yī)務(wù)室等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場警戒，保護(hù)現(xiàn)場，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證；疏導(dǎo)游客，確保游客安全；安撫受害者情緒，做好善后工作；收集相關(guān)信息，及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、市場營銷部、后勤保障部、醫(yī)務(wù)室等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：處置景區(qū)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、交通事故、游樂設(shè)施故障等事故；組織搶險救援，疏散游客；評估事故損失，協(xié)調(diào)資源進(jìn)行修復(fù)；收集相關(guān)信息，及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)分管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、市場營銷部、后勤保障部、醫(yī)務(wù)室等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)室。

主要職責(zé)：處置景區(qū)內(nèi)發(fā)生的食源性疾病、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件；組織醫(yī)療救護(hù)，隔離患者；加強(qiáng)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，消毒殺菌；發(fā)布健康提示，引導(dǎo)游客做好個人防護(hù)；收集相關(guān)信息，及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、市場營銷部、后勤保障部、醫(yī)務(wù)室等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在景區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室。

主要職責(zé)：處置景區(qū)內(nèi)發(fā)生的暴雨、洪水、地震、滑坡等自然災(zāi)害；組織游客避險、疏散；評估災(zāi)害損失，協(xié)調(diào)資源進(jìn)行搶險救援；發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)游客安全出行；收集相關(guān)信息，及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)分管市場營銷的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、市場營銷部、信息技術(shù)部門等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息技術(shù)部門。

主要職責(zé)：處置景區(qū)網(wǎng)站、APP、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺遭受攻擊、信息泄露等事件；恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行，保障景區(qū)信息系統(tǒng)安全；發(fā)布官方信息，澄清事實(shí)，防止謠言傳播；收集相關(guān)信息，及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。[本項(xiàng)適用于特定有考試培訓(xùn)功能的景區(qū)，若不適用可刪除]組長由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)分管教育培訓(xùn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由教務(wù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、市場營銷部、教務(wù)部門等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。[本項(xiàng)適用于特定有考試培訓(xùn)功能的景區(qū)，若不適用可刪除]工作組辦公室設(shè)在教務(wù)部門。[本項(xiàng)適用于特定有考試培訓(xùn)功能的景區(qū)，若不適用可刪除]

主要職責(zé)：處置景區(qū)內(nèi)舉辦的各類考試中出現(xiàn)的試卷泄露、考生作弊、考場秩序混亂等事件；開展事件調(diào)查，確認(rèn)事件性質(zhì)和影響范圍；采取措施控制事態(tài)發(fā)展，確?？荚嚬焦?；收集相關(guān)信息，及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組。[本項(xiàng)適用于特定有考試培訓(xùn)功能的景區(qū)，若不適用可刪除]

8.信息工作組。組長由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)分管辦公室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、市場營銷部、后勤保障部、醫(yī)務(wù)室、信息技術(shù)部門等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在景區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析各類突發(fā)事件相關(guān)信息，撰寫信息報告；協(xié)調(diào)媒體采訪，發(fā)布官方信息，引導(dǎo)輿論；建立輿情監(jiān)測機(jī)制，及時掌握游客和社會公眾的關(guān)注熱點(diǎn)；收集相關(guān)信息，及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[蘭州某景區(qū)]景區(qū)突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

景區(qū)各部門、各經(jīng)營單位及工作人員在突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警工作中，必須遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送要做到快字當(dāng)頭，第一時間捕捉、第一時間核實(shí)、第一時間上報，確保信息傳遞時效。

(2)首報意識。建立暢通的信息網(wǎng)絡(luò)，明確信息報送責(zé)任人，確保突發(fā)事件發(fā)生后，第一知情人能夠第一時間主動、準(zhǔn)確、全面地向上級報告。

(3)真實(shí)性。信息報送必須堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀反映事件真相，杜絕虛報、瞞報、漏報和遲報，確保信息內(nèi)容真實(shí)可靠。

(4)完整性。信息報送應(yīng)包含事件發(fā)生、發(fā)展、處置的全過程信息，確保信息要素齊全，內(nèi)容完整，能夠全面反映事件情況。

(5)續(xù)報要求。事件發(fā)生初期報送首報信息后，應(yīng)根據(jù)事件發(fā)展變化情況，及時續(xù)報事件進(jìn)展、處置措施、處置效果等信息，直至事件處置結(jié)束。

2.信息報送流程

景區(qū)突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息實(shí)行分級負(fù)責(zé)、逐級上報制度，確保信息暢通。

(1)[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程：各部門、各經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并第一時間向本單位負(fù)責(zé)人報告。單位負(fù)責(zé)人核實(shí)確認(rèn)后，應(yīng)立即向景區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室報告。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并根據(jù)事件性質(zhì)和級別，報景區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否向上級主管部門報告。

(2)逐級上報流程：景區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室作為信息收集和上報的樞紐，負(fù)責(zé)將收集到的信息及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，將重大信息上報上級主管部門。上級主管部門接到信息后，應(yīng)根據(jù)事件情況，及時采取應(yīng)對措施，并向下級單位進(jìn)行指導(dǎo)。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大突發(fā)事件時，[企業(yè)內(nèi)]相關(guān)部門應(yīng)立即啟動緊急書面信息報送流程：

(1)首報：事發(fā)部門應(yīng)立即以電話方式向景區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室報告事件的基本情況，包括時間、地點(diǎn)、性質(zhì)等。

(2)書面報告：景區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室接到電話報告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并要求事發(fā)部門在規(guī)定時間內(nèi)提交書面報告。書面報告應(yīng)包括事件發(fā)生、發(fā)展、處置的全過程信息，并附相關(guān)證據(jù)材料。

(3)加急報送：景區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)在接到書面報告后，立即以加急方式將報告報送景區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報送的全面性和準(zhǔn)確性，應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間，包括小時、分鐘。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括景區(qū)名稱、具體區(qū)域、經(jīng)緯度等。

(3)規(guī)模：事件影響范圍，包括涉及人數(shù)、面積等。

(4)傷亡：事件造成的傷亡情況，包括傷亡人數(shù)、傷情等級等。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析，包括直接原因和間接原因。

(6)評估：對事件性質(zhì)的初步判斷和影響程度的評估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施，包括人員疏散、現(xiàn)場控制、醫(yī)療救護(hù)等。

(8)進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況，包括事態(tài)控制情況、處置效果等。

(9)其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，包括證據(jù)材料、現(xiàn)場照片等。

5.重大突發(fā)事件信息報送時限

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、泥石流等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大安全生產(chǎn)事故、重大交通事故、重大設(shè)備事故等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)難。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等造成或可能造成重大人員傷亡或健康威脅的事件。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要人物安全等緊急情況。

(5)重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴力恐怖事件、重大群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防景區(qū)突發(fā)事件的發(fā)生，最大程度地減少突發(fā)事件造成的損害，[蘭州某景區(qū)]必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及部門應(yīng)建立健全應(yīng)急管理工作制度，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)日常巡查和隱患排查，完善應(yīng)急值守機(jī)制，確保信息暢通，反應(yīng)迅速。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)景區(qū)實(shí)際情況、法律法規(guī)的變化以及突發(fā)事件的發(fā)生特點(diǎn)，定期對各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。同時，要加強(qiáng)對預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，提高預(yù)案的知曉率和執(zhí)行力。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建一支訓(xùn)練有素、裝備精良、能夠有效應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)急救援隊(duì)伍。定期開展應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練和考核，提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。同時，要建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍的激勵機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍的積極性和主動性。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織景區(qū)工作人員、游客和服務(wù)外包單位人員進(jìn)行應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力和自救互救能力。定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對需要，制定應(yīng)急物資儲備計劃，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于應(yīng)急照明、應(yīng)急通信、醫(yī)療救護(hù)、生活必需品等。建立健全應(yīng)急物資管理制度，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足實(shí)際需要，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠充足、及時地供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

景區(qū)突發(fā)事件按照其性質(zhì)、危害程度和影響范圍，分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)大量人員傷亡，或者對景區(qū)造成特別嚴(yán)重破壞，以及可能嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定和聲譽(yù)的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）；危及100人以上生命安全；直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；嚴(yán)重影響景區(qū)運(yùn)營和社會秩序，需要上級部門直接指揮處置的事件。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)較多人員傷亡，或者對景區(qū)造成嚴(yán)重破壞，以及可能嚴(yán)重影響景區(qū)運(yùn)營和社會穩(wěn)定的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）；危及50人以上、100人以下生命安全；直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下；對景區(qū)運(yùn)營和社會秩序造成重大影響，需要景區(qū)管理機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)直接指揮處置的事件。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)一定人員傷亡，或者對景區(qū)造成較重破壞，以及可能對景區(qū)運(yùn)營和社會穩(wěn)定造成較嚴(yán)重影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）；危及20人以上、50人以下生命安全；直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下；對景區(qū)運(yùn)營和社會秩序造成較嚴(yán)重影響，需要景區(qū)管理機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)指揮處置的事件。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)少量人員傷亡，或者對景區(qū)造成一定破壞，以及可能對景區(qū)運(yùn)營和社會穩(wěn)定造成一定影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）；危及20人以下生命安全；直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下；對景區(qū)運(yùn)營和社會秩序造成一定影響，需要景區(qū)管理機(jī)構(gòu)相關(guān)部門協(xié)調(diào)處置的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

景區(qū)突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)立即采取有效措施控制事態(tài)，并在20分鐘內(nèi)將事件初步情況報告景區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)報告突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動I級事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并立即開展現(xiàn)場處置工作。同時，景區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)在一小時內(nèi)將事件詳細(xì)信息報告上級主管部門，并請求指示。現(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速組織開展救援、疏散、善后等工作，并嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案要求，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門報告事件處置進(jìn)展情況。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)立即采取有效措施控制事態(tài)，并在20分鐘內(nèi)將事件初步情況報告景區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)報告突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動II級事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并立即開展現(xiàn)場處置工作。同時，景區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)在一小時內(nèi)將事件詳細(xì)信息報告上級主管部門，并請求指示?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速組織開展救援、疏散、善后等工作，并嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案要求，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門報告事件處置進(jìn)展情況。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)立即采取有效措施控制事態(tài)，并在20分鐘內(nèi)將事件初步情況報告景區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)報告突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動III級事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并立即開展現(xiàn)場處置工作。同時，景區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)在一小時內(nèi)將事件詳細(xì)信息報告上級主管部門，并請求指示?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速組織開展救援、疏散、善后等工作，并嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案要求，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門報告事件處置進(jìn)展情況。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)立即采取有效措施控制事態(tài)，并在20分鐘內(nèi)將事件初步情況報告景區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)報告突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動IV級事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并立即開展現(xiàn)場處置工作。同時，景區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)在一小時內(nèi)將事件詳細(xì)信息報告上級主管部門?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速組織開展救援、疏散、善后等工作，并嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案要求，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門報告事件處置進(jìn)展情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

景區(qū)突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展蔓延，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。

(2)掌握進(jìn)展：及時收集、匯總事件相關(guān)信息，準(zhǔn)確研判事態(tài)發(fā)展趨勢，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

(3)及時報告：嚴(yán)格按照信息報送制度的要求，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門報告事件處置進(jìn)展情況。

(4)適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展情況，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)景區(qū)形象和聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

景區(qū)應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)靈敏的通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理的各環(huán)節(jié)機(jī)制健全高效。具體要求包括：

(1)完善信息收集機(jī)制。建立健全信息網(wǎng)絡(luò)，暢通信息收集渠道，明確信息收集責(zé)任主體和收集內(nèi)容，確保信息來源廣泛、信息內(nèi)容準(zhǔn)確。定期開展風(fēng)險隱患排查，對可能引發(fā)突發(fā)事件的因素進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告。

(2)優(yōu)化信息傳遞渠道。建立健全多渠道、全天候的信息傳遞機(jī)制，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、應(yīng)急廣播等，確保信息傳遞的及時性、準(zhǔn)確性和安全性。定期對通訊設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備完好暢通。

(3)規(guī)范信息報送流程。明確各類突發(fā)事件的報告標(biāo)準(zhǔn)、時限和程序，建立分級負(fù)責(zé)、逐級上報制度。確保信息報送真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)及時續(xù)報。

(4)提升信息處理能力。加強(qiáng)信息分析研判能力建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對收集到的信息進(jìn)行快速處理和分析，為應(yīng)急處置決策提供科學(xué)依據(jù)。建立健全信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息溝通與協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通、信息互通共享。

第十二條物資與資金保障

景區(qū)應(yīng)建立健全應(yīng)急物資保障體系，確保應(yīng)急處置所需物資充足、及時供應(yīng)。具體要求包括：

(1)資金保障。將應(yīng)急處置資金納入景區(qū)年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時追加。明確資金使用范圍、審批程序和管理辦法，確保資金使用的規(guī)范、高效。建立健全資金使用監(jiān)督機(jī)制，確保資金專款專用。

(2)物資儲備。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)景區(qū)突發(fā)事件風(fēng)險評估結(jié)果和應(yīng)急需求，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的品種、數(shù)量、規(guī)格、儲存地點(diǎn)和保管要求。定期對儲備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要。

(3)物資管理。建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、保管、維護(hù)、調(diào)配和發(fā)放等環(huán)節(jié)的具體要求。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理工作，確保物資管理責(zé)任明確、措施得力、流程規(guī)范。

(4)特殊物資管理。對特殊應(yīng)急物資，如藥品、消毒用品、專業(yè)救援設(shè)備等，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，建立嚴(yán)格的出入庫登記制度，確保物資安全。定期對特殊物資進(jìn)行檢查，確保其完好無損。

第十三條人員與技術(shù)保障

景區(qū)應(yīng)建立健全人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置工作有足夠的人力資源和技術(shù)支撐。具體要求包括：

(1)人員保障。組建常備與預(yù)備的應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求。定期對應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)、演練和考核，不斷提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。建立健全應(yīng)急救援人員管理制度，完善人員調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

(2)技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急管理的技術(shù)支撐能力建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急管理技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立健全技術(shù)支持體系，組建專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，為應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提升技術(shù)人員的專業(yè)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

景區(qū)應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障體系，提升景區(qū)工作人員和應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。具體要求包括：

(1)建立健全培訓(xùn)制度。制定年度培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對象、方式、時間和考核標(biāo)準(zhǔn)。定期組織應(yīng)急知識、技能培訓(xùn)，提高景區(qū)工作人員和應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和自救互救能力。

(2)定期組織應(yīng)急演練。制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力。

(3)鼓勵交流協(xié)作。加強(qiáng)與其他景區(qū)、相關(guān)政府部門、專業(yè)救援隊(duì)伍等的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，提升景區(qū)應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[蘭州某景區(qū)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資儲備、軟硬件設(shè)施完善等各個方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)對與游客安全保護(hù)工作有序開展。

1.制度保障。建立健全突發(fā)事件應(yīng)對與游客安全保護(hù)的規(guī)章制度體系，包括本規(guī)定及相關(guān)配套細(xì)則，明確突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息報告、后期處置等各個環(huán)節(jié)的具體要求和工作標(biāo)準(zhǔn)。定期評估和修訂相關(guān)制度，確保制度的科學(xué)性、針對性和可操作性。

2.組織保障。明確景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急組織體系的構(gòu)成、職責(zé)分工和運(yùn)行機(jī)制，確保組織架構(gòu)清晰、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。