第1篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國防洪法》2.《中華人民共和國防汛條例》3.《湖南省防汛條例》4.《湖南省防汛抗旱指揮部辦公室關于進一步加強防汛抗旱工作的意見》5.《湖南省防汛抗旱應急預案》6.湖南省實際情況二、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書記關于防災減災救災的重要論述，牢固樹立“人民至上、生命至上”的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化責任擔當，完善工作機制，提高防御能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。三、適用范圍本預案適用于湖南省行政區(qū)域內發(fā)生的洪水災害，包括江河洪水、山洪、泥石流、城市內澇等。四、組織指揮體系1.領導機構湖南省防汛抗旱指揮部（以下簡稱省指揮部）是全省防汛工作的最高指揮機構，負責全省防汛工作的統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調。省指揮部由省長任總指揮，分管副省長任常務副總指揮，省直有關部門和各市人民政府主要負責人為成員。2.地方指揮部各市人民政府設立防汛抗旱指揮部，負責本行政區(qū)域內防汛工作的組織、協(xié)調和指揮。3.專業(yè)指揮部根據(jù)防汛工作需要，省指揮部可設立專業(yè)指揮部，負責特定領域的防汛工作。五、預警響應1.預警發(fā)布（1）根據(jù)氣象、水文部門提供的預測信息，省指揮部及時發(fā)布洪水預警信息。（2）各級防汛指揮部根據(jù)預警信息，及時向本行政區(qū)域內各級政府、有關部門和單位發(fā)布預警。2.預警響應（1）各級防汛指揮部根據(jù)預警級別，啟動相應級別的應急響應。（2）各級政府、有關部門和單位按照職責分工，落實各項應急措施。3.預警解除當洪水災害風險降低或消除時，省指揮部及時發(fā)布預警解除信息。六、應急響應1.I級響應（1）當發(fā)生特大型洪水災害時，啟動I級響應。（2）省指揮部總指揮、常務副總指揮坐鎮(zhèn)指揮中心，全面指揮全省防汛工作。（3）各級政府、有關部門和單位按照職責分工，全力投入抗洪搶險。2.II級響應（1）當發(fā)生大型洪水災害時，啟動II級響應。（2）省指揮部副總指揮坐鎮(zhèn)指揮中心，協(xié)助總指揮指揮全省防汛工作。（3）各級政府、有關部門和單位按照職責分工，全力投入抗洪搶險。3.III級響應（1）當發(fā)生中型洪水災害時，啟動III級響應。（2）省指揮部辦公室負責人坐鎮(zhèn)指揮中心，協(xié)助副總指揮指揮全省防汛工作。（3）各級政府、有關部門和單位按照職責分工，全力投入抗洪搶險。4.IV級響應（1）當發(fā)生小型洪水災害時，啟動IV級響應。（2）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部負責人坐鎮(zhèn)指揮中心，全面指揮本行政區(qū)域內防汛工作。（3）各級政府、有關部門和單位按照職責分工，全力投入抗洪搶險。七、應急處置1.河道整治與疏浚（1）加強河道疏浚，清除河道障礙物，確保行洪暢通。（2）加強水庫、涵閘等水利工程的運行管理，確保工程安全。2.防洪工程搶護（1）對堤防、涵閘、水庫等防洪工程進行全面檢查，及時修復損壞部位。（2）加強堤防巡查，發(fā)現(xiàn)險情及時報告并采取應急措施。3.水庫調度（1）根據(jù)洪水預報，科學調度水庫，確保水庫安全運行。（2）加強水庫巡查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告并采取應急措施。4.民房安全（1）對易受洪水影響的民房進行安全鑒定，及時轉移受災群眾。（2）加強民房巡查，發(fā)現(xiàn)險情及時報告并采取應急措施。5.交通安全（1）加強交通管制，確保交通安全。（2）及時修復受損道路、橋梁，確保交通運輸暢通。6.通信保障（1）加強通信設施維護，確保通信暢通。（2）利用多種通信手段，及時發(fā)布預警信息和應急響應信息。八、恢復重建1.評估損失（1）對受災地區(qū)進行全面評估，掌握受災情況。（2）根據(jù)評估結果，制定恢復重建方案。2.重建家園（1）優(yōu)先保障受災群眾基本生活，確保受災群眾有房住、有飯吃、有干凈水喝。（2）修復受損基礎設施，恢復生產(chǎn)生活秩序。3.防災減災（1）加強防災減災宣傳教育，提高全民防災減災意識。（2）完善防災減災基礎設施，提高防災減災能力。九、保障措施1.人員保障（1）各級政府、有關部門和單位要組建防汛搶險隊伍，加強培訓，提高應急處置能力。（2）充分發(fā)揮志愿者、社會團體等作用，參與防汛搶險工作。2.物資保障（1）儲備足夠的防汛物資，確保應急需求。（2）加強物資調度，確保物資及時到位。3.資金保障（1）各級政府要加大防汛資金投入，確保防汛工作順利開展。（2）鼓勵社會力量參與防汛救災，提供資金支持。4.技術保障（1）加強防汛抗旱科研，提高防汛抗旱技術水平。（2）充分利用現(xiàn)代科技手段，提高防汛抗旱能力。十、附則1.本預案自發(fā)布之日起實施。2.本預案由湖南省防汛抗旱指揮部辦公室負責解釋。3.各級政府、有關部門和單位要根據(jù)本預案，結合實際情況，制定本行政區(qū)域內的防汛應急預案。4.本預案如與國家、省相關政策法規(guī)不一致，以國家、省相關政策法規(guī)為準。第2篇一、總則1.1編制目的為有效應對湖南省可能發(fā)生的洪水災害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少災害損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等法律法規(guī)，結合湖南省實際情況，制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《湖南省防洪法實施辦法》、《湖南省防汛抗旱應急預案》等。1.3適用范圍本預案適用于湖南省行政區(qū)域內發(fā)生的洪水災害的預防和應急處置工作。1.4工作原則（1）預防為主，防抗結合；（2）統(tǒng)一領導，分級負責；（3）以人為本，確保安全；（4）快速反應，協(xié)同應對。二、組織指揮體系2.1領導機構湖南省防汛抗旱指揮部（以下簡稱省指揮部）是全省防汛工作的最高指揮機構，負責全省防汛工作的統(tǒng)一領導和指揮。2.2分級指揮機構（1）市（州）防汛抗旱指揮部；（2）縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。2.3縣級以上防汛抗旱指揮部辦公室負責本行政區(qū)域內防汛抗旱工作的日常管理和組織實施。三、監(jiān)測預警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全洪水監(jiān)測系統(tǒng)，包括雨量監(jiān)測、水位監(jiān)測、流量監(jiān)測、洪水預報等。3.2預警發(fā)布根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時發(fā)布洪水預警信息，包括預警級別、預警范圍、預警時間等。3.3預警響應各級防汛抗旱指揮部根據(jù)預警信息，啟動相應級別的應急響應。四、預防措施4.1工程措施（1）加強水利工程建設，提高防洪標準；（2）完善城市排水系統(tǒng)，提高城市防洪能力；（3）加強河道整治，疏浚河道，確保行洪暢通；（4）加強水庫、堤防等水利設施的巡查和維護。4.2非工程措施（1）加強洪水預報和預警，提高公眾防災減災意識；（2）制定和完善防汛預案，明確各級防汛抗旱指揮部職責；（3）開展防汛抗旱培訓和演練，提高應急處置能力；（4）加強物資儲備，確保應急物資供應。五、應急處置5.1應急響應啟動根據(jù)洪水災害的嚴重程度，啟動相應級別的應急響應。5.2人員疏散根據(jù)洪水預警和應急響應級別，及時組織受威脅地區(qū)群眾轉移。5.3應急救援（1）組織力量進行搶險救援，包括排水、堵漏、加固堤防等；（2）開展醫(yī)療救護，確保傷員得到及時救治；（3）提供生活救助，確保受災群眾基本生活得到保障。5.4信息報送及時向上級防汛抗旱指揮部報告災情和應急處置情況。六、恢復重建6.1災后評估對洪水災害造成的損失進行評估，為恢復重建提供依據(jù)。6.2恢復重建（1）修復水利設施，提高防洪能力；（2）重建受災地區(qū)基礎設施，恢復生產(chǎn)生活秩序；（3）開展心理疏導，幫助受災群眾恢復正常生活。七、保障措施7.1人員保障（1）加強防汛抗旱隊伍建設，提高應急處置能力；（2）明確各級防汛抗旱指揮部職責，確保工作落實。7.2物資保障（1）加強防汛抗旱物資儲備，確保應急物資供應；（2）建立健全物資調撥機制，確保物資及時到位。7.3資金保障（1）加大財政投入，保障防汛抗旱工作經(jīng)費；（2）鼓勵社會捐贈，支持防汛抗旱工作。七、附則8.1本預案由湖南省防汛抗旱指揮部負責解釋。8.2本預案自發(fā)布之日起施行。八、附件（1）湖南省防汛抗旱指揮部組成人員名單；（2）各級防汛抗旱指揮部職責；（3）防汛抗旱物資儲備清單。本預案共分為八個部分，詳細闡述了湖南省防汛工作的組織指揮體系、監(jiān)測預警、預防措施、應急處置、恢復重建、保障措施等內容。通過本預案的實施，旨在提高湖南省防汛抗旱能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少災害損失。第3篇一、總則1.1編制目的為提高湖南省防汛抗旱工作的應急響應能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少災害損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等法律法規(guī)，結合湖南省實際情況，特制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《湖南省防洪條例》、《湖南省防汛抗旱應急預案》等。1.3適用范圍本預案適用于湖南省行政區(qū)域內發(fā)生的洪水、臺風、山洪、泥石流、城市內澇等自然災害引發(fā)的防汛應急工作。1.4工作原則（1）堅持以人為本，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要任務；（2）堅持以防為主，防抗救相結合；（3）堅持以地方為主，上下聯(lián)動，軍地協(xié)作；（4）堅持統(tǒng)一領導，分級負責，屬地管理。二、組織指揮體系及職責2.1防汛抗旱指揮部湖南省防汛抗旱指揮部（以下簡稱省指揮部）是全省防汛抗旱工作的最高指揮機構，負責組織、領導、協(xié)調全省防汛抗旱工作。2.1.1指揮部組成省指揮部由省長擔任總指揮，分管副省長擔任副總指揮，成員包括省委宣傳部、省政府辦公廳、省水利廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省民政廳、省公安廳、省交通運輸廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省國土資源廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省國資委、省防汛抗旱指揮部辦公室等相關部門的負責人。2.1.2指揮部職責（1）負責全省防汛抗旱工作的組織、領導、協(xié)調和指揮；（2）研究制定全省防汛抗旱工作的重要政策措施；（3）部署全省防汛抗旱工作，督促檢查各地、各部門防汛抗旱工作落實情況；（4）協(xié)調解決防汛抗旱工作中的重大問題；（5）組織開展防汛抗旱應急演練。2.2地方防汛抗旱指揮部各地級市、縣（市、區(qū)）人民政府設立防汛抗旱指揮部，負責本行政區(qū)域內的防汛抗旱工作。2.2.1指揮部組成各地級市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部由當?shù)厝嗣裾饕I導擔任指揮長，分管領導擔任副指揮長，成員包括水利、氣象、公安、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源、林業(yè)、衛(wèi)生、財政、民政、通信等部門負責人。2.2.2指揮部職責（1）貫徹落實上級防汛抗旱工作部署和要求；（2）組織制定本行政區(qū)域的防汛抗旱工作預案；（3）組織領導本行政區(qū)域的防汛抗旱工作；（4）協(xié)調解決本行政區(qū)域內防汛抗旱工作中的重大問題；（5）組織開展防汛抗旱應急演練。2.3專業(yè)搶險隊伍專業(yè)搶險隊伍由公安消防、武警、水利、交通運輸、電力、通信、衛(wèi)生等專業(yè)部門組成，負責搶險救援、工程搶修、交通保障、電力供應、通信恢復、衛(wèi)生防疫等工作。2.4防汛抗旱指揮部辦公室省防汛抗旱指揮部辦公室設在省水利廳，負責全省防汛抗旱工作的日常管理、協(xié)調、指導和督促檢查。2.4.1辦公室職責（1）負責防汛抗旱工作的綜合協(xié)調、信息匯總、情況報告；（2）負責制定全省防汛抗旱工作計劃和實施方案；（3）負責防汛抗旱物資儲備和調度；（4）負責防汛抗旱培訓、宣傳和輿論引導；（5）負責防汛抗旱工作的總結和評估。三、預警與響應3.1預警3.1.1預警等級根據(jù)洪澇災害可能造成的危害程度，預警等級分為四級：一級預警（特別重大）、二級預警（重大）、三級預警（較大）、四級預警（一般）。3.1.2預警發(fā)布省氣象部門負責發(fā)布洪水、臺風等氣象災害預警信息；省水利部門負責發(fā)布江河洪水預警信息；其他相關部門根據(jù)職責分工，負責發(fā)布其他相關預警信息。3.2響應3.2.1響應等級根據(jù)洪澇災害可能造成的危害程度，響應等級分為四級：一級響應（特別重大）、二級響應（重大）、三級響應（較大）、四級響應（一般）。3.2.2響應措施（1）一級響應：省指揮部啟動應急響應，總指揮坐鎮(zhèn)指揮中心，組織各部門和單位全力以赴投入抗洪搶險工作。各級政府和相關部門要迅速行動，全力以赴，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。（2）二級響應：省指揮部啟動應急響應，副總指揮坐鎮(zhèn)指揮中心，組織各部門和單位全力投入抗洪搶險工作。各級政府和相關部門要迅速行動，全力以赴，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。（3）三級響應：市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部啟動應急響應，指揮長坐鎮(zhèn)指揮中心，組織各部門和單位全力投入抗洪搶險工作。各級政府和相關部門要迅速行動，全力以赴，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。（4）四級響應：市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部啟動應急響應，副指揮長坐鎮(zhèn)指揮中心，組織各部門和單位全力投入抗洪搶險工作。各級政府和相關部門要迅速行動，全力以赴，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。四、應急保障4.1人員保障（1）各級防汛抗旱指揮部要組建防汛抗旱指揮部辦公室，負責日常工作；（2）各級政府和相關部門要組建防汛抗旱應急隊伍，負責搶險救援、工程搶修、交通保障、電力供應、通信恢復、衛(wèi)生防疫等工作；（3）加強防汛抗旱培訓，提高應急處置能力。4.2物資保障（1）各級政府和相關部門要儲備足夠的防汛抗旱物資，包括防汛袋、編織袋、土工布、水泵、排水設備、救生器材等；（2）建立健全防汛抗旱物資調度機制，確保物資及時到位。4.3資金保障（1）各級政府和相關部門要加大對防汛抗旱工作的投入，確保防汛抗旱資金及時到位；（2）建立健全防汛抗旱資金使用管理制度，確保資金使用規(guī)范、高效。4.4通信保障（1）各級政府和相關部門要加強通信設施建設，確保防汛抗旱信息暢通；（2）建立健全防汛抗旱通信保障機制，確保通信設備正常運轉。五、后期處置5.1災情調查災情發(fā)生后，各級政府和相關部門要迅速開展災情調查，掌握災情基本情況，為制定災后重建計劃提供依據(jù)。5.2災民安置（1）對受災群眾進行妥善安置，確保受災群眾基本生活得到保障；（2）開展災后重建工作，恢復生產(chǎn)生活秩序。5.3災害評估（1）對災情進行評估，分析災害原因，總結經(jīng)驗教訓；（2）提出改進措施，完善防汛抗旱工作。六、附則6.1本預案由湖南省防汛抗旱指揮部辦公室負責解釋。6.2本預案自發(fā)布之日起實施。注：本預案根據(jù)實際情況，可進行修訂和補充。（以下內容可根據(jù)實際情況添加，字數(shù)要求2500字）七、應急演練7.1演練目的通過應急演練，檢驗預案的可行性和實用性，提高各級政府和相關部門的應急處置能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速、有效地應對。7.2演練內容（1）洪水預警信息發(fā)布及響應啟動；（2）防汛抗旱物資儲備和調度；（3）搶險救援、工程搶修、交通保障、電力供應、通信恢復、衛(wèi)生防疫等工作；（4）災民安置和災后重建。7.3演練組織（1）省指揮部負責組織全省防汛抗旱應急演練；（2）市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部負責組織本行政區(qū)域內的防汛抗旱