甲供材施工合同一、合同定義甲供材施工合同是指由建設(shè)單位（甲方）自行采購工程所需的主要材料、設(shè)備，并提供給施工單位（乙方）用于工程建設(shè)，施工單位則負(fù)責(zé)工程施工、勞務(wù)及輔助材料供應(yīng)的特殊合同形式。這種模式在建筑工程領(lǐng)域應(yīng)用廣泛，其核心特征在于材料采購權(quán)與施工權(quán)的分離，甲方通過直接控制關(guān)鍵建材的采購環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量、成本及供應(yīng)鏈的深度管控。實(shí)踐中，甲供材的范圍通常包括鋼材、水泥、木材、防水材料、電氣設(shè)備等對(duì)工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能具有決定性影響的主材，而砂石、輔料、周轉(zhuǎn)材料等則一般由施工單位自行采購。二、法律依據(jù)（一）核心法律框架《民法典》合同編第795條明確規(guī)定施工合同的內(nèi)容應(yīng)包括工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)等條款，甲供材作為工程造價(jià)的組成部分，需在合同中明確約定材料的供應(yīng)方式、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)規(guī)則。第803-804條則對(duì)發(fā)包人提供材料不符合約定時(shí)的違約責(zé)任作出規(guī)定，施工單位有權(quán)要求順延工期并索賠損失?！督ㄖā返?5條禁止建設(shè)單位要求施工企業(yè)以低于成本的價(jià)格競標(biāo)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)按照合同約定提供原材料、設(shè)備。若甲方未按時(shí)供應(yīng)合格材料導(dǎo)致工程停工，施工單位可依據(jù)第75條主張工期順延及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第14條規(guī)定甲方提供的材料必須符合設(shè)計(jì)文件和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，施工單位對(duì)材料質(zhì)量有檢驗(yàn)義務(wù)，但不免除甲方對(duì)材料本身質(zhì)量的最終責(zé)任。2023年修訂版特別新增第22條，要求甲供材進(jìn)場時(shí)必須提供出廠合格證、檢測報(bào)告等完整資料，并經(jīng)監(jiān)理單位驗(yàn)收簽字后方可使用。（二）司法解釋與行業(yè)規(guī)范《建設(shè)工程施工合同糾紛司法解釋（一）》（法釋〔2020〕25號(hào)）第12條明確因甲方提供的設(shè)計(jì)有缺陷或材料不合格導(dǎo)致工程質(zhì)量問題的，甲方應(yīng)承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。第15條則對(duì)甲供材未按時(shí)到場引發(fā)的工期索賠程序作出細(xì)化規(guī)定，要求施工單位需提前14天書面催告，催告后仍未供應(yīng)的可暫停施工。住建部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第9條禁止甲方將應(yīng)由施工單位采購的材料指定供應(yīng)商，若甲方強(qiáng)行要求使用特定品牌材料導(dǎo)致價(jià)差損失，施工單位有權(quán)在竣工結(jié)算時(shí)要求調(diào)整工程造價(jià)。三、條款構(gòu)成（一）甲供材核心條款材料清單與標(biāo)準(zhǔn)合同應(yīng)列明甲供材的具體品類、規(guī)格型號(hào)、技術(shù)參數(shù)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（如鋼筋需符合GB/T1499.2-2018標(biāo)準(zhǔn)），并附詳細(xì)材料需求計(jì)劃表，明確各批次材料的進(jìn)場時(shí)間、數(shù)量及交貨地點(diǎn)。例如某住宅項(xiàng)目合同中約定："甲方供應(yīng)HRB400E級(jí)鋼筋，屈服強(qiáng)度≥400MPa，每批次進(jìn)場時(shí)需提供力學(xué)性能檢測報(bào)告，且抗拉強(qiáng)度實(shí)測值與屈服強(qiáng)度實(shí)測值比值不小于1.25"。供應(yīng)責(zé)任劃分甲方義務(wù)：負(fù)責(zé)材料采購、運(yùn)輸至施工現(xiàn)場指定地點(diǎn)（或工地倉庫），承擔(dān)材料到場前的運(yùn)輸損耗及滅失風(fēng)險(xiǎn)；提供材料的質(zhì)保書、出廠證明等文件，并配合乙方進(jìn)行取樣送檢。乙方義務(wù)：負(fù)責(zé)材料到場后的卸車、倉儲(chǔ)保管（防潮、防銹、防火措施），按施工進(jìn)度提前30天提交甲供材需求計(jì)劃，對(duì)材料數(shù)量、外觀進(jìn)行初驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題需在24小時(shí)內(nèi)書面通知甲方。價(jià)款結(jié)算規(guī)則甲供材價(jià)款的處理方式主要有兩種：扣回法：材料費(fèi)用納入工程總造價(jià)，甲方在支付工程進(jìn)度款時(shí)按實(shí)際供應(yīng)量的約定單價(jià)（通常為采購價(jià)+運(yùn)雜費(fèi)）逐月扣回；不計(jì)入法：甲供材費(fèi)用直接從合同總價(jià)中剔除，乙方僅收取施工費(fèi)及管理費(fèi)，但需在報(bào)價(jià)中明確甲供材的保管費(fèi)率（一般為材料價(jià)值的0.5%-1%）。（二）配套條款設(shè)計(jì)材料交付與驗(yàn)收約定"三方驗(yàn)收"機(jī)制：甲方、乙方、監(jiān)理單位共同對(duì)到場材料進(jìn)行數(shù)量清點(diǎn)和質(zhì)量核驗(yàn)，簽署《甲供材驗(yàn)收單》作為結(jié)算依據(jù)。對(duì)需強(qiáng)制檢測的材料（如防水材料、電線電纜），由乙方負(fù)責(zé)取樣送檢，檢測費(fèi)用承擔(dān)方式需單獨(dú)約定（通常由甲方承擔(dān)，但若檢測不合格且屬甲方責(zé)任，復(fù)檢費(fèi)用由甲方雙倍承擔(dān)）。違約責(zé)任條款甲方違約：材料供應(yīng)延遲超5天，每逾期一日按該批次材料價(jià)值的0.05%支付違約金；材料質(zhì)量不合格導(dǎo)致返工的，甲方需承擔(dān)返工費(fèi)用+工期延誤損失（按每日工程總造價(jià)的0.1%計(jì)算）。乙方違約：未妥善保管導(dǎo)致材料損耗超約定比例（通常為3%），乙方需按采購價(jià)賠償；擅自使用未經(jīng)驗(yàn)收材料的，甲方有權(quán)要求拆除重做，費(fèi)用由乙方承擔(dān)。四、風(fēng)險(xiǎn)防范（一）甲方風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn)供應(yīng)鏈管理風(fēng)險(xiǎn)建立合格供應(yīng)商名錄，對(duì)供應(yīng)商的生產(chǎn)資質(zhì)、供貨能力、質(zhì)量追溯體系進(jìn)行嚴(yán)格審查；簽訂材料采購合同時(shí)加入"與施工合同同步交付"條款，避免因供應(yīng)商延遲供貨導(dǎo)致工程停工。例如某EPC項(xiàng)目中，甲方與鋼材供應(yīng)商約定"需按施工單位提供的周需求計(jì)劃供貨，延遲超3天按日支付合同總額0.3%的違約金"。質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)留存完整的材料采購檔案，包括采購合同、付款憑證、出廠合格證、檢測報(bào)告等，避免因資料不全無法證明材料合格性；對(duì)進(jìn)口材料需額外提供報(bào)關(guān)單、商檢證明及中文說明書，防止因"三無產(chǎn)品"引發(fā)法律糾紛。（二）乙方風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn)數(shù)量與質(zhì)量爭議預(yù)防材料到場時(shí)進(jìn)行"雙人驗(yàn)收"，由材料員與施工班組長共同簽字確認(rèn)；對(duì)易損耗材料（如玻璃、瓷磚）在驗(yàn)收單中注明"破損率上限"，超出部分明確責(zé)任歸屬。某裝飾工程合同中約定："石材到場破損率≤2%為合理損耗，超出部分由甲方負(fù)責(zé)補(bǔ)足，乙方不承擔(dān)工期延誤責(zé)任"。工期與費(fèi)用索賠管理建立甲供材延遲供應(yīng)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄材料應(yīng)到時(shí)間、實(shí)際到場時(shí)間、影響的施工工序及人工窩工數(shù)量；在索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)提交《索賠意向通知書》，并附影像資料、施工日志等證據(jù)，避免因超期主張喪失索賠權(quán)利。五、爭議解決（一）常見爭議類型及處理路徑材料質(zhì)量爭議若甲乙雙方對(duì)材料質(zhì)量存在分歧，應(yīng)首先委托具有法定資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)（如省級(jí)建筑工程質(zhì)量檢測中心）進(jìn)行鑒定。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》，檢測機(jī)構(gòu)需在收到樣品后15個(gè)工作日內(nèi)出具報(bào)告，對(duì)結(jié)構(gòu)安全類材料的檢測結(jié)果可作為訴訟中的法定證據(jù)。價(jià)款結(jié)算爭議針對(duì)甲供材扣回金額的爭議，按"實(shí)際供應(yīng)量×約定單價(jià)"原則處理，約定單價(jià)不明確時(shí)，可參照施工同期《工程造價(jià)信息》發(fā)布的材料價(jià)格。例如某項(xiàng)目中，雙方因鋼筋采購價(jià)與信息價(jià)差異產(chǎn)生糾紛，最終法院按"采購價(jià)+10%運(yùn)雜費(fèi)"的行業(yè)慣例進(jìn)行調(diào)解。（二）爭議解決方式選擇協(xié)商與調(diào)解優(yōu)先在合同中設(shè)置"爭議前置調(diào)解"條款，約定爭議發(fā)生后先由雙方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)商，協(xié)商不成的提交工程所在地建設(shè)行政主管部門調(diào)解（如住建局造價(jià)管理站），調(diào)解周期一般不超過30天。仲裁與訴訟策略選擇仲裁需明確約定仲裁委員會(huì)名稱（如"XX市仲裁委員會(huì)"）及仲裁規(guī)則，仲裁裁決為終局性且可申請強(qiáng)制執(zhí)行；訴訟則需約定管轄法院（通常為工程所在地法院），并在合同中列明"文書送達(dá)地址確認(rèn)書"，避免因送達(dá)問題延誤訴訟程序。實(shí)踐中，對(duì)工程造價(jià)爭議金額較大（超500萬元）的案件，建議優(yōu)先選擇訴訟并申請工程造價(jià)司法鑒定。六、特殊場景處理（一）EPC模式下的甲供材適配在EPC總承包項(xiàng)目中，若甲方保留部分主材采購權(quán)（如電梯、消防設(shè)備），需在合同中明確"甲供范圍不免除總承包單位的管理責(zé)任"，乙方需對(duì)甲供材的安裝質(zhì)量、系統(tǒng)兼容性負(fù)責(zé)，但材料本身的質(zhì)量問題仍由甲方承擔(dān)。例如某商業(yè)綜合體項(xiàng)目約定："甲方供應(yīng)的中央空調(diào)設(shè)備，乙方負(fù)責(zé)安裝調(diào)試，若因設(shè)備性能不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致系統(tǒng)運(yùn)行故障，乙方有權(quán)要求甲方協(xié)調(diào)設(shè)備廠家整改，整改期間工期順延"。（二）政府項(xiàng)目中的甲供材管理政府投資項(xiàng)目需嚴(yán)格遵守《政府采購法》，甲供材采購必須通過公開招標(biāo)、競爭性談判等法定方式，且需在招標(biāo)文件中明確材料的技術(shù)參數(shù)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及售后服務(wù)要求。同時(shí)，財(cái)政評(píng)審中心會(huì)對(duì)甲供材的用量進(jìn)行嚴(yán)格審核，超設(shè)計(jì)用量部分的費(fèi)用通常不予認(rèn)可，因此施工單位需加強(qiáng)材料領(lǐng)用管理，建立"限額領(lǐng)料"制度。七、實(shí)務(wù)操作建議（一）合同簽訂階段甲供材清單精細(xì)化采用"編碼化清單"方式，對(duì)每種材料標(biāo)注規(guī)格（如Φ20mm螺紋鋼）、品牌（或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）、單位、數(shù)量、供應(yīng)時(shí)間、質(zhì)量等級(jí)等要素，避免使用"一批""若干"等模糊表述。某市政工程合同中，僅防水材料就列明了12項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，包括耐熱度、低溫柔性、拉伸強(qiáng)度等關(guān)鍵參數(shù)。風(fēng)險(xiǎn)條款平衡設(shè)計(jì)加入"情勢變更"條款應(yīng)對(duì)材料價(jià)格大幅波動(dòng)，例如約定"當(dāng)主要材料市場價(jià)漲跌幅超±5%時(shí)，可對(duì)甲供材扣回單價(jià)進(jìn)行調(diào)整"；同時(shí)設(shè)置"材料替代"機(jī)制，允許甲方在不降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下更換同等性能的材料，但需提前14天書面通知乙方并承擔(dān)由此產(chǎn)生的施工調(diào)整費(fèi)用。（二）履約管理階段全過程資料留存建立甲供材管理臺(tái)賬，記錄材料的計(jì)劃需求、實(shí)際供應(yīng)、領(lǐng)用消耗、檢測結(jié)果等全流程信息，每月編制《甲供材結(jié)算核對(duì)表》由雙方簽字確認(rèn)。對(duì)隱蔽工程中使用的甲供材，需留存影像資料（如鋼筋綁扎后的驗(yàn)收照片）并由監(jiān)理單位簽署《隱蔽工程驗(yàn)收記錄》。溝通機(jī)制規(guī)范化約定每周召開"甲供材協(xié)調(diào)會(huì)"，甲方、乙方、監(jiān)理單位共同參會(huì)，解決材料供應(yīng)中的銜接問題；重要事項(xiàng)（如材料變更、延期供應(yīng)）需采用"書面+郵件+微信"