江蘇安全生產(chǎn)電視電話會議一、會議背景及重要性

（一）當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜

近年來，全國安全生產(chǎn)領(lǐng)域雖總體保持穩(wěn)定態(tài)勢，但重特大事故仍時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。江蘇省作為經(jīng)濟(jì)大省、工業(yè)大省，企業(yè)數(shù)量多、產(chǎn)業(yè)門類全，化工、冶金、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)領(lǐng)域集中，安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣。特別是隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和產(chǎn)業(yè)升級，新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新設(shè)備不斷涌現(xiàn)，安全監(jiān)管面臨新挑戰(zhàn)。同時，部分地區(qū)和單位存在安全責(zé)任落實(shí)不到位、隱患排查治理不徹底、違法違規(guī)行為屢禁不止等問題，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故隱患依然突出，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。

（二）召開電視電話會議的必要性

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，江蘇省政府召開此次安全生產(chǎn)電視電話會議，既是應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻安全生產(chǎn)形勢的迫切需要，也是壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。通過電視電話會議形式，可實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級全覆蓋，確保會議精神直達(dá)基層、直通一線，有效解決傳統(tǒng)會議層級多、效率低的問題。同時，會議能夠系統(tǒng)分析全省安全生產(chǎn)形勢，總結(jié)前一階段工作成效與不足，明確下一階段重點(diǎn)任務(wù)，為全省安全生產(chǎn)工作提供明確指引，切實(shí)推動安全生產(chǎn)責(zé)任落地生根，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，為江蘇經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定環(huán)境。

二、會議議程與討論焦點(diǎn)

（一）會議議程安排

1.開幕式及領(lǐng)導(dǎo)講話

會議于上午九時準(zhǔn)時開幕，由江蘇省省長主持。首先，全體起立奏唱國歌，隨后省長發(fā)表重要講話。省長強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)是民生大事，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。他指出，當(dāng)前江蘇省安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，必須以高度的政治責(zé)任感抓好各項(xiàng)工作。接著，省應(yīng)急管理廳廳長匯報(bào)了全省安全生產(chǎn)總體情況，包括事故發(fā)生率、隱患排查數(shù)據(jù)及整改成效。匯報(bào)中，廳長特別提到，2023年上半年全省共發(fā)生安全生產(chǎn)事故127起，死亡156人，較去年同期下降12%，但化工、建筑施工等高危行業(yè)事故仍時有發(fā)生，反映出監(jiān)管漏洞和責(zé)任落實(shí)不到位的問題。隨后，省長要求各級各部門深刻吸取近期全國重特大事故教訓(xùn)，舉一反三，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。講話結(jié)束后，會議進(jìn)入互動環(huán)節(jié)，部分市縣代表現(xiàn)場提問，省長逐一回應(yīng)，強(qiáng)調(diào)要壓實(shí)屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，確保會議精神落地生根。

2.專題匯報(bào)與討論

開幕式后，會議進(jìn)入專題匯報(bào)階段，由省應(yīng)急管理廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳等部門依次匯報(bào)工作。省應(yīng)急管理廳重點(diǎn)匯報(bào)了“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動”進(jìn)展，包括隱患排查治理、執(zhí)法檢查和宣傳教育等方面。數(shù)據(jù)顯示，全省已排查企業(yè)15萬家，發(fā)現(xiàn)隱患8.2萬項(xiàng)，整改完成率85%，但仍有1.2萬項(xiàng)隱患未整改完畢，主要集中在中小化工企業(yè)和老舊廠房。省工業(yè)和信息化廳匯報(bào)了工業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管情況，提出推進(jìn)“智慧安全”建設(shè)，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)時監(jiān)控企業(yè)生產(chǎn)流程，降低人為操作風(fēng)險(xiǎn)。省交通運(yùn)輸廳則聚焦道路交通安全，介紹了“平安交通”行動成效，如事故黑點(diǎn)治理和駕駛員培訓(xùn)強(qiáng)化。匯報(bào)結(jié)束后，參會人員分組討論，圍繞“如何提升監(jiān)管效能”展開熱烈交流。企業(yè)代表提出，建議簡化審批流程，減少檢查頻次，同時加強(qiáng)技術(shù)支持；市縣代表則呼吁增加基層監(jiān)管人員編制，解決人手不足問題。討論中，專家顧問建議借鑒先進(jìn)省份經(jīng)驗(yàn)，建立“安全信用體系”，對失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。討論持續(xù)兩小時，形成多項(xiàng)共識，如推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，提升數(shù)字化水平。

3.總結(jié)部署工作

下午三時，會議進(jìn)入總結(jié)部署階段，由省委副書記主持。首先，省應(yīng)急管理廳匯總討論成果，形成《江蘇省安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單》，包括責(zé)任落實(shí)、隱患排查、應(yīng)急管理三大板塊。清單明確要求，各級黨委政府每月至少召開一次安全專題會議，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每季度帶隊(duì)檢查一次。隨后，省長作總結(jié)講話，強(qiáng)調(diào)要以“零容忍”態(tài)度對待安全隱患，部署了五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是深化專項(xiàng)整治，針對化工、礦山等高危行業(yè)開展“百日攻堅(jiān)”行動；二是強(qiáng)化執(zhí)法力度，建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)懲違法行為；三是加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，每季度組織一次實(shí)戰(zhàn)演練；四是推進(jìn)科技興安，支持企業(yè)研發(fā)安全監(jiān)測設(shè)備，2024年底前實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋；五是深化宣傳教育，開展“安全生產(chǎn)月”活動，提升全民安全意識。講話結(jié)束后，會議宣布通過《江蘇省安全生產(chǎn)電視電話會議紀(jì)要》，并要求各市縣一周內(nèi)制定實(shí)施方案，報(bào)省政府備案。會議于下午五時圓滿結(jié)束，全體參會人員合影留念。

（二）參會人員構(gòu)成

1.省級領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人

本次會議規(guī)模龐大，參會人員涵蓋省級主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人。省級領(lǐng)導(dǎo)包括省長、省委副書記、副省長等共15人，其中省長全程主持會議并作總結(jié)講話。部門負(fù)責(zé)人方面，省應(yīng)急管理廳廳長、省工業(yè)和信息化廳廳長、省交通運(yùn)輸廳廳長等20余人出席，他們分別代表各自領(lǐng)域匯報(bào)工作。例如，省應(yīng)急管理廳廳長在匯報(bào)中引用了最新數(shù)據(jù)，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法檢查覆蓋率達(dá)90%，但基層執(zhí)法能力不足，建議加強(qiáng)培訓(xùn)。此外，省公安廳、省衛(wèi)生健康委等部門負(fù)責(zé)人也列席會議，討論中提出要協(xié)同推進(jìn)安全生產(chǎn)與公共安全。這些省級領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人在會議中發(fā)揮核心作用，不僅傳達(dá)上級精神，還結(jié)合江蘇實(shí)際，制定具體措施，體現(xiàn)了會議的高規(guī)格和專業(yè)性。

2.市縣代表及企業(yè)代表

市縣代表包括13個設(shè)區(qū)市的市長、分管副市長以及縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)人，共80余人。他們來自安全生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)域，如南京、蘇州、無錫等工業(yè)城市，現(xiàn)場分享了本地經(jīng)驗(yàn)。例如，蘇州市市長介紹了“安全管家”服務(wù)模式，即政府購買服務(wù)，為中小企業(yè)提供專業(yè)安全指導(dǎo)，有效降低了事故率。企業(yè)代表則涵蓋化工、建筑、交通等行業(yè)龍頭，如揚(yáng)子石化、中建八局等30家企業(yè)負(fù)責(zé)人。他們反映，安全生產(chǎn)成本高，建議政府加大補(bǔ)貼力度，并呼吁簡化安全審批流程。討論中，企業(yè)代表提出，當(dāng)前安全檢查過于頻繁，影響生產(chǎn)效率，建議推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，減少干擾。市縣代表和企業(yè)代表在會議中積極互動，形成上下聯(lián)動機(jī)制，確保政策落地。例如，南京市與揚(yáng)子石化現(xiàn)場簽署了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，明確企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任。

3.專家顧問及媒體代表

專家顧問團(tuán)隊(duì)由省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、高校及行業(yè)協(xié)會的專家組成，共10人。他們提供專業(yè)意見，如南京工業(yè)大學(xué)教授建議引入“安全韌性”理念，提升企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力。討論中，專家顧問指出，江蘇安全生產(chǎn)技術(shù)短板明顯，部分企業(yè)設(shè)備老化，建議設(shè)立專項(xiàng)基金支持技術(shù)升級。媒體代表包括江蘇電視臺、新華日報(bào)等10家新聞單位記者，他們?nèi)虉?bào)道會議，并通過直播擴(kuò)大影響力。媒體代表在會議中提問，如“如何平衡安全與發(fā)展”，省長回應(yīng)稱，安全是發(fā)展的前提，必須優(yōu)先保障。會后，媒體發(fā)布了多篇深度報(bào)道，解讀會議精神，提升公眾安全意識。專家顧問和媒體代表的參與，增強(qiáng)了會議的科學(xué)性和透明度，推動社會共治。

（三）討論焦點(diǎn)與重點(diǎn)議題

1.安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)

討論中，責(zé)任落實(shí)成為核心議題，參會人員圍繞“如何壓實(shí)各方責(zé)任”展開深入交流。省級領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，必須落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，要求各級黨委政府將安全生產(chǎn)納入政績考核，實(shí)行“一票否決”。市縣代表提出，基層責(zé)任傳導(dǎo)不到位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在“上熱下冷”現(xiàn)象，建議建立責(zé)任清單，明確到人。企業(yè)代表則反映，主體責(zé)任落實(shí)難，如中小企業(yè)安全投入不足，員工培訓(xùn)流于形式。討論中，專家顧問建議借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)，推行“安全總監(jiān)”制度，要求企業(yè)設(shè)立專職安全高管。會議形成共識，即通過立法強(qiáng)化責(zé)任，如修訂《江蘇省安全生產(chǎn)條例》，明確處罰標(biāo)準(zhǔn)。例如，對未履行責(zé)任的企業(yè)負(fù)責(zé)人，最高可處年收入30%的罰款。此外，會議部署開展“責(zé)任落實(shí)年”行動，要求2024年上半年完成所有企業(yè)責(zé)任簽約。

2.隱患排查治理

隱患排查治理討論聚焦“如何提升排查效率和整改質(zhì)量”。省應(yīng)急管理廳匯報(bào)顯示，當(dāng)前隱患排查存在“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”問題，部分企業(yè)敷衍了事。市縣代表提出，建議引入第三方機(jī)構(gòu)參與排查，確?？陀^公正。企業(yè)代表則呼吁優(yōu)化排查流程，如利用手機(jī)APP實(shí)現(xiàn)隱患實(shí)時上報(bào)，減少紙質(zhì)材料。討論中，專家顧問建議推廣“隱患分級管理”，對重大隱患實(shí)行掛牌督辦，確保限期整改。會議決定，建立省級隱患數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息共享，并開展“回頭看”行動，核查整改成效。例如，對化工企業(yè)，要求每月自查一次，政府每季度抽查一次。此外，會議部署了“隱患清零”專項(xiàng)行動，針對未整改隱患，實(shí)施“一案三查”，即查原因、查責(zé)任、查措施。通過這些措施，旨在從源頭防范事故，提升本質(zhì)安全水平。

3.應(yīng)急管理與事故預(yù)防

應(yīng)急管理與事故預(yù)防討論圍繞“如何構(gòu)建高效應(yīng)急體系”展開。省應(yīng)急管理廳指出，當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案不完善，演練形式化，導(dǎo)致事故響應(yīng)滯后。市縣代表建議加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，如組建專業(yè)救援隊(duì)，配備先進(jìn)設(shè)備。企業(yè)代表則提出，預(yù)防措施不足，如員工應(yīng)急技能欠缺，建議增加實(shí)戰(zhàn)演練頻次。討論中，專家顧問強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)“預(yù)防為主、防治結(jié)合”策略，建議建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)時監(jiān)測高危行業(yè)數(shù)據(jù)。會議形成多項(xiàng)決議：一是完善應(yīng)急預(yù)案體系，2024年底前修訂所有行業(yè)預(yù)案；二是強(qiáng)化應(yīng)急演練，要求企業(yè)每半年組織一次綜合演練；三是提升科技支撐，試點(diǎn)推廣“智能應(yīng)急”平臺，實(shí)現(xiàn)事故快速處置。例如，在建筑施工領(lǐng)域，試點(diǎn)安裝AI監(jiān)控設(shè)備，自動識別違規(guī)操作。通過這些部署，會議旨在提升應(yīng)急能力，最大限度減少事故損失。

三、當(dāng)前安全生產(chǎn)存在的主要問題

（一）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位

1.安全管理流于形式

部分企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制未能有效落地，安全管理制度停留在文件層面。某化工企業(yè)雖制定了詳盡的操作規(guī)程，但實(shí)際生產(chǎn)中員工為趕工期簡化流程，導(dǎo)致安全防護(hù)措施形同虛設(shè)。企業(yè)安全管理人員配置不足，兼職現(xiàn)象普遍，日常安全檢查依賴應(yīng)付式記錄，缺乏實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)管控。中小企業(yè)尤為突出，安全投入占比不足營收的1%，遠(yuǎn)低于行業(yè)平均水平。

2.從業(yè)人員安全素養(yǎng)不足

一線員工安全培訓(xùn)走過場，新員工入職培訓(xùn)僅用半天完成，實(shí)操考核流于形式。某建筑工地發(fā)生高處墜落事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，死者未系安全帶的原因是“覺得麻煩”，反映出安全意識薄弱。特種作業(yè)人員持證上崗率不足80%，部分員工通過購買證件獲取資質(zhì)，實(shí)際操作技能缺失。員工流動性大導(dǎo)致安全培訓(xùn)效果難以持續(xù)，新員工安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知不足。

3.風(fēng)險(xiǎn)辨識能力欠缺

企業(yè)對工藝變更、設(shè)備更新帶來的新風(fēng)險(xiǎn)缺乏預(yù)判。某機(jī)械制造企業(yè)在引入新焊接設(shè)備后，未及時評估產(chǎn)生的有害氣體風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致多名工人中毒。隱患排查依賴經(jīng)驗(yàn)主義，對新興風(fēng)險(xiǎn)如鋰電池存儲、新能源車間防火等缺乏系統(tǒng)性評估。應(yīng)急預(yù)案照搬模板，未結(jié)合企業(yè)實(shí)際開展演練，事故發(fā)生時無法有效響應(yīng)。

（二）監(jiān)管體系存在明顯短板

1.基層監(jiān)管力量薄弱

縣級應(yīng)急部門平均編制不足10人，卻要監(jiān)管數(shù)千家企業(yè)。某縣安監(jiān)干部每月需檢查30余家企業(yè)，平均每個企業(yè)停留不足2小時。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級監(jiān)管力量更為匱乏，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅配備1名兼職安全員，專業(yè)能力有限。執(zhí)法裝備陳舊，缺乏便攜式檢測儀、無人機(jī)等現(xiàn)代化工具，難以應(yīng)對復(fù)雜場景監(jiān)管需求。

2.部門協(xié)同機(jī)制不暢

安全生產(chǎn)涉及應(yīng)急、工信、住建等十余個部門，存在職責(zé)交叉與監(jiān)管空白。某化工園區(qū)事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，環(huán)保部門監(jiān)測到超標(biāo)排放時未同步通報(bào)安全監(jiān)管部門，錯失事故預(yù)警時機(jī)。聯(lián)合執(zhí)法行動頻次低，部門間信息共享平臺使用率不足30%，企業(yè)違法成本被稀釋。

3.執(zhí)法效能有待提升

“重處罰輕整改”現(xiàn)象普遍，2023年全省安全生產(chǎn)罰款金額同比增長15%，但重大隱患整改率僅72%。執(zhí)法自由裁量權(quán)過大，同類案件處罰標(biāo)準(zhǔn)不一。某市對同一類違規(guī)企業(yè)罰款從5萬元至50萬元不等，影響執(zhí)法公信力。執(zhí)法檢查“一刀切”問題突出，正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)頻繁被檢查，影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。

（三）風(fēng)險(xiǎn)防控能力存在薄弱環(huán)節(jié)

1.高危行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)突出

化工行業(yè)事故占比達(dá)45%，某園區(qū)近三年發(fā)生3起爆炸事故，均與老舊設(shè)備帶病運(yùn)行有關(guān)。建筑施工領(lǐng)域高處墜落、物體打擊事故多發(fā)，某地鐵項(xiàng)目因支護(hù)結(jié)構(gòu)未按規(guī)范施工導(dǎo)致坍塌。交通運(yùn)輸領(lǐng)域超載、疲勞駕駛屢禁不止，某物流公司因GPS監(jiān)控失效引發(fā)多起追尾事故。

2.新興風(fēng)險(xiǎn)不斷涌現(xiàn)

新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)，某鋰電池工廠因電解液泄漏引發(fā)火災(zāi)，缺乏專業(yè)處置能力。電商平臺倉儲物流火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)上升，某電商倉庫因貨物堆放密集導(dǎo)致火勢迅速蔓延。數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，網(wǎng)絡(luò)安全與物理安全交織，某能源企業(yè)控制系統(tǒng)遭黑客攻擊導(dǎo)致生產(chǎn)線停擺。

3.應(yīng)急處置能力不足

基層應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)參差不齊，某縣救援隊(duì)缺乏?；诽幹醚b備，只能等待省級支援。應(yīng)急預(yù)案演練形式化，某企業(yè)演練腳本提前泄露，員工按腳本“表演”走過場。應(yīng)急物資儲備不科學(xué)，某山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未儲備防汛物資卻采購大量消防設(shè)備，資源配置失衡。

（四）社會共治機(jī)制尚未健全

1.第三方服務(wù)市場不成熟

安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)良莠不齊，某檢測機(jī)構(gòu)為獲取業(yè)務(wù)出具虛假報(bào)告。中小企業(yè)購買專業(yè)服務(wù)意愿低，僅12%的企業(yè)聘請外部安全顧問。保險(xiǎn)參與度不足，安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)覆蓋率不足40%，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不健全。

2.員工參與渠道有限

安全舉報(bào)機(jī)制運(yùn)行不暢，某企業(yè)設(shè)立的舉報(bào)箱從未開啟。員工參與安全管理的渠道單一，僅通過班前會等形式進(jìn)行簡單溝通。工會安全監(jiān)督職能弱化，某企業(yè)工會未對重大安全決策發(fā)表意見。

3.公眾安全意識薄弱

居民安全知識普及不足，某小區(qū)電動車違規(guī)充電引發(fā)火災(zāi)，居民缺乏初期處置能力。安全文化氛圍不濃，企業(yè)安全標(biāo)語張貼在偏僻角落，員工視而不見。媒體宣傳重災(zāi)后報(bào)道輕預(yù)防引導(dǎo)，公眾對風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知停留在“事故發(fā)生后”階段。

（五）科技支撐體系有待完善

1.智能化應(yīng)用水平低

企業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率不足60%，某鋼鐵廠關(guān)鍵區(qū)域仍依賴人工巡檢。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用滯后，僅23%的重點(diǎn)企業(yè)部署了智能監(jiān)測設(shè)備。大數(shù)據(jù)分析能力薄弱，海量安全數(shù)據(jù)未轉(zhuǎn)化為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。

2.技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化不足

高?？蒲谐晒c企業(yè)需求脫節(jié)，某高校研發(fā)的智能安全帽因成本過高難以推廣。企業(yè)研發(fā)投入不足，營收超10億元的企業(yè)安全研發(fā)費(fèi)用占比不足0.5%。安全技術(shù)裝備國產(chǎn)化率低，高端檢測設(shè)備依賴進(jìn)口，維護(hù)成本高昂。

3.數(shù)字平臺建設(shè)滯后

省級安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺功能不完善，數(shù)據(jù)更新不及時。企業(yè)端系統(tǒng)使用率低，某企業(yè)安全管理系統(tǒng)因操作復(fù)雜被閑置。區(qū)域間信息壁壘明顯，蘇南蘇北企業(yè)安全數(shù)據(jù)無法互通共享。

（六）法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系存在滯后性

1.現(xiàn)行法規(guī)執(zhí)行不力

《安全生產(chǎn)法》部分條款未細(xì)化落實(shí)，如“三管三必須”在基層執(zhí)行時存在模糊地帶。地方性法規(guī)修訂滯后，某省2015年出臺的?；饭芾?xiàng)l例未納入新工藝安全要求。

2.標(biāo)準(zhǔn)體系不健全

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，某新興產(chǎn)業(yè)未出臺專門安全標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)自行制定標(biāo)準(zhǔn)缺乏約束力。標(biāo)準(zhǔn)更新緩慢，建筑安全部分規(guī)范沿用十年未修訂，與新技術(shù)應(yīng)用脫節(jié)。

3.處罰威懾力不足

違法成本偏低，某企業(yè)因重大隱患被罰款50萬元，整改成本僅20萬元。信用懲戒機(jī)制不完善，失信企業(yè)聯(lián)合懲戒措施落實(shí)不到位。刑事追責(zé)門檻高，重大責(zé)任事故罪立案標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)苛。

四、強(qiáng)化安全生產(chǎn)的對策建議

（一）壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

1.健全全員責(zé)任體系

推動企業(yè)建立從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位的“全鏈條”責(zé)任清單，明確各崗位安全職責(zé)邊界。要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每季度帶隊(duì)開展安全檢查，檢查記錄需上傳省級監(jiān)管平臺備案。實(shí)施安全績效與薪酬掛鉤機(jī)制，將安全指標(biāo)納入部門及個人年度考核，考核不合格者取消評優(yōu)資格。推廣“安全積分制”，員工主動報(bào)告隱患可獲得積分兌換獎勵，激發(fā)全員參與意識。

2.強(qiáng)化安全投入保障

設(shè)立企業(yè)安全投入最低標(biāo)準(zhǔn)，要求高危行業(yè)企業(yè)安全費(fèi)用不低于營收的3%，其他行業(yè)不低于1.5%。建立安全費(fèi)用使用臺賬制度，資金必須?？钣糜谠O(shè)備更新、培訓(xùn)教育及隱患整改。對達(dá)標(biāo)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，安全投入占比每提高0.5%，可抵減應(yīng)納稅所得額1%。設(shè)立中小微企業(yè)安全技改補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼項(xiàng)目總費(fèi)用的30%。

3.提升從業(yè)人員素養(yǎng)

實(shí)施“安全培訓(xùn)三年提升計(jì)劃”，新員工培訓(xùn)時長不少于72學(xué)時，特種作業(yè)人員每年復(fù)訓(xùn)不少于20學(xué)時。開發(fā)虛擬仿真培訓(xùn)系統(tǒng)，模擬化工泄漏、火災(zāi)等場景開展實(shí)戰(zhàn)演練。推行“師帶徒”制度，由經(jīng)驗(yàn)豐富的老員工擔(dān)任安全導(dǎo)師。建立員工安全檔案，記錄培訓(xùn)、考核及獎懲情況，作為崗位晉升依據(jù)。

（二）完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制

1.優(yōu)化監(jiān)管資源配置

在縣級層面設(shè)立安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法大隊(duì)，整合應(yīng)急、消防、市場監(jiān)管等部門執(zhí)法力量，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。為基層監(jiān)管人員配備移動執(zhí)法終端，實(shí)現(xiàn)檢查記錄、文書生成、處罰決定全流程電子化。建立監(jiān)管人員能力認(rèn)證體系，未通過年度考核者暫停執(zhí)法資格。

2.創(chuàng)新監(jiān)管方式方法

推行“分級分類”監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級確定檢查頻次，高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)每季度至少檢查一次，低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)每年一次。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)畫像，對異常指標(biāo)自動預(yù)警。開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查，隨機(jī)抽取檢查對象和執(zhí)法人員，結(jié)果及時向社會公示。

3.強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動

建立安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度，每月由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)部門會商解決跨領(lǐng)域問題。打通部門數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)企業(yè)許可、處罰、隱患等信息實(shí)時共享。建立聯(lián)合執(zhí)法快速響應(yīng)機(jī)制，接到事故舉報(bào)后1小時內(nèi)啟動跨部門聯(lián)合調(diào)查。

（三）提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)

1.突出重點(diǎn)行業(yè)治理

在化工園區(qū)推行“智慧安監(jiān)”系統(tǒng)，安裝有毒有害氣體監(jiān)測儀、視頻智能分析設(shè)備，實(shí)現(xiàn)異常情況自動報(bào)警。建筑施工領(lǐng)域推廣“智慧工地”平臺，對塔吊運(yùn)行、深基坑支護(hù)等關(guān)鍵參數(shù)實(shí)時監(jiān)控。交通運(yùn)輸企業(yè)強(qiáng)制安裝智能視頻監(jiān)控終端，實(shí)時抓拍駕駛員違規(guī)行為。

2.健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

建立“企業(yè)自查、部門督查、專家診查、政府巡查”四級隱患排查體系，重大隱患實(shí)行省級掛牌督辦。推行“風(fēng)險(xiǎn)告知卡”制度，在車間、倉庫等區(qū)域顯著位置標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)等級、管控措施及應(yīng)急處置流程。每季度組織專家對重點(diǎn)企業(yè)開展“安全體檢”，出具診斷報(bào)告并跟蹤整改。

3.加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)

在13個設(shè)區(qū)市建立區(qū)域應(yīng)急救援中心，配備特種救援車輛、偵檢設(shè)備等專業(yè)裝備。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案必須與屬地政府預(yù)案有效銜接，每年至少開展一次實(shí)戰(zhàn)演練。建立應(yīng)急物資儲備動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)及時補(bǔ)充防汛、防火等物資。

（四）構(gòu)建社會共治安全格局

1.發(fā)展安全服務(wù)產(chǎn)業(yè)

培育一批第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立服務(wù)質(zhì)量星級評價體系。對中小微企業(yè)開放政府購買服務(wù)目錄，提供安全咨詢、隱患排查等基礎(chǔ)服務(wù)。推行“安全管家”服務(wù)，由專業(yè)團(tuán)隊(duì)為中小企業(yè)提供安全管理外包服務(wù)。

2.拓寬公眾參與渠道

升級“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)平臺，實(shí)現(xiàn)隱患舉報(bào)、獎勵申領(lǐng)全流程在線辦理。在社區(qū)、企業(yè)設(shè)立安全信息員，定期收集風(fēng)險(xiǎn)隱患信息。開展“安全吹哨人”行動，對舉報(bào)重大隱患者給予最高5萬元獎勵。

3.強(qiáng)化安全文化建設(shè)

將安全生產(chǎn)教育納入中小學(xué)課程，開發(fā)適合不同年齡段的教材。每年6月舉辦“安全生產(chǎn)月”活動，組織安全知識競賽、應(yīng)急技能比武等。在主流媒體開設(shè)安全專欄，曝光典型違法案例，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。

（五）推進(jìn)科技興安戰(zhàn)略實(shí)施

1.加快智能化應(yīng)用推廣

在全省重點(diǎn)企業(yè)推廣“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”模式，實(shí)現(xiàn)設(shè)備狀態(tài)、人員行為、環(huán)境參數(shù)的智能監(jiān)控。建設(shè)省級安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺，整合企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)管執(zhí)法信息，形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型。

2.支持安全技術(shù)攻關(guān)

設(shè)立安全生產(chǎn)科技專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持智能監(jiān)測裝備、應(yīng)急救援機(jī)器人等研發(fā)。推動建立“產(chǎn)學(xué)研用”創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化。對研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)安全技術(shù)的企業(yè)，給予最高500萬元獎勵。

3.建設(shè)數(shù)字監(jiān)管體系

開發(fā)省級安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管APP，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自查自報(bào)、在線審批、執(zhí)法辦案等功能。建立企業(yè)安全電子檔案，動態(tài)記錄許可、處罰、培訓(xùn)等信息。運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)確保數(shù)據(jù)真實(shí)不可篡改，為責(zé)任追溯提供依據(jù)。

（六）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

1.完善法規(guī)制度體系

修訂《江蘇省安全生產(chǎn)條例》，細(xì)化“三管三必須”責(zé)任條款。制定《江蘇省安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，明確各級黨委政府及部門職責(zé)邊界。出臺《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單》，列明32項(xiàng)具體責(zé)任事項(xiàng)。

2.健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

針對新能源、儲能等新興行業(yè)，制定專項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)。修訂建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)行業(yè)規(guī)范，納入新技術(shù)應(yīng)用要求。建立標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)更新機(jī)制，每兩年組織一次標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評估。

3.強(qiáng)化法規(guī)執(zhí)行力度

加大對違法行為的處罰力度，對發(fā)生重大事故的企業(yè)依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，主要負(fù)責(zé)人終身行業(yè)禁入。建立安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對失信企業(yè)在招投標(biāo)、信貸等方面予以限制。完善行刑銜接機(jī)制，對涉嫌犯罪的安全違法行為及時移送司法機(jī)關(guān)。

五、實(shí)施保障機(jī)制建設(shè)

（一）組織保障體系構(gòu)建

1.成立省級專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組

由省委書記、省長擔(dān)任雙組長，分管副省長具體負(fù)責(zé)，成員涵蓋應(yīng)急、工信、公安等15個部門主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)各部門骨干組建實(shí)體化運(yùn)作專班，實(shí)行集中辦公。建立“周調(diào)度、月通報(bào)”機(jī)制，每周召開碰頭會協(xié)調(diào)難點(diǎn)問題，每月向省委省政府報(bào)送進(jìn)展簡報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組對重大事項(xiàng)實(shí)行“一事一議”，直接決策重點(diǎn)企業(yè)搬遷、園區(qū)改造等跨部門事項(xiàng)。

2.壓實(shí)屬地管理責(zé)任

制定《市縣黨委政府安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，明確黨委7項(xiàng)、政府9項(xiàng)具體職責(zé)。將安全生產(chǎn)納入高質(zhì)量發(fā)展考核體系，權(quán)重提升至15%，實(shí)行“一票否決”。建立領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職檔案，記錄下基層檢查、研究部署等履職情況，作為干部選拔任用重要依據(jù)。對連續(xù)兩年考核末位的地區(qū)，約談黨委政府主要負(fù)責(zé)人。

3.建立企業(yè)責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制

推行“安全總監(jiān)委派制”，省屬國企安全總監(jiān)由集團(tuán)委派，中小微企業(yè)由園區(qū)統(tǒng)一委派，確保獨(dú)立履職。實(shí)施企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“安全述職”制度，每年向職代會和監(jiān)管部門報(bào)告履職情況。建立“安全承諾”公示制度，企業(yè)在廠區(qū)顯著位置張貼責(zé)任承諾書，接受員工和社會監(jiān)督。

（二）資金資源保障措施

1.設(shè)立省級專項(xiàng)資金

每年安排20億元安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持化工園區(qū)改造、智慧安監(jiān)建設(shè)等重大項(xiàng)目。資金分配采用“因素法”，綜合考慮地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)等級、事故發(fā)生率、整改任務(wù)量等指標(biāo)，向蘇北地區(qū)傾斜30%。建立資金使用績效評估機(jī)制，對未達(dá)效項(xiàng)目收回資金并通報(bào)批評。

2.創(chuàng)新金融支持政策

推廣“安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)+服務(wù)”模式，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)，費(fèi)率與企業(yè)安全狀況掛鉤。設(shè)立10億元技改貼息資金，對企業(yè)安全設(shè)備更新給予50%貼息支持。建立安全信用融資機(jī)制，對守信企業(yè)開通信貸綠色通道，貸款利率下浮10%-20%。

3.優(yōu)化資源配置機(jī)制

在土地規(guī)劃中預(yù)留安全設(shè)施用地，新建化工園區(qū)安全間距必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。建立應(yīng)急物資區(qū)域儲備體系，在徐州、南通等地建設(shè)5個區(qū)域性儲備庫，實(shí)現(xiàn)2小時覆蓋全省。推行“共享專家”機(jī)制，省級組建200人專家?guī)?，按需派駐基層開展技術(shù)指導(dǎo)。

（三）人才隊(duì)伍建設(shè)保障

1.加強(qiáng)監(jiān)管力量配備

增加縣級應(yīng)急管理部門編制，重點(diǎn)區(qū)域單列執(zhí)法編制，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)平均每縣不少于20人。實(shí)施監(jiān)管人員能力提升計(jì)劃，每年組織不少于200學(xué)時專業(yè)培訓(xùn)，開展執(zhí)法大比武活動。建立監(jiān)管人員津貼制度，對從事?；?、礦山等高危行業(yè)監(jiān)管人員發(fā)放崗位補(bǔ)貼。

2.培育專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍

在南京工業(yè)大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)開設(shè)安全工程特色專業(yè)，每年定向培養(yǎng)500名專業(yè)人才。實(shí)施注冊安全工程師倍增計(jì)劃，三年內(nèi)使全省持證人數(shù)突破2萬人。建立安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)星級評定體系，對五星級機(jī)構(gòu)給予政府項(xiàng)目優(yōu)先承接權(quán)。

3.強(qiáng)化企業(yè)人才培養(yǎng)

推行企業(yè)安全管理人員資格認(rèn)證制度，未取得證書不得上崗。建立“校企雙導(dǎo)師”培養(yǎng)機(jī)制，企業(yè)高級技師與高校教師聯(lián)合培養(yǎng)技能人才。設(shè)立安全技能大師工作室，給予每年10萬元經(jīng)費(fèi)支持，開展技術(shù)攻關(guān)和傳承。

（四）科技支撐能力建設(shè)

1.建設(shè)省級創(chuàng)新平臺

在蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新中心，聚焦智能監(jiān)測、應(yīng)急救援等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。設(shè)立“揭榜掛帥”機(jī)制，每年發(fā)布10項(xiàng)技術(shù)需求榜單，對攻關(guān)成功單位給予最高1000萬元獎勵。建設(shè)安全技術(shù)中試基地，加速科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

2.推進(jìn)數(shù)字賦能工程

升級省級安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺，整合企業(yè)自報(bào)、監(jiān)管執(zhí)法、監(jiān)測預(yù)警等數(shù)據(jù)，形成“安全生產(chǎn)一張圖”。開發(fā)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)智能評估系統(tǒng)，自動生成風(fēng)險(xiǎn)等級和管控建議。在重點(diǎn)企業(yè)推廣“電子圍欄”技術(shù)，對危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┲悄芄芸亍?/p>

3.強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)

成立省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，每年制定10項(xiàng)以上地方標(biāo)準(zhǔn)。建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評估機(jī)制，對執(zhí)行率低于60%的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制修訂。開展“標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者”行動，對采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予50萬元獎勵。

（五）監(jiān)督考核機(jī)制完善

1.構(gòu)建多元監(jiān)督體系

人大每年開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，政協(xié)組織專項(xiàng)民主監(jiān)督。建立安全生產(chǎn)特邀監(jiān)督員制度，聘請媒體記者、律師等擔(dān)任監(jiān)督員。開通“安全隱患隨手拍”平臺，鼓勵公眾舉報(bào)隱患，給予實(shí)物獎勵。

2.創(chuàng)新考核評價方式

實(shí)施“四不兩直”暗查暗訪，不打招呼、不聽匯報(bào)直奔現(xiàn)場檢查。建立“雙隨機(jī)”考核機(jī)制，隨機(jī)抽取考核對象和考核人員。開發(fā)安全生產(chǎn)考核APP，實(shí)時上傳檢查記錄，自動生成考核得分。

3.強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用

考核結(jié)果與財(cái)政資金分配、項(xiàng)目審批直接掛鉤，對優(yōu)秀地區(qū)給予10%資金傾斜。建立安全生產(chǎn)“紅黃牌”制度，對問題嚴(yán)重地區(qū)亮牌警告。對發(fā)生重特大事故的地區(qū)，暫停審批新增高危項(xiàng)目。

（六）應(yīng)急響應(yīng)能力提升

1.完善指揮體系

建設(shè)省級應(yīng)急指揮中心，整合公安、消防、醫(yī)療等應(yīng)急資源，實(shí)現(xiàn)“一鍵調(diào)度”。建立“1+13”應(yīng)急指揮體系，省市縣三級互聯(lián)互通。制定《重特大事故應(yīng)急響應(yīng)規(guī)程》，明確30個部門職責(zé)分工和響應(yīng)流程。

2.強(qiáng)化預(yù)案管理

編制《江蘇省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制指南》，規(guī)范預(yù)案編制程序。建立預(yù)案動態(tài)更新機(jī)制，每三年全面修訂一次。開展預(yù)案“實(shí)戰(zhàn)化”演練，每年組織省級綜合演練不少于2次，市縣不少于4次。

3.提升處置能力

組建10支省級專業(yè)救援隊(duì)，配備?；穫蓹z、破拆等專業(yè)裝備。建立“空地一體”救援網(wǎng)絡(luò)，在徐州、鹽城等地布局直升機(jī)起降點(diǎn)。開發(fā)應(yīng)急物資智能調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一鍵調(diào)撥、精準(zhǔn)配送”。

六、預(yù)期成效與持續(xù)改進(jìn)

（一）安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)

1.事故總量持續(xù)下降

通過三年專項(xiàng)治理，預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)較基準(zhǔn)年下降20%，死亡人數(shù)減少15%?；?、建筑施工等高危行業(yè)事故起數(shù)降幅達(dá)到30%，重特大事故實(shí)現(xiàn)“零發(fā)生”。事故起數(shù)與GDP增速實(shí)現(xiàn)“脫鉤”，經(jīng)濟(jì)增長不再伴隨事故同步增長，形成安全與發(fā)展的良性互動局面。

2.隱患整改全面清零

建立省級隱患動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自查、部門督查、專家診查數(shù)據(jù)實(shí)時更新。重大隱患整改率提升至95%以上，一般隱患整改率達(dá)100%。推行“隱患清零”行動，對逾期未整改企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)整頓，形成“發(fā)現(xiàn)-整改-復(fù)查-銷號”閉環(huán)管理。

3.從業(yè)人員安全素養(yǎng)提升

企業(yè)員工安全培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%，特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。安全知識普及率提升至90%，員工主動報(bào)告隱患的積極性顯著增強(qiáng)。通過“安全積分制”“安全技能大師工作室”等機(jī)制，培育一批“安全標(biāo)兵”，帶動全員安全意識從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。

（二）監(jiān)管效能顯著增強(qiáng)

1.監(jiān)管體系全面升級

縣級安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法大隊(duì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基層監(jiān)管人員平均每縣不少于20人。監(jiān)管裝備現(xiàn)代化水平提升，移動執(zhí)法終端、無人機(jī)、便攜式檢測儀配備率達(dá)100%。部門協(xié)同機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，聯(lián)合執(zhí)法頻次提升50%，信息共享平臺使用率達(dá)100%。

2.智能監(jiān)管深度應(yīng)用

重點(diǎn)企業(yè)“智慧安監(jiān)”系統(tǒng)覆蓋率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)設(shè)備狀態(tài)、人員行為、環(huán)境參數(shù)實(shí)時監(jiān)控。省級安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺建成運(yùn)行，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)85%以上?！半娮訃鷻凇薄爸悄芤曨l分析”等技術(shù)廣泛應(yīng)用，監(jiān)管效率提升60%。

3.執(zhí)法公信力提升

執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化，同類案件處罰偏差率控制在10%以內(nèi)。推行“說理式執(zhí)法”，處罰決定書附法律依據(jù)和事實(shí)說明。建立執(zhí)法全過程記錄制度，實(shí)現(xiàn)檢查、取證、處罰全流程可追溯。企業(yè)對執(zhí)法滿意度提升至90%以上。

（三）風(fēng)險(xiǎn)防控能力全面提升

1.重點(diǎn)行業(yè)本質(zhì)安全水平提高

化工園區(qū)“智慧安監(jiān)”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，老舊設(shè)備淘汰率達(dá)80%。建筑施工領(lǐng)域“智慧工