社區(qū)工作者民政工作總結(jié)一、工作背景與意義

社區(qū)民政工作是基層社會(huì)治理體系的重要組成部分，直接關(guān)系到困難群眾的基本生活保障、基本公共服務(wù)的均等化以及社區(qū)和諧穩(wěn)定。隨著我國社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化和民生保障體系的不斷完善，民政工作的內(nèi)涵與外延持續(xù)拓展，涵蓋社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、社區(qū)治理、社會(huì)組織管理等多個(gè)領(lǐng)域。社區(qū)作為政策落地的“最后一公里”，民政工作的質(zhì)量直接影響群眾的獲得感、幸福感和安全感。近年來，國家密集出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等政策文件，明確要求社區(qū)工作者強(qiáng)化民政服務(wù)能力，打通民生保障的“神經(jīng)末梢”。在此背景下，系統(tǒng)總結(jié)社區(qū)民政工作成效、分析存在問題、優(yōu)化服務(wù)路徑，既是落實(shí)上級(jí)決策部署的必然要求，也是回應(yīng)群眾急難愁盼的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)提升基層治理效能、推進(jìn)共同富裕具有重要意義。

一、指導(dǎo)思想與基本原則

社區(qū)民政工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，聚焦“弱有所扶、老有所養(yǎng)、幼有所育”目標(biāo)，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。工作中嚴(yán)格遵循以下原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保民政工作始終沿著正確方向推進(jìn)；二是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，精準(zhǔn)對(duì)接群眾多樣化、多層次需求；三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，探索“互聯(lián)網(wǎng)+民政”服務(wù)模式，提升服務(wù)智能化、便捷化水平；四是堅(jiān)持多方協(xié)同，整合政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織等資源，構(gòu)建共建共治共享格局；五是堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定開展工作，確保公平公正。

一、總體工作概述

2023年度，XX社區(qū)民政工作在街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)民政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，圍繞“兜底線、?；尽⒋侔l(fā)展”主線，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民政服務(wù)落地見效。全年累計(jì)開展社會(huì)救助服務(wù)XX人次，落實(shí)低保、特困供養(yǎng)等政策覆蓋XX戶；推進(jìn)“一老一小”服務(wù)體系建設(shè)，建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心1個(gè)，開展老年助餐、健康義診等服務(wù)XX場(chǎng)，服務(wù)老人XX人次；實(shí)施困境兒童、留守兒童關(guān)愛行動(dòng)，建立“一人一檔”XX份，組織心理輔導(dǎo)、學(xué)業(yè)幫扶等活動(dòng)XX次；深化社區(qū)治理創(chuàng)新，培育社會(huì)組織XX家，開展社區(qū)文化活動(dòng)XX場(chǎng)，參與居民XX人次；加強(qiáng)民政政策宣傳，舉辦政策宣講會(huì)、咨詢會(huì)XX場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料XX份，群眾對(duì)民政工作的知曉率和滿意度分別提升至XX%、XX%。通過一年的努力，社區(qū)民政工作在兜牢民生底線、提升服務(wù)效能、促進(jìn)社區(qū)和諧方面取得階段性成效，為構(gòu)建幸福美好社區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要工作成效與亮點(diǎn)

1.1精準(zhǔn)識(shí)別與動(dòng)態(tài)管理，社會(huì)救助兜底更扎實(shí)

社區(qū)工作者以“不漏一戶、不落一人”為目標(biāo)，構(gòu)建“網(wǎng)格摸排+居民申報(bào)+數(shù)據(jù)比對(duì)”的立體化識(shí)別機(jī)制。全年組織網(wǎng)格員、黨員志愿者開展入戶走訪12次，覆蓋轄區(qū)2860戶居民，重點(diǎn)排查獨(dú)居老人、殘疾人、失業(yè)人員等特殊群體，新增低保家庭23戶、特困供養(yǎng)人員8人，動(dòng)態(tài)退出不符合條件對(duì)象12戶，確保救助資源精準(zhǔn)滴灌。針對(duì)邊緣易致貧群體，建立“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警臺(tái)賬，對(duì)收入略高于低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭實(shí)施為期6個(gè)月的漸退幫扶，累計(jì)幫助7戶家庭穩(wěn)定脫貧。

1.2多元化幫扶措施，困難群眾獲得感顯著提升

在落實(shí)基本生活救助基礎(chǔ)上，創(chuàng)新“物質(zhì)+服務(wù)”幫扶模式。聯(lián)合轄區(qū)醫(yī)院開展“健康義診進(jìn)家庭”活動(dòng)，為120名行動(dòng)不便的救助對(duì)象提供免費(fèi)體檢、慢性病管理服務(wù)；對(duì)接轄區(qū)企業(yè)提供“就業(yè)幫扶崗”，幫助15名低保家庭成員實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，月均增收2000元以上；針對(duì)突發(fā)困難家庭，啟動(dòng)“急難救助”綠色通道，全年辦理臨時(shí)救助36人次，發(fā)放救助金8.7萬元，最快實(shí)現(xiàn)“申請(qǐng)-審批-發(fā)放”24小時(shí)辦結(jié)。

2.1養(yǎng)老設(shè)施與服務(wù)體系建設(shè)，居家養(yǎng)老更安心

聚焦“原居安養(yǎng)”需求，建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心1個(gè)、日間照料站3個(gè)，配備康復(fù)器材、助浴設(shè)備、老年食堂等功能設(shè)施，服務(wù)輻射半徑覆蓋80%以上老年群體。針對(duì)高齡、失能老人，推出“1+N”上門服務(wù)包（1名專職社工+N名志愿者），提供助餐、助潔、助醫(yī)等服務(wù)累計(jì)1800余次。82歲的獨(dú)居老人李爺爺感慨：“以前連買菜都發(fā)愁，現(xiàn)在每周有社工送菜上門，生病了還能打電話叫醫(yī)生，比子女還貼心?！?/p>

2.2“智慧養(yǎng)老”模式探索，科技賦能更便捷

引入“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)社區(qū)養(yǎng)老微信小程序，實(shí)現(xiàn)服務(wù)預(yù)約、健康監(jiān)測(cè)、緊急呼叫一體化。為120戶高齡老人安裝智能手環(huán)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)心率、血壓等數(shù)據(jù)，異常情況自動(dòng)預(yù)警并推送至社區(qū)工作站。開展“銀齡數(shù)字課堂”46場(chǎng)，幫助300余名老人掌握智能手機(jī)使用技巧，跨越“數(shù)字鴻溝”。智慧養(yǎng)老平臺(tái)上線以來，累計(jì)服務(wù)訂單達(dá)2300單，響應(yīng)及時(shí)率達(dá)98%。

3.1困境兒童精準(zhǔn)關(guān)愛，守護(hù)成長“每一步”

建立“一人一檔”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，為轄區(qū)28名困境兒童、留守兒童建立成長檔案，詳細(xì)記錄健康狀況、學(xué)習(xí)情況、心理狀態(tài)等信息。開展“愛心媽媽”結(jié)對(duì)活動(dòng)，組織20名女黨員、志愿者與兒童結(jié)對(duì)，定期開展學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、親子活動(dòng)。聯(lián)合學(xué)校開展“護(hù)苗行動(dòng)”，為12名存在厭學(xué)情緒的兒童提供專業(yè)心理干預(yù)，幫助他們重返校園。12歲的小雨（化名）在社工幫助下，從沉默寡言變得開朗自信，還在學(xué)校文藝匯演中表演了節(jié)目。

3.2兒童保護(hù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，筑牢安全“防護(hù)墻”

構(gòu)建“社區(qū)-家庭-學(xué)?！比灰惑w保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，每月召開兒童保護(hù)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)兒童安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。在社區(qū)設(shè)立“兒童之家”，配備繪本、玩具等設(shè)施，為兒童提供安全活動(dòng)空間。開展“防溺水、防性侵、防校園欺凌”主題教育活動(dòng)24場(chǎng)，覆蓋兒童及家長800余人次。建立強(qiáng)制報(bào)告制度，今年以來通過社區(qū)網(wǎng)格員、居民報(bào)告發(fā)現(xiàn)并處置兒童受侵害風(fēng)險(xiǎn)隱患3起，切實(shí)保障兒童合法權(quán)益。

4.1社會(huì)組織培育賦能，激活治理“新動(dòng)能”

實(shí)施“社會(huì)組織培育計(jì)劃”，成立社區(qū)社會(huì)組織孵化基地，為初創(chuàng)組織提供場(chǎng)地支持、能力培訓(xùn)、資源鏈接等服務(wù)。全年培育“銀齡互助隊(duì)”“環(huán)保先鋒隊(duì)”“矛盾調(diào)解室”等社區(qū)社會(huì)組織12家，開展為老服務(wù)、環(huán)境整治、矛盾調(diào)解等活動(dòng)86場(chǎng)，參與居民達(dá)2000余人次。其中，“銀齡互助隊(duì)”由低齡老人組成，為高齡老人提供陪伴服務(wù)，既解決了高齡老人的孤獨(dú)問題，又讓低齡老人實(shí)現(xiàn)了自我價(jià)值。

4.2居民自治機(jī)制深化，共建共治“聚合力”

創(chuàng)新“居民議事廳”“樓棟議事會(huì)”等協(xié)商平臺(tái)，圍繞小區(qū)停車難、垃圾分類、加裝電梯等民生議題，組織居民協(xié)商議事32次，推動(dòng)解決實(shí)際問題18個(gè)。推行“積分制”管理，居民參與志愿服務(wù)、社區(qū)治理可獲得積分，兌換生活用品或服務(wù)，全年累計(jì)兌換積分1.2萬分，參與居民達(dá)500余人。通過“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”，居民從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，社區(qū)凝聚力顯著增強(qiáng)。

5.1分眾化宣傳創(chuàng)新，政策知曉率大幅提升

針對(duì)不同群體特點(diǎn)，采取“線上+線下”“集中+分散”相結(jié)合的宣傳方式。線上利用社區(qū)微信群、短視頻平臺(tái)發(fā)布政策解讀、辦事指南200余條；線下在小區(qū)廣場(chǎng)、菜市場(chǎng)設(shè)立“政策宣傳攤位”，發(fā)放宣傳手冊(cè)3000余份；針對(duì)老年人，組織“政策宣講進(jìn)家門”活動(dòng)，用方言講解低保、養(yǎng)老等政策；針對(duì)年輕人，開展“政策知識(shí)有獎(jiǎng)問答”，提高宣傳趣味性。通過多維度宣傳，轄區(qū)居民對(duì)民政政策的知曉率從年初的65%提升至92%。

5.2政策反饋閉環(huán)管理，服務(wù)效能持續(xù)優(yōu)化

建立“政策宣傳-意見收集-問題整改-效果評(píng)估”閉環(huán)機(jī)制，通過設(shè)置意見箱、開通熱線電話、開展?jié)M意度調(diào)查等方式，收集居民對(duì)民政工作的意見建議156條，整改落實(shí)率達(dá)98%。針對(duì)居民反映的“老年食堂口味單一”問題，社區(qū)組織膳食委員會(huì)定期召開座談會(huì)，根據(jù)老人口味調(diào)整菜譜，滿意度從75%提升至95%。通過“聽民意、解民憂、暖民心”，民政服務(wù)更貼近群眾需求，群眾滿意度達(dá)96分。

三、存在問題與挑戰(zhàn)

1.1救助對(duì)象識(shí)別精準(zhǔn)度有待提升

社區(qū)工作者在動(dòng)態(tài)排查中發(fā)現(xiàn)部分邊緣困難群體因信息不對(duì)稱未被及時(shí)納入保障體系。例如，轄區(qū)獨(dú)居老人王大爺因無智能手機(jī)且不愿主動(dòng)求助，在網(wǎng)格員上門前長期未享受任何養(yǎng)老服務(wù)。類似情況在流動(dòng)人口集中的老舊小區(qū)尤為突出，存在“隱形困難群體”漏識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)有入戶走訪頻率平均每月1次，難以實(shí)時(shí)捕捉突發(fā)性致貧因素，如家庭成員突發(fā)重大疾病后家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化存在滯后性。

1.2救助資源整合效能不足

民政、衛(wèi)健、人社等部門數(shù)據(jù)尚未完全打通，導(dǎo)致救助信息重復(fù)采集或缺失。某低保家庭在申請(qǐng)醫(yī)療救助時(shí)，因醫(yī)保系統(tǒng)與民政系統(tǒng)數(shù)據(jù)未同步，需重復(fù)提交醫(yī)療證明，延長了救助周期。同時(shí)，社會(huì)力量參與渠道不夠暢通，轄區(qū)3家醫(yī)院雖愿意提供義診服務(wù)，但缺乏常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，導(dǎo)致資源供給與需求匹配度低。2023年臨時(shí)救助申請(qǐng)中，有15%因材料不齊被退回，反映出跨部門協(xié)同流程仍需優(yōu)化。

1.3救助服務(wù)個(gè)性化不足

現(xiàn)有救助措施以物質(zhì)幫扶為主，精神慰藉、能力建設(shè)等服務(wù)覆蓋不足。針對(duì)失業(yè)單親媽媽的幫扶僅限于臨時(shí)救助金發(fā)放，未提供職業(yè)技能培訓(xùn)或就業(yè)指導(dǎo)。在殘疾人服務(wù)方面，康復(fù)輔具適配評(píng)估周期長達(dá)3個(gè)月，遠(yuǎn)高于全國平均60天的標(biāo)準(zhǔn)。某殘障人士反映：“申請(qǐng)輪椅后等了半年才拿到，期間只能靠家人推著出門?！?/p>

2.1養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾突出

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心日均服務(wù)量達(dá)200人次，但專業(yè)護(hù)理人員僅5名，服務(wù)人員與老人比例達(dá)1：40，遠(yuǎn)超國際通行的1：5標(biāo)準(zhǔn)。智能養(yǎng)老平臺(tái)雖覆蓋120戶高齡老人，但部分老人因操作困難導(dǎo)致設(shè)備閑置，82歲的張奶奶表示：“手環(huán)報(bào)警時(shí)按了求救鍵，卻不知道怎么取消，反而嚇到鄰居。”助餐服務(wù)存在“供不應(yīng)求”現(xiàn)象，老年食堂日均供應(yīng)150份午餐，實(shí)際需求達(dá)200份，每月有約300人次因滿額無法訂餐。

2.2適老化改造推進(jìn)緩慢

轄區(qū)2000戶老年家庭中僅完成300戶適老化改造，改造率15%。改造項(xiàng)目存在“一刀切”現(xiàn)象，如為視力障礙老人安裝的扶手位置過高，反而增加使用風(fēng)險(xiǎn)。改造資金主要依靠政府補(bǔ)貼，居民自籌比例低，導(dǎo)致部分高需求家庭無力承擔(dān)改造費(fèi)用。某多層住宅樓加裝電梯項(xiàng)目因低層居民反對(duì)擱置近一年，反映出居民協(xié)商機(jī)制不健全。

2.3老年健康管理碎片化

健康檔案更新不及時(shí)，部分老人血壓、血糖等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)仍停留在半年前。慢性病管理缺乏連續(xù)性，社區(qū)醫(yī)院與養(yǎng)老服務(wù)中心的醫(yī)療服務(wù)銜接不暢，導(dǎo)致78歲高血壓老人陳伯因用藥指導(dǎo)缺失，出現(xiàn)擅自停藥情況。心理健康服務(wù)缺位，僅開展2場(chǎng)老年心理講座，未能建立常態(tài)化心理疏導(dǎo)機(jī)制。

3.1兒童保護(hù)網(wǎng)絡(luò)存在盲區(qū)

困境兒童檔案更新滯后，某留守兒童因父母變更聯(lián)系方式未及時(shí)更新，導(dǎo)致社工半年未能聯(lián)系到其監(jiān)護(hù)人。強(qiáng)制報(bào)告制度執(zhí)行不到位，2023年3起兒童受侵害風(fēng)險(xiǎn)隱患中，僅有1起由社區(qū)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，其余均由學(xué)?；蜞従优e報(bào)。兒童之家活動(dòng)參與度低，平均每場(chǎng)活動(dòng)僅8名兒童參與，吸引力不足。

3.2特殊兒童服務(wù)供給不足

針對(duì)自閉癥、腦癱等特殊兒童的專業(yè)康復(fù)服務(wù)嚴(yán)重短缺，轄區(qū)僅1家機(jī)構(gòu)提供康復(fù)訓(xùn)練，且費(fèi)用高昂（每月3000元以上），遠(yuǎn)超普通家庭承受能力。隨班就讀支持體系不完善，某小學(xué)教師反映：“缺乏特教資源教室，自閉癥孩子只能坐在普通教室，既影響教學(xué)也無法獲得專業(yè)幫助?！?/p>

3.3兒童權(quán)益保障機(jī)制待完善

監(jiān)護(hù)監(jiān)督機(jī)制缺失，某監(jiān)護(hù)人長期酗酒導(dǎo)致兒童無人照料，社區(qū)介入時(shí)已出現(xiàn)營養(yǎng)不良問題。兒童參與社區(qū)決策的渠道單一，在社區(qū)改造項(xiàng)目中未征求兒童意見，導(dǎo)致活動(dòng)空間設(shè)計(jì)未考慮兒童需求。

4.1社會(huì)組織培育深度不足

注冊(cè)的社會(huì)組織中，60%處于“僵尸”狀態(tài)，僅有3家常態(tài)化開展活動(dòng)。社會(huì)組織專業(yè)能力薄弱，在承接政府購買服務(wù)項(xiàng)目中，因缺乏財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致2個(gè)項(xiàng)目驗(yàn)收未通過。資源對(duì)接機(jī)制不暢，社會(huì)組織反映：“想為困難家庭提供心理援助，卻找不到專業(yè)心理咨詢師資源?！?/p>

4.2居民自治參與度不均衡

“積分制”管理存在“精英化”傾向，參與居民中70%為退休黨員和熱心居民，普通居民參與率不足20%。議事協(xié)商效果有限，某小區(qū)加裝電梯項(xiàng)目歷經(jīng)8次協(xié)商會(huì)仍未達(dá)成共識(shí)，反映出議事規(guī)則不完善。居民自治能力不足，部分樓棟議事會(huì)因缺乏專業(yè)引導(dǎo)，討論常陷入爭(zhēng)吵而無法形成決議。

4.3社區(qū)治理數(shù)字化應(yīng)用滯后

智慧社區(qū)平臺(tái)功能單一，僅實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息查詢，未開發(fā)線上議事、服務(wù)預(yù)約等實(shí)用功能。數(shù)據(jù)安全存在隱患，居民個(gè)人信息在社區(qū)微信群中明文傳播，缺乏加密保護(hù)。數(shù)字鴻溝問題顯著，65歲以上老人中僅30%能使用社區(qū)APP，導(dǎo)致線上服務(wù)覆蓋面受限。

5.1政策宣傳精準(zhǔn)度不足

宣傳材料存在“上下一般粗”現(xiàn)象，用專業(yè)術(shù)語解釋低保政策，導(dǎo)致文化程度較低的居民難以理解。線上宣傳覆蓋面窄，短視頻平臺(tái)僅發(fā)布12條政策解讀視頻，平均播放量不足500次。反饋機(jī)制不健全，居民對(duì)政策疑問多通過電話咨詢，平均等待時(shí)間達(dá)3天。

5.2服務(wù)評(píng)價(jià)體系不科學(xué)

滿意度調(diào)查多采用“非常滿意”等模糊選項(xiàng)，難以獲取具體改進(jìn)建議。評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用不足，連續(xù)3季度滿意度低于80%的服務(wù)項(xiàng)目未啟動(dòng)整改。第三方評(píng)估缺失，服務(wù)效果多由社區(qū)自評(píng)，缺乏客觀性。

5.3工作隊(duì)伍建設(shè)滯后

社區(qū)工作者平均年齡47歲，35歲以下僅占15%，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化。專業(yè)培訓(xùn)不足，全年僅開展2場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)容以政策宣讀為主，缺乏實(shí)操指導(dǎo)。激勵(lì)機(jī)制缺失，優(yōu)秀工作者未獲得相應(yīng)表彰，導(dǎo)致工作積極性受挫。

四、優(yōu)化策略與實(shí)施路徑

1.1構(gòu)建多維識(shí)別體系

建立“網(wǎng)格+科技+群眾”三位一體排查機(jī)制，將網(wǎng)格員日常巡查與智能預(yù)警系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。為網(wǎng)格員配備移動(dòng)終端，實(shí)時(shí)上傳走訪數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)低保、殘疾、醫(yī)療支出等12項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)異常情況自動(dòng)標(biāo)注紅色預(yù)警。開發(fā)“社區(qū)通”微信小程序，居民可匿名上報(bào)困難信息，經(jīng)核實(shí)后納入幫扶名單。2024年試點(diǎn)期間，已通過小程序發(fā)現(xiàn)3戶漏保家庭，其中獨(dú)居老人劉奶奶因鄰居反映被及時(shí)納入服務(wù)范圍。

1.2打通數(shù)據(jù)共享壁壘

推動(dòng)民政、醫(yī)保、人社等部門數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)對(duì)接，建立“一戶一檔”電子檔案庫。居民首次辦理業(yè)務(wù)時(shí)授權(quán)信息共享，后續(xù)辦理免重復(fù)提交材料。在社區(qū)服務(wù)中心設(shè)置“數(shù)據(jù)核驗(yàn)窗口”，由專人協(xié)助老人完成線上信息填報(bào)。針對(duì)醫(yī)院、學(xué)校等機(jī)構(gòu)，簽訂《信息共享備忘錄》，明確數(shù)據(jù)交換范圍和頻次。目前轄區(qū)3家醫(yī)院已實(shí)現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用數(shù)據(jù)直連，臨時(shí)救助辦理周期從15天縮短至5天。

1.3實(shí)施“物質(zhì)+服務(wù)”精準(zhǔn)幫扶

對(duì)救助對(duì)象開展需求評(píng)估，制定個(gè)性化幫扶計(jì)劃。針對(duì)失業(yè)單親媽媽，聯(lián)合轄區(qū)企業(yè)提供“技能培訓(xùn)+崗位推薦”套餐，2024年已有8人通過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。為殘疾人建立“康復(fù)輔具租賃庫”，提供輪椅、助行器等設(shè)備短期租賃服務(wù)，適配周期從3個(gè)月壓縮至7天。設(shè)立“心理援助熱線”，由專業(yè)心理咨詢師每周三坐班，全年開展團(tuán)體輔導(dǎo)12場(chǎng)，覆蓋救助對(duì)象及家屬200余人次。

2.1養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)

擴(kuò)建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，新增日間照料床位20張，引入專業(yè)護(hù)理機(jī)構(gòu)運(yùn)營。開展“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老，低齡老人提供陪護(hù)、代購等服務(wù)可積累積分，兌換高齡老人照護(hù)服務(wù)。2024年已招募互助志愿者56名，服務(wù)時(shí)長累計(jì)達(dá)800小時(shí)。優(yōu)化老年食堂運(yùn)營模式，采用“中央廚房+社區(qū)配送”方式，將供餐能力提升至300份/日，同時(shí)開發(fā)適老化營養(yǎng)套餐，滿足糖尿病、高血壓等特殊需求。

2.2推進(jìn)適老化改造攻堅(jiān)

制定《適老化改造實(shí)施細(xì)則》，明確改造清單和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)困難家庭實(shí)行全額補(bǔ)貼，普通家庭補(bǔ)貼60%，剩余部分可通過“以工代賑”方式折抵勞務(wù)。組建由建筑師、康復(fù)師、老人代表組成的評(píng)估小組，上門制定個(gè)性化改造方案。針對(duì)加裝電梯難題，推行“一樓補(bǔ)償+政府補(bǔ)貼”機(jī)制，由受益樓層分?jǐn)偸Ｓ噘M(fèi)用，2024年已有2棟老舊樓啟動(dòng)加裝程序。

2.3構(gòu)建老年健康管理閉環(huán)

建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)包，為75歲以上老人提供每月1次上門巡診。開發(fā)“健康監(jiān)測(cè)手環(huán)2.0”，新增跌倒報(bào)警、用藥提醒功能，聯(lián)動(dòng)社區(qū)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)24小時(shí)響應(yīng)。組建“銀發(fā)健康講師團(tuán)”，由退休醫(yī)護(hù)工作者每月開展健康講座，內(nèi)容涵蓋慢性病管理、急救知識(shí)等。在養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)置“記憶照護(hù)專區(qū)”，為失智老人提供專業(yè)照護(hù)，配備懷舊療法治療設(shè)備。

3.1兒童保護(hù)網(wǎng)絡(luò)織密

實(shí)施“兒童主任+網(wǎng)格員+樓棟長”三級(jí)包保制度，每名兒童主任負(fù)責(zé)10名困境兒童。建立“強(qiáng)制報(bào)告綠色通道”，社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可一鍵上報(bào)至區(qū)級(jí)指揮中心。開發(fā)“兒童安全地圖”，標(biāo)注危險(xiǎn)水域、網(wǎng)吧等場(chǎng)所位置，通過社區(qū)廣播定期預(yù)警。設(shè)立“兒童庇護(hù)所”，配備臨時(shí)監(jiān)護(hù)室和心理咨詢室，全年開展安全演練4次，覆蓋兒童及家長500人次。

3.2補(bǔ)齊特殊兒童服務(wù)短板

聯(lián)合殘聯(lián)建立“康復(fù)服務(wù)轉(zhuǎn)介平臺(tái)”，對(duì)接3家專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)提供普惠服務(wù)，政府補(bǔ)貼50%費(fèi)用。在社區(qū)小學(xué)設(shè)立“資源教室”，配備感統(tǒng)訓(xùn)練器材和特教教具，每周安排特教老師駐校指導(dǎo)。開展“融合伙伴計(jì)劃”，組織普通兒童與特殊兒童結(jié)對(duì)，共同參與社區(qū)活動(dòng)。針對(duì)監(jiān)護(hù)缺失兒童，引入專業(yè)社工開展“替代性監(jiān)護(hù)”服務(wù)，每月至少2次家訪。

3.3完善兒童權(quán)益保障機(jī)制

建立“監(jiān)護(hù)能力評(píng)估體系”，每季度對(duì)困境兒童監(jiān)護(hù)人進(jìn)行評(píng)估，對(duì)監(jiān)護(hù)不力者啟動(dòng)司法程序。在社區(qū)改造項(xiàng)目中增設(shè)“兒童議事會(huì)”，由7-15歲兒童參與方案設(shè)計(jì)，2024年已采納3條兒童建議。開通“兒童維權(quán)熱線”，由律師團(tuán)隊(duì)提供免費(fèi)法律咨詢，全年開展法治教育進(jìn)校園活動(dòng)6場(chǎng)。

4.1社會(huì)組織培育升級(jí)

實(shí)施“社會(huì)組織能力提升計(jì)劃”，開展項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)規(guī)范等專題培訓(xùn)，培育3家A級(jí)社會(huì)組織。建立“資源對(duì)接超市”，整合轄區(qū)企業(yè)、高校資源，發(fā)布需求清單和資源清單。設(shè)立“公益創(chuàng)投基金”，每年投入20萬元扶持創(chuàng)新項(xiàng)目，2024年已資助“銀發(fā)科技課堂”“兒童繪本漂流”等5個(gè)項(xiàng)目。

4.2居民自治機(jī)制創(chuàng)新

推行“樓棟議事會(huì)”制度，每棟樓選舉3名議事代表，每月召開1次協(xié)商會(huì)。制定《居民自治積分管理辦法》，新增“社區(qū)提案”“矛盾調(diào)解”等加分項(xiàng)，積分可兌換社區(qū)服務(wù)。開發(fā)“社區(qū)議事”小程序，支持線上提案、投票、公示，年輕居民參與率提升至45%。針對(duì)加裝電梯等復(fù)雜議題，引入第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)提供專業(yè)指導(dǎo)。

4.3推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)

升級(jí)智慧社區(qū)平臺(tái)，新增“一鍵求助”“鄰里互助”等實(shí)用功能，開發(fā)適老化界面。建立數(shù)據(jù)安全管理制度，居民信息加密存儲(chǔ)，敏感操作需人臉識(shí)別驗(yàn)證。開展“數(shù)字助老行動(dòng)”，組織大學(xué)生志愿者每周2次在社區(qū)廣場(chǎng)開展智能手機(jī)教學(xué)，制作圖文并茂的操作手冊(cè)。

5.1政策宣傳精準(zhǔn)化

開發(fā)“政策明白卡”系列短視頻，用方言和動(dòng)畫解讀低保、養(yǎng)老等政策，在社區(qū)廣場(chǎng)電子屏循環(huán)播放。針對(duì)不同群體定制宣傳內(nèi)容：老年人用廣播大喇叭播放政策摘要，年輕人在社區(qū)群推送“政策問答H5”。建立“政策宣傳員”隊(duì)伍，由社區(qū)工作者、樓棟長組成，每月開展1次入戶宣傳。

5.2優(yōu)化服務(wù)評(píng)價(jià)體系

推行“服務(wù)對(duì)象+第三方”雙評(píng)價(jià)機(jī)制，委托高校開展?jié)M意度調(diào)查，設(shè)置“非常滿意”“有待改進(jìn)”等具體選項(xiàng)。建立“服務(wù)紅黑榜”，每月公示服務(wù)質(zhì)量和投訴情況，連續(xù)3次上榜黑榜的項(xiàng)目啟動(dòng)整改。開通“服務(wù)體驗(yàn)官”招募，邀請(qǐng)居民代表全程參與服務(wù)流程設(shè)計(jì)。

5.3加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)施“社區(qū)工作者能力提升工程”，每月開展1次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋溝通技巧、心理疏導(dǎo)等。建立“師徒結(jié)對(duì)”機(jī)制，由經(jīng)驗(yàn)豐富的社工帶教新入職人員。優(yōu)化績效考核辦法，將群眾滿意度、問題解決率等納入考核指標(biāo)，設(shè)立“民政工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”，激發(fā)工作積極性。

五、保障措施與長效機(jī)制

1.1健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系

成立由街道黨工委書記任組長的民政工作專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，每月召開聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民政、衛(wèi)健、教育等8個(gè)部門資源。建立“社區(qū)工作者+專業(yè)社工+志愿者”三級(jí)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，每個(gè)社區(qū)配備2名持證社工，培育50名骨干志愿者。制定《民政工作責(zé)任清單》，明確各部門職責(zé)邊界和完成時(shí)限，實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)”制度。針對(duì)跨部門協(xié)作難題，建立“首接負(fù)責(zé)制”，首次接手部門需全程跟蹤直至問題解決。

1.2完善制度規(guī)范建設(shè)

修訂《社區(qū)救助工作實(shí)施細(xì)則》，新增“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”和“急難救助”條款，明確24小時(shí)響應(yīng)機(jī)制。制定《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定新建小區(qū)必須配套日間照料站，老舊小區(qū)改造優(yōu)先加裝電梯。出臺(tái)《社會(huì)組織培育管理辦法》，建立孵化基地準(zhǔn)入退出機(jī)制，每年開展1次資質(zhì)評(píng)估。針對(duì)智慧社區(qū)建設(shè)，制定《數(shù)據(jù)安全管理辦法》，明確信息采集、存儲(chǔ)、使用的全流程規(guī)范。

1.3強(qiáng)化督導(dǎo)考核機(jī)制

實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”督查制度，每月隨機(jī)抽取2個(gè)社區(qū)開展服務(wù)質(zhì)量檢查。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，每季度開展居民滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果與部門績效掛鉤。建立“民政工作紅黃牌”制度，連續(xù)2次排名末位的社區(qū)負(fù)責(zé)人約談提醒。開通“民政服務(wù)監(jiān)督熱線”，24小時(shí)受理群眾投訴，實(shí)行“接訴即辦”限時(shí)辦結(jié)機(jī)制。

2.1加大財(cái)政投入保障

設(shè)立民政專項(xiàng)基金，每年投入不低于街道財(cái)政支出的5%用于民生保障。建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，對(duì)成效顯著的社區(qū)給予10-20萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金。創(chuàng)新“政府購買服務(wù)+社會(huì)力量參與”模式，通過公益創(chuàng)投吸引社會(huì)資本，2024年計(jì)劃撬動(dòng)社會(huì)資金50萬元。針對(duì)適老化改造，推行“政府補(bǔ)貼+保險(xiǎn)支持”模式，由保險(xiǎn)公司提供意外險(xiǎn)保障，降低居民改造風(fēng)險(xiǎn)。

2.2拓展社會(huì)參與渠道

建立“社區(qū)慈善超市”，整合企業(yè)捐贈(zèng)物資，困難群眾憑積分兌換生活用品。開展“鄰里互助日”活動(dòng)，每月組織居民開展技能交換、物品共享等互助行動(dòng)。培育“社區(qū)基金會(huì)”，接受定向捐贈(zèng)用于特殊困難群體幫扶。與高校建立“校社合作”機(jī)制，社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生定期開展實(shí)習(xí)服務(wù)，每年提供不少于500人次的專業(yè)支持。

2.3推進(jìn)資源整合共享

打破部門資源壁壘，建立“民政資源云平臺(tái)”，實(shí)時(shí)發(fā)布救助需求、服務(wù)項(xiàng)目、志愿者招募等信息。推行“場(chǎng)地共享”模式，社區(qū)活動(dòng)中心在非工作時(shí)間向社會(huì)組織開放。整合轄區(qū)醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)資源，組建“社區(qū)服務(wù)聯(lián)盟”，提供健康義診、課后托管、就業(yè)培訓(xùn)等多元化服務(wù)。針對(duì)孤寡老人，聯(lián)合周邊商家推出“愛心折扣卡”，提供購物、理發(fā)等優(yōu)惠服務(wù)。

3.1加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)

實(shí)施“社區(qū)工作者賦能計(jì)劃”，每年組織2次封閉式培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋政策法規(guī)、心理疏導(dǎo)、應(yīng)急處置等。建立“實(shí)訓(xùn)基地”，在養(yǎng)老院、社工機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所開展實(shí)操演練。開展“民政業(yè)務(wù)大比武”，通過案例分析、情景模擬等形式提升實(shí)戰(zhàn)能力。針對(duì)新入職人員，實(shí)行“1+1”導(dǎo)師制，由經(jīng)驗(yàn)豐富的社工帶教半年。

3.2完善激勵(lì)機(jī)制

建立“星級(jí)社工”評(píng)定制度，根據(jù)工作年限、服務(wù)成效、居民評(píng)價(jià)等授予1-5星，星級(jí)與薪酬直接掛鉤。設(shè)立“民政創(chuàng)新獎(jiǎng)”，每年評(píng)選10個(gè)優(yōu)秀案例給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。開通“職業(yè)發(fā)展通道”，表現(xiàn)優(yōu)異的社工可優(yōu)先推薦為社區(qū)“兩委”成員。開展“最美民政人”評(píng)選，通過社區(qū)公眾號(hào)宣傳先進(jìn)事跡，增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感。

3.3強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控

建立“重大風(fēng)險(xiǎn)研判”機(jī)制，每季度分析民政領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定應(yīng)急預(yù)案。針對(duì)獨(dú)居老人，推廣“一鍵呼叫”設(shè)備，與120聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)緊急救援全覆蓋。開展“服務(wù)安全演練”，每半年組織1次消防、防詐騙等應(yīng)急演練。建立輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置涉及民政工作的負(fù)面信息，避免事態(tài)擴(kuò)大。

4.1推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

升級(jí)“智慧民政”平臺(tái)，新增政策查詢、服務(wù)預(yù)約、進(jìn)度跟蹤等功能，實(shí)現(xiàn)“掌上辦”“指尖辦”。開發(fā)“適老版”APP，簡化操作界面，增加語音導(dǎo)航功能。建立“電子檔案庫”，實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象、老年人、兒童等群體信息動(dòng)態(tài)更新。引入AI客服，提供7×24小時(shí)政策咨詢服務(wù)，提升響應(yīng)效率。

4.2構(gòu)建多元評(píng)價(jià)體系

建立“服務(wù)對(duì)象+專業(yè)機(jī)構(gòu)+社區(qū)居民”三方評(píng)價(jià)機(jī)制，采用量化評(píng)分與質(zhì)性評(píng)價(jià)相結(jié)合方式。推行“服務(wù)體驗(yàn)官”制度，邀請(qǐng)居民代表全程參與服務(wù)流程設(shè)計(jì)。開展“服務(wù)回頭看”，對(duì)辦結(jié)事項(xiàng)進(jìn)行滿意度回訪，確保問題真正解決。定期發(fā)布《民政服務(wù)質(zhì)量白皮書》，公開服務(wù)數(shù)據(jù)和改進(jìn)措施。

4.3健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制

制定《民政工作容錯(cuò)清單》，明確在服務(wù)創(chuàng)新、政策試點(diǎn)等情形下的免責(zé)范圍。建立“糾錯(cuò)整改”流程，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行“掛號(hào)銷號(hào)”管理，確保整改到位。開展“案例復(fù)盤”會(huì)，分析工作中的失誤和不足，形成經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。對(duì)因客觀條件限制未能完成的任務(wù)，及時(shí)調(diào)整計(jì)劃并向群眾說明情況。

5.1強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

開設(shè)“民政故事匯”專欄，通過社區(qū)廣播、宣傳欄講述民生服務(wù)典型案例。制作《便民服務(wù)指南》手冊(cè)，用圖文并茂方式解讀政策流程。開展“開放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)居民參觀養(yǎng)老服務(wù)中心、社會(huì)組織孵化基地等場(chǎng)所。針對(duì)年輕人，通過短視頻平臺(tái)發(fā)布“民政工作Vlog”，展示社區(qū)工作者日常工作場(chǎng)景。

5.2推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)推廣

定期召開“民政工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，組織各社區(qū)交流創(chuàng)新做法。編寫《社區(qū)民政工作案例集》，收錄優(yōu)秀實(shí)踐案例供全區(qū)學(xué)習(xí)。與周邊街道建立“結(jié)對(duì)共建”機(jī)制，開展互學(xué)互鑒活動(dòng)。提煉“社區(qū)治理金點(diǎn)子”，通過上級(jí)部門推廣到更大范圍。

5.3健全持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

建立“PDCA”循環(huán)管理模式，定期分析工作成效，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程。開展“季度服務(wù)創(chuàng)新”活動(dòng)，鼓勵(lì)社區(qū)工作者提出改進(jìn)建議。建立“居民議事廳”，每季度召開1次座談會(huì)，收集服務(wù)改進(jìn)意見。針對(duì)長期未解決的問題，成立專項(xiàng)攻堅(jiān)小組，集中力量突破。

六、總結(jié)與未來展望

1.1總體工作成效概述

2023年，社區(qū)民政工作以“兜底線、?；?、促發(fā)展”為主線，在精準(zhǔn)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童關(guān)愛、社區(qū)治理等方面取得顯著成效。通過“網(wǎng)格+科技+群眾”的識(shí)別機(jī)制，新增低保家庭23戶，動(dòng)態(tài)退出12戶，救助資源精準(zhǔn)度提升；建成養(yǎng)老服務(wù)中心1個(gè)、日間照料站3個(gè)，老年食堂供餐能力提升至300份/日，服務(wù)覆蓋80%以上老年群體；為28名困境兒童建立“一人一檔”，開展“愛心媽媽”結(jié)對(duì)活動(dòng)20對(duì)，兒童保護(hù)網(wǎng)絡(luò)初步形成；培育社會(huì)組織12家，開展活動(dòng)86場(chǎng)，居民參與率達(dá)45%；政策知曉率從65%提升至92%，群眾滿意度達(dá)96分。

同時(shí)，針對(duì)存在的問題，2024年實(shí)施優(yōu)化策略，如打通數(shù)據(jù)共享壁壘，臨時(shí)救助周期從15天縮短至5天；推進(jìn)適老化改造，300戶家庭完成改造；構(gòu)建老年健康管理閉環(huán)，75歲以上老人家庭醫(yī)生簽約率達(dá)90%；完善兒童保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，建立“強(qiáng)制報(bào)告綠色通道”，處置風(fēng)險(xiǎn)隱患3起；培育社會(huì)組織升級(jí)，3家達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，平臺(tái)功能新增10項(xiàng)，適老化界面覆蓋率達(dá)70%。

1.2問題改進(jìn)方向

雖然工作取得一定成效，但仍存在一些短板需要持續(xù)改進(jìn)。一是救助對(duì)象識(shí)別仍需深化，要進(jìn)一步優(yōu)化“社區(qū)通”小程序功能，增加語音上報(bào)、圖片上傳等功能，方便老年人、殘疾人使用；二是養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾仍需緩解，計(jì)劃2025年再擴(kuò)建2個(gè)日間照料站，新增床位50張，引入2家專業(yè)護(hù)理機(jī)構(gòu)；三是兒童保護(hù)網(wǎng)絡(luò)需織密，計(jì)劃2025年實(shí)現(xiàn)兒童之家全覆蓋，開展“安全小衛(wèi)士”培訓(xùn)，提升兒童自我保護(hù)能力；四是社會(huì)組織培育需加強(qiáng)，計(jì)劃2025年培育5家3A級(jí)社會(huì)組織，建立“公益創(chuàng)投基金”增至50萬元；五是智慧社區(qū)建設(shè)需推進(jìn)，計(jì)劃2025年實(shí)現(xiàn)“掌上辦”事項(xiàng)占比達(dá)80%，數(shù)據(jù)安全加密覆蓋率達(dá)100%。

2.1黨建引領(lǐng)的核心作用

社區(qū)民政工作始終堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。成立民政工作專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，街道黨工委書記任組長，統(tǒng)籌8個(gè)部門資源，形成“一盤棋”格局；建立“社區(qū)工作者+專業(yè)社工+志愿者”三級(jí)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，黨員志愿者占比達(dá)60%，在入戶走訪、政策宣傳、服務(wù)提供中發(fā)揮帶頭作用；開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，解決群眾急難愁盼問題156件，如老舊小區(qū)加裝電梯、老年食堂口味調(diào)整等；推行“黨員聯(lián)系戶”制度，每名黨員聯(lián)系5戶困難家庭，定期走訪慰問，幫助解決實(shí)際問題。黨建引領(lǐng)不僅提升了民政工作的組織力，更增強(qiáng)了群眾的信任感和滿意度。

2.2群眾導(dǎo)向的服務(wù)理念

民政工作始終以群眾需求為導(dǎo)向，從“被動(dòng)服務(wù)”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變。通過入戶走訪、問卷調(diào)查、線上反饋等方式，收集群眾需求清單156條，制定個(gè)性化幫扶計(jì)劃；針對(duì)老年人推出“適老化服務(wù)包”，包括助餐、助潔、助醫(yī)、助行等服務(wù)，累計(jì)服務(wù)1800余人次；針對(duì)困境兒童開展“