[某市水利局]河道整治與防洪減災(zāi)工作規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某市]河道整治與防洪減災(zāi)事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全工作機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損失，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序，確保[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合本市河道管理實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。市水利局成立河道整治與防洪減災(zāi)應(yīng)急指揮體系（以下簡稱指揮體系），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河道整治與防洪減災(zāi)事件的應(yīng)對處置工作，形成高效運轉(zhuǎn)的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，確保監(jiān)測預(yù)警、信息報告、指揮協(xié)調(diào)、處置救援等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生河道整治與防洪減災(zāi)事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由市水利局應(yīng)急指揮體系根據(jù)事件級別和影響范圍，啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急預(yù)案。各相關(guān)區(qū)（縣）水行政主管部門是本轄區(qū)內(nèi)河道整治與防洪減災(zāi)工作的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移的工作方針，建立健全河道巡查檢查制度，定期開展河道清淤疏浚、堤防險工險段排查、水毀工程修復(fù)等預(yù)防性工作。強(qiáng)化水文監(jiān)測和雨情、水情、工情分析研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早處置，將事件控制在初期階段，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生河道整治與防洪減災(zāi)事件后，市水利局應(yīng)急指揮體系應(yīng)迅速啟動，相關(guān)科室、事業(yè)單位及下屬單位要各司其職、密切配合，形成統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、軍地結(jié)合、部門聯(lián)動、社會參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置河道整治與防洪減災(zāi)事件過程中，要充分考慮事件的具體性質(zhì)、成因和影響，嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)及政策規(guī)定，保障[居民]的合法權(quán)益，做到處置方式科學(xué)合理、程序合法合規(guī)，維護(hù)社會秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某市]水利局所轄范圍內(nèi)河道整治與防洪減災(zāi)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、防洪減災(zāi)工作受阻的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：河道沿岸發(fā)生的非法集會、游行、示威、請愿以及群體性械斗等群體性事件，各類邪教的非法傳教活動、破壞活動，以及可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在河道管理范圍或沿岸區(qū)域的重大治安案件和刑事案件，針對[居民]或水利工程設(shè)施的各類盜竊、破壞事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。河道堤防、水庫、水閘等水利工程發(fā)生的重大垮塌、決口、潰壩、失事等事故，河道內(nèi)發(fā)生的重大沉船、溺水等事故，以及因河道管理范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故引發(fā)的次生災(zāi)害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在河道管理范圍或沿岸區(qū)域發(fā)生的，可能對[居民]健康造成危害的突發(fā)環(huán)境污染事件（如水體嚴(yán)重污染）或重大傳染病疫情。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在河道管理范圍或沿岸區(qū)域的暴雨、洪水、干旱、冰凌、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，以及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的對河道防洪安全構(gòu)成重大威脅的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。針對水利局相關(guān)信息系統(tǒng)、工程監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與河道整治與防洪減災(zāi)工作關(guān)聯(lián)度較低，如無特定考試類事件可歸入此類，則可省略或并入其他類別，如“其他影響安全穩(wěn)定的公共事件”。若保留，可示例為：在水利局組織的河道巡查技能考核中發(fā)生的安全事故。）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。發(fā)生在河道管理范圍或沿岸區(qū)域，雖不屬于以上類別，但可能對河道整治與防洪減災(zāi)工作造成重大影響或危及公共安全的突發(fā)公共事件，如重大輿情事件、涉外事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市水利局成立河道整治與防洪減災(zāi)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、信息等七個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：局長

副組長：副局長

成員：局辦公室、水政水資源處、工程建設(shè)處、水利工程處、財務(wù)處、人事處、紀(jì)檢監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委等處（室）主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全市水利系統(tǒng)河道整治與防洪減災(zāi)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，研究決定重大應(yīng)急決策，批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報河道整治與防洪減災(zāi)突發(fā)事件相關(guān)信息，提出應(yīng)急處置意見和建議；組織起草重要文件、報告和總結(jié)；協(xié)調(diào)各工作組開展工作；督促、檢查各相關(guān)單位落實應(yīng)急處理工作的情況；組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類河道整治與防洪減災(zāi)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管水政水資源工作的副局長擔(dān)任，副組長由水政水資源處處長擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、水政水資源處、工程建設(shè)處、水利工程處、財務(wù)處、人事處、紀(jì)檢監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理河道沿岸發(fā)生的群體性事件、非法集會、邪教活動等，維護(hù)河道管理秩序和社會穩(wěn)定；分析事件原因，提出處置方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行勸導(dǎo)、疏散和處置；及時掌握事件進(jìn)展，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管工程建設(shè)工作的副局長擔(dān)任，副組長由工程建設(shè)處處長擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、水政水資源處、工程建設(shè)處、水利工程處、財務(wù)處、人事處、紀(jì)檢監(jiān)察室等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在工程建設(shè)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置河道管理范圍內(nèi)或相關(guān)水域發(fā)生的盜竊、破壞水利工程設(shè)施、盜竊防汛物資等治安、刑事案件；組織力量進(jìn)行現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕；配合公安機(jī)關(guān)開展工作，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管水利工程處的副局長擔(dān)任，副組長由水利工程處處長擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、水政水資源處、工程建設(shè)處、水利工程處、財務(wù)處、人事處、紀(jì)檢監(jiān)察室等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在水利工程處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置河道堤防決口、潰壩、水庫垮壩、水閘失事、重大水毀工程、河道內(nèi)重大沉船事故等；組織搶險救援，發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)群眾避險疏散；評估災(zāi)害損失，協(xié)調(diào)災(zāi)后重建。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管局辦公室工作的副局長擔(dān)任，副組長由局辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、水政水資源處、工程建設(shè)處、水利工程處、財務(wù)處、人事處、機(jī)關(guān)黨委等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置河道管理范圍內(nèi)或相關(guān)水域發(fā)生的重大環(huán)境污染事件（如工業(yè)廢水、生活污水嚴(yán)重污染河道），以及可能引發(fā)的重大傳染病疫情；組織開展環(huán)境監(jiān)測，評估污染影響；協(xié)調(diào)環(huán)保、衛(wèi)生等部門開展應(yīng)急處置和污染治理。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由局長擔(dān)任，副組長由分管防汛工作的副局長擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、水政水資源處、工程建設(shè)處、水利工程處、財務(wù)處、人事處、紀(jì)檢監(jiān)察室等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對發(fā)生在河道管理范圍內(nèi)的暴雨、洪水、干旱、冰凌、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害；組織開展災(zāi)害預(yù)警、巡查排查、險情處置；協(xié)調(diào)防汛物資調(diào)配和搶險隊伍，指導(dǎo)水庫、堤防等工程的防洪調(diào)度。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管局信息化工作的副局長擔(dān)任，副組長由局辦公室主任（或指定信息化負(fù)責(zé)人）擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、水政水資源處、工程建設(shè)處、水利工程處、財務(wù)處、人事處、紀(jì)檢監(jiān)察室等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置水利局相關(guān)信息系統(tǒng)、工程監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；組織進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急響應(yīng)，恢復(fù)系統(tǒng)運行；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。

7.信息工作組。組長由分管局辦公室工作的副局長擔(dān)任，副組長由局辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、水政水資源處、工程建設(shè)處、水利工程處、財務(wù)處、人事處、紀(jì)檢監(jiān)察室等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)河道整治與防洪減災(zāi)突發(fā)事件的輿情監(jiān)測、收集、分析和上報；起草信息簡報、新聞稿等；協(xié)調(diào)新聞媒體進(jìn)行宣傳報道；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的發(fā)布和傳遞，確保信息暢通、準(zhǔn)確。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置轄區(qū)內(nèi)河道整治與防洪減災(zāi)突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送要快，力求第一時間掌握和報告事件動態(tài)。

（2）首報意識。任何部門在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，必須第一時間向指定部門報告，不得遲報、漏報、瞞報、謊報。

（3）真實性。報送信息必須客觀、真實，準(zhǔn)確反映事件情況，不得主觀臆斷或夸大、縮小事件性質(zhì)和影響。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全、情況清晰。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)生、發(fā)展、處置過程中，信息報送應(yīng)持續(xù)進(jìn)行，及時報告事態(tài)變化、處置進(jìn)展和最終結(jié)果。

2.信息報送流程

遵循[轄區(qū)內(nèi)]部門→市水利局辦公室→突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組→上級主管部門的逐級報送流程。

（1）初報：轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門或單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)立即將初步信息（包含應(yīng)急信息核心要素中的關(guān)鍵內(nèi)容）報告至市水利局辦公室。

（2）核報：市水利局辦公室接到初報后，應(yīng)迅速核實信息，必要時可派人現(xiàn)場了解情況，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告初步核實結(jié)果。

（3）決報：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)掌握的情況，研究確定事件性質(zhì)、級別，并決定是否上報及上報內(nèi)容。

（4）上報：市水利局辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，將事件信息按程序上報至省水利廳及市政府等上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大或特別重大突發(fā)事件時，市水利局辦公室應(yīng)在接報后立即以書面形式（或加急傳真、電子文檔）向領(lǐng)導(dǎo)小組報告初步情況，并在2小時內(nèi)完成第一份書面報告。隨后根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢和領(lǐng)導(dǎo)小組要求，及時續(xù)報處置進(jìn)展和結(jié)果。緊急書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素的全部內(nèi)容。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍、涉及的對象數(shù)量等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急響應(yīng)和處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

（9）建議：針對事件處置提出的意見或請求。

（10）報送單位及聯(lián)系人：報送信息的部門、單位名稱及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件即時報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)完成書面報告報送省委辦公廳：

（1）重大自然災(zāi)害（如流域性大洪水、嚴(yán)重干旱、重大洪澇災(zāi)害等）；

（2）重大事故災(zāi)難（如重要水利工程重大垮塌、潰壩、決口，重大涉水環(huán)境污染事件等）；

（3）重大公共衛(wèi)生事件（如可能造成重大影響的涉水傳染疫情）；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在市水利局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急工作制度的日常落實與管理，定期檢查評估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，確保各項應(yīng)急職能、流程和措施有效運行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對河道整治與防洪減災(zāi)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案及現(xiàn)場處置方案等）的評估和修訂，使其內(nèi)容更貼近實際、更具針對性、可操作性更強(qiáng)，并根據(jù)情勢變化及時補(bǔ)充更新。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。圍繞河道巡查、險情搶護(hù)、信息報送、后勤保障等關(guān)鍵崗位，持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急隊伍的專業(yè)技能培訓(xùn)和實踐鍛煉，提升隊伍的快速反應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同事件類型和工作需要，定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練等形式的應(yīng)急培訓(xùn)與演練活動，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和跨部門協(xié)同效率，并根據(jù)演練結(jié)果改進(jìn)預(yù)案和措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)河道整治與防洪減災(zāi)需求，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲備計劃，確保庫存關(guān)鍵物資（如搶險工具、救生器材、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、備用防汛物資等）的數(shù)量充足、質(zhì)量合格，并建立規(guī)范的物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急需要時能夠及時、充足供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及社會影響等因素，將河道整治與防洪減災(zāi)突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成人員死亡10人以上（含）或重大經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響全市河道防洪安全，需要跨區(qū)域或市級全力應(yīng)對的特別重大洪澇災(zāi)害、重大工程事故、特大污染事件等。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成人員死亡3人以上、10人以下或較大經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響部分區(qū)域河道防洪安全，需要市級為主、相關(guān)區(qū)縣協(xié)同應(yīng)對的較大洪澇災(zāi)害、較大工程事故、重大污染事件等。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成人員死亡1人以上、3人以下或一定經(jīng)濟(jì)損失，對轄區(qū)部分河道防洪安全造成威脅，需要區(qū)縣級為主、市級指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)對的中等程度洪澇災(zāi)害、一般工程事故、較大污染事件等。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員傷亡輕微或輕微經(jīng)濟(jì)損失，對轄區(qū)河道防洪安全造成局部影響，由區(qū)縣級負(fù)責(zé)處置的一般性事件，如輕微險情、一般污染事件等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同處置的原則。標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程及時間節(jié)點如下：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)，事發(fā)單位將初步信息報告至市水利局辦公室，市水利局辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告并啟動I級響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場指揮部。

1小時內(nèi)，市水利局辦公室將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報告內(nèi)容上報市委、市政府及省水利廳等上級主管部門。

核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，立即組織搶險救援、人員疏散、現(xiàn)場控制、信息核實與報告，并協(xié)調(diào)相關(guān)資源。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)，事發(fā)單位將初步信息報告至市水利局辦公室，市水利局辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告并啟動II級響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場指揮部。

1小時內(nèi)，市水利局辦公室將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報告內(nèi)容上報市委、市政府及省水利廳等上級主管部門。

核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織搶險救援、人員疏散、現(xiàn)場控制、信息核實與報告，并協(xié)調(diào)相關(guān)資源。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)，事發(fā)單位將初步信息報告至市水利局辦公室，市水利局辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告并啟動III級響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況成立現(xiàn)場指揮部或指定負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

1小時內(nèi)，市水利局辦公室將事件基本情況、已采取措施等報告內(nèi)容上報市委、市政府及省水利廳等上級主管部門。

核心動作：成立現(xiàn)場指揮部（或指定協(xié)調(diào)組），組織搶險救援、現(xiàn)場處置、信息核實與報告，并協(xié)調(diào)相關(guān)資源。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)，事發(fā)單位將初步信息報告至市水利局辦公室，市水利局辦公室及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報情況并啟動IV級響應(yīng)預(yù)案。

1小時內(nèi)，市水利局辦公室將事件基本情況、已采取措施等報告內(nèi)容上報市委、市政府及省水利廳等上級主管部門。

核心動作：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示開展工作，組織現(xiàn)場處置、信息核實與報告。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場處置方案，組織力量到達(dá)現(xiàn)場，采取有效措施控制事件發(fā)展，防止次生、衍生事件發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動態(tài)和處置進(jìn)展，及時收集、分析現(xiàn)場信息，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按照信息報送規(guī)定，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級指揮部或主管部門報告事件情況、處置進(jìn)展和需求。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)上級授權(quán)，適時組織發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、傳遞、報送、處理的閉環(huán)工作機(jī)制，確保信息流的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。構(gòu)建覆蓋全市河道管理范圍、與上級主管部門及相關(guān)部門互聯(lián)互通的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，包括有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式，并配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備，確保突發(fā)事件信息能夠快速、準(zhǔn)確、安全地傳遞。定期對通訊設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行維護(hù)和檢測，保障應(yīng)急狀態(tài)下通訊暢通無阻，確保信息報送渠道暢通，為應(yīng)急處置提供信息支撐。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將河道整治與防洪減災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備和處置經(jīng)費納入市水利局年度部門預(yù)算，并根據(jù)事件等級和實際需要，建立應(yīng)急經(jīng)費快速撥付機(jī)制，確保應(yīng)急資金及時、足額到位。

2.物資保障。市水利局辦公室（或指定部門）負(fù)責(zé)建立并管理應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急救援物資，如救生衣、救生圈、照明設(shè)備、通訊器材、防汛搶險工具、應(yīng)急食品、飲用水、藥品等。制定完善的應(yīng)急物資儲備、保管、維護(hù)、調(diào)配和補(bǔ)充制度，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管要求和領(lǐng)用程序。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理，確保物資儲備充足、質(zhì)量合格、取用便捷。特殊應(yīng)急物資（如重要藥品、關(guān)鍵設(shè)備）應(yīng)設(shè)專庫專人專項管理，確保物資完好可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建由市水利局機(jī)關(guān)、下屬事業(yè)單位及河道管理相關(guān)單位骨干力量構(gòu)成的常備應(yīng)急搶險隊伍，并根據(jù)需要動員社會專業(yè)力量。同時，建立應(yīng)急預(yù)備隊伍庫，吸納具備專業(yè)技能的志愿者和社會救援組織，并定期進(jìn)行評估和調(diào)整。明確各類隊伍的職責(zé)分工、人員構(gòu)成、培訓(xùn)要求和使用規(guī)范，確保人員隊伍結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)河道監(jiān)測預(yù)警、信息研判、工程調(diào)度、搶險救援等關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備、模擬仿真系統(tǒng)及智能化管理平臺。組建專業(yè)技術(shù)小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急技術(shù)的指導(dǎo)、推廣和應(yīng)用。加強(qiáng)與其他科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等的合作，提升應(yīng)急處置的科技支撐能力。定期組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升隊伍的科技素養(yǎng)和操作技能。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

定期組織開展針對河道整治與防洪減災(zāi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置培訓(xùn)，包括政策法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測預(yù)警、險情研判、搶險技術(shù)、安全防護(hù)等內(nèi)容，提升相關(guān)人員的風(fēng)險意識和應(yīng)急處置能力。每半年至少組織一次全員或分層分類的應(yīng)急技能培訓(xùn)。每季度至少組織一次桌面推演或?qū)ｍ椦菥?，檢驗預(yù)案的實用性和可操作性，提升協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。每半年至少組織一次實戰(zhàn)演練，檢驗隊伍的實戰(zhàn)能力和裝備配置。鼓勵各單位結(jié)合實際開展常態(tài)化演練，并根據(jù)演練情況修訂完善應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的聯(lián)動演練，提升協(xié)同處置效能。建立演練評估機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，持續(xù)改