[南京某企業(yè)]企業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)事件，提高企業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件造成的生命財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，保障[員工]生命安全與身體健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全、正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)[企業(yè)]的穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、以及企業(yè)實(shí)際情況，制定本制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。企業(yè)成立安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、指揮決策、資源調(diào)配、現(xiàn)場(chǎng)處置等環(huán)節(jié)高效協(xié)同，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、有效控制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由事件發(fā)生地點(diǎn)或責(zé)任單位啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)各部門、車間主要負(fù)責(zé)人是本部門、本車間安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”，對(duì)轄區(qū)內(nèi)或本部門、本車間的安全環(huán)保狀況負(fù)總責(zé)。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，定期開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估與隱患排查，強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)源點(diǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警與日常管理。加強(qiáng)信息收集與分析研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立企業(yè)內(nèi)部跨部門、跨車間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成指揮體系統(tǒng)一、信息共享互通、資源整合共用、行動(dòng)協(xié)調(diào)一致的應(yīng)急處置合力。同時(shí)，動(dòng)員和依靠[員工]積極參與安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的防范和處置工作，形成群防群治的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)事件的具體性質(zhì)、危害程度和影響范圍，依法采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，要充分保護(hù)[員工]的生命安全與合法權(quán)益，保障企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失。堅(jiān)持依法依規(guī)、合情合理，做到程序正當(dāng)、處置得當(dāng)，防止矛盾激化，確保事件得到妥善解決，維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本制度適用于[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)事件的應(yīng)急處置工作。本制度所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全與身體健康受到嚴(yán)重?fù)p害、企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序受到嚴(yán)重影響、環(huán)境受到污染破壞、企業(yè)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或企業(yè)周邊涉及[員工]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件，企業(yè)內(nèi)發(fā)生的職工鬧事、暴力沖突事件，邪教組織的非法傳教活動(dòng)、破壞活動(dòng)等可能影響企業(yè)安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件，針對(duì)[員工]的搶劫、綁架、報(bào)復(fù)等惡性刑事案件，以及破壞企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、侵害企業(yè)秘密等犯罪活動(dòng)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的重大生產(chǎn)安全事故（如爆炸、火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、坍塌等），重大設(shè)備事故，重大交通安全事故，自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、雷擊等）造成的次生事故，以及重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件（如突發(fā)性水污染、大氣污染、土壤污染等）。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]群體性健康損害的傳染病疫情（如流感、新冠肺炎等），以及食品安全事件、職業(yè)危害事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱、高溫、寒潮、雷電、地質(zhì)滑坡、泥石流等對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和員工安全構(gòu)成威脅的災(zāi)害事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，重要數(shù)據(jù)被竊取、篡改或丟失，利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，以及企業(yè)對(duì)外發(fā)布信息失實(shí)或被惡意篡改造成負(fù)面影響的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于有組織考試的企業(yè)，如醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，其他企業(yè)可酌情刪除或修改）在企業(yè)內(nèi)組織的各類資格考試、認(rèn)證考試中，出現(xiàn)的試卷泄露、考試作弊、考場(chǎng)騷亂等事件。

8.影響企業(yè)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：因外部環(huán)境突變（如政策調(diào)整、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等）引發(fā)的重大勞動(dòng)爭(zhēng)議，大規(guī)模群體性上訪事件，以及其他難以歸入上述類別的但對(duì)企業(yè)安全穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

企業(yè)成立安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為企業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)事件應(yīng)急工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）及主要職責(zé)

指揮部組成：

組長(zhǎng)：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（總經(jīng)理/法定代表人）

副組長(zhǎng)：企業(yè)分管安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的負(fù)責(zé)人（副總經(jīng)理/分管副廠長(zhǎng)等）

成員：企業(yè)各部門、車間主要負(fù)責(zé)人，以及安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)、保衛(wèi)、醫(yī)療、后勤、法律等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：

負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)事件的統(tǒng)一決策、全面指揮和協(xié)調(diào)調(diào)度；研究決定事件的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、處置方案和資源調(diào)配；下達(dá)應(yīng)急處置指令，督導(dǎo)檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)；向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府監(jiān)管部門報(bào)告重大事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在企業(yè)[安全管理部/保衛(wèi)部/或其他指定部門]，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理事務(wù)。

指揮部辦公室主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)信息收集、分析、研判和傳遞，及時(shí)向指揮部報(bào)告事件動(dòng)態(tài)和處置進(jìn)展；根據(jù)事件情況，協(xié)助指揮部研究提出應(yīng)急處置的措施和建議；協(xié)調(diào)指揮部各成員單位之間的工作，督導(dǎo)檢查各部門、車間應(yīng)急預(yù)案的制定、演練和落實(shí)情況；負(fù)責(zé)事件處置情況的匯總、統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；管理應(yīng)急物資和裝備。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)事件類型的應(yīng)急處置工作：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由指揮部指定的分管[行政/后勤/或其他]的副職負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由[安全管理部/保衛(wèi)部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[綜合辦公室/人力資源部]、[法律事務(wù)部/法務(wù)科]、[安全管理部/保衛(wèi)部]、[生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部/車間]、事發(fā)地[車間/部門]等單位負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[安全管理部/保衛(wèi)部]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)涉及[員工]的群體性事件、勞資糾紛、非法集會(huì)等社會(huì)安全事件的現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員勸導(dǎo)、信息溝通和情況上報(bào)；協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)參與處置；落實(shí)企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定措施。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由指揮部指定的分管[生產(chǎn)/安全/或其他]的副職負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由[安全管理部/保衛(wèi)部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[綜合辦公室/人力資源部]、[生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部/車間]、[安全管理部/保衛(wèi)部]、事發(fā)地[車間/部門]等單位負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[安全管理部/保衛(wèi)部]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、詐騙、暴力傷害等治安案件的現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、人員疏散、證據(jù)保全和配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周邊治安秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由指揮部指定的分管[生產(chǎn)/運(yùn)營(yíng)/安全]的副職負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由[安全管理部/生產(chǎn)部/或其他相關(guān)部門]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[安全管理部/生產(chǎn)部/設(shè)備部]、[生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部/車間]、[技術(shù)部/工藝部]、[安全管理部/保衛(wèi)部]、[后勤保障部]等單位負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[安全管理部/生產(chǎn)部/或其他相關(guān)部門]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒、設(shè)備損壞、生產(chǎn)事故等事件的緊急處置，包括事故報(bào)警、人員疏散、搶險(xiǎn)救援、環(huán)境監(jiān)測(cè)、事故調(diào)查和善后處理。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由指揮部指定的分管[后勤/行政/健康]的副職負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由[人力資源部/后勤保障部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[人力資源部/后勤保障部]、[安全管理部/保衛(wèi)部]、[醫(yī)務(wù)室/衛(wèi)生所]、[工會(huì)/員工服務(wù)中心]、[生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部/車間]等單位負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[人力資源部/后勤保障部]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)危害等公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)控制、人員隔離、醫(yī)療救護(hù)、健康教育、信息發(fā)布和上報(bào)；協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展救治。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由指揮部指定的分管[行政/后勤/安全]的副職負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由[安全管理部/保衛(wèi)部/后勤保障部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[安全管理部/保衛(wèi)部]、[后勤保障部]、[生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部/車間]、[技術(shù)部/工藝部]、[安全管理部/保衛(wèi)部]等單位負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[安全管理部/保衛(wèi)部]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)企業(yè)所在地的地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生事故，組織開展人員疏散、避險(xiǎn)掩護(hù)、設(shè)施搶修、環(huán)境清理和災(zāi)后恢復(fù)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由指揮部指定的分管[信息化/技術(shù)/安全]的副職負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由[信息中心/技術(shù)部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[信息中心/技術(shù)部]、[安全管理部/保衛(wèi)部]、[綜合辦公室/人力資源部]、[網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)責(zé)人]等單位負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[信息中心/技術(shù)部]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，重要數(shù)據(jù)被竊取、篡改，網(wǎng)絡(luò)病毒傳播，以及利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息等事件，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處置、系統(tǒng)恢復(fù)、證據(jù)固定和信息發(fā)布。

7.生產(chǎn)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由指揮部指定的分管[生產(chǎn)/運(yùn)營(yíng)/安全]的副職負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由[生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部/車間主任]或[安全管理部/生產(chǎn)部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部/車間]、[技術(shù)部/工藝部]、[設(shè)備部]、[安全管理部/生產(chǎn)部]、[安全管理部/保衛(wèi)部]等單位負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部/車間]或[安全管理部/生產(chǎn)部]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)生的、可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的緊急情況，如危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、特種設(shè)備事故、火災(zāi)爆炸等，組織現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、人員救援和生產(chǎn)秩序恢復(fù)。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：由指揮部指定的分管[信息/宣傳/綜合]的副職負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由[綜合辦公室/人力資源部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[綜合辦公室/人力資源部]、[黨委辦公室/宣傳部]、[信息中心/技術(shù)部]、[安全管理部/保衛(wèi)部]等單位負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[綜合辦公室/人力資源部]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析與企業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的各類信息，包括事件信息、輿情信息、政策信息等；起草指揮部各類公文、信息報(bào)告和新聞稿；負(fù)責(zé)事件的宣傳引導(dǎo)和信息公開工作，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置企業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制。

1.信息報(bào)送核心原則

企業(yè)各部門、車間及相關(guān)人員須嚴(yán)格遵守以下信息報(bào)送原則：

(1)及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間傳遞事件動(dòng)態(tài)。

(2)首報(bào)意識(shí)：發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況，必須第一時(shí)間向直接上級(jí)或指定部門報(bào)告，不得延誤。

(3)真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

(4)完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所要求的內(nèi)容，確保信息全面。

(5)續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展過程中，如事態(tài)發(fā)生變化、處置進(jìn)展或出現(xiàn)新情況，須及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

企業(yè)內(nèi)突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送流程遵循“部門>領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室>領(lǐng)導(dǎo)小組>上級(jí)主管部門”的逐級(jí)上報(bào)機(jī)制：

(1)部門報(bào)告：事件發(fā)現(xiàn)人或知情人應(yīng)立即向所在部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。

(2)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總：部門負(fù)責(zé)人在接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況并向安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)應(yīng)急指揮部辦公室（設(shè)在[指定部門，如安全管理部/保衛(wèi)部]）報(bào)告。辦公室負(fù)責(zé)對(duì)收集到的信息進(jìn)行匯總、分析，并提出初步處置建議。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策：指揮部辦公室將匯總分析后的信息及建議立即報(bào)告指揮部。指揮部組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度，決定信息上報(bào)級(jí)別和上報(bào)對(duì)象，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。

(4)上級(jí)報(bào)告：根據(jù)指揮部決策，由指揮部辦公室或指定部門按照規(guī)定程序和時(shí)限向上一級(jí)主管部門、相關(guān)政府監(jiān)管部門（如應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局等）報(bào)告事件信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大或特別重大級(jí)別，或根據(jù)指揮部決策需緊急上報(bào)的事件，執(zhí)行以下緊急書面報(bào)送流程：

(1)電話初報(bào)：事發(fā)部門或知情人應(yīng)在事件發(fā)生后立即通過電話向指揮部辦公室報(bào)告事件發(fā)生的基本情況（含應(yīng)急信息核心要素清單中的關(guān)鍵內(nèi)容），電話報(bào)告應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)完成。

(2)書面快報(bào)：指揮部辦公室在接到電話初報(bào)后，應(yīng)立即啟動(dòng)緊急公文程序，在2小時(shí)內(nèi)完成包含應(yīng)急信息核心要素清單全部?jī)?nèi)容的書面報(bào)告（如《突發(fā)事件緊急快報(bào)》），經(jīng)指揮部組長(zhǎng)簽批后，通過加密郵件、傳真或特快專遞等方式報(bào)送至指定上級(jí)主管部門和監(jiān)管部門。

(3)詳細(xì)續(xù)報(bào)：在快報(bào)發(fā)出后，根據(jù)事件發(fā)展和上級(jí)要求，補(bǔ)充報(bào)送詳細(xì)情況、處置進(jìn)展和下一步措施。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到車間、裝置、設(shè)備或具體區(qū)域）。

(3)規(guī)模：事件涉及的范圍、影響程度（如涉及人數(shù)、設(shè)備數(shù)量、污染面積等）。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：已掌握的事件發(fā)生初步原因或可疑因素。

(6)評(píng)估：初步的事件性質(zhì)評(píng)估（如安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染事件、公共衛(wèi)生事件等）和可能造成的影響評(píng)估。

(7)措施：已采取或擬采取的先期處置措施。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，以及處置工作進(jìn)展。

(9)其他：需要補(bǔ)充說明的重要情況（如報(bào)警信息、現(xiàn)場(chǎng)狀況、有無次生風(fēng)險(xiǎn)等）。

5.重大突發(fā)事件緊急專項(xiàng)報(bào)告要求

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[指定上級(jí)報(bào)告對(duì)象，如省委辦公廳/省政府辦公廳]口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告，報(bào)送至[指定上級(jí)報(bào)告對(duì)象]：

(1)重大自然災(zāi)害：如造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大經(jīng)濟(jì)損失的地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、滑坡、泥石流等。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故、重大火災(zāi)爆炸事故、重大交通運(yùn)輸事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情（如新冠肺炎）、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件等。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及上述領(lǐng)域的突發(fā)安全事件、重大輿情等。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如接到上級(jí)部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急預(yù)警信息，且可能波及企業(yè)或造成嚴(yán)重后果。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件、嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)攻擊、重大刑事案件等嚴(yán)重影響企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)和社會(huì)秩序的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)突發(fā)事件的發(fā)生，并在事件萌芽狀態(tài)及時(shí)采取控制措施，企業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門須常態(tài)化開展以下行動(dòng)：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)和管理，包括但不限于：明確職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任人；維護(hù)應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)的暢通；定期檢查應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的完好性；協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的順暢性；確保應(yīng)急工作制度的執(zhí)行到位。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

企業(yè)應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及企業(yè)實(shí)際情況，持續(xù)完善各類安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)預(yù)案的評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。重點(diǎn)關(guān)注預(yù)案的銜接性、可操作性以及與上級(jí)預(yù)案的銜接。

3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，包括專業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。定期對(duì)隊(duì)伍成員進(jìn)行選拔、登記和培訓(xùn)，明確隊(duì)伍的職責(zé)和任務(wù)。建立隊(duì)伍日常管理制度，定期組織隊(duì)伍進(jìn)行技能訓(xùn)練和體能鍛煉，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

企業(yè)應(yīng)定期組織面向[員工]的安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高[員工]的安全意識(shí)和自救互救能力。定期組織各類突發(fā)事件的模擬演練，包括桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和各部門的應(yīng)急響應(yīng)能力。演練后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果改進(jìn)預(yù)案和演練方案。

5.應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理

企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需要，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和領(lǐng)用程序。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行盤點(diǎn)、檢查和維護(hù)，確保物資的質(zhì)量良好、數(shù)量充足、存放安全。建立應(yīng)急物資出入庫(kù)登記制度，確保應(yīng)急物資的及時(shí)補(bǔ)充和有效供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

企業(yè)內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)突發(fā)事件，根據(jù)其性質(zhì)、危害程度和影響范圍，劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上，或需要跨省、跨部門協(xié)調(diào)處置，或嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，需要企業(yè)啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的事件。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下，或需要跨市（地）協(xié)調(diào)處置，或造成重大社會(huì)影響，需要企業(yè)啟動(dòng)高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的事件。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下，或需要企業(yè)內(nèi)部多部門協(xié)調(diào)處置，或造成較嚴(yán)重影響，需要企業(yè)啟動(dòng)中級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的事件。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下，或主要發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部，僅需要企業(yè)內(nèi)部部分部門處置，影響范圍和程度較輕，需要企業(yè)啟動(dòng)初級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

企業(yè)內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)突發(fā)事件，達(dá)到或確認(rèn)達(dá)到相應(yīng)事件等級(jí)后，須立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)、信息通暢”的原則，按事件等級(jí)采取不同的響應(yīng)行動(dòng)。

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)向企業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)應(yīng)急指揮部辦公室（設(shè)在[指定部門，如安全管理部/保衛(wèi)部]）報(bào)告，指揮部立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。企業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)應(yīng)急指揮部辦公室在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)將事件初步情況報(bào)告至企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，并立即啟動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)總體應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在接到報(bào)告后立即向[上級(jí)主管部門]報(bào)告，并請(qǐng)求指示。企業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)應(yīng)急指揮部辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況（包括應(yīng)急信息核心要素清單內(nèi)容）及應(yīng)急處置方案報(bào)送至[上級(jí)主管部門]?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)包括：迅速控制事態(tài)，組織搶險(xiǎn)救援，開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，評(píng)估事件影響，及時(shí)準(zhǔn)確向上級(jí)報(bào)告，并根據(jù)指令采取進(jìn)一步行動(dòng)。必要時(shí)，協(xié)調(diào)地方政府及相關(guān)部門參與處置。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)向企業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，指揮部立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。企業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)應(yīng)急指揮部辦公室在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)將事件初步情況報(bào)告至企業(yè)分管負(fù)責(zé)人，并立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。企業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)應(yīng)急指揮部辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況（包括應(yīng)急信息核心要素清單內(nèi)容）及應(yīng)急處置方案報(bào)送至[上級(jí)主管部門]?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)包括：迅速控制事態(tài)，組織搶險(xiǎn)救援，開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，評(píng)估事件影響，及時(shí)準(zhǔn)確向上級(jí)報(bào)告，并根據(jù)指令采取進(jìn)一步行動(dòng)。必要時(shí)，協(xié)調(diào)地方政府及相關(guān)部門參與處置。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)向企業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，指揮部立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。企業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)應(yīng)急指揮部辦公室在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)將事件初步情況報(bào)告至企業(yè)分管負(fù)責(zé)人，并立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。企業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)應(yīng)急指揮部辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況（包括應(yīng)急信息核心要素清單內(nèi)容）及應(yīng)急處置方案報(bào)送至[上級(jí)主管部門]?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)包括：迅速控制事態(tài)，組織搶險(xiǎn)救援，開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，評(píng)估事件影響，及時(shí)準(zhǔn)確向上級(jí)報(bào)告，并根據(jù)指令采取進(jìn)一步行動(dòng)。必要時(shí)，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部其他部門及屬地相關(guān)單位協(xié)同處置。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)向企業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，指揮部立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由相關(guān)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。企業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)應(yīng)急指揮部辦公室在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)將事件初步情況報(bào)告至企業(yè)分管負(fù)責(zé)人。企業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)應(yīng)急指揮部辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況（包括應(yīng)急信息核心要素清單內(nèi)容）及應(yīng)急處置方案報(bào)送至[上級(jí)主管部門]?，F(xiàn)場(chǎng)處置組（或相關(guān)部門）核心任務(wù)包括：迅速控制事態(tài)，組織人員開展先期處置，開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，評(píng)估事件影響，及時(shí)準(zhǔn)確向企業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，并根據(jù)指令采取進(jìn)一步行動(dòng)。企業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)信息匯總上報(bào)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

企業(yè)應(yīng)建立健全覆蓋全面的通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)信息能夠快速、準(zhǔn)確、安全地傳遞。具體措施包括：

(1)建立健全信息收集機(jī)制，明確信息收集渠道和責(zé)任部門，確保信息來源的廣泛性和準(zhǔn)確性。

(2)建立健全信息傳遞機(jī)制，制定統(tǒng)一的信息報(bào)送格式和流程，確保信息傳遞的時(shí)效性和規(guī)范性。充分利用有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、衛(wèi)星通訊等多種通訊手段，確保信息傳遞的暢通無阻。

(3)建立健全信息報(bào)送機(jī)制，明確各類事件的報(bào)告時(shí)限和上報(bào)層級(jí)，確保信息報(bào)送的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，建立信息備份和恢復(fù)機(jī)制，確保信息數(shù)據(jù)的完整性和安全性。

(4)建立健全信息處理機(jī)制，明確信息分析研判的流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保信息處理的科學(xué)性和有效性。指派專人負(fù)責(zé)信息的匯總、分析、研判和處置，并建立信息共享機(jī)制，確保信息資源的有效利用。

第十二條物資與資金保障

企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開展。具體措施包括：

(1)資金保障：企業(yè)應(yīng)將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。確保應(yīng)急處置資金?？顚Ｓ?，并建立嚴(yán)格的資金使用審批和監(jiān)督制度。

(2)物資保障：

1.建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)、事件類型和可能影響范圍，編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)和保管要求。儲(chǔ)備的物資應(yīng)涵蓋醫(yī)療救護(hù)、個(gè)人防護(hù)、搶險(xiǎn)救援、生活必需品、通訊器材、照明設(shè)備、消防器材、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備等關(guān)鍵物資。

2.明確物資管理責(zé)任。指定專門的部門或人員負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)和更新，并建立物資出入庫(kù)登記制度，確保物資的及時(shí)補(bǔ)充和有效供應(yīng)。

3.規(guī)定特殊物資的管理要求。對(duì)于劇毒物品、易燃易爆物品、重要數(shù)據(jù)備份等特殊應(yīng)急物資，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全管理制度，確保物資的安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)支持體系，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供有力的人員和技術(shù)保障。具體措施包括：

(1)人員保障：

1.組建應(yīng)急隊(duì)伍。企業(yè)應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，作為應(yīng)急處置的核心力量。常備隊(duì)伍由企業(yè)內(nèi)部熟悉應(yīng)急處置業(yè)務(wù)的專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急處置工作；預(yù)備隊(duì)伍由企業(yè)內(nèi)部各部門、車間及外部專業(yè)機(jī)構(gòu)的人員組成，根據(jù)事件需要隨時(shí)動(dòng)員。明確應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)、任務(wù)和行動(dòng)規(guī)范，并建立隊(duì)伍的日常管理和培訓(xùn)制度。

2.優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)，確保隊(duì)伍具備應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綜合能力。積極吸納醫(yī)療、消防、化工、法律、心理疏導(dǎo)等方面的專業(yè)人才，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

3.加強(qiáng)人員培訓(xùn)。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，包括應(yīng)急處置知識(shí)、自救互救技能、醫(yī)療救護(hù)技能、心理疏導(dǎo)技能等，并加強(qiáng)法律法規(guī)教育，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

(2)技術(shù)保障：

1.加強(qiáng)技術(shù)裝備建設(shè)。配備先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，包括監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備、信息通信設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備等，并建立技術(shù)裝備的維護(hù)保養(yǎng)制度，確保裝備的完好率和使用效能。

2.建立技術(shù)支持機(jī)制。組建由專業(yè)技術(shù)人員組成的應(yīng)急技術(shù)保障小組，負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持服務(wù)，解決應(yīng)急處置中的技術(shù)難題。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校、專業(yè)救援隊(duì)伍等的合作，提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平。

3.建立應(yīng)急技術(shù)信息平臺(tái)。構(gòu)建統(tǒng)一的應(yīng)急技術(shù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源的整合與共享，為應(yīng)急處置提供決策支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升[員工]的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。具體措施包括：

(1)建立常態(tài)化培訓(xùn)制度。定期組織面向[員工]的安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、安全知識(shí)、自救互救技能等內(nèi)容，提高[員工]的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。針對(duì)不同崗位[員工]的特點(diǎn)，開展分層分類的專項(xiàng)培訓(xùn)，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。

(2)定期組織應(yīng)急演練。根據(jù)不同類型、不同級(jí)別、不同規(guī)模的突發(fā)事件，定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、完整性和可操作性。演練形式可包括桌面推演、功能演練、實(shí)戰(zhàn)演練等，并組織專業(yè)人員進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置能力。

(3.1)建立演練評(píng)估與改