[某市教育局]校園安全教育與應急預案第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處置[某市教育局]校園安全事件，提升應急響應和處置能力，健全校園安全應急機制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[師生]生命財產安全，維護正常的教育教學秩序，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結合本市教育系統(tǒng)實際，制定本預案。

第二條本預案適用于[某市教育局]管轄范圍內各級各類學校發(fā)生的各類安全事件，包括但不限于自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

第三條本預案的核心目的在于通過系統(tǒng)化的預防措施、高效的應急處置和科學的后勤保障，實現校園安全事件的早發(fā)現、早報告、早處置，確保事件得到有效控制，并盡快恢復正常的教育教學秩序。

第四條本預案的核心目標是全面提升教育系統(tǒng)應對安全事件的應急能力，完善校園安全應急管理體系，建立健全預警機制、響應機制和恢復機制，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障教育事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

第五條本預案的保障對象包括：

（一）[師生]生命財產安全；

（二）教育系統(tǒng)正常的教育教學秩序；

（三）[學校]和社會的穩(wěn)定。

第六條本預案的制定依據包括：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》；

（七）《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。市教育系統(tǒng)成立校園安全教育與應急工作領導小組（以下簡稱領導小組），統(tǒng)一領導全市教育系統(tǒng)校園安全事件的預防與應急處置工作。建立快速反應機制，確保信息傳遞暢通、響應及時、處置高效，實現安全事件的早發(fā)現、早報告、早研判、早處置，最大限度縮短處置時間，控制事件影響范圍。

2.分級負責與屬地管理。堅持“屬地管理”和“分級負責”的原則。市教育系統(tǒng)負責統(tǒng)籌協調全市教育系統(tǒng)校園安全事件的應急工作；各區(qū)縣教育局負責本轄區(qū)內學校安全事件的先期處置和報告；各級各類學校是校園安全的第一責任單位，校長是本單位安全事件處置的第一責任人，負責本單位安全事件的現場處置和報告。形成權責清晰、各司其職、高效協同的應急處置體系。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防治結合”的方針，建立健全安全風險隱患排查、評估、預警和防控機制。加強日常安全管理和教育，強化安全風險識別與研判，實現安全事件的源頭防控。一旦發(fā)生安全事件，要迅速啟動應急預案，采取有效措施，及時控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生事件發(fā)生，將損失降到最低。

4.系統(tǒng)聯動與群防群控。構建市、區(qū)縣、學校三級聯動的應急指揮體系和信息共享機制，加強教育系統(tǒng)內部各部門之間、學校與學校之間、學校與相關部門（如公安、衛(wèi)健、應急等）之間的協同配合。動員和組織師生、家長、社區(qū)等社會力量參與校園安全防范和應急處置，形成政府主導、部門協作、學校負責、社會參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質與依法處置。嚴格依法依規(guī)處置校園安全事件，堅持公平、公正、公開的原則。根據事件性質、危害程度和影響范圍，采取相應的應急處置措施。在處置過程中，要切實維護[師生]的合法權益，保護[師生]生命財產安全，注重方式方法，做到合情、合理、合法，防止矛盾激化，維護教育系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預案適用于[某市教育局]管轄范圍內各級各類學校[校內]發(fā)生的各類安全事件的預防與應急處置工作。本預案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體嚴重損害、死亡，或者校舍、設施、設備等公共財產受到損失，[學校]正常的教育教學秩序、科研活動、生產活動受到嚴重影響，以及[學校]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內外涉及[師生]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；校園內外發(fā)生的邪教的非法傳教活動、極端思想滲透等破壞活動；[師生]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的事件。

典型示例：校園周邊發(fā)生群體性事件波及校園，師生受到驚嚇或影響正常秩序；校園內發(fā)生[師生]被侵害事件引發(fā)社會關注；校園內發(fā)生恐怖威脅或襲擊事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園內、造成一定范圍內人員傷亡或重大財產損失的嚴重暴力事件、重大盜竊案、故意傷害案等；針對[師生]的各類綁架、搶劫、勒索等惡性案件；校園內發(fā)生的嚴重影響師生安全的其他治安事件。

典型示例：校園內發(fā)生持械傷人事件；[師生]在校園內或上下學途中遭遇重大刑事案件；校園內發(fā)生大規(guī)模盜竊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。包括：校園內發(fā)生的建筑物倒塌、火災、燃氣泄漏等重大安全事故；實驗室發(fā)生的危險化學品泄漏、爆炸等事故；校園重大交通安全事故，如校車嚴重事故；學校組織的大型活動（如運動會、社會實踐）中發(fā)生的群體性意外傷害事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

典型示例：學校宿舍發(fā)生火災導致人員傷亡；實驗室化學品不規(guī)范使用引發(fā)泄漏事故；校車發(fā)生重大交通事故；校園內突發(fā)群體性食物中毒事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：突然發(fā)生并造成或者可能造成校園內[師生]健康嚴重損害的傳染病疫情（如流感、手足口病、新冠肺炎等）的爆發(fā)、流行；食品安全事件，如集體性食物中毒；以及其他可能對校園公共健康安全構成嚴重威脅的事件。

典型示例：校園內出現傳染病的集中爆發(fā)；學校食堂發(fā)生集體食物中毒事件；校園內水源污染事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：地震、臺風、暴雨、洪水、干旱、冰雹、雷電、地質災害（如滑坡、泥石流）等對校園造成嚴重破壞或威脅師生安全的事件，以及由自然災害誘發(fā)的次生災害。

典型示例：地震導致校舍受損、設施破壞；暴雨導致校園內積水、內澇；臺風侵襲導致校園樹木倒塌、設施損壞。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：校園信息網絡被攻擊、破壞，導致系統(tǒng)癱瘓、信息泄露；利用校園網絡或外部網絡傳播有害信息（如病毒、木馬、謠言、反動言論），造成不良影響；網絡詐騙事件涉及[師生]造成財產損失；網絡輿情突發(fā)事件引發(fā)負面影響。

典型示例：校園網站、信息系統(tǒng)被黑客攻擊導致服務中斷；在校園網絡中傳播不實信息引發(fā)恐慌；[師生]遭遇網絡詐騙導致財產損失。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：在各級各類考試（如高考、中考、學業(yè)水平考試等）中發(fā)生的試卷失密、泄密事件；考試過程中發(fā)生的試卷丟失、損毀事件；考試過程中發(fā)生嚴重影響考試秩序的突發(fā)事件（如作弊、肢體沖突）；因考試組織管理問題引發(fā)的群體性事件。

典型示例：考試期間發(fā)生試卷失密事件；考場內發(fā)生嚴重作弊行為被查實引發(fā)群體性事件；考試期間發(fā)生考生突發(fā)疾病事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：發(fā)生在我市教育系統(tǒng)[轄區(qū)內]的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，雖然事件本身不在具體學校[校內]發(fā)生，但對我市教育系統(tǒng)整體安全穩(wěn)定造成重大影響，需要教育系統(tǒng)進行統(tǒng)一協調或應對的事件；以及其他未包含在上述類別中，但符合突發(fā)事件定義，且對校園安全穩(wěn)定構成威脅的事件。

典型示例：某地發(fā)生重大自然災害，導致我市部分學校[師生]在外實習或就讀人員受到影響；我市范圍內爆發(fā)重大公共衛(wèi)生事件，需要全市學校采取統(tǒng)一防控措施；教育系統(tǒng)內部發(fā)生的重大輿情事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[某市教育局]成立校園安全教育與應急工作領導小組（以下簡稱領導小組），統(tǒng)一領導全市教育系統(tǒng)校園安全事件的預防與應急處置工作。領導小組下設辦公室，并設立以下八個專項應急處置工作組：

（一）社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組；

（二）重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組；

（三）事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組；

（四）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組；

（五）自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組；

（六）網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組；

（七）考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組；

（八）突發(fā)事件信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：[某市教育局]局長

副組長：[某市教育局]副局長

成員：[某市教育局]辦公室、人事科、基教科、職成科、安全科、督導室、紀檢監(jiān)察室、機關各科室負責人，各區(qū)縣教育局局長、各直屬學校校長。

領導小組職責：

（一）統(tǒng)一領導全市教育系統(tǒng)校園安全事件的應急處置工作，研究和決策重大應急事項；

（二）審定應急預案，組織應急演練，指導協調全市教育系統(tǒng)應急準備和處置工作；

（三）統(tǒng)一指揮、協調較大及以上級別校園安全事件的應急處置工作，調動所需應急資源；

（四）及時向市委、市政府及上級教育主管部門報告重要情況，提出應急工作建議；

（五）組織開展應急處置工作的總結評估，推廣經驗，完善預案。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在[某市教育局]辦公室，負責領導小組的日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：

（一）負責信息分析研判，收集、匯總、報告各類校園安全事件信息，提出應急處置建議；

（二）組織起草、修訂應急預案，協調指導全市教育系統(tǒng)應急準備工作；

（三）負責應急值守和信息報送工作，確保信息傳遞及時、準確、暢通；

（四）組織開展應急演練的協調、指導和評估工作；

（五）指導協調各區(qū)縣教育局和學校的應急處置工作，督導檢查應急預案的落實情況；

（六）負責應急處置工作的資料收集、整理和歸檔，總結經驗教訓，提出改進措施；

（七）完成領導小組交辦的其他工作。

第七條處置工作組及主要職責

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[某市教育局]分管安全工作的副局長

副組長：[某市教育局]安全科科長、區(qū)縣教育局分管安全工作的負責人

成員單位：辦公室、人事科、基教科、職成科、安全科、督導室、紀檢監(jiān)察室、各區(qū)縣教育局安全工作負責人、相關學校負責人

辦公室地點：[某市教育局]安全科

核心應急處置職責：

（一）負責分析研判涉及師生穩(wěn)定、校園及周邊社會治安秩序的事件，提出處置建議；

（二）指導協調相關部門開展事件調查、人員穩(wěn)控、信息發(fā)布等工作；

（三）協調公安、網信等部門參與處置工作，維護校園及周邊治安秩序；

（四）指導學校開展師生思想教育和心理疏導工作，防止事態(tài)蔓延；

（五）及時向領導小組報告處置進展情況。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[某市教育局]分管保衛(wèi)工作的副局長

副組長：[某市教育局]安全科副科長、區(qū)縣教育局分管保衛(wèi)工作的負責人

成員單位：辦公室、人事科、基教科、職成科、安全科、督導室、紀檢監(jiān)察室、保衛(wèi)科、各區(qū)縣教育局保衛(wèi)工作負責人、相關學校保衛(wèi)負責人

辦公室地點：[某市教育局]安全科

核心應急處置職責：

（一）負責指導學校開展校園治安管理、安全防范和矛盾糾紛排查化解工作；

（二）協調公安機關開展校園及周邊治安巡邏、案件偵破和嫌疑人抓捕工作；

（三）指導學校開展受傷害人員的救治和善后處理工作；

（四）負責維護校園正常秩序，防止事態(tài)擴大和蔓延；

（五）及時向領導小組報告處置進展情況。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[某市教育局]分管相關工作的副局長（根據事件類型確定）

副組長：[某市教育局]相關科室科長、區(qū)縣教育局分管相關工作的負責人

成員單位：辦公室、人事科、基教科、職成科、安全科、督導室、相關業(yè)務科室、各區(qū)縣教育局相關科室負責人、相關學校負責人

辦公室地點：[某市教育局]相關科室

核心應急處置職責：

（一）負責指導學校開展校舍安全、消防安全、交通安全、實驗室安全等隱患排查和整改工作；

（二）協調相關部門開展事故搶險救援、人員疏散轉移和醫(yī)療救護工作；

（三）組織事故調查，分析事故原因，提出防范措施；

（四）負責信息發(fā)布和輿論引導工作，穩(wěn)定師生情緒；

（五）及時向領導小組報告處置進展情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[某市教育局]分管衛(wèi)生健康的副局長

副組長：[某市教育局]相關科室科長、區(qū)縣教育局分管衛(wèi)生健康的負責人

成員單位：辦公室、人事科、基教科、職成科、安全科、督導室、相關業(yè)務科室、各區(qū)縣教育局相關科室負責人、相關學校衛(wèi)生保健負責人

辦公室地點：[某市教育局]相關科室

核心應急處置職責：

（一）負責指導學校開展傳染病預防控制、健康教育宣傳和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警工作；

（二）協調衛(wèi)生健康部門開展疫情救治、隔離觀察和消毒防疫工作；

（三）指導學校做好學生缺課登記、信息報告和家校溝通工作；

（四）負責信息發(fā)布和輿論引導工作，防止社會恐慌；

（五）及時向領導小組報告處置進展情況。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[某市教育局]主管[學校]行政工作的副局長

副組長：[某市教育局]分管安全、后勤的副局長

成員單位：辦公室、人事科、基教科、職成科、安全科、督導室、后勤科、相關業(yè)務科室、各區(qū)縣教育局相關科室負責人、相關學校負責人

辦公室地點：[某市教育局]辦公室

核心應急處置職責：

（一）負責組織學校開展自然災害風險隱患排查和評估工作；

（二）協調相關部門開展災情評估、人員疏散轉移和災后重建工作；

（三）指導學校做好防災減災知識宣傳教育和應急演練工作；

（四）負責信息收集、匯總和報送工作，為決策提供依據；

（五）及時向領導小組報告處置進展情況。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[某市教育局]分管宣傳、信息工作的副局長

副組長：[某市教育局]黨委宣傳部長、信息技術中心主任

成員單位：辦公室、黨委宣傳部、紀委、監(jiān)察專員辦公室、教育科、安全科、督導室、信息技術中心、各區(qū)縣教育局信息中心負責人、相關學校信息技術負責人

辦公室地點：[某市教育局]黨委宣傳部

核心應急處置職責：

（一）負責指導學校開展網絡安全風險評估和防護體系建設工作；

（二）協調相關部門開展網絡攻擊、病毒入侵、信息泄露等事件的應急處置工作；

（三）指導學校加強網絡安全宣傳教育，提高師生網絡安全意識和防護能力；

（四）負責網絡安全信息的監(jiān)測、分析和報告工作；

（五）及時向領導小組報告處置進展情況。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[某市教育局]分管教學工作的副局長

副組長：[某市教育局]教育科科長、區(qū)縣教育局分管教學工作的負責人

成員單位：辦公室、人事科、教育科、職成科、安全科、督導室、相關業(yè)務科室、各區(qū)縣教育局相關科室負責人、相關學校負責人

辦公室地點：[某市教育局]教育科

核心應急處置職責：

（一）負責指導學校加強考試組織管理，完善考試安全制度和工作預案；

（二）協調相關部門開展考試期間突發(fā)事件應急處置工作，維護考試秩序；

（三）指導學校做好考生思想穩(wěn)定和心理疏導工作；

（四）負責考試安全信息的收集、分析和報告工作；

（五）及時向領導小組報告處置進展情況。

8.突發(fā)事件信息工作組

組長：[某市教育局]分管辦公室工作的副局長

副組長：[某市教育局]辦公室主任

成員單位：辦公室、黨委宣傳部、紀委、監(jiān)察專員辦公室、教育科、職成科、安全科、督導室、相關業(yè)務科室、各區(qū)縣教育局辦公室負責人、相關學校辦公室負責人

辦公室地點：[某市教育局]辦公室

核心應急處置職責：

（一）負責收集、匯總、分析各類校園安全事件信息，及時向領導小組報告重要情況；

（二）協調指導各區(qū)縣教育局和學校做好信息報送工作，確保信息報送及時、準確、完整；

（三）負責編輯信息簡報，為領導小組決策提供信息服務；

（四）負責應急處置工作的宣傳報道和輿論引導工作；

（五）負責建立應急信息數據庫，做好信息資料的整理和歸檔工作。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時發(fā)現和處置[某市教育局]管轄范圍內的突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報送與管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)，為應急處置贏得寶貴時間。

（二）首報意識。任何部門或個人一旦發(fā)現或接到突發(fā)事件信息，必須立即向[某市教育局]辦公室報告，不得遲疑或隱瞞。

（三）真實性。報送信息必須客觀真實，準確反映事件發(fā)生的時間、地點、基本情況等，嚴禁弄虛作假或夸大其詞。

（四）完整性。報送信息應包含應急信息核心要素，確保內容全面、要素齊全，滿足應急處置決策需要。

（五）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生重大變化、事態(tài)發(fā)展或處置出現新情況時，必須在規(guī)定時限內續(xù)報最新進展，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

（一）[校內]信息報送流程。各部門、各學校發(fā)現突發(fā)事件或接到相關報告后，應立即進行核實，并在第一時間向[某市教育局]辦公室報告。辦公室接到報告后，根據事件性質和緊急程度，立即進行初步研判，并按以下程序上報：

1.辦公室立即向領導小組組長報告事件情況；

2.領導小組組長根據事件級別和性質，決定是否啟動應急預案，并指揮初步處置；

3.辦公室在領導小組組長指導下，判斷事件是否需要上報上級主管部門，并按規(guī)定程序上報[某市教育局]相關領導和上級主管部門。

（二）[轄區(qū)內]信息報送流程。涉及[某市教育局]管轄范圍但發(fā)生在[校內]外的突發(fā)事件，可能對我市教育系統(tǒng)造成重大影響時，[某市教育局]辦公室應立即核實情況，并在第一時間向領導小組組長報告，同時按照以下程序上報：

1.領導小組組長根據事件影響范圍和性質，決定是否啟動相關應急預案，并協調相關部門開展應對工作；

2.辦公室根據領導小組組長指示，判斷事件是否需要上報市委、市政府及上級教育主管部門，并按規(guī)定程序上報。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大及以上級別突發(fā)事件或敏感信息時，[某市教育局]辦公室應立即啟動緊急書面信息報送流程：

（一）第一時間通過電話向[某市教育局]主要領導和市委辦公廳報告事件基本情況；

（二）在事發(fā)后2小時內，將事件經過、影響范圍、已采取措施等詳細信息形成書面報告，經領導小組組長審核后，報送市委、市政府及上級教育主管部門；

（三）根據事件發(fā)展和處置情況，及時續(xù)報事件進展和處置結果。

4.應急信息核心要素清單

報送的事件信息應至少包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）；

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置（詳細地址）；

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數等；

（四）傷亡：已造成或可能造成的[師生]傷亡情況；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因；

（六）評估：對事件性質、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估；

（七）措施：已經采取或擬采取的應急處置措施；

（八）進展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進展；

（九）其他：需要補充說明的事項。

5.重大突發(fā)事件緊急報告清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳報告，2小時內報送書面報告：

（一）重大自然災害：如地震、臺風、洪澇、干旱、地質災害等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產損失的事件；

（二）重大事故災難：如校舍倒塌、火災、爆炸、危化品泄漏、重大交通事故、生產經營安全事故等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產損失的事件；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)傳染病、突發(fā)傳染病疫情）造成或可能造成嚴重危害[師生]健康的事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如涉及上述領域的突發(fā)事件、重要敏感問題或重大輿情，可能引發(fā)嚴重影響國家安全和社會穩(wěn)定的事件；

（五）重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、不穩(wěn)定因素、社會輿情等，需要立即采取應對措施的情況；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴恐事件、群體性事件、民族宗教領域突發(fā)事件等，可能對國家安全和社會穩(wěn)定造成嚴重威脅的情況。

第九條預防預警行動

在[某市教育局]校園安全教育與應急工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。領導小組辦公室負責統(tǒng)籌協調全市教育系統(tǒng)應急機制的日常管理工作，各專項應急處置工作組及相關部門依據職責分工，加強應急制度的落實、應急信息的收集與研判、應急隱患的排查與整改，確保應急管理工作規(guī)范有序、運行高效。

2.持續(xù)完善各類應急預案。領導小組辦公室組織各專項應急處置工作組及相關部門，根據法律法規(guī)變化、實際工作需要和演練評估結果，定期對各類應急預案進行修訂和完善，確保預案的針對性、實用性和可操作性，并做好預案的備案、發(fā)布和宣貫工作。

3.加強應急隊伍建設。加強應急隊伍的思想政治建設、業(yè)務能力培訓和紀律作風建設，配齊配強應急隊伍人員，提升應急隊伍的實戰(zhàn)能力和協同水平。定期開展應急隊伍整備和拉練，確保隊伍處于良好狀態(tài)。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。根據不同事件類型和對象，制定年度應急培訓計劃，組織開展形式多樣的應急知識培訓和技能培訓。定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練等模擬演練活動，檢驗預案的可行性、隊伍的響應能力和各部門的協同水平，并根據演練情況及時修訂完善應急預案。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。領導小組辦公室會同相關部門，根據應急預案和實際需求，制定應急物資儲備標準，明確儲備種類、數量和保管要求。相關部門負責按照標準做好應急物資的采購、儲備、保管、維護和更新工作，建立應急物資管理臺賬，確保應急物資的質量完好、數量充足、取用便捷，保障應急處置工作的順利開展。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

（一）特別重大事件（I級，紅色預警）。指突然發(fā)生，造成或者可能造成30人以上[師生]死亡，或者危及[師生]生命安全的；造成或者可能造成[學校/社會/企業(yè)]嚴重經濟損失的；造成或者可能造成[學校/社會/企業(yè)]教育教學、科研活動、生產活動等全面癱瘓，或者[學校/社會/企業(yè)]正常秩序遭受嚴重破壞，并危及[學校/社會/企業(yè)]安全的；以及其他危害[學校/社會/企業(yè)]安全穩(wěn)定，需要由[學校/社會/企業(yè)]主要領導負責處置的突發(fā)事件。

（二）重大事件（II級，橙色預警）。指突然發(fā)生，造成或者可能造成10人以上、30人以下[師生]死亡，或者造成或者可能造成[學校/社會/企業(yè)]較大經濟損失的；造成或者可能造成[學校/社會/企業(yè)]教育教學、科研活動、生產活動等受到嚴重影響，或者[學校/社會/企業(yè)]正常秩序受到較大破壞，但未危及[學校/社會/企業(yè)]安全的；以及其他危害[學校/社會/企業(yè)]安全穩(wěn)定，需要由[學校/社會/企業(yè)]分管領導負責處置的突發(fā)事件。

（三）較大事件（III級，黃色預警）。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以上、10人以下[師生]死亡，或者造成或者可能造成[學校/社會/企業(yè)]一定程度經濟損失的；造成或者可能造成[學校/社會/企業(yè)]教育教學、科研活動、生產活動等受到一定影響，或者[學校/社會/企業(yè)]正常秩序受到一定破壞，但未危及[學校/社會/企業(yè)]安全的；以及其他危害[學校/社會/企業(yè)]安全穩(wěn)定，需要由[學校/社會/企業(yè)]相關職能部門負責處置的突發(fā)事件。

（四）一般事件（IV級，藍色預警）。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]輕傷，或僅造成[學校/社會/企業(yè)]輕微經濟損失的；對[學校/社會/企業(yè)]正常秩序造成局部影響，但未造成嚴重后果的；以及其他危害[學校/社會/企業(yè)]安全穩(wěn)定，需要由[學校/社會/企業(yè)]基層單位負責處置的突發(fā)事件。

2.各級事件應急響應程序

（一）特別重大事件（I級）應急響應程序。特別重大事件（I級）發(fā)生后，[學校/社會/企業(yè)]辦公室應在20分鐘內向[學校/社會/企業(yè)]主要領導及上級主管部門報告，并立即啟動Ⅰ級應急響應程序。由[學校/社會/企業(yè)]主要領導擔任總指揮，成立現場指揮部，統(tǒng)一指揮、協調應急處置工作?，F場指揮部應在1小時內向市委、市政府及上級主管部門報告事件情況及處置進展，并根據事件性質和態(tài)勢，及時發(fā)布權威信息，引導社會輿論。

（二）重大事件（II級）應急響應程序。重大事件（II級）發(fā)生后，[學校/社會/企業(yè)]辦公室應在20分鐘內向[學校/社會/企業(yè)]分管領導及上級主管部門報告，并立即啟動Ⅱ級應急響應程序。由[學校/社會/企業(yè)]分管領導擔任總指揮，成立現場指揮部，統(tǒng)一指揮、協調應急處置工作?，F場指揮部應在1小時內向市委、市政府及上級主管部門報告事件情況及處置進展，并根據事件性質和態(tài)勢，及時發(fā)布權威信息，引導社會輿論。

（三）較大事件（III級）應急響應程序。較大事件（III級）發(fā)生后，[學校/社會/企業(yè)]辦公室應在20分鐘內向[學校/社會/企業(yè)]相關領導及上級主管部門報告，并立即啟動Ⅲ級應急響應程序。由[學校/社會/企業(yè)]相關領導擔任總指揮，成立現場指揮部，統(tǒng)一指揮、協調應急處置工作?，F場指揮部應在1小時內向市委、市政府及上級主管部門報告事件情況及處置進展，并根據事件性質和態(tài)勢，及時發(fā)布權威信息，引導社會輿論。

（四）一般事件（IV級）應急響應程序。一般事件（IV級）發(fā)生后，[學校/社會/企業(yè)]辦公室應在20分鐘內向[學校/社會/企業(yè)]相關領導及上級主管部門報告，并立即啟動Ⅳ級應急響應程序。由[學校/社會/企業(yè)]相關領導擔任總指揮，成立現場指揮部，統(tǒng)一指揮、協調應急處置工作?，F場指揮部應在1小時內向市委、市政府及上級主管部門報告事件情況及處置進展，并根據事件性質和態(tài)勢，及時發(fā)布權威信息，引導社會輿論。

1.現場指揮部核心任務

（一）迅速控制事態(tài)，采取有效措施，防止事件擴大和蔓延，維護現場秩序穩(wěn)定。

（二）及時掌握事件進展情況，收集現場信息，為決策提供依據。

（三）及時向[學校/社會/企業(yè)]主要領導及上級主管部門報告事件情況、處置進展和需求。

（四）根據事件性質和態(tài)勢，適時統(tǒng)一發(fā)布權威信息，引導社會輿論，回應社會關切。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全信息管理機制。建立覆蓋全市教育系統(tǒng)的突發(fā)事件信息收集、分析、評估、報告、發(fā)布等工作機制，明確信息報送的流程、時限和責任人，確保信息傳遞的及時性、準確性和完整性。

（二）完善信息傳輸渠道。充分利用有線電話、移動通信、網絡通信、衛(wèi)星通信等多種通信手段，構建多元化、廣覆蓋、高可靠的通信網絡，確保突發(fā)事件信息能夠快速、準確、安全地傳遞。

（三）保障通信設備完好暢通。定期對通信設備進行檢查、維護和更新，確保設備處于良好狀態(tài)；制定通信保障方案，明確應急通信的指揮體系、資源調配、保障措施等，確保突發(fā)事件發(fā)生時通信暢通，信息傳遞及時有效。

第十二條物資與資金保障

（一）應急經費保障。將應急經費納入[某市教育局]年度預算，并根據事件等級和應急處置需要，及時追加經費投入，確保應急處置工作的順利開展。經費使用遵循?？顚Ｓ玫脑瓌t，確保資金使用的規(guī)范、高效、透明。

（二）應急物資儲備。建立健全應急物資儲備制度，明確儲備種類、數量、保管地點、維護方式、供應流程等，確保應急物資充足、完好、可用。

（三）物資管理與維護。指定專人負責應急物資的采購、保管、維護和更新工作，建立物資管理臺賬，定期檢查、清點和補充，確保物資供應及時、準確、高效。

（四）特殊物資專人保管。對易耗品、危險品等特殊物資，實行專人專柜保管，嚴格執(zhí)行出入庫管理制度，確保特殊物資的安全。

第十三條人員與技術保障

（一）應急隊伍建設。組建由[某市教育局]機關干部、學校教職工、專業(yè)技術人員、志愿者等組成的應急隊伍，明確隊伍的組成部門、人員職責、訓練計劃和管理制度。

（二）人員培訓。定期組織開展應急處置隊伍的培訓，提高隊伍的專業(yè)技能和應急處置能力。

（三）專業(yè)技術指導。積極引進和培養(yǎng)專業(yè)技術人才，為應急隊伍提供技術支持和指導，提升應急處置的專業(yè)化水平。

（四）技術裝備保障。配備必要的應急通信、救援、醫(yī)療、防護等裝備，并定期進行檢查、維護和更新，確保裝備處于良好狀態(tài)，滿足應急處置工作的需要。

第十四條培訓與演練保障

（一）定期開展培訓。制定年度培訓計劃，定期組織開展各類突發(fā)事件知識、技能、心理疏導等方面的培訓，提高應急處置隊伍的綜合素質和應急處置能力。

（二）開展應急演練。定期組織不同類型、不同規(guī)模的應急演練，檢驗預案的可行性，檢驗隊伍的應急響應能力，檢驗部門協同配合能力。

（三）加強交流協作。鼓勵和支持各部門、各單位開展應急管理與應急處置工作的交流與協作，組織應急演練和培訓，提升應急處置的協同能力。

（四）建立交流機制。建立與公安、衛(wèi)健、應急管理等部門的溝通協調機制，定期召開聯席會議，共同研究解決應急管理工作中的問題。

第十五條加強保障建設

[某市教育局]應從以下方面加強保障建設，確保突發(fā)事件應急處置工作的順利開展：

（一