2025年大學(xué)《海洋資源與環(huán)境》專業(yè)題庫——海洋環(huán)境監(jiān)管制度建設(shè)與執(zhí)法實踐研究考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______一、選擇題（每題2分，共20分）1.下列哪項不屬于我國《海洋環(huán)境保護法》規(guī)定的海洋環(huán)境污染損害賠償責任承擔方式？A.排污單位繳納排污費B.采取補救措施C.賠償損失D.罰款2.海洋功能區(qū)劃的核心作用在于？A.確定海域的精細化管理措施B.劃定海洋生態(tài)紅線C.明確海域的開發(fā)利用方向和限制D.規(guī)范海洋工程項目的建設(shè)3.導(dǎo)致我國海洋環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法中“地方保護主義”現(xiàn)象難以根除的主要因素之一是？A.執(zhí)法隊伍專業(yè)能力不足B.跨區(qū)域、跨部門協(xié)調(diào)機制不健全C.經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾突出D.海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)落后4.“海洋環(huán)境監(jiān)測”在海洋環(huán)境監(jiān)管體系中主要發(fā)揮的作用是？A.制定海洋環(huán)境保護標準B.懲處海洋環(huán)境違法行為C.提供環(huán)境質(zhì)量狀況和趨勢信息D.確定海洋功能區(qū)的劃分5.以下哪項制度體現(xiàn)了“污染者付費”原則？A.海洋生態(tài)補償制度B.海洋排污許可證制度C.海岸帶綜合管理規(guī)劃D.海洋特別保護區(qū)管理6.根據(jù)國際法，沿海國對其專屬經(jīng)濟區(qū)（EEZ）內(nèi)的海洋環(huán)境擁有？A.領(lǐng)海內(nèi)的完全主權(quán)B.礦產(chǎn)資源的專屬開采權(quán)C.海洋環(huán)境保護的管轄權(quán)D.航行和飛越的自由權(quán)7.在海洋環(huán)境監(jiān)管中，運用衛(wèi)星遙感技術(shù)進行大范圍、動態(tài)監(jiān)測，主要優(yōu)勢在于？A.可以直接進行現(xiàn)場處罰B.成本低廉，覆蓋范圍廣C.能精確量化污染物的種類和數(shù)量D.無需地面人員參與8.海洋環(huán)境執(zhí)法過程中，收集到的物證、書證、視聽資料等屬于？A.法律法規(guī)B.執(zhí)法程序C.行政處罰種類D.違法行為證據(jù)9.推動建立“陸海統(tǒng)籌”的海洋環(huán)境監(jiān)管機制，主要是為了解決？A.海洋執(zhí)法力量不足的問題B.跨部門、跨區(qū)域環(huán)境監(jiān)管協(xié)調(diào)難題C.海洋污染物排放在岸上難以控制的問題D.海洋功能區(qū)劃與陸地規(guī)劃的沖突10.將市場機制（如排污權(quán)交易）引入海洋環(huán)境監(jiān)管的目的是？A.取代政府的監(jiān)管責任B.保障企業(yè)的排污權(quán)利C.提高環(huán)境資源利用效率D.降低環(huán)境監(jiān)管的成本二、名詞解釋（每題3分，共15分）1.海洋功能區(qū)劃2.海洋環(huán)境監(jiān)測3.聯(lián)合執(zhí)法4.排污許可證制度5.生態(tài)系統(tǒng)管理三、簡答題（每題5分，共20分）1.簡述海洋環(huán)境監(jiān)管制度體系包含的主要法律法規(guī)層級。2.簡述海洋環(huán)境監(jiān)管中，政府、企業(yè)、社會組織各自應(yīng)承擔的主要責任。3.簡述海洋環(huán)境執(zhí)法過程中，現(xiàn)場檢查的主要內(nèi)容和步驟。4.簡述“生態(tài)補償”機制在海洋環(huán)境監(jiān)管中的應(yīng)用及其意義。四、論述題（每題10分，共20分）1.論述建立健全海洋環(huán)境監(jiān)管長效機制需要重點解決的關(guān)鍵問題及對策。2.結(jié)合實例，論述科技手段在提升海洋環(huán)境監(jiān)管效能方面的作用及發(fā)展趨勢。五、案例分析題（15分）某沿海省近期發(fā)生多起近岸漁船傾倒?jié)O獲物和廢棄漁具的違法事件，導(dǎo)致局部海域水質(zhì)惡化，漁業(yè)資源受到一定影響。當?shù)睾Ｑ蟓h(huán)境監(jiān)測部門監(jiān)測到相關(guān)區(qū)域化學(xué)需氧量和懸浮物濃度短期異常升高。請分析該事件反映出的海洋環(huán)境監(jiān)管中可能存在的制度性漏洞和執(zhí)法難點，并提出相應(yīng)的改進建議。試卷答案一、選擇題1.A2.C3.C4.C5.B6.C7.B8.D9.B10.C二、名詞解釋1.海洋功能區(qū)劃：指根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要以及海洋自然環(huán)境的特征，對特定的海域按照其自然屬性和社會屬性，確定其使用功能和開發(fā)強度，并劃定相應(yīng)界線，以實現(xiàn)海域資源的合理利用和綜合管理。2.海洋環(huán)境監(jiān)測：指運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，對海洋環(huán)境質(zhì)量要素（物理、化學(xué)、生物）以及污染源進行系統(tǒng)地、連續(xù)地或周期性地觀測、測量、分析、處理和評價，以掌握海洋環(huán)境質(zhì)量狀況、變化趨勢及其環(huán)境影響的過程。3.聯(lián)合執(zhí)法：指兩個或兩個以上的海洋管理相關(guān)部門或機構(gòu)，為了共同完成某項海洋環(huán)境監(jiān)管任務(wù)或處理特定的海洋環(huán)境違法案件，依據(jù)法律法規(guī)授權(quán)或協(xié)商一致，聯(lián)合采取執(zhí)法行動的一種機制。4.排污許可證制度：指海洋環(huán)境管理機關(guān)依法向排污者（單位或個人）核發(fā)排污許可證，規(guī)定其允許排放污染物的種類、數(shù)量、濃度和排放方式等，排污者必須按許可證的要求排放污染物，并由管理機關(guān)進行監(jiān)督檢查的一種環(huán)境管理制度。5.生態(tài)系統(tǒng)管理：指以生態(tài)學(xué)理論為基礎(chǔ)，將海洋作為一個整體生態(tài)系統(tǒng)來認識、評估和管理，強調(diào)維護生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)完整性和功能穩(wěn)定性，協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護，實現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)利用。三、簡答題1.我國海洋環(huán)境監(jiān)管的法律法規(guī)體系主要包括：憲法中關(guān)于環(huán)境保護的原則性規(guī)定；海洋環(huán)境保護法等基本法律；海洋法、漁業(yè)法、水法、海岸帶管理法等相關(guān)法律中涉及海洋環(huán)境保護的條款；國務(wù)院頒布的海洋環(huán)境保護行政法規(guī)；國務(wù)院各有關(guān)部門根據(jù)法律法規(guī)制定的部門規(guī)章；地方人民代表大會及其常委會制定的地方性海洋環(huán)境保護法規(guī)；地方政府制定的海洋環(huán)境保護規(guī)章等。該體系形成了以《海洋環(huán)境保護法》為核心，多層級、較為完整的法律框架。2.海洋環(huán)境監(jiān)管中，政府的主要責任是：制定和實施海洋環(huán)境保護的法律法規(guī)和規(guī)劃政策；組織開展海洋環(huán)境監(jiān)測、評估和預(yù)警；監(jiān)督管理海洋開發(fā)利用活動，防治污染；查處海洋環(huán)境違法行為，追究違法者的責任；組織開展海洋環(huán)境保護宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識；推動海洋環(huán)境保護科技研發(fā)和國際合作等。企業(yè)的責任是：遵守海洋環(huán)境保護法律法規(guī)，制定并實施環(huán)境管理制度；采取措施防治污染，減少污染物排放；進行清潔生產(chǎn)，合理使用資源；配合政府的環(huán)境監(jiān)督檢查；發(fā)生污染事故時，立即采取應(yīng)急措施并向政府報告等。社會組織的責任是：參與海洋環(huán)境保護的宣傳教育和社會監(jiān)督；向政府反映公眾對海洋環(huán)境問題的關(guān)切；參與海洋環(huán)境公益訴訟等。三方各司其職，共同構(gòu)成海洋環(huán)境監(jiān)管的責任體系。3.海洋環(huán)境執(zhí)法過程中的現(xiàn)場檢查，主要內(nèi)容包括：檢查排污口或廢棄物排放點的位置、數(shù)量、排放方式是否符合規(guī)定；檢查污染物排放的濃度、總量是否超標；檢查污染治理設(shè)施是否正常運行、維護，處理效果是否達標；檢查海洋傾廢許可證、排污許可證等證件是否齊全、有效；檢查是否存在非法排污、傾倒廢棄物等違法行為；核查企業(yè)環(huán)境管理臺賬、記錄等資料的真實性、完整性等?，F(xiàn)場檢查通常按照：制定檢查計劃、進入現(xiàn)場、實施檢查、收集證據(jù)、現(xiàn)場處理（如責令整改、查封設(shè)備等）、記錄和報告等步驟進行。4.海洋環(huán)境監(jiān)管中的“生態(tài)補償”機制，是指針對海洋開發(fā)利用活動對生態(tài)環(huán)境造成的損害，或者為恢復(fù)、保護海洋生態(tài)環(huán)境投入的成本，由造成損害的單位或個人支付補償費用，或者由政府財政安排資金，對受益者或做出貢獻者給予補償?shù)闹贫?。其?yīng)用意義在于：有助于內(nèi)部化海洋開發(fā)利用活動的環(huán)境外部成本，激勵排污者或資源使用者采取更環(huán)保的行為；有助于彌補海洋生態(tài)修復(fù)和保護的投入不足，促進生態(tài)服務(wù)功能的恢復(fù)和維持；有助于協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾，實現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)利用；有助于維護區(qū)域和流域的生態(tài)平衡，促進社會公平。四、論述題1.建立健全海洋環(huán)境監(jiān)管長效機制需要重點解決的關(guān)鍵問題及對策。關(guān)鍵問題首先在于法律法規(guī)的完善與執(zhí)行到位。雖然我國已出臺《海洋環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，但部分規(guī)定仍需細化，且法律存在“剛性不足”的問題，違法成本低，執(zhí)行難。對策是：持續(xù)完善海洋環(huán)境法律法規(guī)體系，增強法規(guī)的針對性和可操作性；嚴格執(zhí)法，加大對違法行為的處罰力度，提高違法成本；暢通公眾參與和監(jiān)督渠道，落實環(huán)境影響評價制度等。其次，監(jiān)管體制的整合與協(xié)調(diào)。當前海洋管理涉及多個部門，存在職責交叉、推諉扯皮現(xiàn)象，影響監(jiān)管合力。對策是：進一步理順海洋管理體制機制，明確各部門職責邊界，建立高效的跨部門協(xié)調(diào)機制，如建立統(tǒng)一的海洋環(huán)境監(jiān)管協(xié)調(diào)委員會；推動陸海統(tǒng)籌，將海洋環(huán)境保護納入流域綜合管理。再次，科技支撐能力的提升。精準監(jiān)管、智能執(zhí)法需要先進的科技手段。對策是：加大對海洋環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警、執(zhí)法裝備和技術(shù)研發(fā)的投入，推廣應(yīng)用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段，提升監(jiān)管的精準性和效率。最后，地方監(jiān)管能力的強化。基層海洋環(huán)境監(jiān)管力量薄弱，能力不足。對策是：加強基層海洋執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升人員專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法能力；加大對欠發(fā)達地區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)管的財政支持；鼓勵社會力量參與海洋環(huán)境治理。2.科技手段在提升海洋環(huán)境監(jiān)管效能方面的作用及發(fā)展趨勢?？萍际侄卧诤Ｑ蟓h(huán)境監(jiān)管中扮演著日益重要的角色。其作用主要體現(xiàn)在：一是提升監(jiān)測預(yù)警能力。衛(wèi)星遙感、水下機器人、岸基監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等可以實現(xiàn)對海洋環(huán)境參數(shù)（如水質(zhì)、溢油、赤潮）的大范圍、高頻率、實時性監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)布預(yù)警信息。二是增強執(zhí)法取證能力。無人機航拍、視頻監(jiān)控、聲學(xué)探測、無人機載光電設(shè)備等，可以幫助執(zhí)法人員在復(fù)雜海域快速發(fā)現(xiàn)違法排污口、傾廢行為，并進行有效取證，提高執(zhí)法效率和準確性。三是優(yōu)化決策支持能力。大數(shù)據(jù)分析、模型模擬等技術(shù)，可以處理海量環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析污染來源、擴散路徑，評估環(huán)境風險，為環(huán)境管理決策提供科學(xué)依據(jù)。四是提高應(yīng)急響應(yīng)能力。利用科技手段可以快速定位污染源，模擬事故發(fā)展過程，指導(dǎo)應(yīng)急處置方案，減少污染損失。發(fā)展趨勢方面，一是智能化、自動化水平將不斷提高。人工智能將在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)解析、異常識別、違法模式發(fā)現(xiàn)等方面發(fā)揮更大作用；自動化監(jiān)測設(shè)備和智能執(zhí)法機器人將更廣泛地應(yīng)用。二是多源數(shù)據(jù)融合應(yīng)用將更加深入。整合遙感、水文、氣象、社交媒體等多源數(shù)據(jù)，構(gòu)建更全面的海洋環(huán)境信息平臺，實現(xiàn)更精準的態(tài)勢感知和預(yù)測預(yù)警。三是空天地一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)將更加完善。構(gòu)建覆蓋全球的、立體化的海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)無縫隙、全方位的監(jiān)管。四是“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式將普及。通過移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)，實現(xiàn)監(jiān)管信息的實時共享、公眾參與的便捷化、監(jiān)管服務(wù)的智能化。五、案例分析題該事件反映出的海洋環(huán)境監(jiān)管中可能存在的制度性漏洞和執(zhí)法難點主要包括：一是陸源污染物排?？刂撇蛔?。漁船傾倒?jié)O獲物和廢棄漁具屬于陸源污染物排海的一種，可能源于沿岸地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈活動產(chǎn)生的廢棄物處理設(shè)施不完善或管理不到位，導(dǎo)致污染物通過非法途徑進入海洋。二是排污許可制度執(zhí)行不到位。相關(guān)漁船可能未取得排污許可，或者雖已取得但超范圍、超標準排污。執(zhí)法難點在于難以精確核算漁船的排污量和污染程度，且部分漁船流動性強，監(jiān)管難度大。三是現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管存在盲區(qū)。傾倒行為往往選擇夜間或偏遠海域，隱蔽性較強，給現(xiàn)場檢查和取證帶來困難。海洋環(huán)境監(jiān)測部門雖然監(jiān)測到水質(zhì)異常，但可能難以直接追蹤到具體的排污船舶。四是違法成本低。若對傾倒行為處罰力度不夠，難以形成有效震懾，導(dǎo)致類似行為屢禁不止。五是部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動不足。海洋環(huán)境監(jiān)管涉及海洋、漁業(yè)、環(huán)保等多個部門，若部門間信息共享不暢、執(zhí)法協(xié)作不力，難以形成監(jiān)管合力。改進建議：一是強化源頭控制，完善廢棄物管理體系。加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈活動的環(huán)境監(jiān)管，推動建立漁船廢棄物收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施，鼓勵使用環(huán)保型漁具，從源頭上減少廢棄物產(chǎn)生。二是嚴格排污許可管理，落實監(jiān)管責任。將漁船納入排污許可管理范圍，明確排污標準和要求，加大日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查力度，利用科技手段（如AIS、視頻監(jiān)控）輔助監(jiān)管