第1篇一、編制目的為有效應(yīng)對暴雨引發(fā)的洪水災(zāi)害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少財產(chǎn)損失，提高應(yīng)急處置能力，特制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國防洪法》2.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》3.《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》4.《XX省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》5.地方相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件三、適用范圍本預(yù)案適用于XX地區(qū)暴雨淹沒事件的應(yīng)急處置工作。四、組織指揮體系1.成立暴雨淹沒應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮暴雨淹沒應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。3.應(yīng)急指揮部成員單位包括：水利、氣象、公安、交通、住建、民政、衛(wèi)生、教育、商務(wù)、通信等部門。五、預(yù)警響應(yīng)1.預(yù)警信息發(fā)布（1）氣象部門根據(jù)氣象監(jiān)測和預(yù)報，及時發(fā)布暴雨預(yù)警信息。（2）應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)警信息，及時向各級政府、各部門和有關(guān)單位發(fā)布預(yù)警。2.預(yù)警響應(yīng)等級根據(jù)暴雨淹沒風(fēng)險程度，預(yù)警響應(yīng)分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。3.預(yù)警響應(yīng)措施（1）各級政府、各部門和有關(guān)單位根據(jù)預(yù)警等級，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。（2）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，密切關(guān)注雨情、水情變化。（3）組織轉(zhuǎn)移危險區(qū)域群眾，確保人民群眾生命安全。（4）關(guān)閉危險區(qū)域內(nèi)的學(xué)校、企事業(yè)單位，確保人員安全。（5）暫停危險區(qū)域內(nèi)的交通運(yùn)輸，確保交通安全。（6）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。六、應(yīng)急處置1.啟動應(yīng)急響應(yīng)（1）應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)警等級，啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。（2）各部門、各單位按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急處置措施（1）搶險救援1）組織救援隊伍，迅速趕赴受災(zāi)現(xiàn)場。2）開展人員搜救，確保被困人員安全。3）搶修受損基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)交通、通信等。（2）轉(zhuǎn)移安置1）組織轉(zhuǎn)移危險區(qū)域群眾，確保人民群眾生命安全。2）妥善安置受災(zāi)群眾，提供基本生活保障。（3）醫(yī)療救護(hù)1）組織醫(yī)療救護(hù)隊伍，開展傷員救治。2）設(shè)立臨時醫(yī)療點(diǎn)，提供醫(yī)療救治服務(wù)。（4）物資保障1）組織調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資，確保受災(zāi)群眾基本生活需求。2）加強(qiáng)市場供應(yīng)，穩(wěn)定物價。（5）信息發(fā)布1）及時發(fā)布災(zāi)情、救援進(jìn)展等信息。2）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定社會情緒。3.應(yīng)急處置結(jié)束（1）災(zāi)情得到有效控制，受災(zāi)群眾得到妥善安置。（2）基礎(chǔ)設(shè)施基本恢復(fù)正常。（3）應(yīng)急指揮部決定結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。七、恢復(fù)重建1.恢復(fù)重建工作由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門、各單位按照職責(zé)分工，共同推進(jìn)。2.恢復(fù)重建重點(diǎn)包括：基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、房屋重建、災(zāi)后重建規(guī)劃等。3.加強(qiáng)對受災(zāi)群眾的幫扶，確保受災(zāi)群眾生活穩(wěn)定。八、保障措施1.人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。2.物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)，提高物資儲備能力。3.資金保障（1）設(shè)立暴雨淹沒應(yīng)急專項資金，確保應(yīng)急處置工作順利開展。（2）積極爭取上級財政支持，加大資金投入。4.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)氣象、水文、地質(zhì)等監(jiān)測預(yù)警技術(shù)的研究與應(yīng)用。（2）提高應(yīng)急處置信息化水平，提高應(yīng)急處置效率。九、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由XX地區(qū)暴雨淹沒應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件不一致，以國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件為準(zhǔn)。4.各級政府、各部門和有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際情況，制定具體實施方案。5.本預(yù)案可根據(jù)實際情況進(jìn)行修訂和完善?！就辍康?篇一、前言暴雨洪水是我國常見的自然災(zāi)害之一，對人民生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。為有效應(yīng)對暴雨洪水，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國各級政府、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校等組織在暴雨洪水發(fā)生時的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立暴雨洪水應(yīng)急指揮部（1）總指揮：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副總指揮：由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：由水利、氣象、公安、消防、衛(wèi)生、交通、通信、民政、建設(shè)等部門負(fù)責(zé)人組成。2.暴雨洪水應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮暴雨洪水應(yīng)急工作。（2）及時掌握暴雨洪水信息，發(fā)布預(yù)警信息。（3）組織應(yīng)急救援隊伍，調(diào)配應(yīng)急救援物資。（4）協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急工作，確保應(yīng)急工作有序進(jìn)行。（5）及時向上級政府報告暴雨洪水應(yīng)急處置情況。3.各部門職責(zé)（1）水利部門：負(fù)責(zé)監(jiān)測暴雨洪水，發(fā)布預(yù)警信息，組織水庫、堤防等水利工程的安全運(yùn)行。（2）氣象部門：負(fù)責(zé)監(jiān)測、預(yù)報暴雨洪水，及時發(fā)布預(yù)警信息。（3）公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安，確保交通秩序，協(xié)助轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。（4）消防部門：負(fù)責(zé)救援被困人員，排除險情。（5）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)救治傷病員，保障受災(zāi)群眾基本生活。（6）交通部門：負(fù)責(zé)保障交通運(yùn)輸，確保應(yīng)急救援物資運(yùn)輸。（7）通信部門：負(fù)責(zé)保障通信暢通，確保應(yīng)急指揮調(diào)度。（8）民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾安置，發(fā)放救災(zāi)物資。（9）建設(shè)部門：負(fù)責(zé)組織搶修受損基礎(chǔ)設(shè)施。四、預(yù)警信息發(fā)布1.氣象部門根據(jù)氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時發(fā)布暴雨洪水預(yù)警信息。2.水利部門根據(jù)水庫、堤防等水利工程運(yùn)行情況，發(fā)布洪水預(yù)警信息。3.應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)警信息，及時發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令。五、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警響應(yīng)（1）預(yù)警信息發(fā)布后，各級政府、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校等組織立即啟動應(yīng)急預(yù)案。（2）各部門按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾：根據(jù)預(yù)警信息，及時轉(zhuǎn)移低洼地區(qū)、危房、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等地的受災(zāi)群眾。（2）封堵道路：根據(jù)實際情況，對危險路段進(jìn)行封堵，確保交通安全。（3）搶修基礎(chǔ)設(shè)施：組織力量搶修受損的堤防、水庫、橋梁、道路等基礎(chǔ)設(shè)施。（4）救援被困人員：消防、公安等部門組織力量，救援被困人員。（5）救治傷病員：衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊伍，救治傷病員。（6）保障受災(zāi)群眾生活：民政部門組織發(fā)放救災(zāi)物資，保障受災(zāi)群眾基本生活。六、應(yīng)急恢復(fù)1.災(zāi)后評估：應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門對災(zāi)情進(jìn)行評估，為災(zāi)后重建提供依據(jù)。2.災(zāi)后重建：根據(jù)災(zāi)情評估結(jié)果，制定災(zāi)后重建計劃，組織力量開展重建工作。3.災(zāi)害隱患排查：對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行隱患排查，消除安全隱患。4.應(yīng)急能力提升：總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急能力。七、保障措施1.資金保障：各級政府設(shè)立暴雨洪水應(yīng)急專項資金，用于應(yīng)急響應(yīng)和災(zāi)后重建。2.物資保障：儲備足夠的應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急需要。3.人員保障：加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。4.通信保障：確保應(yīng)急通信暢通，為應(yīng)急指揮調(diào)度提供保障。5.法律法規(guī)保障：嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，確保應(yīng)急工作依法進(jìn)行。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。2.本預(yù)案由暴雨洪水應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。3.各級政府、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校等組織應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際情況，制定本單位的暴雨洪水應(yīng)急預(yù)案。4.本預(yù)案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。本預(yù)案旨在提高我國應(yīng)對暴雨洪水的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失。各級政府、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校等組織應(yīng)認(rèn)真貫徹落實本預(yù)案，確保應(yīng)急工作有序進(jìn)行。第3篇一、前言暴雨洪水是我國常見的自然災(zāi)害之一，對人民生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。為有效應(yīng)對暴雨洪水，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，提高應(yīng)對暴雨洪水的應(yīng)急能力，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國各級政府、企事業(yè)單位、社會組織和個人在暴雨洪水發(fā)生時的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。三、組織體系1.成立暴雨洪水應(yīng)急指揮部暴雨洪水應(yīng)急指揮部由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮暴雨洪水應(yīng)急工作。2.成立應(yīng)急工作小組應(yīng)急工作小組由水利、氣象、公安、消防、衛(wèi)生、交通、通信等部門組成，負(fù)責(zé)具體實施應(yīng)急響應(yīng)措施。四、預(yù)警與監(jiān)測1.預(yù)警（1）氣象部門負(fù)責(zé)監(jiān)測、預(yù)報暴雨洪水情況，及時發(fā)布預(yù)警信息。（2）各級政府、企事業(yè)單位、社會組織和個人應(yīng)密切關(guān)注氣象預(yù)報，做好防范準(zhǔn)備。2.監(jiān)測（1）水利部門負(fù)責(zé)監(jiān)測江河湖庫水位、雨量、洪水等信息。（2）氣象部門負(fù)責(zé)監(jiān)測降雨量、風(fēng)速、風(fēng)向等信息。（3）其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)測相關(guān)領(lǐng)域信息。五、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警響應(yīng)（1）當(dāng)氣象部門發(fā)布暴雨洪水預(yù)警信息時，各級政府、企事業(yè)單位、社會組織和個人應(yīng)立即采取以下措施：①加強(qiáng)值班，密切關(guān)注預(yù)警信息；②組織人員排查安全隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；③加強(qiáng)交通、通信、供電等基礎(chǔ)設(shè)施保障；④開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（2）預(yù)警信息解除后，各級政府、企事業(yè)單位、社會組織和個人應(yīng)恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。2.緊急響應(yīng)（1）當(dāng)暴雨洪水達(dá)到緊急程度時，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動本預(yù)案，并采取以下措施：①組織力量進(jìn)行搶險救援；②疏散受威脅區(qū)域群眾，確保人民群眾生命安全；③確保重要基礎(chǔ)設(shè)施和生命線工程安全；④加強(qiáng)交通、通信、供電等基礎(chǔ)設(shè)施保障；⑤做好災(zāi)后重建工作。（2）緊急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)急指揮部應(yīng)組織評估應(yīng)急響應(yīng)效果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。六、應(yīng)急處置1.疏散轉(zhuǎn)移（1）對受威脅區(qū)域內(nèi)的群眾進(jìn)行疏散轉(zhuǎn)移，確保其生命安全。（2）疏散轉(zhuǎn)移過程中，要確保道路暢通，優(yōu)先保障老弱病殘人員、孕婦、兒童等特殊群體。2.搶險救援（1）組織力量對受洪水威脅的區(qū)域進(jìn)行搶險救援，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。（2）對因洪水造成的道路、橋梁、涵洞等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修，確保交通、通信、供電等基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。3.災(zāi)后重建（1）對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行災(zāi)后重建，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。（2）對受災(zāi)群眾進(jìn)行救助，確保其基本生活得到保障。七、保障措施1.人員保障（1）各級政府、企事業(yè)單位、社會組織和個人要明確應(yīng)急責(zé)任，落實應(yīng)急人員。（2）加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。2.資金保障（1）各級政府要設(shè)立應(yīng)急資金，用于應(yīng)對暴雨洪水。（2）鼓勵社會各界捐助，支持暴雨洪水應(yīng)急工作。3.物資保障（1）儲備必要的應(yīng)急物資，如救生器材、食品、藥品等。（2）確保應(yīng)急物資的供應(yīng)，滿足應(yīng)急需求。4.通信保障（1）確保應(yīng)急通信暢通，及時傳遞預(yù)警信息和應(yīng)急處置信息。（2）加強(qiáng)通信設(shè)施建設(shè)，提高通信保障能力。八、附則1.本預(yù)案由暴雨洪水應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。3.各級政府、企事業(yè)單位、社會組織和個人應(yīng)按照本預(yù)案要求，做好暴雨洪水應(yīng)急工作。4.本預(yù)案可根據(jù)實際情況進(jìn)行修訂和完善。九、案例分析以下為暴雨洪水應(yīng)急案例：案例一：某地發(fā)生暴雨洪水，氣象部門提前發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)?shù)卣皶r啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行搶險救援，疏散轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)域群眾，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。在災(zāi)后重建過程中，政府積極