第1篇一、前言冬季來臨，我國北方地區(qū)氣溫驟降，易出現(xiàn)冰凍災(zāi)害。為有效應(yīng)對冰凍災(zāi)害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。二、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“以人為本、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實，確保防凍工作有序進(jìn)行。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）成立防凍工作領(lǐng)導(dǎo)小組1.組長：市長2.副組長：分管副市長、市應(yīng)急管理局局長3.成員：各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市防凍工作，研究解決防凍工作中的重大問題，指導(dǎo)各部門落實防凍措施。（二）成立防凍工作指揮部1.指揮長：分管副市長2.副指揮長：市應(yīng)急管理局局長、市交通運(yùn)輸局局長、市住建局局長3.成員：各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人指揮部負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)全市防凍工作的具體實施，督促各部門落實防凍措施，確保防凍工作落到實處。（三）各相關(guān)部門職責(zé)1.市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市防凍工作，制定防凍應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，發(fā)布防凍預(yù)警信息。2.市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)道路、橋梁、隧道等交通設(shè)施的防凍工作，確保交通運(yùn)輸安全。3.市住建局：負(fù)責(zé)城市供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施的防凍工作，確保城市正常運(yùn)行。4.市教育局：負(fù)責(zé)學(xué)校防凍工作，確保師生安全。5.市公安消防局：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的預(yù)防、撲救和救援工作。6.市衛(wèi)生和健康委員會：負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的防凍工作，確保醫(yī)療救治能力。7.市民政局：負(fù)責(zé)流浪乞討人員的救助工作，確保其基本生活。8.市氣象局：負(fù)責(zé)發(fā)布天氣預(yù)報和冰凍預(yù)警信息。9.市通信管理局：負(fù)責(zé)通信設(shè)施的防凍工作，確保通信暢通。10.市城管局：負(fù)責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生、綠化等方面的防凍工作。四、預(yù)警與響應(yīng)（一）預(yù)警信息發(fā)布1.預(yù)警等級：根據(jù)氣象部門發(fā)布的天氣預(yù)報，將預(yù)警信息分為四個等級：藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。2.預(yù)警發(fā)布：市應(yīng)急管理局根據(jù)預(yù)警等級，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布預(yù)警信息。（二）響應(yīng)措施1.藍(lán)色預(yù)警：各部門加強(qiáng)監(jiān)測，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。2.黃色預(yù)警：各部門進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，落實防凍措施，加強(qiáng)值班值守。3.橙色預(yù)警：各部門啟動應(yīng)急預(yù)案，全面加強(qiáng)防凍工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。4.紅色預(yù)警：各部門全力應(yīng)對冰凍災(zāi)害，確保社會穩(wěn)定。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急隊伍1.應(yīng)急救援隊伍：由公安、消防、醫(yī)療、交通、供電、供水、供氣等相關(guān)部門組成。2.社會救援隊伍：由志愿者、企事業(yè)單位等組成。（二）應(yīng)急物資1.應(yīng)急物資儲備：各部門根據(jù)實際需要，儲備足夠的應(yīng)急物資。2.應(yīng)急物資調(diào)撥：市應(yīng)急管理局根據(jù)需要，統(tǒng)一調(diào)撥應(yīng)急物資。（三）應(yīng)急措施1.交通運(yùn)輸保障：確保道路、橋梁、隧道等交通設(shè)施暢通，保障物資運(yùn)輸。2.供水、供電、供氣保障：確保城市基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行，保障居民生活。3.醫(yī)療救治保障：確保醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高醫(yī)療救治能力。4.生活救助保障：確保流浪乞討人員得到妥善安置。5.消防安全保障：加強(qiáng)火災(zāi)事故預(yù)防、撲救和救援工作。6.應(yīng)急救援保障：確保應(yīng)急救援隊伍及時、有效地開展救援工作。六、后期處置（一）災(zāi)情評估1.組織相關(guān)部門對災(zāi)情進(jìn)行評估，掌握受災(zāi)情況。2.匯總災(zāi)情信息，向上級政府報告。（二）恢復(fù)重建1.制定災(zāi)后重建計劃，確保受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活。2.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高抗災(zāi)能力。（三）總結(jié)經(jīng)驗1.對防凍工作進(jìn)行總結(jié)，查找不足，完善應(yīng)急預(yù)案。2.加強(qiáng)防凍知識宣傳教育，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識。七、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。（二）本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。（三）各相關(guān)部門可根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際制定具體實施方案。八、結(jié)束語防凍工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，各級政府及相關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真落實本預(yù)案，確保防凍工作取得實效。第2篇一、編制目的為有效應(yīng)對冬季低溫雨雪冰凍等極端天氣，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力，特制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《中華人民共和國防洪法》3.《中華人民共和國氣象法》4.《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》5.《城市公共安全應(yīng)急管理體系》6.地方性法規(guī)和規(guī)章三、適用范圍本預(yù)案適用于我國行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的低溫雨雪冰凍等極端天氣事件，以及由此引發(fā)的各類突發(fā)事件。四、工作原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)防凍設(shè)施建設(shè)，提高抗凍能力，做好防凍物資儲備，降低災(zāi)害損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。各級政府按照職責(zé)分工，密切配合，形成合力，共同應(yīng)對。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通，快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。4.保障民生，確保安全。優(yōu)先保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保社會穩(wěn)定。五、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)小組。成立政府防凍應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮防凍應(yīng)急工作。2.辦公室。設(shè)立政府防凍應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。3.專業(yè)隊伍。組建防凍應(yīng)急專業(yè)隊伍，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援、物資保障、信息收集等工作。4.社會力量。動員社會力量參與防凍應(yīng)急工作，形成全民參與的良好局面。六、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警響應(yīng)。根據(jù)氣象預(yù)報，及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防凍準(zhǔn)備。2.防御響應(yīng)。針對低溫雨雪冰凍等極端天氣，采取以下措施：（1）加強(qiáng)交通管理，確保交通安全；（2）加強(qiáng)城市排水系統(tǒng)維護(hù)，防止城市內(nèi)澇；（3）加強(qiáng)電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施保障，確保正常運(yùn)行；（4）加強(qiáng)供水、供氣等民生保障，確保供應(yīng)穩(wěn)定；（5）加強(qiáng)醫(yī)療、衛(wèi)生、防疫等工作，保障人民群眾身體健康；（6）加強(qiáng)社會治安管理，維護(hù)社會穩(wěn)定。3.救援響應(yīng)。針對突發(fā)事件，采取以下措施：（1）迅速組織救援隊伍，開展現(xiàn)場救援；（2）及時調(diào)撥救援物資，保障救援工作；（3）做好傷員救治工作，確保生命安全；（4）做好受災(zāi)群眾安置工作，保障基本生活。七、應(yīng)急保障1.物資保障。儲備足夠的防凍物資，如防凍液、融雪劑、應(yīng)急食品、應(yīng)急藥品等。2.人員保障。組建專業(yè)救援隊伍，提高救援能力。3.通信保障。確保應(yīng)急通信暢通，為救援工作提供信息支持。4.資金保障。設(shè)立防凍應(yīng)急專項資金，確保應(yīng)急工作順利開展。八、應(yīng)急恢復(fù)1.恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。針對受災(zāi)地區(qū)，采取以下措施：（1）恢復(fù)交通、供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施；（2）恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序；（3）做好受災(zāi)群眾安置工作。2.恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。針對受災(zāi)地區(qū)，采取以下措施：（1）加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)植被；（2）加強(qiáng)水源保護(hù)，確保水質(zhì)安全；（3）加強(qiáng)土壤修復(fù)，提高土壤肥力。九、應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.演練內(nèi)容包括：預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、救援行動、應(yīng)急恢復(fù)等。十、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由政府防凍應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。3.各級政府、各部門要按照本預(yù)案要求，做好防凍應(yīng)急工作。本預(yù)案旨在提高政府應(yīng)對低溫雨雪冰凍等極端天氣事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。各級政府、各部門要高度重視，認(rèn)真貫徹落實本預(yù)案，確保應(yīng)急工作取得實效。第3篇一、編制目的為應(yīng)對冬季低溫冷凍天氣，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，提高政府應(yīng)對低溫冷凍天氣的能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《中華人民共和國氣象法》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)各級政府及其相關(guān)部門應(yīng)對冬季低溫冷凍天氣的應(yīng)急處置工作。三、應(yīng)急組織體系（一）應(yīng)急指揮部1.組成：應(yīng)急指揮部由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為副指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮、監(jiān)督本預(yù)案的實施，制定應(yīng)急響應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。（二）應(yīng)急工作組1.預(yù)警與信息組：負(fù)責(zé)收集、分析、報告低溫冷凍天氣信息，及時發(fā)布預(yù)警信息。2.應(yīng)急救援組：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援力量，開展應(yīng)急救援工作。3.保障供應(yīng)組：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援物資、設(shè)備、藥品等供應(yīng)。4.宣傳報道組：負(fù)責(zé)宣傳報道應(yīng)急處置工作，引導(dǎo)輿論。5.督導(dǎo)檢查組：負(fù)責(zé)對應(yīng)急處置工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保預(yù)案落實。四、預(yù)警響應(yīng)（一）預(yù)警分級1.藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計未來24小時內(nèi)，低溫冷凍天氣將影響本地區(qū)，對人民群眾生活造成一定影響。2.黃色預(yù)警：預(yù)計未來24小時內(nèi)，低溫冷凍天氣將影響本地區(qū)，對人民群眾生活造成較大影響。3.橙色預(yù)警：預(yù)計未來24小時內(nèi)，低溫冷凍天氣將影響本地區(qū)，對人民群眾生活造成嚴(yán)重影響。4.紅色預(yù)警：預(yù)計未來24小時內(nèi)，低溫冷凍天氣將影響本地區(qū)，對人民群眾生命財產(chǎn)安全造成極大威脅。（二）預(yù)警響應(yīng)措施1.藍(lán)色預(yù)警：相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)測，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。2.黃色預(yù)警：各級政府及相關(guān)部門啟動應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急處置工作。3.橙色預(yù)警：各級政府及相關(guān)部門啟動應(yīng)急響應(yīng)，全力開展應(yīng)急處置工作。4.紅色預(yù)警：各級政府及相關(guān)部門啟動應(yīng)急響應(yīng)，全力開展應(yīng)急處置工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。五、應(yīng)急處置（一）人員疏散與安置1.重點(diǎn)關(guān)注重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群，如老人、兒童、殘疾人等，做好疏散安置工作。2.加強(qiáng)對危險區(qū)域的巡查，及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)域內(nèi)的群眾。（二）應(yīng)急救援1.組織應(yīng)急救援隊伍，開展應(yīng)急救援工作。2.加強(qiáng)與氣象、交通、電力等部門的溝通協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急救援工作順利開展。3.對受凍凍害的農(nóng)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)等進(jìn)行救助，降低損失。（三）物資保障1.確保應(yīng)急救援物資、設(shè)備、藥品等供應(yīng)充足。2.加快應(yīng)急救援物資調(diào)撥，確保及時送達(dá)。（四）交通保障1.加強(qiáng)交通巡查，確保道路暢通。2.對受凍凍害的橋梁、隧道等交通設(shè)施進(jìn)行加固。（五）供電保障1.加強(qiáng)對電力設(shè)施的巡查維護(hù)，確保供電穩(wěn)定。2.對受凍凍害的電力設(shè)施進(jìn)行搶修。六、應(yīng)急恢復(fù)（一）恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序1.組織相關(guān)部門開展災(zāi)后重建，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。2.對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行走訪慰問，關(guān)心受災(zāi)群眾生活。（二）總結(jié)評估1.對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，查找不足，改進(jìn)工作。2.對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行災(zāi)后重建規(guī)劃，確保受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)正常生活。七、保障措施（一）經(jīng)費(fèi)保障1.建立應(yīng)急資金儲備制度，確保應(yīng)急處置工作順利開展。2.對受災(zāi)地區(qū)給予財政補(bǔ)貼，支持災(zāi)后重建。（二）物資保障1.建立應(yīng)急救援物資儲備庫，確保應(yīng)急救援物資充足。2.加強(qiáng)與供應(yīng)商的溝通協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急救援物資及時供應(yīng)。（三）人力資源保障1.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。2.對應(yīng)急工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置水平。八、附則（一）本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。（二）本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。（三）各級政府及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際制定具體實施