第1篇一、總則1.1編制目的為提高我市應(yīng)對(duì)暴雨災(zāi)害的能力，最大程度地減少暴雨災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《暴雨災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)因暴雨引發(fā)的各類災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）以人為本，確保安全。二、組織體系與職責(zé)2.1組織體系成立市暴雨災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市暴雨災(zāi)害應(yīng)急處置工作。指揮部下設(shè)辦公室、應(yīng)急組、宣傳組、后勤保障組、醫(yī)療衛(wèi)生組、交通保障組、供電保障組、通信保障組、物資保障組等。2.2職責(zé)分工（1）市暴雨災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮全市暴雨災(zāi)害應(yīng)急處置工作，研究決定重大決策，部署應(yīng)急處置任務(wù)。（2）辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、信息收集、情況報(bào)告、文件起草、會(huì)議組織等工作。（3）應(yīng)急組負(fù)責(zé)制定應(yīng)急響應(yīng)方案，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處置。（4）宣傳組負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道、輿論引導(dǎo)、信息發(fā)布等工作。（5）后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、裝備、人員、經(jīng)費(fèi)等保障工作。（6）醫(yī)療衛(wèi)生組負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生救援、傷病員救治、防疫等工作。（7）交通保障組負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)、道路搶修、車輛調(diào)配等工作。（8）供電保障組負(fù)責(zé)電力設(shè)施搶修、供電保障等工作。（9）通信保障組負(fù)責(zé)通信網(wǎng)絡(luò)保障、信息傳輸?shù)裙ぷ?。?0）物資保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)配、供應(yīng)等工作。三、預(yù)警與響應(yīng)3.1預(yù)警（1）市氣象部門負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)布暴雨預(yù)警信息，包括暴雨等級(jí)、影響范圍、預(yù)計(jì)影響時(shí)間等。（2）市應(yīng)急指揮部根據(jù)氣象部門發(fā)布的預(yù)警信息，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。3.2響應(yīng)（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)當(dāng)發(fā)生特別重大暴雨災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。市應(yīng)急指揮部全面指揮，各部門、各單位全力投入應(yīng)急處置工作。（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)當(dāng)發(fā)生重大暴雨災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。市應(yīng)急指揮部指揮，相關(guān)部門、單位按照職責(zé)分工，全力投入應(yīng)急處置工作。（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)當(dāng)發(fā)生較大暴雨災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。市應(yīng)急指揮部指導(dǎo)，相關(guān)部門、單位按照職責(zé)分工，全力投入應(yīng)急處置工作。（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)當(dāng)發(fā)生一般暴雨災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。市應(yīng)急指揮部指導(dǎo)，相關(guān)部門、單位按照職責(zé)分工，全力投入應(yīng)急處置工作。四、應(yīng)急處置措施4.1水利工程調(diào)度（1）市水利部門負(fù)責(zé)對(duì)水庫、河道、堤防等水利工程進(jìn)行調(diào)度，確保工程安全運(yùn)行。（2）根據(jù)暴雨情況，適時(shí)啟動(dòng)水利工程泄洪、排澇等措施。4.2城市排水（1）市排水部門負(fù)責(zé)對(duì)城市排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保排水暢通。（2）根據(jù)暴雨情況，啟動(dòng)排水設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)排水設(shè)施運(yùn)行管理。4.3人員轉(zhuǎn)移（1）市應(yīng)急指揮部根據(jù)暴雨情況，及時(shí)組織受威脅區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移。（2）轉(zhuǎn)移過程中，確保人員安全，防止次生災(zāi)害發(fā)生。4.4疏導(dǎo)交通（1）市交通部門負(fù)責(zé)對(duì)受暴雨影響的道路進(jìn)行交通疏導(dǎo)，確保交通安全。（2）對(duì)積水嚴(yán)重、交通擁堵的區(qū)域，及時(shí)采取交通管制措施。4.5供電保障（1）市供電部門負(fù)責(zé)對(duì)受暴雨影響的電力設(shè)施進(jìn)行檢查、搶修，確保電力供應(yīng)。（2）對(duì)停電區(qū)域，及時(shí)組織搶修，盡快恢復(fù)供電。4.6通信保障（1）市通信部門負(fù)責(zé)對(duì)受暴雨影響的通信設(shè)施進(jìn)行檢查、搶修，確保通信暢通。（2）對(duì)通信中斷的區(qū)域，及時(shí)組織搶修，盡快恢復(fù)通信。4.7醫(yī)療衛(wèi)生救援（1）市醫(yī)療衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行醫(yī)療救治。（2）對(duì)傷病員進(jìn)行分類救治，確保傷病員得到及時(shí)救治。4.8防疫工作（1）市衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行防疫工作，防止疫情發(fā)生。（2）對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行消毒、滅鼠、滅蚊等工作。五、后期處置5.1損失評(píng)估市應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門對(duì)暴雨災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評(píng)估，為災(zāi)后重建提供依據(jù)。5.2災(zāi)后重建市應(yīng)急指揮部根據(jù)損失評(píng)估結(jié)果，制定災(zāi)后重建計(jì)劃，并組織實(shí)施。5.3責(zé)任追究對(duì)因暴雨災(zāi)害應(yīng)急處置不力，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、保障措施6.1人員保障（1）市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門、單位抽調(diào)人員參與應(yīng)急處置工作。（2）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。6.2裝備保障（1）市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門、單位配備必要的應(yīng)急裝備。（2）加強(qiáng)應(yīng)急裝備的維護(hù)、保養(yǎng)，確保應(yīng)急裝備完好。6.3物資保障（1）市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門、單位儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資的調(diào)配、供應(yīng)，確保應(yīng)急物資充足。6.4經(jīng)費(fèi)保障市財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障暴雨災(zāi)害應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)。七、附則7.1本預(yù)案由市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。注：本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況可進(jìn)行修訂和完善。第2篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2.《中華人民共和國防汛法》3.《暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》4.本市防汛抗旱指揮部相關(guān)規(guī)定二、編制目的為有效應(yīng)對(duì)本市可能發(fā)生的暴雨洪澇災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少災(zāi)害損失，特制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)因暴雨洪澇災(zāi)害引發(fā)的各種突發(fā)事件。四、工作原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合；2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；4.保障安全，減少損失。五、組織體系1.市級(jí)防汛抗旱指揮部（以下簡稱市指揮部）2.縣（市、區(qū)）級(jí)防汛抗旱指揮部3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)防汛抗旱指揮部4.村（社區(qū)）級(jí)防汛抗旱指揮部市指揮部負(fù)責(zé)全市暴雨洪澇災(zāi)害的應(yīng)急管理工作，其主要職責(zé)是：（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市暴雨洪澇災(zāi)害的應(yīng)急工作；（2）制定、修訂和發(fā)布暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；（3）組織、協(xié)調(diào)、指揮暴雨洪澇災(zāi)害的應(yīng)急救援和善后處理工作；（4）督促、檢查各級(jí)防汛抗旱指揮部和相關(guān)部門履行職責(zé)?？h（市、區(qū)）級(jí)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)暴雨洪澇災(zāi)害的應(yīng)急管理工作，其主要職責(zé)是：（1）貫徹落實(shí)市指揮部的工作部署，組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急工作；（2）組織、協(xié)調(diào)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)的暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急救援和善后處理工作；（3）督促、檢查本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)防汛抗旱指揮部和相關(guān)部門履行職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)暴雨洪澇災(zāi)害的應(yīng)急管理工作，其主要職責(zé)是：（1）貫徹落實(shí)上級(jí)防汛抗旱指揮部的工作部署，組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急工作；（2）組織、協(xié)調(diào)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)的暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急救援和善后處理工作；（3）督促、檢查本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)防汛抗旱指揮部和相關(guān)部門履行職責(zé)。村（社區(qū)）級(jí)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)暴雨洪澇災(zāi)害的應(yīng)急管理工作，其主要職責(zé)是：（1）貫徹落實(shí)上級(jí)防汛抗旱指揮部的工作部署，組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急工作；（2）組織、協(xié)調(diào)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)的暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急救援和善后處理工作；（3）督促、檢查本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)防汛抗旱指揮部和相關(guān)部門履行職責(zé)。六、監(jiān)測預(yù)警1.監(jiān)測系統(tǒng)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)建立健全暴雨洪澇災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)，包括氣象、水文、地質(zhì)、國土等部門的信息共享和聯(lián)合監(jiān)測。2.預(yù)警發(fā)布（1）氣象部門負(fù)責(zé)發(fā)布暴雨預(yù)警信息，包括暴雨等級(jí)、影響范圍、預(yù)計(jì)發(fā)生時(shí)間等；（2）水文部門負(fù)責(zé)發(fā)布洪水預(yù)警信息，包括洪水等級(jí)、影響范圍、預(yù)計(jì)發(fā)生時(shí)間等；（3）市指揮部根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布全市暴雨洪澇災(zāi)害預(yù)警。3.預(yù)警響應(yīng)（1）各級(jí)防汛抗旱指揮部根據(jù)預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（2）各級(jí)防汛抗旱指揮部及時(shí)向各級(jí)政府、相關(guān)部門和單位通報(bào)預(yù)警信息，要求做好防范和應(yīng)對(duì)工作。七、應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級(jí)別根據(jù)暴雨洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。2.響應(yīng)措施（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：市指揮部啟動(dòng)，全市進(jìn)入緊急狀態(tài)，全力組織抗洪搶險(xiǎn)工作；（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：市指揮部啟動(dòng)，全市進(jìn)入緊急狀態(tài)，重點(diǎn)區(qū)域和單位全力組織抗洪搶險(xiǎn)工作；（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：縣（市、區(qū)）級(jí)防汛抗旱指揮部啟動(dòng)，重點(diǎn)區(qū)域和單位全力組織抗洪搶險(xiǎn)工作；（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)防汛抗旱指揮部啟動(dòng)，重點(diǎn)區(qū)域和單位全力組織抗洪搶險(xiǎn)工作。3.應(yīng)急救援（1）人員轉(zhuǎn)移：根據(jù)災(zāi)害情況，及時(shí)組織危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移至安全地帶；（2）搶險(xiǎn)救援：組織專業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，開展搶險(xiǎn)救援工作；（3）物資保障：確保搶險(xiǎn)救援物資、設(shè)備、藥品等供應(yīng)充足；（4）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，做好傷員救治工作；（5）交通保障：確保應(yīng)急救援通道暢通，必要時(shí)實(shí)行交通管制。八、善后處理1.災(zāi)情評(píng)估各級(jí)防汛抗旱指揮部組織相關(guān)部門對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估，查明災(zāi)害原因，分析災(zāi)害損失。2.災(zāi)后重建（1）制定災(zāi)后重建規(guī)劃，明確重建目標(biāo)和任務(wù)；（2）組織災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾生活得到妥善安置；（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，提高抗災(zāi)能力。3.責(zé)任追究對(duì)因工作失職、瀆職導(dǎo)致災(zāi)害損失擴(kuò)大的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。九、保障措施1.人員保障各級(jí)防汛抗旱指揮部要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。2.物資保障各級(jí)防汛抗旱指揮部要儲(chǔ)備充足的應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急救援工作順利開展。3.資金保障各級(jí)政府要加大對(duì)防汛抗旱工作的資金投入，確保應(yīng)急物資、設(shè)備、藥品等供應(yīng)充足。4.技術(shù)保障各級(jí)防汛抗旱指揮部要加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校的合作，提高防汛抗旱技術(shù)水平。5.宣傳教育各級(jí)防汛抗旱指揮部要加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。十、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由市指揮部負(fù)責(zé)解釋。3.各級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。（注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2.《中華人民共和國防汛法》3.《暴雨災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》4.《市級(jí)防汛抗旱指揮部職責(zé)》5.市級(jí)相關(guān)防汛抗旱政策法規(guī)二、適用范圍本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)因暴雨引發(fā)的各類災(zāi)害事件的應(yīng)急處置工作。三、工作原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合；2.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；3.生命至上，安全第一；4.科學(xué)決策，依法處置；5.信息公開，輿論引導(dǎo)。四、組織指揮體系1.市級(jí)防汛抗旱指揮部（以下簡稱市指揮部）負(fù)責(zé)全市暴雨災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。市指揮部由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.市指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在市水利局，辦公室主任由市水利局局長兼任。3.市指揮部成員單位根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)的暴雨災(zāi)害應(yīng)急處置工作。五、預(yù)警響應(yīng)1.預(yù)警發(fā)布（1）氣象部門根據(jù)天氣變化情況，及時(shí)發(fā)布暴雨預(yù)警信息。（2）市指揮部根據(jù)氣象部門的預(yù)警信息，及時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案。2.預(yù)警響應(yīng)（1）市指揮部根據(jù)預(yù)警等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）各級(jí)政府、各部門按照職責(zé)分工，落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。（3）各級(jí)防汛抗旱指揮部根據(jù)實(shí)際情況，啟動(dòng)本轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急響應(yīng)。六、應(yīng)急處置1.撤離轉(zhuǎn)移（1）對(duì)低洼地區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的居民進(jìn)行轉(zhuǎn)移，確保人民群眾生命安全。（2）對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、敬老院等特殊場所的人員進(jìn)行轉(zhuǎn)移。2.水利工程調(diào)度（1）根據(jù)降雨情況，及時(shí)調(diào)度水庫、河道等水利工程，降低洪水風(fēng)險(xiǎn)。（2）對(duì)可能發(fā)生潰壩、決堤的水利工程進(jìn)行監(jiān)測，確保工程安全。3.防洪搶險(xiǎn)（1）組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，對(duì)堤壩、涵閘、泵站等防洪設(shè)施進(jìn)行巡查和維護(hù)。（2）對(duì)發(fā)生險(xiǎn)情的堤壩、涵閘、泵站等防洪設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)。4.消防救援（1）組織消防隊(duì)伍，對(duì)發(fā)生火災(zāi)、觸電等事故進(jìn)行救援。（2）對(duì)受困群眾進(jìn)行搜救。5.醫(yī)療救護(hù)（1）組織醫(yī)療隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。（2）對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行衛(wèi)生防疫。6.通信保障（1）確保應(yīng)急通信暢通，及時(shí)傳遞預(yù)警信息和應(yīng)急處置情況。（2）對(duì)受損的通信設(shè)施進(jìn)行搶修。7.交通保障（1）組織交通部門，對(duì)受災(zāi)道路進(jìn)行搶通。（2）對(duì)受阻車輛進(jìn)行疏導(dǎo)。8.供電保障（1）組織電力部門，對(duì)受損的供電設(shè)施進(jìn)行搶修。（2）確保受災(zāi)地區(qū)電力供應(yīng)。七、信息報(bào)告1.各級(jí)政府、各部門按照職責(zé)分工，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告暴雨災(zāi)害應(yīng)急處置情況。2.市指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總、分析、上報(bào)全市暴雨災(zāi)害應(yīng)急處置情況。3.預(yù)警信息、應(yīng)急處置情況等通過新聞媒體、政府網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公布。八、應(yīng)急保障1.人員保障（1）各級(jí)政府、各部門要組織應(yīng)急隊(duì)伍，確保應(yīng)急人員充足。（2）加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障（1）儲(chǔ)備必要的防汛物資，如沙袋、編織袋、救生器材等。（2）確保物資儲(chǔ)備充足，及時(shí)調(diào)撥。3.資金保障（1）各級(jí)政府要安排專項(xiàng)資金，用于暴雨災(zāi)害應(yīng)急處置。（2）鼓勵(lì)社會(huì)力量參與暴雨災(zāi)害應(yīng)急處置。4.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)氣象、水文、地質(zhì)等監(jiān)測預(yù)警技術(shù)的研究和應(yīng)用。（2）提高應(yīng)急通信、救援、醫(yī)療等技術(shù)水