《職業(yè)能力評價有限空間作業(yè)人員（給排水）》

編制說明

（征求意見稿）

二〇二三年七月

一、項目背景

有限空間是指與外界相對隔離，進出口受限，自然通風不良，足夠容納一人

進入并從事非常規(guī)、非連續(xù)作業(yè)的密閉空間。有限空間作業(yè)往往存在著多種危險

有害因素，主要因素為有毒有害介質、可燃性氣體、缺氧環(huán)境等。如果對其中的

任何一類危險有害因素不加以控制和防范，都有可能引發(fā)嚴重的傷亡事故。近年

來，有限空間作業(yè)安全事故頻發(fā)，有限空間成為威脅員工生命安全的“隱形殺

手”，安全事故的一再發(fā)生，給我們重重敲響了警鐘。2022年，在浙江省應急

管理廳將有限空間納入省委“七張清單”專項整治的高壓態(tài)勢下，全省仍然發(fā)生

11起有限空間事故，造成24人死亡，主要涉及工貿(mào)、建設施工、市政工程等重

點領域和部位。這些事故暴露了有限空間作業(yè)員在理論知識、實踐操作上的能力

不足。

2020年11月，應急管理部發(fā)布了《應急管理部辦公廳關于印發(fā)《有限空間

作業(yè)安全指導手冊》和4個專題系列折頁的通知》（應急廳函〔2020〕299號），

要求加強有限空問作業(yè)安全管理,提高有限空問作業(yè)人員安全防范意識和安全技

能。2023年4月，應急管理部發(fā)布了《應急管理部辦公廳關于開展2023年工貿(mào)

重點企業(yè)有限空間作業(yè)專家指導服務工作的通知》（應急廳函〔2023〕95號），

要求嚴格落實企業(yè)有限空間作業(yè)安全管控措施，切實提升企業(yè)負責人和監(jiān)管人員

發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平，推動建立健全從根本上解決問題的長效機制。

2023年6月，應急管理部發(fā)布了《國務院安委會辦公室應急管理部關于在全國

“安全生產(chǎn)月”期間開展“有限空間作業(yè)安全專題宣傳活動”的通知》（安委辦

函〔2023〕59號），要求各地有針對性地開展有限空間安全風險辨識、隱患排

查整治以及安全宣傳、警示教育和指導服務等活動，有效增強企業(yè)安全生產(chǎn)責任

意識和員工自我防護意識。

目前，國家職業(yè)技能標準中暫無給排水有限空間作業(yè)員的相關內(nèi)容，為預防

和減少有限空間作業(yè)安全事故發(fā)生，提高企業(yè)安全風險意識，提升有限空間作業(yè)

員能力水平和職業(yè)素養(yǎng)，保障有限空間作業(yè)員生命安全，貫徹落實文件精神，浙

江省生態(tài)與環(huán)境修復技術協(xié)會根據(jù)國家職業(yè)技能標準的要求，針對有限空間作業(yè)

員職業(yè)能力評價的基本要求、職業(yè)要求和權重進行了規(guī)定。

二、項目來源

1

浙江省生態(tài)與環(huán)境修復技術協(xié)會（以下簡稱“協(xié)會”）在經(jīng)過大量調(diào)研的基

礎上提出立項申請，經(jīng)協(xié)會標技委組織專家進行立項評估，列入浙江省生態(tài)與環(huán)

境修復技術協(xié)會2022年度第二批團體標準制定計劃的通知》（浙生環(huán)協(xié)〔2022〕

31號），項目名稱：《職業(yè)能力評價有限空間作業(yè)人員（給排水）》。

三、標準制定工作概況

3.1標準制定相關單位及人員

本標準牽頭組織制定單位：浙江省生態(tài)與環(huán)境修復技術協(xié)會。

本標準主要起草單位：義烏市排水有限公司。

本文件起草單位：xxx、xxx、xxx。

本文件主要起草人：xxx、xxx、xxx。

3.2主要工作過程

3.2.1前期準備工作

2022年3月，浙江省生態(tài)與環(huán)境修復技術協(xié)會召開立項論證會，經(jīng)過專家

論證，正式將標準立項，標準名稱為《職業(yè)能力評價有限空間作業(yè)人員（給排

水）》。同時成立標準編制工作組，啟動標準編制工作。

2022年5~7月，編制組收集相關資料，起草相關標準文本草案。

2023年6~7月，編制組對標準草案進行內(nèi)部審核、修改，形成了征求意見

稿。

3.2.2征求意見

2023年8月3日，團體標準在協(xié)會主頁上公開征求意見，征求意見時間為

30天。

四、現(xiàn)狀要求

4.1現(xiàn)狀管理要求

4.1有限空間作業(yè)人員職業(yè)能力評價相關要求

目前，急管理部發(fā)布了《應急管理部辦公廳關于印發(fā)《有限空間作業(yè)安全指

導手冊》和4個專題系列折頁的通知》（應急廳函〔2020〕299號），要求加強

有限空問作業(yè)安全管理,提高有限空問作業(yè)人員安全防范意識和安全技能；浙江

2

省地方標準《城鎮(zhèn)供排水有限空間安全作業(yè)規(guī)程》（DB33/T1149—2018），提

出了了城鎮(zhèn)供排水有限空間作業(yè)的管理組織與職責、危險源、作業(yè)安全控制、應

急處置和資料管理的要求；浙江省地方標準《工貿(mào)企業(yè)受限空間作業(yè)安全技術規(guī)

范》（DB33/T707—2022），規(guī)定了受限空間作業(yè)一般要求、作業(yè)流程、應急措

施等的安全基本要求；相近的國家職業(yè)技能標準有《消防員》、《應急救援員》

等。

4.2國家、行業(yè)相關標準要求

（1）國家標準

經(jīng)查詢，目前暫無國家相關標準。

（2）行業(yè)標準

經(jīng)查詢，目前暫無行業(yè)相關標準。

4.3團體、企業(yè)相關標準

（1）團體標準

經(jīng)查詢，目前暫無團體相關標準。

（2）企業(yè)標準

經(jīng)查詢，目前暫無企業(yè)相關標準。

3

五、標準編制原則、主要內(nèi)容及確定依據(jù)

5.1編制原則

與現(xiàn)有管理要求緊密銜接。本團體標準的起草是基于現(xiàn)有管理要求和現(xiàn)行標

準的基礎上，對有限空間作業(yè)員職業(yè)能力評價的基本要求、職業(yè)要求以及考核權

重進行了規(guī)定，為有限空間作業(yè)員職業(yè)能力評價提供了參考依據(jù)。

與實際應用相契合。本團體標準的起草是基于目前有限空間作業(yè)內(nèi)容的基礎

上開展，在現(xiàn)有應用的基礎上，從職業(yè)道德、理論知識和操作技能等多方面開展

職業(yè)能力評價。

可行性與兼容性原則。從標準化的角度進一步對有限空間作業(yè)員職業(yè)能力評

價的理論、技能要求進行了規(guī)范化，同時考慮標準實施的可操作性和兼容性。

5.2主要內(nèi)容

（1）總體要求

本標準規(guī)定了有限空間作業(yè)員（給排水）職業(yè)能力評價的基本要求、職業(yè)要

求和權重等。

（2）標準內(nèi)容

1.標準適用范圍。適用于從事給排水地下管網(wǎng)維修和檢測等有限空間作業(yè)的

人員的職業(yè)能力評價。

2.規(guī)范性引用文件，羅列了本標準引用和相銜接的相關標準。

3.術語和定義，DB33/T1149界定的術語和定義適用于本文件。

4.基本要求，對有限空間作業(yè)員職業(yè)能力評價的等級劃分、職業(yè)環(huán)境條件、

職業(yè)能力特征、普通受教育程度、評價條件和評價方式提出要求。

5.職業(yè)要求。

1)職業(yè)道德：愛崗敬業(yè)，忠于職守；按章操作，確保安全；認真負責，誠實守

信；遵規(guī)守紀，著裝規(guī)范；團結協(xié)作，相互尊重；節(jié)約成本，降耗增效；保

護環(huán)境，文明生產(chǎn)；不斷學習，努力創(chuàng)新；弘揚工匠精神，追求精益求精。

2)基礎知識：有限空間作業(yè)安全基礎知識，有限空間作業(yè)現(xiàn)場安全操作要求，

有限空間作業(yè)安全防護設備，事故應急處置，相關法律、法規(guī)、標準知識。

3)工作要求：本文件對五級/初級、四級/中級工、三級/高級工、二級/技師、一

4

級/高級技師的技能要求和相關知識要求依次遞進，高級別涵蓋低級別的要

求。

a)五級/初級工和四級/中級工應掌握自身等級所對應的理論知識和操作技

能：作業(yè)準備（器材準備、安全圍護、降水通風），作業(yè)實施（個體防

護、氣體檢測、安全監(jiān)護、作業(yè)操作、作業(yè)完成），應急處置（應急準

備、應急救援）；

b)三級/高級工應掌握自身等級所對應的理論知識和操作技能：作業(yè)準備

（安全交底、器材準備、安全圍護），作業(yè)實施（氣體檢測、安全監(jiān)護、

作業(yè)操作、作業(yè)完成），應急處置（應急準備、應急救援）；

c)二級/技師和一級/高級技師應掌握自身等級所對應的理論知識和操作技

能：作業(yè)準備（方案制定、作業(yè)審批），作業(yè)實施（安全監(jiān)護、作業(yè)管

理），應急處置（應急準備、應急救援），培訓與指導（培訓、指導）。

6.權重。根據(jù)第5章的內(nèi)容對一級至五級有限空間作業(yè)員職業(yè)能力評價理論

知識和技能要求的各項權重進行了規(guī)定。

六、標準先進性體現(xiàn)

（1）對有限空間作業(yè)員職業(yè)道德要求、理論知識要求和操作技能要求進行

了規(guī)定，為有限空間作業(yè)員職業(yè)能力評價提供依據(jù)，填補了國內(nèi)該領域的空白。

（2）將有限空間作業(yè)員應需具備的能力按初級工、中級工、高級工、技師

和高級技師進行了逐級規(guī)定，使該標準更具備實用性和可操作性。

七、與現(xiàn)行相關法律、法規(guī)、規(guī)章及相關標準的協(xié)調(diào)性

7.1目前已有的標準情況

目前，國家、省級層面無相關標準。

7.2與相關法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性標準相沖突情況

符合團體標準制定要求，無沖突情況。

7.3規(guī)范性引用文件情況

引用了以下規(guī)范性文件：

CJJ6—2009城鎮(zhèn)排水管道維護安全技術規(guī)程

CJJ181—2012城鎮(zhèn)排水管道檢測與評估技術規(guī)程

5

DB33/T1149—2018城鎮(zhèn)供排水有限空間安全作業(yè)規(guī)程

DB33/T707—2022工貿(mào)企業(yè)受限空間作業(yè)安全技術規(guī)范

八、社會效益

該團體標準的制定，有利于企業(yè)提升有限空間作業(yè)員職業(yè)能力水平，為有限

空間作業(yè)員職業(yè)能力評價提供參考依據(jù)。

九、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無重大分歧意見。

十、廢止現(xiàn)行相關標準的建議

無需廢止現(xiàn)行相關標準。

十一、提出標準強制實施或推薦實施的建議和理由

本標準為浙江省生態(tài)與環(huán)境修復技術協(xié)會