2016年9月4日云南省省直機(jī)關(guān)遴選公務(wù)員考試筆試真題一、案例分析題1.（一）1、頂著烈日。云南文山壯族苗族自治州丘北縣農(nóng)民廖文華（化名）牽著馬車在普者黑景區(qū)招攬生意。而在兩年前，這樣的工作他是不屑于去做的?！皟赡昵拔曳N的三七就值300多萬元?！绷挝娜A說，如今，自己十畝的三七田價值縮水到了40萬元，自家的房子都不敢翻新。三七是云南特有的名貴中藥材，具有活血化瘀、消腫定痛的功效，有“金不換”“南國神草”“參中之王”等美稱。不過，在最近幾年的中藥材市場上，三七的價格卻在坐過山車，2013年每公斤800多元，到了2014年就跌到了每公斤100多元，今年上半年，三七價格依然沒有回升的跡象。“周圍有好多種三七的散戶都賠了?！蔽纳街萑叻N植大戶張文明告訴記者，因?yàn)橛X得種三七能賺大錢，最近幾年有很多人來云南投資種三七，沒想到三七剛成熟就遇到價格大跌。2、文獻(xiàn)資料顯示，三七具有止血、活血化瘀、消腫定痛、滋補(bǔ)強(qiáng)壯、抗疲勞、耐缺氧、抗衰老、降血脂、降血糖、提高機(jī)體免疫功能等作用。在我國的中藥材市場中，三七是多種知名中藥的主要成分，在云南白藥、丹參滴丸、血塞通等中成藥中，三七都是重要成分。據(jù)統(tǒng)計，全國以三七為原料的中成藥品種有360多種，藥品批號3600多個，涉及制藥企業(yè)1350多家，多種藥品被列入國家基本藥物目錄和醫(yī)保目錄。不過，三七的生長條件非常特殊。這種中藥材僅分布在我國西南部海拔1200米至2000米、北回歸線附近的地區(qū)。云南文山州是三七的主要種植地，目前，全國三七種苗全部來自文山州。擁有1500畝三七田的張文明已經(jīng)有了30多年的種植經(jīng)驗(yàn)，早在30多年前，他的父親就是文山當(dāng)?shù)厝叻N植場的技術(shù)員。“三七并不好種，以前種的人不多?！睆埼拿髡f，但最近十幾年，種三七的越來越多。他的這個感覺與文山三七研究院常務(wù)副院長陳中堅的統(tǒng)計一致。按照陳中堅的統(tǒng)計，20年前，文山三七的種植面積不足兩萬畝，但如今已經(jīng)激增到30萬畝，銷售收入從不到億元增長到突破170億元。有不少傳統(tǒng)的三七種植戶在最近10年都賺了錢。文山苗鄉(xiāng)三七實(shí)業(yè)有限公司董事長余育啟一家三代都從事三七種植，2001年他創(chuàng)立這個公司的時候年銷售收入只有十多萬元，但到了2014年，公司銷售收入近5億元，資產(chǎn)4億多元，擁有員工600多人。巨大的利潤吸引著越來越多的資金進(jìn)入這個領(lǐng)域。2013年，三七的價格攀上了歷史高峰，市場均價達(dá)到每公斤800多元，有些甚至達(dá)到每公斤1000多元。張文明告訴記者，就在最近幾年，有不少從來沒有三七種植經(jīng)驗(yàn)的人來到云南文山，投入大量資金開始種植三七。“2013年三七價格最高的時候，有一個浙江老板投入了1500萬元種三七，結(jié)果等三七成熟就遇上了跌價，現(xiàn)在資金縮水到不足300萬元?！睆埼拿髡f，還有一個外地商人，投入了800萬元，現(xiàn)在刨除成本，只剩10萬元。

云南文山三七產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長曾立品告訴記者，目前三七的種植成本為每公斤260元，但市場價格只有每公斤100多元。文山州委書記納杰告訴中國青年報記者，2012年至2014年，文山州三七種植面積以每年平均凈增10萬畝的規(guī)模迅猛發(fā)展，三七種植盲目跟風(fēng)現(xiàn)象突出，導(dǎo)致市場供求嚴(yán)重失衡，市場價格暴跌。云南文山三七產(chǎn)業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計顯示，2014年三七的產(chǎn)量在3萬噸左右，今年又將有約5萬噸的三七入市，而我國每年三七的消費(fèi)量在1萬～1.2萬噸之間。這樣的供應(yīng)量已經(jīng)大大超出市場需求。3、在這一輪價格過山車之前，并不是沒有預(yù)警。“2012年，文山州政府就擔(dān)心三七種植量增長太快會造成供應(yīng)量過剩，當(dāng)時政府曾勸導(dǎo)三七種植戶不要擴(kuò)大規(guī)模，但沒有人相信?！痹颇先呖萍加邢薰径驴偨?jīng)理羅金明說，那個時候，所有人都看好三七的發(fā)展，都覺得種三七就能賺大錢，沒有人相信三七的價格會下跌。市場的追捧不是沒有道理。經(jīng)濟(jì)學(xué)統(tǒng)計顯示，人均GDP增長的不同階段，人們的消費(fèi)重點(diǎn)會發(fā)生變化?！爱?dāng)人均GDP超過6000美元，人們對健康和精神的消費(fèi)支出將顯著提升?！笨萍疾恐袊茖W(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院博士張俊祥說。據(jù)統(tǒng)計，2012年，我國人均GDP達(dá)6100美元。2013年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出到2020年，基本建立覆蓋全生命周期的健康服務(wù)業(yè)體系，健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達(dá)到8萬億元以上。這些因素疊加在一起，造成了市場對三七走勢的看好。“但市場就是這么殘酷，當(dāng)供應(yīng)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出需求量的時候，無論多好的政策環(huán)境都沒有辦法阻擋價格的下跌?！绷_金明說。事實(shí)上，這一輪的三七種植熱潮早在2010年就已經(jīng)開始。資料顯示，當(dāng)年云南出現(xiàn)大旱，三七種植受到影響，產(chǎn)量減少，而當(dāng)年國內(nèi)三七加工企業(yè)卻在增多，導(dǎo)致當(dāng)年三七價格上漲。文山州生物資源開發(fā)和三七產(chǎn)業(yè)局的統(tǒng)計顯示，2010年，全州三七種植面積達(dá)到8.4萬余畝，2011年，種植面積增長22.62%。種植熱潮就此高漲起來。國家中醫(yī)藥管理局原副局長、國家現(xiàn)代中藥資源動態(tài)監(jiān)測和技術(shù)中心主任李大寧多年來一直關(guān)注三七的發(fā)展，他統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，從2010年～2014年，三七的種植面積增長了4倍，產(chǎn)量迅速提高?！暗咴谑袌龅牧飨蛞廊皇窃?，深加工的產(chǎn)品還不夠?！崩畲髮幷f，目前三七種植發(fā)展迅猛，但加工產(chǎn)品附加值不高，產(chǎn)品層次需要提升。在這個背景下，三七的市場消費(fèi)很難得到大幅度的提高，過剩不可避免。2014年，北京師范大學(xué)資源學(xué)院、云南省農(nóng)業(yè)廳技術(shù)推廣總站和云南三七科技有限公司進(jìn)行了首次云南省三七資源調(diào)查，結(jié)果顯示，三七盲目種植、無序發(fā)展是造成當(dāng)前嚴(yán)峻形勢的重要原因。不過，也有不同的看法。有10年三七種植經(jīng)驗(yàn)的廖文華告訴記者，三七價格之所以出現(xiàn)下跌，主要是因?yàn)槭袌錾系脑旒傩袨樘??！叭呤欠浅＊?dú)特的中藥材，市場需求是沒問題的，但這些年經(jīng)銷商為了多賺錢，在三七中摻假，造成市場混亂，價格下跌?！绷挝娜A說。4、在這一輪價格波動后，云南文山州政府在思考，如何穩(wěn)定三七價格。在納杰看來，除了種植面積過大造成的問題外，目前文山州三七產(chǎn)業(yè)仍處于原料銷售型發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，種植業(yè)占比過大，加工業(yè)和服務(wù)業(yè)占比太小等因素也是需要正視的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。就在最近，當(dāng)?shù)卣雠_《中共文山州委文山州人民政府關(guān)于推進(jìn)三七產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的意見》（討論稿）（下稱《意見》），目前正處于意見征求階段。按照這個《意見》，當(dāng)?shù)亓幍健笆濉逼谀?shí)現(xiàn)三七種植在地面積25萬畝左右，標(biāo)準(zhǔn)化種植基地占80%以上，建設(shè)三七標(biāo)準(zhǔn)化種植和科技示范基地50個以上。此外，《意見》還提到要優(yōu)化三七產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以方便服用為目標(biāo)，鼓勵支持三七粉二次開發(fā)，積極推動三七粉作為全國基本藥物和醫(yī)療保險報銷藥品。這意味著，要打破三七價格過山車的困境，除了要在前端種植環(huán)節(jié)加大規(guī)劃外，還需要在后端的生產(chǎn)加工、消費(fèi)領(lǐng)域做文章。當(dāng)前，市場有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，三七價格滑坡會導(dǎo)致種植經(jīng)營者巨大損失，政府應(yīng)該出手援助。“三七是文山富民的第一產(chǎn)業(yè)支柱，雖然現(xiàn)在產(chǎn)量過剩導(dǎo)致很多種植經(jīng)營者虧損，但我不建議政府過多直接干預(yù)?！庇嘤龁⒄f，政府不應(yīng)該參與收儲三七，這樣的方法治標(biāo)不治本。政府要做的是幫助擴(kuò)大三七市場，只要市場足夠大，庫存就能被消化，三七也才能成為大產(chǎn)業(yè)。云南文山三七產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長余斌告訴記者，協(xié)會試圖通過兩方面的工作來穩(wěn)定三七價格，一方面影響種植戶，讓他們不要盲目種植；另一方面則是希望解決企業(yè)小散亂的問題，通過產(chǎn)業(yè)的整合來穩(wěn)定市場。事實(shí)上，云南三七科技有限公司、云南白藥、九州通等企業(yè)已經(jīng)在計劃合作建立三七的戰(zhàn)略收儲管理體系，試圖通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一議價、統(tǒng)一銷售的方式整合市場。“我們計劃要打造三七的全產(chǎn)業(yè)鏈。”羅金明說，三七全產(chǎn)業(yè)鏈指的是三七從種植、加工、科研、制藥到銷售、物流、電商等系列運(yùn)作模式。通過全產(chǎn)業(yè)鏈，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，從而規(guī)范市場，穩(wěn)定市場。云南文山三七產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長曾立品認(rèn)為，目前云南三七產(chǎn)業(yè)上游缺乏定價權(quán)和競爭力，下游市場缺少控制力。單靠增加管理部門、管理人員或加大監(jiān)管力度，無法從根本上解決問題。只有具備全產(chǎn)業(yè)鏈或者產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，才能對產(chǎn)業(yè)實(shí)施從源頭到末端的控制，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品贏得消費(fèi)者信任。問題：請你結(jié)合上述關(guān)于云南省三七發(fā)展困境的有關(guān)材料，談?wù)勗颇鲜∪甙l(fā)展有哪些問題？并提出解決對策？500字。

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正確答案：（近年來，云南省中藥材三七價格暴跌、藥賤傷農(nóng)，三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨問題和困境。

一是缺少科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)，政府市場信息預(yù)警不力，在利益驅(qū)動下，三七種植面積和規(guī)模盲目擴(kuò)張，市場供需嚴(yán)重失衡，造成產(chǎn)品價格持續(xù)走低。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于低端，結(jié)構(gòu)不合理，加工業(yè)和服務(wù)業(yè)占比??；產(chǎn)品深加工程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，造成產(chǎn)品附加值低、價格低，市場有效需求不足。

三是沒有統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品市場準(zhǔn)入門檻低，加之市場監(jiān)管不到位，存在產(chǎn)品摻假造假現(xiàn)象，造成三七市場魚龍混雜，拉低產(chǎn)品價格。

聚焦三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題，提出以下對策建議：

一是強(qiáng)化市場導(dǎo)向，保持市場供需平衡。要以市場為導(dǎo)向，制定種植發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植基地建設(shè)，突出政策導(dǎo)向和信息、技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)種植戶科學(xué)發(fā)展種植。

二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，擴(kuò)大市場有效需求。要以供給側(cè)改革為主線，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，出臺扶持政策，發(fā)展深加工和服務(wù)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。

三是加強(qiáng)行業(yè)管理，營造良好市場環(huán)境。要建立產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提高市場準(zhǔn)入門檻；鼓勵企業(yè)合作建立戰(zhàn)略收儲管理體系，打造全產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟運(yùn)作模式，推進(jìn)小散亂企業(yè)整合；加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)打摻假造假行為。）【審題重點(diǎn)】

本題共包含兩個子問題，分別為問題概括類、對策建議類案例分析，審題中需重點(diǎn)關(guān)注主題方向、表達(dá)要求和字?jǐn)?shù)要求。

1、主題方向：云南省三七發(fā)展面臨的問題及解決問題的對策建議。

2、表達(dá)要求：“結(jié)合上述云南省三七發(fā)展困境的有關(guān)材料”，要求立足材料基礎(chǔ)進(jìn)行總結(jié)和提煉，概括問題要全面準(zhǔn)確，提出對策要聚焦問題，兩個小問題可先問題后對策，前后呼應(yīng)，分段分條表述，各條內(nèi)容均勻。

3、字?jǐn)?shù)要求：兩個小問題一并作答共500字。

【思維分析】

問題概括類、對策建議類案例分析整體上以“精準(zhǔn)審題明方向、分析材料找問題和對策、聚焦核心出框架、內(nèi)容豐富成答案”為主線。

第一步：精準(zhǔn)審題明方向。在把握審題要點(diǎn)的基礎(chǔ)上，確定答題方向?yàn)椋焊鶕?jù)材料提供信息，梳理總結(jié)出三七發(fā)展面臨的種種問題和困境，進(jìn)而根據(jù)問題及原因，提出全面、合理、精準(zhǔn)的解決問題之策。答案形式為：導(dǎo)語+3-4條問題+3-4條對策。

第二步：分析材料找問題和對策。通過認(rèn)真閱讀材料可以發(fā)現(xiàn)，一方面，在問題概括上，材料直接給出了一些問題，可以直接概括要點(diǎn)，同時，可根據(jù)材料中提供的問題原因和對策逆向推出暗含的問題。另一方面，在對策建議上，除了文中已提供的可直接整合的對策外，可根據(jù)問題推出對策、根據(jù)原因得到對策。

材料1

主要介紹了云南文山州近年名貴中藥材三七市場價格跌至低谷，種植戶虧損嚴(yán)重，指出了核心問題：三七價格下跌，藥賤傷農(nóng)。要圍繞價格下跌原因找問題，圍繞穩(wěn)定市場價格，提高藥農(nóng)收入找對策。

材料2

主要介紹了：

（1）三七作為知名中藥材，是眾多中成藥的重要原料和主要成分，涉及企業(yè)多，具有一定的市場，但三七對生長條件和種植經(jīng)驗(yàn)技術(shù)要求非常高，當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)種植企業(yè)和種植戶賺錢，外地客商追逐高利潤、盲目跟風(fēng)投資，往往賠錢?？梢酝瞥鰡栴}：一些種植戶缺少經(jīng)驗(yàn)技術(shù)支撐，盲目種植三七，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，投資者盈虧不一，存有“有市無價”現(xiàn)象①，并反推出對策：加強(qiáng)對種植戶技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)指導(dǎo)①；

（2）三七近幾年種植面積和規(guī)模激增，市場供求嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致市場價格暴跌?？梢缘贸鰡栴}：三七無序發(fā)展，市場供求失衡，導(dǎo)致價格下跌①，并反推出對策：科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃②；

材料3

主要介紹了：

（1）由于市場環(huán)境和國家政策等因素，種植戶對三七市場持樂觀態(tài)度，盡管政府進(jìn)行市場信息預(yù)警，仍形成了種植熱潮?？梢缘贸鰡栴}：政府市場風(fēng)險預(yù)警措施不夠有力，對種植戶思想引導(dǎo)不到位，造成種植面積和規(guī)模激增，價格下跌①，并反推出對策：加強(qiáng)政府政策指導(dǎo)，強(qiáng)化市場風(fēng)險預(yù)警，引導(dǎo)種植戶理性種植③；

（2）三七市場以原料為主，產(chǎn)品深加工少、層次低，產(chǎn)品附加值低，市場消費(fèi)需求難提高?？梢缘贸鰡栴}：三七產(chǎn)品深加工不夠，產(chǎn)品層次低、附加值不高，市場需求相對過剩②，并反推出對策：推進(jìn)產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品附加值④；

（3）三七盲目種植、無序發(fā)展，存在市場摻假造假行為，造成市場混亂，價格下跌。可以得出問題：產(chǎn)品市場監(jiān)管不到位，缺少統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，拉低三七市場價格③，并反推出對策：加強(qiáng)市場監(jiān)管，打擊摻假制假行為⑤，制定產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)⑥。

材料4主要介紹了云南文山州政府、協(xié)會、企業(yè)圍繞三七發(fā)展所采取的措施和提出的意見，并提出一個問題：三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展低層次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，種植業(yè)占比過大，加工業(yè)和服務(wù)業(yè)占比小，支撐作用不明顯②，并反推出對策：制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)支撐力⑦。

同時，材料4提出的對策建議包括：從政府主體來說，制定發(fā)展規(guī)劃⑧；發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)種植⑨；優(yōu)化三七產(chǎn)品結(jié)構(gòu)⑩；出臺扶持政策?。從企業(yè)來說，建立統(tǒng)一戰(zhàn)略收儲管理體系，打造產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式?；制定關(guān)鍵環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入?。從協(xié)會主體來說，引導(dǎo)群眾理性種植?；整合小散亂企業(yè)?。

第三步：聚焦核心出框架。

經(jīng)過第二步的分析、總結(jié)和概括，得出框架：

（1）三七發(fā)展主要面臨三方面問題：

①盲目無序擴(kuò)大種植，市場供求失衡；

②產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于低端，產(chǎn)品層次和附加值低；

③市場監(jiān)管不到位，市場比較混亂。

（2）針對以上三個問題提出解決對策：

一是強(qiáng)化市場導(dǎo)向，保持市場供需平衡：①②③⑨?

二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，擴(kuò)大市場有效需求：④⑦⑧⑩?

三是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，營造良好市場環(huán)境：⑤⑥???二、公文寫作題（二）材料：日前，中組部、人社部、國家公務(wù)員局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)工程的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_，中國特色公務(wù)員職業(yè)道德的主要內(nèi)容是“堅定信念、忠于國家、服務(wù)人民、恪盡職守、依法辦事、公正廉潔”。《意見》的出臺，為公務(wù)員隊(duì)伍筑起了職業(yè)道德的圍墻，廣大公務(wù)員要牢記職業(yè)道德內(nèi)容，守住職業(yè)道德底線，當(dāng)好恪守職業(yè)道德的標(biāo)兵。以德修身——始終堅定信念、忠于國家。“為政必以德，勿忘所以立”。立德、修身不僅是每一位國家公職人員做人之本，更是從政之要。從近年來落馬的一大批“老虎”、“蒼蠅”的身上可以看出，有的叛國叛民、有的貪圖享樂、有的目無法紀(jì)，歸根結(jié)底都是“德”的不足引起的。他們一旦失去了最根本的職業(yè)道德，就不可能做出有益于國家和人民的事情來。公務(wù)員肩負(fù)著國家富強(qiáng)、為民造福的重任，要嚴(yán)格要求自己，堅持吾日三省吾身，時刻把“德”字銘記心間，以更堅定的理想信念、更飽滿的精神狀態(tài)、更良好的個人品行投入到黨和人民的事業(yè)中。以德履職——始終服務(wù)人民、恪盡職守?！坝胁艧o德者，為奸；有德無才者，為庸；才德兼?zhèn)湔?，為賢”。做好任何一件事情都離不開應(yīng)有的“德”，特別是作為一名公務(wù)員，履行著國家職權(quán)，與普通職業(yè)相比，面對的局面更復(fù)雜、面對的誘惑更多。只有具備良好道德品格，自覺遵守職業(yè)道德，明公心、講公理，工作起來才能游刃有余、順風(fēng)順?biāo)?，也才能不做“出格”的事。廣大公務(wù)員要自覺踐行“服務(wù)人民、恪盡職守”的職業(yè)道德，常思“權(quán)為誰用、情為誰系、利為誰謀”，捫心自問，找準(zhǔn)定位，做勤政為民的好公仆。以德服眾——始終依法辦事、公正廉潔?！胺苏?，以德服為上，才服為中，力服為下”。以德服人，說話才能有分量，才能在群眾中樹立威望，群眾也才會真聽真信真跟隨。只有堅持依法辦事、慎以用權(quán)，做到公道正派，才能真正取信于民；只有堅持公平正義、廉潔自律，做到為政清廉，才能真正服務(wù)于民。這就要求我們廣大公務(wù)員在工作中要拋開私心雜念，從對黨和人民事業(yè)負(fù)責(zé)的高度依法辦事、公正廉潔。把“德”貫穿到整個工作的始終，落實(shí)到具體行動中來，日積月累，久久為功，做依法辦事的堅守者、公平正義的維護(hù)者，以良好的職業(yè)道德團(tuán)結(jié)群眾、凝聚人心。（1）.你是某省直單位辦公室工作人員，請你擬定一個該單位建設(shè)公務(wù)員隊(duì)伍職業(yè)道德標(biāo)兵的實(shí)施方案。500字。__________________________________________________________________________________________

正確答案：（關(guān)于建設(shè)公務(wù)員隊(duì)伍職業(yè)道德標(biāo)兵的實(shí)施方案

為落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)工程的意見》，提升機(jī)關(guān)公務(wù)員職業(yè)道德水平，建設(shè)公務(wù)員隊(duì)伍職業(yè)道德標(biāo)兵，結(jié)合我單位實(shí)際，特制定本方案。

一、目標(biāo)要求。通過建設(shè)公務(wù)員隊(duì)伍職業(yè)道德標(biāo)兵，打造一支“堅定信念、忠于國家、服務(wù)人民、恪盡職守、依法辦事、公正廉潔”的高素質(zhì)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍。

二、主要措施

一是開展理想教育活動。圍繞“以德修身”，通過學(xué)習(xí)黨的理論、重溫黨史、民主生活會等形式，叩問初心、牢記使命，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣。

二是開展愛崗敬業(yè)活動。圍繞“以德履職”，組織一次“職業(yè)道德標(biāo)兵”評選、一次基層大調(diào)研、一次主題演講、一次業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高履職盡責(zé)意識和能力。

三是開展正風(fēng)肅紀(jì)活動。圍繞“敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”，專題學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，組織召開警示教育會，并開展機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律整頓月，增強(qiáng)干部遵規(guī)守紀(jì)意識。

三、相關(guān)要求

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立專門組織，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，有序推進(jìn)各項(xiàng)活動開展。

二是夯實(shí)責(zé)任。按照各處室職能，對活動涉及任務(wù)進(jìn)行分解，確保事事有人抓。

三是注重宣傳。要利用簡報、新聞媒體等，宣傳活動中涌現(xiàn)的道德標(biāo)兵先進(jìn)事跡，形成比學(xué)趕超的良好氛圍。）【審題】

在題目給定信息中，應(yīng)注意把握以下關(guān)鍵信息：

1、文種：實(shí)施方案；

2、背景：中組部、人社部、國家公務(wù)員局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)工程的意見》出臺，號召公務(wù)員當(dāng)好恪守職業(yè)道德的標(biāo)兵；

3、人設(shè)：單位辦公室工作人員；

4、字?jǐn)?shù)：500字。

【思維分析】

根據(jù)給定材料，按照實(shí)施分案的一般寫作結(jié)構(gòu)：標(biāo)題+引言+正文。鑒于該方案字?jǐn)?shù)要求為500字，相對較短，正文結(jié)構(gòu)和內(nèi)容要提綱挈領(lǐng)，不能長篇大論，可考慮分為目標(biāo)要求、主要措施和相關(guān)要求三部分。其中：

目標(biāo)要求：打造“堅定信念、忠于國家、服務(wù)人民、恪盡職守、依法辦事、公正廉潔”公務(wù)員隊(duì)伍。

主要措施：可圍繞給定材料“以德修身——始終堅定信念、忠于國家。以德履職——始終服務(wù)人民、恪盡職守。以德服眾——始終依法辦事、公正廉潔?！边@三方面設(shè)計抓手和載體。比如，①針對“以德修身——始終堅定信念、忠于國家。”可以采取措施為：開展理想信念教育活動，并圍繞展開豐富內(nèi)容；②針對“以德履職——始終服務(wù)人民、恪盡職守”，可以采取措施為：開展愛崗敬業(yè)“四個一”活動，并圍繞展開豐富內(nèi)容；③針對“以德服眾——始終依法辦事、公正廉潔。”可以采取措施為：開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)警示活動，并圍繞展開豐富內(nèi)容。措施不限于此，只要有針對性、操作性即可。

相關(guān)要求：可以從建立加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)分工、注重宣傳等方面列條目式提出。（2）.結(jié)合材料，請你寫一個省直某單位要求各二級單位上報人選公務(wù)員職業(yè)道德標(biāo)兵名單的通知。300字左右。__________________________________________________________________________________________

正確答案：（省直某單位

關(guān)于上報職業(yè)道德標(biāo)兵人選名單的通知各二級單位：

為按時完成本系統(tǒng)職業(yè)道德標(biāo)兵表彰工作，進(jìn)一步宣傳標(biāo)兵先進(jìn)事跡，營造“學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)標(biāo)兵”的良好氛圍，現(xiàn)就上報職業(yè)道德標(biāo)兵人選名單事宜通知如下。

一是抓緊完成評選。尚未完成評選的單位，要嚴(yán)格按照既定評選標(biāo)準(zhǔn)和程序，加快完成職業(yè)道德標(biāo)兵評選工作，推選出本單位人選。

二是做好名單公示。各單位完成評選工作后，要在單位內(nèi)部對評選出的人選名單進(jìn)行公示，主動接受群眾監(jiān)督和舉報，確保評選工作公正公開透明。

三是及時上報名單。各單位的人選名單及其事跡材料經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)格把關(guān)后，務(wù)于下周五下班之前，報送至省直某單位辦公室。省直某單位

2020年7月11日）【審題】

在題目給定信息中，應(yīng)注意把握以下關(guān)鍵信息：

1、文種：通知；

2、背景：機(jī)關(guān)開展建設(shè)公務(wù)員隊(duì)伍職業(yè)道德標(biāo)兵活動；

3、人設(shè)：省直某單位工作人員；

4、對象：系統(tǒng)下屬二級單位；

5、字?jǐn)?shù)：300字。

【思維分析】

根據(jù)給定材料，按照通知的一般寫作結(jié)構(gòu)：標(biāo)題+主送機(jī)關(guān)+引言部分+主體部分+落款。鑒于該通知字?jǐn)?shù)要求為300字，字?jǐn)?shù)相對較少，正文直接提具體可行的要求。具體分析：

主送機(jī)關(guān)：各二級單位；

引言部分：為按時完成本系統(tǒng)職業(yè)道德標(biāo)兵表彰工作，進(jìn)一步宣傳標(biāo)兵先進(jìn)事跡，營造“學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)標(biāo)兵”的良好氛圍；

主體部分：主要是報送名單的具體要求，包括重申評選程序和要求、名單公示、事跡材料等等，圍繞這些方面進(jìn)行豐富完善。

落款：名稱為省直某單位，日期為考試當(dāng)日。三、議論文寫作2.（三）材料：1、2016年兩會上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，要把脫貧攻堅作為“十三五”時期的頭等大事來抓。2015年1月，總書記在考察云南省昭通市時提到，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項(xiàng)目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度，扶到點(diǎn)上、根上，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠。2015年11月，他在中央扶貧開發(fā)工作會議上講，要解決好“扶持誰”的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。精準(zhǔn)扶貧，不能制造“盆景”。習(xí)近平在今年兩會期間明確要求：“抓工作不能狗熊掰棒子，去過的每個地方都要抓反饋?！痹诤蠄F(tuán)，習(xí)近平透露了一個細(xì)節(jié)：他去考察過的這些地方，有關(guān)部門都派人進(jìn)行“回訪”，有的打招呼，有的不打招呼?？吹疆?dāng)?shù)厥窃谡J(rèn)真抓好落實(shí)，習(xí)近平說：“這很好?！彼麖?qiáng)調(diào)：“要堅持以民為本，民有所想所求，我們就要幫助他們，為他們服務(wù)?！?、在2016年8月8日召開的云南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體會議上，云南省委書記李紀(jì)恒要求。“絕不允許駐村扶貧隊(duì)員‘濫竽充數(shù)’，絕不允許‘掛名式’幫扶，不稱職者一律召回且不得評優(yōu)、不得提拔！絕不允許重點(diǎn)培養(yǎng)的‘后備’干部在急難險重的脫貧攻堅任務(wù)中‘后退’?！崩罴o(jì)恒說，干部駐村幫扶貧困群眾發(fā)揮著宣講政策、引進(jìn)資源、落實(shí)任務(wù)的重要作用，是全面脫貧攻堅的重要保障，駐村扶貧隊(duì)員的表現(xiàn)是干部作風(fēng)與能力的“試金石”。云南省今年已經(jīng)派駐村扶貧工作隊(duì)員近4萬人，覆蓋了全省4277個貧困村。李紀(jì)恒批評駐村干部作用發(fā)揮不夠充分的現(xiàn)象。他指出，有的駐村幫扶干部搞“走讀式”、“掛名式”幫扶，有的駐村干部“只轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、不用心”、“只談?wù)?，不落?shí)”。這些現(xiàn)象的存在，影響了脫貧攻堅任務(wù)的落實(shí)，也影響了黨委政府的形象。李紀(jì)恒要求，要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)管理和召回辦法，對駐村扶貧工作隊(duì)員加強(qiáng)指導(dǎo)、培訓(xùn)、管理和考核，對不勝任、不適合、不履職、不作為的堅決召回，“對被召回的不合格的駐村扶貧干部，明確規(guī)定在相關(guān)時間內(nèi)不得評優(yōu)、不得提拔”?！敖^不允許重點(diǎn)培養(yǎng)的‘后備’干部在急難險重的脫貧攻堅任務(wù)中‘后退’”。李紀(jì)恒同時對有的派出單位不重視駐村扶貧干部、派出“老弱病殘”人員現(xiàn)象提出批評。他說：“對不落實(shí)省委、政府決策部署，不按要求派出合格的扶貧工作隊(duì)、不關(guān)心扶貧工作一線干部的相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，予以通報批評，并限期整改”。今年4月，云南省專門制定公布了《駐村扶貧工作隊(duì)員召回辦法》。據(jù)云南省扶貧辦介紹，此召回辦法實(shí)施后，云南省已有1117位駐村扶貧工作隊(duì)員被召回。云南省是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，全國14個集中連片特困地區(qū)中云南有4個。截至2015年底，全省仍有471萬貧困人口，全省貧困縣數(shù)為全國最多。問題：請你結(jié)合材料和工作實(shí)際及單位的職能職責(zé)，自擬題目，自選角度，以如何做好脫貧攻堅為主題，寫一篇1500字左右的文章。

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正確答案：（以“真作風(fēng)”護(hù)航精準(zhǔn)扶貧習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。能否打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干部隊(duì)伍作風(fēng)。云南省是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，完成脫貧攻堅任務(wù)艱巨。然而，當(dāng)前在我省扶貧工作中，仍然存在扶貧干部

“走讀式”、“掛名式”幫扶等作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)現(xiàn)象，影響了精準(zhǔn)扶貧工作成效，值得每名黨員干部警醒。作為黨委辦公廳人員，要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以“真作風(fēng)”投入到脫貧攻堅“戰(zhàn)場”，自覺助力全省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

一要堅持求真務(wù)實(shí)，以文輔政扶真貧?！皥D難于其易，為大于其細(xì)”，精準(zhǔn)扶貧是一個慢工細(xì)活，必須發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅持一切從實(shí)際出發(fā)，才能落細(xì)落小落實(shí)，做到扶真貧。要發(fā)揮參謀助手作用，圍繞解決好“扶持誰、誰來扶、怎么扶”等問題，經(jīng)常性深入基層開展調(diào)研，訪真貧、摸真情，真正掌握貧困戶的“操心事、煩心事、揪心事”，找準(zhǔn)“窮根”、明確靶向，形成有問題、有建議、有價值的調(diào)研報告，為黨委科學(xué)正確決策提供參考，確保工作不偏不倚，使項(xiàng)目、資金、措施等用在“真貧”上，做到“六個精準(zhǔn)”。要發(fā)揮以文輔政作用，及時總結(jié)基層創(chuàng)造的精準(zhǔn)扶貧典型經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)做法，研究制定精準(zhǔn)扶貧的工作機(jī)制、專件，為基層扶貧工作提供管事頂用的指導(dǎo)性意見，切實(shí)提高幫扶工作的針對性和實(shí)效性，真正扶到點(diǎn)上、扶到根上。要發(fā)揮典型帶動作用，大力宣傳自主脫貧戶的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)貧困戶見賢思齊、比學(xué)趕超，激發(fā)貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動力，做到既扶貧又扶志、扶智。

二要堅持真抓實(shí)干，狠抓作風(fēng)真扶貧。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，真抓才能攻堅克難，實(shí)干才能夢想成真。脫貧攻堅的戰(zhàn)場，也是檢驗(yàn)干部作風(fēng)的“試金石”和“賽馬場”，在脫貧攻堅工作來不得半點(diǎn)虛功，必須發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干作風(fēng)，堅決杜絕“走過場”“假把式”。要帶頭真抓實(shí)干，嚴(yán)格按照要求，履行幫扶責(zé)任，俯下身子“沉下去”，真正把包聯(lián)的貧困戶當(dāng)“親人”，把困難群眾當(dāng)“家人”，用真心真情落實(shí)好每一項(xiàng)扶貧政策和措施，力所能及地做一些利民惠民富民的實(shí)事好事，真正以辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。要促進(jìn)真抓實(shí)干，充分發(fā)揮糾風(fēng)辦作用，持續(xù)加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)整治，狠抓形式主義、官僚主義“反面典型”，對“刷白墻”“壘大戶”“堆盆景”“數(shù)據(jù)脫貧”等形象工程和政績工程，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人；對群眾舉報的扶貧領(lǐng)域損害群眾利益問題一追到底、頂格問責(zé)，徹底掃清脫貧攻堅路上的“攔路虎”和“絆腳石”，營造真抓實(shí)干的良好風(fēng)氣。

三要堅持較真碰硬，督查問效真脫貧。脫貧攻堅，啃的是硬骨頭、打的是攻堅戰(zhàn)，必須要保持斗爭精神，充分發(fā)揚(yáng)較真碰硬作風(fēng)，才能確保脫貧攻堅工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。督查是推動工作落實(shí)的一把"利劍"，要把督查督辦作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有效手段。要對中央和省委關(guān)于脫貧攻堅工作的安排部署進(jìn)行細(xì)化分解、建立臺賬，跟蹤督辦、限時要賬，做到一竿子插到底、不達(dá)目的不罷休、不獲全勝不收兵，推動各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)；要對各級各部門的扶貧工作開展專項(xiàng)督查，不打招呼、直插現(xiàn)場，真實(shí)掌握各單位扶貧工作真實(shí)情況，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，督促迅速整改落實(shí)，確保脫貧實(shí)效，堅決杜絕虛假脫貧；要對駐村干部工作紀(jì)律和駐村幫扶情況進(jìn)行不定期明察暗訪，嚴(yán)查干部擅自脫崗、"走讀"等現(xiàn)象，對違反紀(jì)律、工作漂浮、責(zé)任不落實(shí)的追責(zé)問責(zé)，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，確保駐村干部下得去、待得住、干得好，以過硬作風(fēng)把扶貧工作做細(xì)做實(shí)。

船到中流浪更急，人到半山路更陡。當(dāng)前，脫貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段，越是緊要關(guān)頭，越要咬緊牙關(guān)、擰緊發(fā)條。作為黨員干部，一定要堅定信心、振奮精神，保持時不我待、只爭朝夕的緊迫感和“不破樓蘭終不還”的決心，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，較真碰硬、持續(xù)發(fā)力，努力為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中保駕護(hù)航、助力加油。）【審題】

在題目給定信息中，應(yīng)注意把握以下關(guān)鍵信息：

1、主題：如何做好脫貧攻堅；

2、體裁：自擬題目，自選角度；

3、人設(shè)：立足自身實(shí)際工作崗位和角色；

4、字?jǐn)?shù)：1500字左右。

【思維分析】

整體以“精準(zhǔn)審題明方向、分