應(yīng)急避難所安全巡查制度應(yīng)急避難所作為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，為保障公眾生命安全而設(shè)立的臨時(shí)性安全場(chǎng)所，其運(yùn)行維護(hù)中的安全巡查工作至關(guān)重要。建立健全科學(xué)規(guī)范的巡查制度，是確保避難所設(shè)施完好、功能正常、環(huán)境安全、秩序井然的基礎(chǔ)性保障。一套完善的巡查制度應(yīng)當(dāng)涵蓋巡查范圍、標(biāo)準(zhǔn)、流程、職責(zé)、頻次、記錄與處置等核心要素，通過(guò)系統(tǒng)性、常態(tài)化的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，提升避難所的綜合防護(hù)能力。一、巡查范圍與內(nèi)容應(yīng)急避難所安全巡查的范圍應(yīng)當(dāng)全面覆蓋避難所的硬件設(shè)施、軟件服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、秩序管理及應(yīng)急預(yù)案等各個(gè)方面。具體內(nèi)容可細(xì)分為以下幾類：（一）基礎(chǔ)設(shè)施巡查1.生命線系統(tǒng)：包括供水供電系統(tǒng)、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、通風(fēng)排氣設(shè)施等。需檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)是否正常，有無(wú)損壞、老化或被遮擋等情況。2.安全防護(hù)設(shè)施：包括圍欄、門禁系統(tǒng)、消防器材（滅火器、消防栓、應(yīng)急疏散指示標(biāo)志等）、監(jiān)控設(shè)備、應(yīng)急通信設(shè)備等。需確認(rèn)其完好有效、擺放規(guī)范，監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行是否正常。3.床位與生活保障設(shè)施：包括應(yīng)急帳篷、床鋪、桌椅、衛(wèi)生設(shè)施（廁所、洗手間）、飲水設(shè)備、廚房設(shè)備等。需檢查其數(shù)量是否充足、清潔衛(wèi)生狀況、功能是否完好。4.醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施：包括醫(yī)療點(diǎn)、急救藥品、醫(yī)療器械、消毒用品、隔離觀察區(qū)等。需確認(rèn)其設(shè)置是否符合規(guī)范，物資儲(chǔ)備是否充足，設(shè)備是否可用。5.應(yīng)急物資儲(chǔ)備：包括食品、飲用水、衣物、照明設(shè)備、取暖設(shè)備、救援工具等。需檢查物資種類、數(shù)量是否滿足預(yù)期需求，質(zhì)量是否合格，儲(chǔ)存條件是否適宜，有無(wú)過(guò)期或損壞。（二）環(huán)境安全巡查1.場(chǎng)地環(huán)境：檢查避難所內(nèi)部及周邊是否存在危險(xiǎn)源，如易燃易爆物品、建筑垃圾、障礙物等。確認(rèn)場(chǎng)地排水是否通暢，有無(wú)積水或洪澇風(fēng)險(xiǎn)。2.環(huán)境衛(wèi)生：檢查場(chǎng)地是否清潔，有無(wú)垃圾堆積、病媒生物滋生。對(duì)廁所、洗漱區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保消毒措施落實(shí)到位。3.空氣質(zhì)量：在極端天氣或發(fā)生污染事件時(shí)，需檢查避難所內(nèi)空氣質(zhì)量，必要時(shí)啟動(dòng)通風(fēng)換氣措施。（三）運(yùn)行管理巡查1.人員值守：檢查現(xiàn)場(chǎng)管理人員、志愿者、醫(yī)護(hù)人員等是否在崗，職責(zé)是否明確，交接班記錄是否完整。2.秩序管理：觀察避難所內(nèi)是否維持良好秩序，有無(wú)沖突發(fā)生，疏散通道是否保持暢通。3.信息發(fā)布：檢查信息發(fā)布板、廣播系統(tǒng)等是否正常運(yùn)作，能否及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息、指引和通知。4.應(yīng)急演練：定期檢查應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況，評(píng)估演練效果，發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)不足。二、巡查標(biāo)準(zhǔn)與要求巡查標(biāo)準(zhǔn)是衡量巡查工作質(zhì)量的關(guān)鍵依據(jù)，應(yīng)當(dāng)具體、可量化、可操作。針對(duì)不同巡查內(nèi)容，應(yīng)制定明確的檢查標(biāo)準(zhǔn)：（一）設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)1.生命線系統(tǒng)：供電設(shè)備應(yīng)能保證至少72小時(shí)的應(yīng)急照明和基本通信；供水設(shè)施應(yīng)能提供滿足基本生活需求的飲用水；消防器材應(yīng)按規(guī)范配置且完好有效。2.安全防護(hù)設(shè)施：監(jiān)控設(shè)備應(yīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，無(wú)盲區(qū)；圍欄應(yīng)封閉嚴(yán)密，無(wú)破損；門禁系統(tǒng)應(yīng)能正常使用。3.床位與生活保障設(shè)施：床鋪、帳篷等應(yīng)急住宿設(shè)施應(yīng)清潔、完好，數(shù)量滿足規(guī)劃容量；衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)達(dá)到基本衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，洗手間每百人配備數(shù)量不低于規(guī)定要求。4.醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施：醫(yī)療點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在相對(duì)獨(dú)立、通風(fēng)良好的區(qū)域；急救藥品和物資應(yīng)分類存放，標(biāo)識(shí)清晰，優(yōu)先使用近效期物資。5.應(yīng)急物資儲(chǔ)備：食品和飲用水應(yīng)滿足人均至少72小時(shí)的供應(yīng)量；關(guān)鍵物資應(yīng)有至少兩周的儲(chǔ)備量；物資擺放應(yīng)整齊有序，便于取用。（二）環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)1.場(chǎng)地環(huán)境：危險(xiǎn)源必須清除或隔離；障礙物應(yīng)在疏散通道上清除；場(chǎng)地應(yīng)保持干燥，無(wú)積水。2.環(huán)境衛(wèi)生：垃圾應(yīng)日產(chǎn)日清；廁所、洗漱區(qū)應(yīng)定期消毒，保持無(wú)異味；定期開(kāi)展滅鼠、滅蚊、滅蠅工作。3.空氣質(zhì)量：在空氣質(zhì)量差時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)通風(fēng)措施，必要時(shí)可使用空氣凈化設(shè)備。（三）運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)1.人員值守：管理人員應(yīng)24小時(shí)在崗，有明確的工作職責(zé)和聯(lián)系方式；志愿者應(yīng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，熟悉工作流程。2.秩序管理：應(yīng)設(shè)置明顯警戒標(biāo)識(shí)，禁止無(wú)關(guān)人員隨意出入；引導(dǎo)人員按指定區(qū)域活動(dòng)，防止擁擠踩踏。3.信息發(fā)布：信息發(fā)布應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威，內(nèi)容應(yīng)通俗易懂；廣播系統(tǒng)應(yīng)保持良好音量，確保信息有效傳達(dá)。4.應(yīng)急演練：演練應(yīng)模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性；演練后應(yīng)進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，提出改進(jìn)措施。三、巡查流程與頻次巡查流程是指開(kāi)展巡查工作的具體步驟和方式，應(yīng)規(guī)范有序。巡查頻次則根據(jù)避難所的級(jí)別、重要性、季節(jié)特點(diǎn)及突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)等因素確定。（一）巡查流程1.巡查準(zhǔn)備：明確巡查目的、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備相關(guān)記錄表格、工具等。2.實(shí)地檢查：按照巡查路線和內(nèi)容，逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，詳細(xì)記錄檢查情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題拍照取證。3.問(wèn)題評(píng)估：對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行初步評(píng)估，判斷其嚴(yán)重程度和緊迫性。4.現(xiàn)場(chǎng)處置：對(duì)于能立即解決的問(wèn)題，應(yīng)立即整改；對(duì)于不能立即解決的問(wèn)題，應(yīng)采取臨時(shí)控制措施，并上報(bào)。5.記錄歸檔：將巡查記錄、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題清單、整改通知等資料整理歸檔。6.跟蹤復(fù)查：對(duì)已發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保整改到位。（二）巡查頻次1.日常巡查：由避難所日常管理單位或指定人員每日進(jìn)行，重點(diǎn)檢查環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)等。2.常規(guī)巡查：由主管部門或第三方機(jī)構(gòu)每周或每月組織一次，全面檢查避難所運(yùn)行情況。3.重點(diǎn)巡查：在汛期、臺(tái)風(fēng)季、重大活動(dòng)期間或發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)增加巡查頻次，加密巡查力度。4.特殊巡查：針對(duì)特定問(wèn)題或隱患，可組織專項(xiàng)巡查，如消防安全巡查、食品安全巡查等。四、職責(zé)分工明確各方職責(zé)是確保巡查制度有效執(zhí)行的關(guān)鍵。應(yīng)建立清晰的責(zé)任體系，將巡查任務(wù)落實(shí)到具體部門和人員：（一）主管部門職責(zé)1.制定和完善避難所安全巡查制度，明確巡查標(biāo)準(zhǔn)、流程、頻次等。2.組織或監(jiān)督巡查工作的開(kāi)展，對(duì)巡查結(jié)果進(jìn)行審核。3.對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，進(jìn)行協(xié)調(diào)解決或督辦。4.建立巡查信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)巡查數(shù)據(jù)的匯總分析和共享。（二）避難所管理單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)避難所的日常管理和維護(hù)，落實(shí)巡查制度。2.指定專人負(fù)責(zé)巡查工作，并配備必要資源。3.對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)組織整改，并報(bào)告主管部門。4.定期對(duì)巡查人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)能力。（三）巡查人員職責(zé)1.嚴(yán)格按照巡查標(biāo)準(zhǔn)和流程開(kāi)展工作，確保巡查質(zhì)量。2.認(rèn)真記錄巡查情況，如實(shí)反映問(wèn)題，不得瞞報(bào)、漏報(bào)。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能現(xiàn)場(chǎng)處置的應(yīng)立即處置，不能處置的應(yīng)規(guī)范上報(bào)。4.積極配合相關(guān)部門的整改工作，參與跟蹤復(fù)查。（四）其他相關(guān)單位職責(zé)如應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生健康部門等，應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，參與避難所的巡查工作，提供專業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督。五、記錄與處置巡查記錄是反映巡查工作成效的重要載體，也是問(wèn)題整改和責(zé)任追究的依據(jù)。問(wèn)題處置則是將巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題轉(zhuǎn)化為實(shí)際改進(jìn)措施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（一）巡查記錄1.記錄方式：可采用紙質(zhì)表格或電子文檔形式，記錄應(yīng)包含巡查時(shí)間、地點(diǎn)、人員、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、檢查情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改要求等信息。2.記錄規(guī)范：記錄應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、清晰，語(yǔ)言應(yīng)簡(jiǎn)練、客觀。3.記錄管理：巡查記錄應(yīng)指定專人保管，建立檔案，并按規(guī)定期限保存。4.數(shù)據(jù)分析：定期對(duì)巡查記錄進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，識(shí)別共性問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，為改進(jìn)工作提供依據(jù)。（二）問(wèn)題處置1.問(wèn)題分類：根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和緊急性，將其分為一般問(wèn)題、重要問(wèn)題、重大問(wèn)題等不同類別。2.整改措施：針對(duì)不同類別的問(wèn)題，制定相應(yīng)的整改措施。一般問(wèn)題可由避難所管理單位自行整改；重要問(wèn)題需上報(bào)主管部門協(xié)調(diào)解決；重大問(wèn)題應(yīng)立即上報(bào)，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。3.整改時(shí)限：明確各類問(wèn)題的整改時(shí)限，確保問(wèn)題及時(shí)得到解決。4.責(zé)任落實(shí)：將整改任務(wù)落實(shí)到具體部門和人員，確保整改責(zé)任到位。5.跟蹤復(fù)查：在整改期限屆滿后，應(yīng)由原巡查人員或指定人員進(jìn)行跟蹤復(fù)查，核實(shí)整改效果。對(duì)未按期整改或整改不到位的問(wèn)題，應(yīng)查明原因，采取進(jìn)一步措施。6.閉環(huán)管理：?jiǎn)栴}從發(fā)現(xiàn)到整改完成、復(fù)查確認(rèn)，應(yīng)形成完整的閉環(huán)管理流程。六、監(jiān)督與考核為保障巡查制度的有效執(zhí)行，需要建立相應(yīng)的監(jiān)督與考核機(jī)制：（一）監(jiān)督機(jī)制1.主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)巡查工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期抽查巡查情況。2.避難所管理單位應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)員工和志愿者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并上報(bào)。3.可引入第三方監(jiān)督，對(duì)巡查工作進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估。（二）考核機(jī)制1.將巡查工作納入避難所管理單位的績(jī)效考核體系，明確考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。2.對(duì)巡查人員的履職情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤。3.對(duì)于巡查工作不力、導(dǎo)致嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。七、持續(xù)改進(jìn)巡查制度的建立并非一成不變，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況不斷完善和優(yōu)化：（一）定期評(píng)估：每年對(duì)巡查制度的有效性進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足。（二）修訂完善：根據(jù)評(píng)估結(jié)果、實(shí)際需求和技術(shù)發(fā)展，及時(shí)修訂和完善巡查制度、標(biāo)準(zhǔn)和流程。（三）培訓(xùn)提升：定期對(duì)巡查人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升其專業(yè)知識(shí)和技能。（四）技術(shù)應(yīng)