[武漢某消防局]消防安全宣傳教育活動第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[武漢某消防局]轄區(qū)內(nèi)各類火災(zāi)事故及突發(fā)事件，提升[居民]應(yīng)急避險和自救互救能力，健全消防安全應(yīng)急機制，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的生命財產(chǎn)損失，保障[居民]生命安全、財產(chǎn)安全、正常生活秩序及[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[武漢某消防局]實際，制定本宣傳教育活動總則。

第二條本總則的核心目的在于通過廣泛開展消防安全宣傳教育，增強[居民]消防安全意識，普及消防安全知識，提升火災(zāi)隱患排查和初期火災(zāi)撲救能力，確保一旦發(fā)生火災(zāi)事故能夠做到快速響應(yīng)、科學(xué)處置，有效控制事態(tài)蔓延，最大限度降低損害。

第三條本總則的核心目標在于通過系統(tǒng)性宣傳教育，全面提升[居民]的消防安全素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力，完善消防安全管理機制，強化基層消防安全治理，減少火災(zāi)事故發(fā)生概率及事故損害，構(gòu)建安全、和諧、穩(wěn)定的消防安全環(huán)境。

第四條本總則的保障對象為[居民]的生命安全、財產(chǎn)安全、正常生活秩序及[社會]穩(wěn)定。通過宣傳教育活動，強化個人及社會單位的消防安全主體責(zé)任意識，確?；馂?zāi)事故發(fā)生時能夠有效保護人民群眾生命安全，減少財產(chǎn)損失，維護社會正常秩序。

第五條本總則的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)及政策文件：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國消防法》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《湖北省消防條例》；

（五）《武漢市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》等。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。武漢某消防局成立消防安全宣傳教育活動指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育工作。建立健全火災(zāi)信息接報、調(diào)查、處置和信息發(fā)布機制，確保一旦發(fā)生火災(zāi)或接到相關(guān)預(yù)警信息，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，實現(xiàn)指揮調(diào)度的扁平化、高效化，確保第一時間抵達現(xiàn)場、第一時間控制事態(tài)、第一時間進行處置，最大限度減少火災(zāi)危害。

2.分級負責(zé)與屬地管理。堅持“屬地管理”和“分級負責(zé)”的原則，明確各級部門、各單位的消防安全宣傳教育職責(zé)。武漢某消防局負責(zé)制定總體方案、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督評估；轄區(qū)各街道、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等負責(zé)具體實施，確保宣傳教育活動覆蓋到每一個社區(qū)、每一個家庭、每一個單位和個人，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，將火災(zāi)隱患排查治理作為消防安全宣傳教育的重要內(nèi)容。定期組織開展消防安全風(fēng)險辨識和隱患排查，加強對重點場所、重點人群的宣傳教育和檢查指導(dǎo)。強化火情早期發(fā)現(xiàn)、早期報警、早期處置能力，建立健全火災(zāi)隱患整改閉環(huán)管理機制，實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”，將火災(zāi)事故消滅在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、全民聯(lián)動的消防安全宣傳教育工作格局。加強消防、公安、應(yīng)急管理、教育、住建、衛(wèi)健等部門之間的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)動機制。充分動員社會力量，鼓勵和引導(dǎo)社區(qū)居民、企業(yè)員工、物業(yè)服務(wù)人員等積極參與消防安全宣傳教育，形成“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、全民防火”的群防群控工作局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在消防安全宣傳教育活動中，要區(qū)分不同對象、不同場景下的具體情況，采取針對性措施。堅持依法辦事，尊重[居民]的合法權(quán)益，宣傳內(nèi)容要科學(xué)準確、通俗易懂。對于存在的消防安全違法行為，要依法依規(guī)進行查處；對于因火災(zāi)事故引發(fā)的矛盾糾紛，要依法妥善化解，維護社會穩(wěn)定。確保所有宣傳教育活動和管理措施都符合法律法規(guī)要求，做到公開、公平、公正，保障各項工作在法治軌道上運行。

第三條適用范圍

本總則適用于[武漢某消防局]轄區(qū)內(nèi)開展消防安全宣傳教育活動所界定的突發(fā)事件管理。本總則所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命安全、財產(chǎn)安全受到威脅或損失，[社會]正常秩序受到干擾或破壞，并需要采取應(yīng)急處置措施的事件。此類事件主要包括以下八個具體類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的涉及[居民]的群體性事件，如非法集會、游行、示威、請愿等；[居民]非正常死亡、失蹤引發(fā)的群體性穩(wěn)定事件；邪教組織在[轄區(qū)內(nèi)]的非法傳教、煽動活動等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的嚴重暴力犯罪事件，如搶劫、搶奪、故意傷害等致[居民]傷亡事件；針對[居民]的恐怖襲擊事件；以及嚴重影響社會治安秩序的盜竊、詐騙等犯罪活動引發(fā)的群體性事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的火災(zāi)事故，特別是造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴重影響公共安全的火災(zāi)；工礦企業(yè)、危險化學(xué)品單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故；交通運輸事故，如重大道路交通事故、軌道交通事故等；以及燃氣泄漏、鍋爐爆炸等引發(fā)的事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的傳染病疫情，如甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行；重大食物和職業(yè)中毒事件；以及其他可能對[居民]健康造成嚴重威脅的公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)、冰雹、大霧、高溫、寒潮等氣象災(zāi)害；地質(zhì)災(zāi)害，如滑坡、崩塌、泥石流等；以及由自然災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：破壞[轄區(qū)內(nèi)]關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施（如消防指揮網(wǎng)絡(luò)、公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)等）的網(wǎng)絡(luò)安全事件；利用網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息、煽動性言論，擾亂社會秩序的事件；以及個人信息泄露事件引發(fā)的社會影響事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]舉辦的各類重要考試（如升學(xué)考試、職業(yè)資格考試等）期間發(fā)生的火災(zāi)事故或其他安全事故，影響考試正常進行；以及破壞考場秩序、擾亂考試環(huán)境的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的民族宗教矛盾引發(fā)的沖突事件；涉外突發(fā)事件；以及其他未列入前七類的，但嚴重影響[社會]安全穩(wěn)定、需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

武漢某消防局成立消防安全宣傳教育活動突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：武漢某消防局主要負責(zé)同志

副組長：武漢某消防局分管應(yīng)急管理、宣傳教育的負責(zé)同志

成員：武漢某消防局辦公室、人事處、宣傳處、防火監(jiān)督處、消防政治處、機關(guān)各科（室）等相關(guān)部門主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[轄區(qū)內(nèi)]消防安全宣傳教育活動中的各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，研究決定事件性質(zhì)、級別，批準啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)各方資源，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)，并對重大問題向上級消防救援機構(gòu)和市委、市政府請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在武漢某消防局辦公室，負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析、研判與消防安全宣傳教育活動相關(guān)的各類信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，草擬應(yīng)急處置方案和措施，并協(xié)調(diào)組織實施；及時總結(jié)消防安全宣傳教育活動中處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實消防安全宣傳教育活動應(yīng)急處理工作的情況；負責(zé)與上級消防救援機構(gòu)、市委、市政府及相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由武漢某消防局分管宣傳教育的負責(zé)同志擔(dān)任，副組長由武漢某消防局辦公室主要負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由武漢某消防局辦公室、宣傳處、防火監(jiān)督處、消防政治處、事發(fā)地消防大隊等相關(guān)部門及人員組成。工作組辦公室設(shè)在武漢某消防局辦公室。

主要職責(zé)：針對在[轄區(qū)內(nèi)]消防安全宣傳教育活動中發(fā)生的涉及[居民]的群體性事件、邪教活動等，負責(zé)信息核實、情況研判，協(xié)助相關(guān)部門開展現(xiàn)場處置、矛盾化解、輿論引導(dǎo)等工作，維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大，確保人員安全。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由武漢某消防局分管防火監(jiān)督的負責(zé)同志擔(dān)任，副組長由防火監(jiān)督處主要負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由武漢某消防局防火監(jiān)督處、消防政治處、保衛(wèi)科、事發(fā)地消防大隊等相關(guān)部門及人員組成。工作組辦公室設(shè)在防火監(jiān)督處。

主要職責(zé)：針對在[轄區(qū)內(nèi)]消防安全宣傳教育活動中發(fā)生的盜竊、詐騙等影響消防安全的刑事治安事件，以及可能涉及的恐怖襲擊事件，負責(zé)組織力量開展現(xiàn)場警戒、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕、傷員救治等工作，配合公安機關(guān)維護現(xiàn)場秩序，調(diào)查事件原因。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由武漢某消防局主要負責(zé)同志擔(dān)任，副組長由分管應(yīng)急管理、防火監(jiān)督的負責(zé)同志擔(dān)任。工作組成員由武漢某消防局辦公室、防火監(jiān)督處、消防政治處、滅火救援指揮中心、事發(fā)地消防大隊等相關(guān)部門及人員組成。工作組辦公室設(shè)在滅火救援指揮中心。

主要職責(zé)：針對在[轄區(qū)內(nèi)]消防安全宣傳教育活動中發(fā)生的火災(zāi)事故、工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故、交通事故、燃氣泄漏等事故災(zāi)害，負責(zé)組織指揮滅火救援、人員疏散、搶險救援、事故調(diào)查等工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護現(xiàn)場秩序。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由武漢某消防局分管宣傳教育的負責(zé)同志擔(dān)任，副組長由宣傳處主要負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由武漢某消防局辦公室、宣傳處、防火監(jiān)督處、消防政治處等相關(guān)部門及人員組成。工作組辦公室設(shè)在宣傳處。

主要職責(zé)：針對在[轄區(qū)內(nèi)]消防安全宣傳教育活動中發(fā)生的與消防知識宣傳相關(guān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如食物中毒、傳染病疫情等，負責(zé)信息核實、情況上報，協(xié)助衛(wèi)生健康等部門開展現(xiàn)場處置、人員隔離、衛(wèi)生防疫等工作，防止疫情擴散。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由武漢某消防局分管應(yīng)急管理、防火監(jiān)督的負責(zé)同志擔(dān)任，副組長由滅火救援指揮中心主要負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由武漢某消防局辦公室、防火監(jiān)督處、消防政治處、滅火救援指揮中心、事發(fā)地消防大隊等相關(guān)部門及人員組成。工作組辦公室設(shè)在滅火救援指揮中心。

主要職責(zé)：針對在[轄區(qū)內(nèi)]消防安全宣傳教育活動中發(fā)生的地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害，以及由此引發(fā)的次生災(zāi)害，負責(zé)組織力量開展搶險救援、人員疏散、物資保障、災(zāi)情評估等工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由武漢某消防局分管信息化的負責(zé)同志擔(dān)任，副組長由信息中心主要負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由武漢某消防局辦公室、宣傳處、防火監(jiān)督處、消防政治處、信息中心等相關(guān)部門及人員組成。工作組辦公室設(shè)在信息中心。

主要職責(zé)：針對消防安全宣傳教育活動相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)遭受攻擊、病毒入侵、信息泄露等事件，負責(zé)組織力量開展應(yīng)急處置、系統(tǒng)恢復(fù)、信息核實、輿情監(jiān)控等工作，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由武漢某消防局分管宣傳教育的負責(zé)同志擔(dān)任，副組長由宣傳處主要負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由武漢某消防局辦公室、宣傳處、防火監(jiān)督處、消防政治處等相關(guān)部門及人員組成。工作組辦公室設(shè)在宣傳處。

主要職責(zé)：針對在[轄區(qū)內(nèi)]舉辦的涉及消防知識的各類考試、培訓(xùn)活動中發(fā)生的火災(zāi)事故、人員擁擠踩踏等突發(fā)事件，負責(zé)組織力量開展應(yīng)急處置、人員疏散、傷員救治等工作，維護考試秩序，確保人員安全。

8.信息工作組。組長由武漢某消防局分管辦公室的負責(zé)同志擔(dān)任，副組長由辦公室主要負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由武漢某消防局辦公室、宣傳處、防火監(jiān)督處、消防政治處等相關(guān)部門及人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)收集、匯總、分析各類突發(fā)事件相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況；負責(zé)撰寫突發(fā)事件信息報告、新聞稿等材料；負責(zé)與上級消防救援機構(gòu)、市委、市政府及相關(guān)部門的信息溝通聯(lián)絡(luò)工作，確保信息傳遞及時、準確、暢通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[武漢某消防局]轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育活動中的突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

（1）及時性。信息報送必須第一時間進行，確保領(lǐng)導(dǎo)能夠迅速掌握情況，做出決策。

（2）首報意識。任何部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報告，必須第一時間向[轄區(qū)內(nèi)]負責(zé)消防安全宣傳教育活動的部門報告。

（3）真實性。報送的信息必須客觀真實，不得夸大、縮小或歪曲事實，嚴禁弄虛作假。

（4）完整性。報送的信息必須包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中有重要進展，必須及時續(xù)報，直至事件妥善處理。

2.信息報送流程

（1）[轄區(qū)內(nèi)]各部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報告后，應(yīng)立即向[轄區(qū)內(nèi)]負責(zé)消防安全宣傳教育活動的部門報告。

（2）[轄區(qū)內(nèi)]負責(zé)消防安全宣傳教育活動的部門接到報告后，應(yīng)立即核實信息，初步研判事件性質(zhì)和級別，并在規(guī)定時限內(nèi)將信息報送至武漢某消防局辦公室。

（3）武漢某消防局辦公室接到信息后，應(yīng)立即進行信息匯總、分析研判，并根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否上報至領(lǐng)導(dǎo)小組，同時將信息報送至上級消防救援機構(gòu)。

（4）武漢某消防局領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

3.緊急書面信息報送流程

（1）[轄區(qū)內(nèi)]負責(zé)消防安全宣傳教育活動的部門接到突發(fā)事件報告后，應(yīng)立即核實信息，并在40分鐘內(nèi)通過電話向武漢某消防局辦公室報告事件基本信息。

（2）武漢某消防局辦公室接到報告后，應(yīng)在2小時內(nèi)將書面報告報送至武漢某消防局領(lǐng)導(dǎo)小組。

（3）武漢某消防局領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

（4）根據(jù)事件性質(zhì)和級別，武漢某消防局領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否將信息報送至上級消防救援機構(gòu)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間，包括小時、分鐘。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置，包括詳細地址。

（3）規(guī)模：事件涉及的范圍，包括人員數(shù)量、財產(chǎn)損失等。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、級別、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進展：事件處置的進展情況，包括人員疏散、傷員救治、現(xiàn)場控制等。

（9）其他：其他需要說明的情況，包括現(xiàn)場照片、視頻等。

5.重大突發(fā)事件信息報送時限

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送。

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、滑坡等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失的事故災(zāi)難。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、食物中毒等造成或可能造成嚴重公眾健康危害的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國防安全、港澳臺地區(qū)重大突發(fā)事件、重要外事活動中的緊急情況等。

（5）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、群體性事件等嚴重影響國家安全和社會穩(wěn)定的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[武漢某消防局]消防安全宣傳教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項應(yīng)急處置工作組要依據(jù)職責(zé)分工，加強應(yīng)急機制的日常建設(shè)與管理，包括信息收集、風(fēng)險排查、隱患整改、值班值守等，確保應(yīng)急機制處于激活狀態(tài)，隨時能夠響應(yīng)突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]實際情況的變化，定期組織對消防安全宣傳教育活動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，特別是要細化各類突發(fā)事件的響應(yīng)流程、處置措施和協(xié)同機制，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。依托[轄區(qū)內(nèi)]現(xiàn)有力量，建立健全專兼職結(jié)合的應(yīng)急隊伍，明確隊伍編制、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求，定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊伍在突發(fā)事件中的組織指揮、現(xiàn)場處置和自我保障能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。針對不同類型突發(fā)事件和[居民]特點，定期開展形式多樣的應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能演練，包括消防知識普及、疏散逃生技能指導(dǎo)、初期火災(zāi)撲救實踐等，提高[居民]的應(yīng)急避險意識和自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)應(yīng)急需要，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于消防器材、照明設(shè)備、通信設(shè)備、防護用品、生活必需品等，建立物資臺賬，明確管理責(zé)任，定期檢查維護，確保物資處于良好狀態(tài)，需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和[居民]生命財產(chǎn)安全造成特別重大威脅，造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）或危及30人以上生命安全，或危及重要基礎(chǔ)設(shè)施安全、嚴重擾亂社會秩序的事件。具體判定標準包括：發(fā)生造成30人以上死亡（含失蹤）的火災(zāi)事故；發(fā)生造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]重大公共危險的事件；發(fā)生需要動用大量應(yīng)急力量進行處置的重大自然災(zāi)害等。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和[居民]生命財產(chǎn)安全造成重大威脅，造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）或危及10人以上生命安全，或危及重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，嚴重擾亂社會秩序的事件。具體判定標準包括：發(fā)生造成10人以上死亡（含失蹤）或50人以上受傷的火災(zāi)事故；發(fā)生造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]較大公共危險的事件；發(fā)生需要動用較多應(yīng)急力量進行處置的較大自然災(zāi)害等。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和[居民]生命財產(chǎn)安全造成較大威脅，造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤）或危及3人以上生命安全，或危及重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，較嚴重擾亂社會秩序的事件。具體判定標準包括：發(fā)生造成3人以上死亡（含失蹤）或10人以上受傷的火災(zāi)事故；發(fā)生造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]一定公共危險的事件；發(fā)生需要調(diào)動應(yīng)急力量進行處置的較大自然災(zāi)害等。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和[居民]生命財產(chǎn)安全造成一定威脅，造成或可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失，但威脅程度較輕，影響范圍較小的事件。具體判定標準包括：發(fā)生造成人員傷亡的火災(zāi)事故，但傷亡人數(shù)較少；發(fā)生造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]較小公共危險的事件；發(fā)生需要調(diào)動應(yīng)急力量進行處置的一般自然災(zāi)害等。

2.各級重大事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]各相關(guān)單位必須在20分鐘內(nèi)向[武漢某消防局]辦公室報告事件初步情況，并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。同時，[武漢某消防局]辦公室立即向[武漢某消防局]消防安全宣傳教育活動突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場指揮部，全面負責(zé)應(yīng)急處置工作。[武漢某消防局]辦公室需在1小時內(nèi)將事件詳細信息（包括事件性質(zhì)、影響范圍、傷亡情況、處置進展等）上報至上級消防救援機構(gòu)及相關(guān)部門。核心響應(yīng)動作包括：迅速調(diào)集力量趕赴現(xiàn)場，實施先期處置；啟動應(yīng)急信息發(fā)布程序，及時向社會發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定社會情緒；根據(jù)上級指示和現(xiàn)場情況，協(xié)調(diào)調(diào)動各類應(yīng)急資源，全力控制事態(tài)發(fā)展。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]各相關(guān)單位必須在20分鐘內(nèi)向[武漢某消防局]辦公室報告事件初步情況，并立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。[武漢某消防局]辦公室需在1小時內(nèi)將事件詳細信息上報至上級消防救援機構(gòu)及相關(guān)部門。[武漢某消防局]根據(jù)情況決定是否啟動現(xiàn)場指揮部，并組織力量開展應(yīng)急處置工作。核心響應(yīng)動作包括：迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，實施先期處置；加強現(xiàn)場警戒和秩序維護，防止事態(tài)擴大；密切監(jiān)控事件發(fā)展態(tài)勢，及時更新信息并按規(guī)定程序上報；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合處置，最大限度減少事件損失。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]各相關(guān)單位必須在20分鐘內(nèi)向[武漢某消防局]辦公室報告事件初步情況，并立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。[武漢某消防局]辦公室需在1小時內(nèi)將事件詳細信息上報至上級消防救援機構(gòu)及相關(guān)部門。[武漢某消防局]根據(jù)情況決定是否啟動現(xiàn)場指揮部，并組織力量開展應(yīng)急處置工作。核心響應(yīng)動作包括：迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，實施先期處置；開展信息核實與發(fā)布工作，引導(dǎo)輿論；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展調(diào)查處理，評估事件影響；落實整改措施，防止類似事件再次發(fā)生。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]各相關(guān)單位必須在20分鐘內(nèi)向[武漢某消防局]辦公室報告事件初步情況，并立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。[武漢某消防局]辦公室需在1小時內(nèi)將事件詳細信息上報至上級消防救援機構(gòu)及相關(guān)部門。[武漢某消防局]根據(jù)情況決定是否啟動現(xiàn)場指揮部，并組織力量開展應(yīng)急處置工作。核心響應(yīng)動作包括：迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，實施先期處置；加強信息收集與研判，及時掌握事件動態(tài)；指導(dǎo)現(xiàn)場自救互救，減少人員傷亡；配合相關(guān)部門開展后續(xù)處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（1）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場指揮部負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，確保各項應(yīng)急措施得到有效落實，形成統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作的應(yīng)急響應(yīng)體系。

（2）現(xiàn)場情況掌握。現(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速了解事件發(fā)生的詳細情況，包括時間、地點、性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡、現(xiàn)場秩序等，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（3）信息及時報告?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)建立信息收集、分析和報告制度，確保突發(fā)事件信息能夠及時、準確、完整地傳遞到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，進行動態(tài)跟蹤報告。

（4）輿論引導(dǎo)?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)密切關(guān)注輿情動態(tài)，根據(jù)需要及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實真相，防止謠言傳播，維護社會穩(wěn)定，積極引導(dǎo)輿論朝著理性、積極的方向發(fā)展。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[武漢某消防局]消防安全宣傳教育活動期間，必須建立健全并落實信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，確保信息渠道的安全暢通。

（一）信息收集。依托[轄區(qū)內(nèi)]網(wǎng)格化管理體系，建立多渠道信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括但不限于日常消防安全巡查、[居民]信息員報告、社會單位自查自報、媒體監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)輿情分析等，確保信息來源的廣泛性和準確性。

（二）信息傳遞。暢通信息傳遞渠道，建立分級負責(zé)的信息報送制度。信息傳遞應(yīng)確保時效性，優(yōu)先采用有線通信、無線通信、應(yīng)急廣播等手段，必要時可啟用專用通信線路或應(yīng)急通信車，保證信息快速傳遞至各層級責(zé)任單位。

（三）信息報送。按照規(guī)定時限和程序，及時、準確、完整地報送突發(fā)事件信息，包括事件基本情況、發(fā)展趨勢、處置進展等。重要信息需經(jīng)核實后迅速上報至[武漢某消防局]領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門，并確保信息報送的規(guī)范化和標準化。

（四）信息處理。建立信息分析研判機制，對收集到的信息進行綜合分析，為決策指揮提供科學(xué)依據(jù)。加強信息安全管理，確保信息傳遞過程中的保密性和安全性。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費保障。將消防安全宣傳教育活動經(jīng)費及突發(fā)事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入[武漢某消防局]年度預(yù)算，確保應(yīng)急經(jīng)費的及時撥付和使用，?？顚Ｓ谩?/p>

（二）物資儲備。建立健全應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]人口分布、地理環(huán)境、風(fēng)險特點等因素，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于滅火器材、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、個人防護裝備、醫(yī)療急救用品、生活必需品（如食品、飲用水、床具等）以及應(yīng)急車輛及裝備。

（三）物資管理。明確應(yīng)急物資的采購、儲存、維護、檢查、補充等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任，確保物資儲備充足、管理規(guī)范、維護良好。建立物資出入庫登記制度，實行專人專管，定期檢查維護，確保物資處于良好可用狀態(tài)。

（四）物資供應(yīng)。制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確物資調(diào)撥程序，確保應(yīng)急物資能夠及時、充足地供應(yīng)到需要單位。特殊應(yīng)急物資實行定點供應(yīng)，由專人負責(zé)，確保應(yīng)急需要。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）隊伍建設(shè)。組建[武漢某消防局]消防安全宣傳教育活動應(yīng)急隊伍，包括專業(yè)指導(dǎo)人員、宣傳骨干、技術(shù)支持人員等。建立常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍體系，明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工及訓(xùn)練要求。

（二）技術(shù)支持。加強消防安全宣傳教育活動的技術(shù)保障能力建設(shè)，包括宣傳設(shè)備（如宣傳車、投影儀、音響設(shè)備等）的配備與維護，建立技術(shù)支持小組，為宣傳教育活動提供技術(shù)指導(dǎo)與支持。

（三）專業(yè)指導(dǎo)。邀請消防專家、宣傳專家等提供專業(yè)指導(dǎo)，提升宣傳教育活動的專業(yè)水平。加強隊伍培訓(xùn)，提高隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力，確保宣傳教育活動科學(xué)規(guī)范、安全有序開展。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)保障。制定年度培訓(xùn)計劃，定期組織消防安全知識、宣傳教育技巧、應(yīng)急處置技能等培訓(xùn)，提高[居民]消防安全意識和自救互救能力。

（二）演練保障。定期組織開展模擬演練，檢驗宣傳教育活動的效果，評估應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。演練場景應(yīng)貼近[轄區(qū)內(nèi)]實際情況，增強演練的針對性和實效性。