[某市工業(yè)和信息化局]工業(yè)安全與應(yīng)急管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某市/區(qū)域]工業(yè)領(lǐng)域各類突發(fā)事件，提升工業(yè)安全與應(yīng)急管理水平，健全工業(yè)安全應(yīng)急機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命和財產(chǎn)安全，維護[企業(yè)]正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保[轄區(qū)內(nèi)]工業(yè)安全穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、工業(yè)和信息化部《工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)指南》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本市工業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。市工業(yè)和信息化局成立工業(yè)安全與應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)工業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保信息接報、風(fēng)險評估、指令下達(dá)、處置執(zhí)行等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循工業(yè)和信息化部及本市關(guān)于工業(yè)安全與應(yīng)急管理的職責(zé)分工，明確市、區(qū)（縣）工業(yè)和信息化部門及企業(yè)內(nèi)部的層級管理責(zé)任。發(fā)生突發(fā)事件后，由相應(yīng)層級的責(zé)任主體啟動相應(yīng)預(yù)案，各級主要負(fù)責(zé)人是本層級工業(yè)安全應(yīng)急工作的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持安全發(fā)展理念，建立并落實工業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。強化日常風(fēng)險排查、隱患排查和趨勢研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度降低危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構(gòu)建市、區(qū)（縣）、企業(yè)多層級、跨部門的工業(yè)安全應(yīng)急信息共享和聯(lián)動協(xié)作機制。整合轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)救援隊伍等資源，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、社會協(xié)同的群防群控工作格局，提升綜合應(yīng)急處置能力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置工業(yè)突發(fā)事件過程中，必須嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，依法依規(guī)采取應(yīng)急措施。充分保障[員工]的合法權(quán)益，結(jié)合事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，制定合情合理、程序正當(dāng)?shù)奶幹梅桨?，確保應(yīng)急工作依法有序進行，維護[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和[轄區(qū)內(nèi)]工業(yè)安全穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某市]工業(yè)和信息化局指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)[企業(yè)內(nèi)]工業(yè)安全與應(yīng)急管理工作。本規(guī)范所稱工業(yè)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命傷亡、財產(chǎn)損失、生產(chǎn)中斷、工業(yè)設(shè)施損毀、社會秩序混亂或聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部或周邊區(qū)域涉及[員工]的非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市等群體性事件；企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的勞資糾紛激化、非法入侵、縱火、爆炸等破壞性行為；邪教組織的非法傳教、破壞活動等可能影響企業(yè)生產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部或周邊區(qū)域，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件；針對企業(yè)或[員工]的恐怖襲擊事件；重大盜竊、詐騙、搶劫等嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。企業(yè)發(fā)生的重大生產(chǎn)安全事故（如危化品泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒窒息等）；重大設(shè)備設(shè)施事故（如大型機組故障、高空墜物等）；重大交通運輸事故（如企業(yè)通勤車輛事故、涉及企業(yè)運輸工具的重大事故等）；以及企業(yè)周邊發(fā)生的、可能嚴(yán)重影響企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營的自然災(zāi)害或事故災(zāi)難。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)部或周邊區(qū)域發(fā)生的、可能造成[員工]群體性健康損害的傳染病疫情（如流感、傳染病暴發(fā)等）；重大食品安全事件（如企業(yè)食堂、采購食品出現(xiàn)問題引發(fā)群體性食源性疾病等）；以及其他可能影響企業(yè)員工健康的公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所或周邊區(qū)域的地震、洪水、臺風(fēng)、暴雨、雷擊、地質(zhì)災(zāi)害等，以及由此引發(fā)的供配電中斷、廠房損壞、生產(chǎn)停滯等次生、衍生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。針對企業(yè)工業(yè)控制系統(tǒng)（ICS）、生產(chǎn)管理系統(tǒng)（MES）、辦公網(wǎng)絡(luò)等的信息網(wǎng)絡(luò)攻擊（如勒索軟件、病毒入侵、數(shù)據(jù)竊取等）；因網(wǎng)絡(luò)故障、設(shè)備缺陷等導(dǎo)致的生產(chǎn)中斷或數(shù)據(jù)丟失事件；網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件（如涉及企業(yè)的不實信息、負(fù)面輿情引發(fā)大規(guī)模傳播等）。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別不適用于工業(yè)領(lǐng)域，故不列出）

8.其他影響工業(yè)安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。企業(yè)發(fā)生的重大環(huán)境污染事件（如未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水、廢氣泄漏等）；影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的重大社會影響事件；以及其他未列入前述類別的、但已嚴(yán)重影響企業(yè)安全穩(wěn)定運行的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條應(yīng)急組織體系架構(gòu)

市工業(yè)和信息化局設(shè)立工業(yè)安全與應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對工作的最高決策指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組，形成統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、分類管理的應(yīng)急組織體系。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)

（一）組成：

1.組長：市工業(yè)和信息化局主要領(lǐng)導(dǎo)

2.副組長：市工業(yè)和信息化局分管領(lǐng)導(dǎo)

3.成員單位：市工業(yè)和信息化局相關(guān)處室（如運行監(jiān)測協(xié)調(diào)處、安全生產(chǎn)處、技術(shù)裝備處等）、市應(yīng)急管理局、市公安局、市消防救援支隊、市生態(tài)環(huán)境局、相關(guān)行業(yè)主管部門、重點企業(yè)代表等。

（二）核心職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮轄區(qū)內(nèi)工業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)工作，研究決定重大應(yīng)急決策；

2.審定突發(fā)事件應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題；

3.向市委、市政府及上級主管部門報告突發(fā)事件的重要情況；

4.組織開展突發(fā)事件后的評估和總結(jié)，指導(dǎo)應(yīng)急救援和恢復(fù)生產(chǎn)工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé)

（一）設(shè)置地點：市工業(yè)和信息化局辦公室（或指定內(nèi)設(shè)機構(gòu)）

（二）核心職責(zé)：

1.承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)信息匯總、分析、報告和傳達(dá)；

2.組織起草突發(fā)事件應(yīng)急處置工作方案和預(yù)案，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會議；

3.負(fù)責(zé)與市應(yīng)急管理局、市公安局、市消防救援支隊等相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)；

4.指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)企業(yè)落實安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理責(zé)任，組織開展應(yīng)急演練；

5.組織開展突發(fā)事件后的調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施；

6.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和信息的儲備與管理。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及職責(zé)

（一）社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

1.組長：市工業(yè)和信息化局分管領(lǐng)導(dǎo)

2.副組長：市工業(yè)和信息化局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)同志

3.成員單位：市工業(yè)和信息化局相關(guān)處室、市公安局、市司法局、相關(guān)企業(yè)等

4.辦公室地點：市工業(yè)和信息化局辦公室（或市公安局相關(guān)處室）

5.核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理企業(yè)內(nèi)部或周邊區(qū)域涉及[員工]的群體性事件、勞資糾紛、非法集會等，維護企業(yè)生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定；配合公安部門開展現(xiàn)場處置、人員疏散、信息發(fā)布等工作。

（二）重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

1.組長：市工業(yè)和信息化局分管領(lǐng)導(dǎo)

2.副組長：市工業(yè)和信息化局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)同志

3.成員單位：市工業(yè)和信息化局相關(guān)處室、市公安局、市消防救援支隊、相關(guān)企業(yè)等

4.辦公室地點：市工業(yè)和信息化局辦公室（或市公安局相關(guān)處室）

5.核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部的盜竊、搶劫、暴力襲擊等刑事案件，以及企業(yè)周邊區(qū)域影響企業(yè)安全的治安事件；配合公安部門開展現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、案件偵破等工作。

（三）事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

1.組長：市工業(yè)和信息化局分管領(lǐng)導(dǎo)

2.副組長：市工業(yè)和信息化局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)同志

3.成員單位：市工業(yè)和信息化局相關(guān)處室、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊、市生態(tài)環(huán)境局、相關(guān)企業(yè)等

4.辦公室地點：市工業(yè)和信息化局辦公室（或市應(yīng)急管理局相關(guān)處室）

5.核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理企業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故（如?；沸孤⒒馂?zāi)、爆炸等）、設(shè)備設(shè)施事故、自然災(zāi)害等；組織開展應(yīng)急救援、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測、事故調(diào)查等工作。

（四）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

1.組長：市工業(yè)和信息化局分管領(lǐng)導(dǎo)

2.副組長：市工業(yè)和信息化局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、市衛(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)同志

3.成員單位：市工業(yè)和信息化局相關(guān)處室、市衛(wèi)生健康委、市疾控中心、相關(guān)企業(yè)等

4.辦公室地點：市工業(yè)和信息化局辦公室（或市衛(wèi)生健康委相關(guān)處室）

5.核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理企業(yè)內(nèi)部或周邊區(qū)域發(fā)生的傳染病疫情、食品安全事件等；組織開展人員健康監(jiān)測、醫(yī)療救治、防疫消毒、信息發(fā)布等工作。

（五）自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

1.組長：市工業(yè)和信息化局分管領(lǐng)導(dǎo)

2.副組長：市工業(yè)和信息化局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)同志

3.成員單位：市工業(yè)和信息化局相關(guān)處室、市應(yīng)急管理局、市水利局、市自然資源局、相關(guān)企業(yè)等

4.辦公室地點：市工業(yè)和信息化局辦公室（或市應(yīng)急管理局相關(guān)處室）

5.核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所或周邊區(qū)域的地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害，以及由此引發(fā)的次生災(zāi)害；組織開展人員疏散、搶險救災(zāi)、設(shè)施搶修等工作。

（六）網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

1.組長：市工業(yè)和信息化局分管領(lǐng)導(dǎo)

2.副組長：市工業(yè)和信息化局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、市網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志

3.成員單位：市工業(yè)和信息化局相關(guān)處室、市網(wǎng)信辦、市公安局網(wǎng)安部門、相關(guān)企業(yè)等

4.辦公室地點：市工業(yè)和信息化局辦公室（或市網(wǎng)信辦）

5.核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理企業(yè)工業(yè)控制系統(tǒng)（ICS）、生產(chǎn)管理系統(tǒng)（MES）、辦公網(wǎng)絡(luò)等遭受的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；組織開展網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處置、系統(tǒng)恢復(fù)、安全加固等工作。

（七）考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

1.組長：市工業(yè)和信息化局分管領(lǐng)導(dǎo)（本類別不適用于工業(yè)領(lǐng)域，故不列出）

2.副組長：（本類別不適用于工業(yè)領(lǐng)域，故不列出）

3.成員單位：（本類別不適用于工業(yè)領(lǐng)域，故不列出）

4.辦公室地點：（本類別不適用于工業(yè)領(lǐng)域，故不列出）

5.核心職責(zé)：（本類別不適用于工業(yè)領(lǐng)域，故不列出）

（八）信息工作組

1.組長：市工業(yè)和信息化局分管領(lǐng)導(dǎo)

2.副組長：市工業(yè)和信息化局辦公室負(fù)責(zé)人

3.成員單位：市工業(yè)和信息化局相關(guān)處室、市融媒體中心、相關(guān)企業(yè)等

4.辦公室地點：市工業(yè)和信息化局辦公室

5.核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、研判與工業(yè)安全相關(guān)的輿情信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報送重要信息；組織開展信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，維護企業(yè)聲譽和公眾信心；建立信息共享機制，加強與相關(guān)部門的信息溝通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時預(yù)警和快速處置工業(yè)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，確保信息傳遞及時、準(zhǔn)確、完整，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

工業(yè)突發(fā)事件信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送要及時快捷，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

（二）首報意識。最先發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息的部門，必須第一時間進行初步報告，不得遲報、漏報。

（三）真實性。信息內(nèi)容必須客觀真實，準(zhǔn)確反映事件情況，不得虛報、瞞報、謊報。

（四）完整性。信息報送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、要素齊全。

（五）續(xù)報要求。事件發(fā)展過程中，報送部門應(yīng)持續(xù)跟蹤，按要求進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

工業(yè)突發(fā)事件信息的報送流程遵循[轄區(qū)內(nèi)]逐級上報原則，確保信息高效傳遞至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門：

（一）部門報告。首先發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息的[企業(yè)內(nèi)]部門，應(yīng)立即向[企業(yè)內(nèi)]相關(guān)部門或人員報告初步情況。

（二）[企業(yè)內(nèi)]部門匯總。接收報告的[企業(yè)內(nèi)]部門應(yīng)迅速核實信息，并進行初步研判，形成簡要信息報告。

（三）[企業(yè)內(nèi)]部門上報。[企業(yè)內(nèi)]部門應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)（根據(jù)事件等級確定）將信息報告至市工業(yè)和信息化局辦公室（以下簡稱辦公室）。

（四）辦公室審核上報。辦公室接到信息報告后，應(yīng)立即進行審核、匯總和評估，并根據(jù)事件性質(zhì)和等級，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，同時按照規(guī)定程序上報至市應(yīng)急管理局、市公安局、市消防救援支隊等相關(guān)上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大或特別重大工業(yè)突發(fā)事件，啟動緊急書面信息報送流程：

（一）電話報告。辦公室在接到重大突發(fā)事件報告后，應(yīng)立即通過電話向市工業(yè)和信息化局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及上級主管部門口頭報告事件基本情況，包括時間、地點、性質(zhì)、初步影響等。

（二）書面報告準(zhǔn)備。同時，辦公室應(yīng)立即組織撰寫緊急書面報告，內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急信息核心要素。

（三）書面報告上報。緊急書面報告應(yīng)在事發(fā)后2小時內(nèi)完成并報送至領(lǐng)導(dǎo)小組組長及上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的所有工業(yè)突發(fā)事件信息必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（詳細(xì)地址）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、受損設(shè)備數(shù)量等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或誘因分析。

（六）評估：對事件性質(zhì)、等級、發(fā)展趨勢和潛在影響的初步評估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（八）進展：事件發(fā)展情況、處置進展和下一步計劃。

（九）其他：需要補充說明的任何重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害：發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴(yán)重環(huán)境影響的自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風(fēng)等）。

（二）重大事故災(zāi)難：發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生的，造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴(yán)重環(huán)境影響的安全生產(chǎn)事故（如危化品泄漏、爆炸、火災(zāi)等）。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的，造成或可能造成群體性健康損害或社會影響的重大傳染病疫情、食品安全事件等。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：可能影響[轄區(qū)內(nèi)]工業(yè)安全穩(wěn)定的涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域的重大緊急事件。

（五）重大預(yù)警動向：可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向信息。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：除上述情況外，其他可能對[轄區(qū)內(nèi)]工業(yè)安全穩(wěn)定造成重大影響的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為強化工業(yè)突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警能力，提升應(yīng)急處置水平，領(lǐng)導(dǎo)小組各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，持續(xù)開展以下常態(tài)化行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強對本領(lǐng)域、本部門應(yīng)急機制的日常管理，包括組織架構(gòu)、職責(zé)分工、制度流程、信息報送等，確保應(yīng)急機制健全有效，隨時處于激活狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]工業(yè)發(fā)展變化、法律法規(guī)更新、風(fēng)險形勢演變以及實際處置經(jīng)驗，定期組織對各類工業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。完善應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、備案和演練等工作機制。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。依托[轄區(qū)內(nèi)]重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)救援機構(gòu)等資源，建立健全專兼職相結(jié)合的工業(yè)應(yīng)急隊伍。加強隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能實訓(xùn)和裝備配備，提升隊伍在風(fēng)險辨識、隱患排查、應(yīng)急處置、救援保障等方面的專業(yè)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展面向[企業(yè)內(nèi)]員工和相關(guān)部門人員的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和警示教育，提高員工的應(yīng)急處置意識和自救互救能力。定期組織不同規(guī)模、不同場景、不同性質(zhì)的應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的有效性，磨合聯(lián)動機制，鍛煉應(yīng)急隊伍，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]工業(yè)突發(fā)事件風(fēng)險評估和應(yīng)急能力建設(shè)需要，制定并落實關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備品種、數(shù)量、地點和責(zé)任單位。建立應(yīng)急物資臺賬，加強日常管理和維護保養(yǎng)，定期檢查盤點，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、信息準(zhǔn)確、需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況和發(fā)展態(tài)勢等因素，將[轄區(qū)內(nèi)]工業(yè)突發(fā)事件分為四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或?qū)е耓企業(yè)內(nèi)]停產(chǎn)、停業(yè)半年以上，或危及[轄區(qū)內(nèi)]工業(yè)安全穩(wěn)定、社會秩序，需要或可能由市級及以上層面統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)處置的工業(yè)突發(fā)事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)е耓企業(yè)內(nèi)]停產(chǎn)、停業(yè)三個月以上、半年以下，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]工業(yè)安全穩(wěn)定、社會秩序造成重大影響，需要市級層面統(tǒng)一指揮或協(xié)調(diào)處置的工業(yè)突發(fā)事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)е耓企業(yè)內(nèi)]停產(chǎn)、停業(yè)一個月以上、三個月以下，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]工業(yè)安全穩(wěn)定、社會秩序造成較大影響，需要區(qū)（縣）級層面統(tǒng)一指揮或協(xié)調(diào)處置的工業(yè)突發(fā)事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或?qū)е耓企業(yè)內(nèi)]停產(chǎn)、停業(yè)一個月以下，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]工業(yè)安全穩(wěn)定、社會秩序造成一定影響，需要企業(yè)層面統(tǒng)一指揮處置的工業(yè)突發(fā)事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。各專項應(yīng)急處置工作組應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，迅速到位，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)[企業(yè)內(nèi)]部門應(yīng)立即采取有效措施控制事態(tài)，并在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至市工業(yè)和信息化局辦公室（以下簡稱辦公室）。辦公室接報后，立即向市工業(yè)和信息化局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并根據(jù)需要提請市委、市政府及上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)同志到場指揮。

2.響應(yīng)流程。辦公室在I級事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)啟動應(yīng)急響應(yīng)，1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況報告至市委、市政府及上級主管部門?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展應(yīng)急處置工作，包括但不限于現(xiàn)場搶險救援、人員疏散轉(zhuǎn)移、環(huán)境監(jiān)測、事故調(diào)查、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等。各專項應(yīng)急處置工作組應(yīng)在1小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，并在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作。所有相關(guān)信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確、高效地傳遞至現(xiàn)場指揮部和上級主管部門。

3.響應(yīng)要求。I級事件的應(yīng)急處置工作應(yīng)在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下進行，確保各項應(yīng)急措施得到有效落實?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展態(tài)勢，及時掌握現(xiàn)場情況，并根據(jù)實際情況調(diào)整應(yīng)急處置方案。同時，應(yīng)加強與上級主管部門、相關(guān)部門、救援隊伍等的溝通協(xié)調(diào)，形成合力，共同應(yīng)對突發(fā)事件。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)[企業(yè)內(nèi)]部門應(yīng)立即采取有效措施控制事態(tài)，并在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至辦公室。辦公室接報后，立即向市工業(yè)和信息化局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)（縣）級部門參與處置。

2.響應(yīng)流程。辦公室在II級事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)啟動應(yīng)急響應(yīng)，1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況報告至市委、市政府及上級主管部門?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展應(yīng)急處置工作，包括但不限于現(xiàn)場搶險救援、人員疏散轉(zhuǎn)移、環(huán)境監(jiān)測、事故調(diào)查、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等。各專項應(yīng)急處置工作組應(yīng)在1小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，并在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作。所有相關(guān)信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確、高效地傳遞至現(xiàn)場指揮部和上級主管部門。

3.響應(yīng)要求。II級事件的應(yīng)急處置工作應(yīng)在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下進行，確保各項應(yīng)急措施得到有效落實?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展態(tài)勢，及時掌握現(xiàn)場情況，并根據(jù)實際情況調(diào)整應(yīng)急處置方案。同時，應(yīng)加強與區(qū)（縣）級部門、相關(guān)部門、救援隊伍等的溝通協(xié)調(diào)，形成合力，共同應(yīng)對突發(fā)事件。

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)[企業(yè)內(nèi)]部門應(yīng)立即采取有效措施控制事態(tài)，并在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至辦公室。辦公室接報后，立即向市工業(yè)和信息化局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)[轄區(qū)內(nèi)]其他企業(yè)參與處置。

2.響應(yīng)流程。辦公室在III級事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)啟動應(yīng)急響應(yīng)，1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況報告至區(qū)（縣）級部門及市級主管部門?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展應(yīng)急處置工作，包括但不限于現(xiàn)場搶險救援、人員疏散轉(zhuǎn)移、環(huán)境監(jiān)測、事故調(diào)查、信息發(fā)布等。各專項應(yīng)急處置工作組應(yīng)在1小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，并在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作。所有相關(guān)信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確、高效地傳遞至現(xiàn)場指揮部和上級主管部門。

3.響應(yīng)要求。III級事件的應(yīng)急處置工作應(yīng)在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下進行，確保各項應(yīng)急措施得到有效落實?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展態(tài)勢，及時掌握現(xiàn)場情況，并根據(jù)實際情況調(diào)整應(yīng)急處置方案。同時，應(yīng)加強與[轄區(qū)內(nèi)]其他企業(yè)、相關(guān)部門、救援隊伍等的溝通協(xié)調(diào)，形成合力，共同應(yīng)對突發(fā)事件。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)[企業(yè)內(nèi)]部門應(yīng)立即采取有效措施控制事態(tài)，并在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至辦公室。辦公室接報后，立即向市工業(yè)和信息化局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門配合處置。

2.響應(yīng)流程。辦公室在IV級事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)啟動應(yīng)急響應(yīng)，1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況報告至區(qū)（縣）級部門及市級主管部門?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展應(yīng)急處置工作，包括但不限于現(xiàn)場搶險救援、人員疏散轉(zhuǎn)移、環(huán)境監(jiān)測、事故調(diào)查、信息發(fā)布等。各專項應(yīng)急處置工作組應(yīng)在1小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，并在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作。所有相關(guān)信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確、高效地傳遞至現(xiàn)場指揮部和上級主管部門。

3.響應(yīng)要求。IV級事件的應(yīng)急處置工作應(yīng)在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下進行，確保各項應(yīng)急措施得到有效落實?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展態(tài)勢，及時掌握現(xiàn)場情況，并根據(jù)實際情況調(diào)整應(yīng)急處置方案。同時，應(yīng)加強與[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門、救援隊伍等的溝通協(xié)調(diào)，形成合力，共同應(yīng)對突發(fā)事件。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心指揮機構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展蔓延，防止事態(tài)擴大，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（二）掌握進展。通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面、準(zhǔn)確、及時地掌握突發(fā)事件的進展情況，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

（三）及時報告。按照信息報送規(guī)范，及時、準(zhǔn)確、完整地向上級主管部門報告突發(fā)事件情況、處置進展和下一步工作計劃，確保信息暢通，為科學(xué)決策提供支撐。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和處置進展，適時、適度、準(zhǔn)確地發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實真相，引導(dǎo)輿論走向，維護[轄區(qū)內(nèi)]工業(yè)安全穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全并落實[轄區(qū)內(nèi)]工業(yè)突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好暢通。確保信息渠道的安全可靠，保障[員工]生命和財產(chǎn)安全，維護[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和[轄區(qū)內(nèi)]工業(yè)安全穩(wěn)定。具體措施包括：

（一）信息收集。建立健全信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集來源和收集要求，確保信息來源的廣泛性和準(zhǔn)確性。

（二）信息傳遞。暢通信息傳遞渠道，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等多種方式，確保信息傳遞的時效性和可靠性。

（三）信息報送。制定突發(fā)事件信息報送規(guī)范，明確信息報送的層級、時限和內(nèi)容要求，確保信息報送的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

（四）信息處理。建立信息分析研判機制，對收集到的信息進行分析研判，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時到位。明確資金使用范圍、審批程序和管理要求，確保資金使用的規(guī)范、安全和高效。

（二）物資保障。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲存地點和保管要求。定期對應(yīng)急物資進行清點和維護，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需求。制定應(yīng)急物資調(diào)撥和補充機制，保障應(yīng)急物資的及時供應(yīng)。

（三）物資管理。明確應(yīng)急物資的保管、維護和領(lǐng)用程序，落實責(zé)任人制度。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理和維護，確保物資完好、可追溯。定期檢查應(yīng)急物資的完好性，及時補充和更新，保證應(yīng)急物資的可用性。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障。組建常備/預(yù)備的應(yīng)急隊伍，明確人員組成部門，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升隊伍的專業(yè)化水平。定期對應(yīng)急隊伍進行培訓(xùn)和考核，提高應(yīng)急處置能力。鼓勵[企業(yè)內(nèi)]員工積極參與應(yīng)急演練，增強應(yīng)急處置意識。

（二）技術(shù)保障。建立應(yīng)急技術(shù)支持體系，配備先進的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備。加強應(yīng)急技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立應(yīng)急技術(shù)專家?guī)?，為?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)保障。定期開展針對[企業(yè)內(nèi)]員工和管理人員的應(yīng)急處置培訓(xùn)，提高員工的安全意識和自救互救能力