2025年事業(yè)單位考試綜合應(yīng)用能力試題及解答參考【注意事項(xiàng)】1.本卷滿分150分，時(shí)限180分鐘。2.所有答案一律寫在答題卡指定區(qū)域，寫在試題頁(yè)無(wú)效。3.書寫須工整，邏輯須清晰，引用須準(zhǔn)確，不得出現(xiàn)真實(shí)人名、地名、機(jī)構(gòu)名。一、辨析題（共2題，每題15分，共30分）1.材料：某市人社局發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)事業(yè)單位科研人員兼職創(chuàng)新的意見》，允許科研人員“保留人事關(guān)系、離崗創(chuàng)業(yè)”，三年內(nèi)可回原單位競(jìng)聘上崗。有人擔(dān)憂“編制空掛”導(dǎo)致公共資源流失，也有人歡呼“松綁”將釋放創(chuàng)新活力。請(qǐng)用不超過200字辨析“編制空掛”與“人才流動(dòng)”之間的價(jià)值沖突，并給出平衡原則?！緟⒖即鸢浮俊熬幹瓶諕臁敝赶蚬藏?cái)政為不在崗人員買單，損害公平；“人才流動(dòng)”強(qiáng)調(diào)知識(shí)要素市場(chǎng)化配置，提升效率。二者沖突本質(zhì)是“財(cái)政安全”與“創(chuàng)新激勵(lì)”的張力。平衡原則：第一，比例控制，離崗人員不超過同級(jí)專業(yè)技術(shù)崗5%；第二，績(jī)效對(duì)賭，創(chuàng)業(yè)成果須達(dá)到約定營(yíng)收或?qū)＠笜?biāo)，否則收回編制；第三，信息公開，離崗名單、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、考核結(jié)果全流程網(wǎng)上公示，接受人大、審計(jì)、媒體三重監(jiān)督；第四，風(fēng)險(xiǎn)備用金，個(gè)人按工資30%繳納保證金，財(cái)政配套1:1，用于賠償潛在損失。通過“限額+對(duì)賭+透明+兜底”四維機(jī)制，既防止“吃空餉”，又讓“沉睡”人才在市場(chǎng)中檢驗(yàn)價(jià)值。2.材料：某縣推行“鄉(xiāng)村CEO”制度，面向全國(guó)招聘職業(yè)經(jīng)理人運(yùn)營(yíng)集體資產(chǎn)，首年即實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入翻倍。但部分村民質(zhì)疑“外來和尚”拿走高額年薪，卻將傳統(tǒng)農(nóng)耕文化做成“網(wǎng)紅打卡”導(dǎo)致鄉(xiāng)土性喪失。請(qǐng)用不超過200字辨析“市場(chǎng)效率”與“文化守護(hù)”的沖突，并提出制度方案。【參考答案】市場(chǎng)效率追求資產(chǎn)增值最大化，文化守護(hù)強(qiáng)調(diào)社區(qū)認(rèn)同與歷史延續(xù)。沖突焦點(diǎn)在于“定價(jià)”邏輯不同：前者用貨幣衡量，后者用情感衡量。制度方案：一是“雙考核”合同，經(jīng)濟(jì)效益權(quán)重60%，文化保護(hù)指標(biāo)40%，后者包括非遺傳承人次、傳統(tǒng)節(jié)慶參與率、古建修繕度等可量化條款；二是“文化一票否決”，若出現(xiàn)不可逆文化破壞，村委可啟動(dòng)退出條款；三是“在地化激勵(lì)”，年薪30%以集體股權(quán)形式發(fā)放，鎖定三年，文化指標(biāo)未達(dá)標(biāo)則股權(quán)作廢；四是“村民議事會(huì)”擁有對(duì)CEO年度述職的“不信任投票”權(quán)，三分之二通過即可解聘。用契約把“鄉(xiāng)愁”譯成可執(zhí)行的語(yǔ)言，讓效率與文化在同一套算法里共生。二、案例分析題（共2題，每題25分，共50分）1.材料（約600字，節(jié)選）A市B區(qū)“長(zhǎng)者食堂”運(yùn)營(yíng)三年，政府按“每人每餐補(bǔ)6元”標(biāo)準(zhǔn)每年投入4800萬(wàn)元，但近期審計(jì)發(fā)現(xiàn)：①補(bǔ)貼被部分餐飲企業(yè)通過虛報(bào)就餐人次套取，估算損失1200萬(wàn)元；②老年人“吃兩口就走”浪費(fèi)嚴(yán)重，日均餐廚垃圾3.2噸；③食堂選址集中在舊城區(qū)，新建小區(qū)老人“吃不上”；④飯菜口味單一，夏季高溫期就餐率下降40%。區(qū)政府?dāng)M引入“銀發(fā)積分”制度替代定額補(bǔ)貼，即老人每月獲得200積分，可在任意簽約商戶折抵消費(fèi)，未用積分月底自動(dòng)失效；同時(shí)建立“區(qū)塊鏈+人臉識(shí)別”系統(tǒng)，確保一人一餐一記錄。方案公布后，商戶歡呼“流量自由”，老人卻抱怨“不會(huì)用智能手機(jī)”，社區(qū)干部擔(dān)心“技術(shù)背鍋”。問題：（1）運(yùn)用公共政策評(píng)估理論，指出原補(bǔ)貼模式在“精準(zhǔn)性”“激勵(lì)性”“可及性”上的缺陷。（9分）（2）從“技術(shù)—制度—文化”三維框架，評(píng)估“銀發(fā)積分”方案的可行性，并提出優(yōu)化建議。（10分）（3）若由你擔(dān)任B區(qū)民政局副局長(zhǎng)，請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)一套“政府—市場(chǎng)—社會(huì)”多元協(xié)同的治理機(jī)制，確保財(cái)政補(bǔ)貼安全、高效、溫暖。（6分）【參考答案】（1）精準(zhǔn)性：定額補(bǔ)貼按“人頭”而非“需求”撥付，信息不對(duì)稱導(dǎo)致企業(yè)虛報(bào)，政府無(wú)法識(shí)別真實(shí)就餐數(shù)量。激勵(lì)性：補(bǔ)到企業(yè)而非消費(fèi)者，企業(yè)缺乏動(dòng)力提升質(zhì)量；老人作為終端用戶無(wú)選擇權(quán)，出現(xiàn)“用腳投票”卻無(wú)法影響供方。可及性：空間布局以行政半徑而非人口密度為依據(jù)，導(dǎo)致服務(wù)與需求在空間上錯(cuò)配；口味單一則進(jìn)一步降低有效需求，形成“名義覆蓋、事實(shí)排斥”。（2）技術(shù)維度：區(qū)塊鏈+人臉識(shí)別可解決“一人多刷”身份造假，但老人數(shù)字鴻溝客觀存在，硬上線可能將技術(shù)成本轉(zhuǎn)嫁給最弱勢(shì)群體。制度維度：積分月底失效制造“時(shí)間壓力”，可刺激短期消費(fèi)，卻與老人“節(jié)省”習(xí)慣沖突，可能誘發(fā)“被迫消費(fèi)”或“積分黑市”。文化維度：老人對(duì)“看得見摸得著”的現(xiàn)金補(bǔ)貼信任度更高，對(duì)“虛擬積分”存在心理折扣，商戶也可能“隱性漲價(jià)”稀釋政策紅利。優(yōu)化：①“雙通道”核銷，保留紙質(zhì)積分券，社區(qū)志愿者上門發(fā)放；②積分滾動(dòng)清零改為“季度滾存+年底捐贈(zèng)”，可轉(zhuǎn)贈(zèng)給高齡、失能鄰居，營(yíng)造互助文化；③設(shè)置“口味盲盒”機(jī)制，老人每次用積分可額外抽取“家鄉(xiāng)菜”一份，用游戲化設(shè)計(jì)提升期待；④對(duì)商戶實(shí)行“積分兌換延遲結(jié)算”，政府按實(shí)際服務(wù)滿意度T+30天付款，倒逼質(zhì)量提升。（3）多元協(xié)同機(jī)制：政府端成立“銀發(fā)膳食基金”，將原來直接補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為“績(jī)效基金”，引入第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所按季度審計(jì)；市場(chǎng)端組建“為老服務(wù)聯(lián)盟”，商戶繳納3%營(yíng)業(yè)額作為質(zhì)量保證金，觸發(fā)投訴即扣劃；社會(huì)端成立“老年膳食監(jiān)事會(huì)”，成員由老人、家屬、營(yíng)養(yǎng)師、記者構(gòu)成，擁有神秘顧客暗訪權(quán)；技術(shù)端搭建“親老版”小程序，字體≥18px，一鍵呼叫人工客服，后臺(tái)與12345熱線互通；建立“時(shí)間銀行”，青年志愿者協(xié)助老人核銷積分可儲(chǔ)存服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，未來兌換自身養(yǎng)老權(quán)益，實(shí)現(xiàn)今日助老、他日助己的代際循環(huán)。2.材料（約700字，節(jié)選）C省D局?jǐn)M上線“AI政策助手”，用生成式大模型解答群眾辦事咨詢。試運(yùn)行兩周，問答準(zhǔn)確率92%，但出現(xiàn)以下風(fēng)險(xiǎn)事件：①有群眾上傳虛假“住院發(fā)票”要求報(bào)銷，AI識(shí)別不出PS痕跡，險(xiǎn)些造成基金損失；②模型在回答“工傷認(rèn)定”時(shí)引用已廢止的《暫行辦法》，導(dǎo)致企業(yè)少賠8萬(wàn)元；③部分敏感個(gè)人對(duì)話數(shù)據(jù)被技術(shù)員私自備份到個(gè)人硬盤；④群眾發(fā)現(xiàn)AI回答“搖號(hào)難”時(shí)存在地域歧視表述，如“某縣群眾中簽率一向偏低”。D局緊急召開風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)，擬制定《生成式人工智能政務(wù)應(yīng)用暫行辦法》，但缺少系統(tǒng)性框架。問題：（1）請(qǐng)用“風(fēng)險(xiǎn)矩陣”方法，對(duì)以上四類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率與影響程度進(jìn)行分級(jí)，并指出優(yōu)先管控序列。（8分）（2）結(jié)合“算法治理”理論，提出覆蓋“數(shù)據(jù)—模型—場(chǎng)景—問責(zé)”全生命周期的制度設(shè)計(jì)要點(diǎn)。（9分）（3）假設(shè)你是D局信息化主管，請(qǐng)寫一份給省大數(shù)據(jù)中心的“政務(wù)大模型備案申請(qǐng)”核心內(nèi)容，包括模型基本信息、風(fēng)險(xiǎn)防控措施、預(yù)期效益，不超過300字。（8分）【參考答案】（1）風(fēng)險(xiǎn)矩陣：①基金欺詐，概率中（技術(shù)漏洞易被利用），影響高（資金損失+公信力），等級(jí)Ⅱ，優(yōu)先序1；②法規(guī)誤引，概率低（廢止文件占比?。绊懜撸ㄙr償+訴訟），等級(jí)Ⅲ，優(yōu)先序2；③數(shù)據(jù)泄露，概率低（內(nèi)部管理加強(qiáng)可降），影響高（隱私+輿情），等級(jí)Ⅲ，優(yōu)先序3；④地域歧視，概率高（訓(xùn)練語(yǔ)料偏見），影響中（輿情+公平），等級(jí)Ⅱ，優(yōu)先序4。綜合序列：1>2>3>4。（2）制度設(shè)計(jì)：數(shù)據(jù)層，建立“政務(wù)數(shù)據(jù)分級(jí)脫敏”標(biāo)準(zhǔn)，敏感信息經(jīng)同態(tài)加密后進(jìn)入訓(xùn)練池，原始數(shù)據(jù)“可用不可見”；模型層，采用“雙模型”架構(gòu)，通用大模型負(fù)責(zé)語(yǔ)言理解，專業(yè)小模型由法制部門定期更新法規(guī)庫(kù)，回答前經(jīng)“法規(guī)小模型”二次校驗(yàn)；場(chǎng)景層，設(shè)置“高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景熔斷”機(jī)制，凡涉及資金、資格、處罰等關(guān)鍵字段，自動(dòng)轉(zhuǎn)人工復(fù)核，AI回答尾部強(qiáng)制標(biāo)注“僅供參考，以人工審核為準(zhǔn)”；問責(zé)層，建立“算法審計(jì)日志”，每一次推理請(qǐng)求、回答、用戶反饋全鏈上存證，出現(xiàn)事故可反向追溯至具體參數(shù)版本、訓(xùn)練數(shù)據(jù)、責(zé)任人，實(shí)行“算法責(zé)任險(xiǎn)”，由開發(fā)商按模型參數(shù)量繳納保費(fèi)，賠償基金先行賠付。（3）備案申請(qǐng)：模型名稱：PolicyGPT-D；參數(shù)規(guī)模：13B；訓(xùn)練語(yǔ)料：C省2015—2024年公開政策文件1.2億字、12345熱線脫敏對(duì)話0.8億輪；部署方式：私有化集群，昇騰910B芯片×64，本地推理；風(fēng)險(xiǎn)防控：雙模型交叉驗(yàn)證、法規(guī)庫(kù)日更、敏感回答人工復(fù)核、全鏈路日志上鏈、歧視關(guān)鍵詞實(shí)時(shí)攔截；預(yù)期效益：群眾等待時(shí)長(zhǎng)由平均45分鐘降至2分鐘，人工坐席減少30%，政策解讀一致性提升至98%，年度節(jié)省財(cái)政熱線成本約600萬(wàn)元。三、公文改錯(cuò)題（共1題，20分）材料：某市科技局向市政府報(bào)送《關(guān)于請(qǐng)求批準(zhǔn)設(shè)立人工智能產(chǎn)業(yè)投資基金的請(qǐng)示》，正文如下（節(jié)選）：“為搶抓人工智能‘風(fēng)口’，我局?jǐn)M聯(lián)合社會(huì)資本設(shè)立基金，首期規(guī)模10億元，其中財(cái)政出資3億元，其余向社會(huì)募集?；鸩捎谩富?子基金’模式，重點(diǎn)投向算法、算力、數(shù)據(jù)治理等賽道。為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，我局將對(duì)基金實(shí)行‘零容忍’管理，確保財(cái)政資金安全。妥否，請(qǐng)批復(fù)。”問題：請(qǐng)指出該請(qǐng)示在內(nèi)容、語(yǔ)言、格式、政策合規(guī)方面的10處錯(cuò)誤并給出修改意見，每條不超過40字。【參考答案】1.“風(fēng)口”為口語(yǔ)，改為“發(fā)展機(jī)遇”。2.“我局?jǐn)M”缺主語(yǔ)配合，應(yīng)加“并會(huì)同市財(cái)政局”。3.財(cái)政出資3億元未說明資金來源及預(yù)算安排。4.“其余向社會(huì)募集”未提示募集對(duì)象、期限、風(fēng)險(xiǎn)。5.“零容忍”屬空泛表述，應(yīng)細(xì)化風(fēng)控閾值。6.未明確基金存續(xù)期、退出機(jī)制、讓利規(guī)則。7.缺政策依據(jù)，應(yīng)引用《政府投資基金暫行管理辦法》第×條。8.缺出資程序，應(yīng)說明是否報(bào)市人大審議。9.缺風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，未約定財(cái)政出資劣后或優(yōu)先。10.結(jié)束語(yǔ)“妥否，請(qǐng)批復(fù)”前缺聯(lián)系人及電話。四、材料寫作題（共1題，50分）材料（約1200字，節(jié)選）E市位于長(zhǎng)江中游，近年依托港口優(yōu)勢(shì)發(fā)展化工、鋼鐵、造紙三大產(chǎn)業(yè)，GDP增速連續(xù)五年居全省第一。但2024年生態(tài)環(huán)境部專項(xiàng)督察指出：E市PM2.5年均濃度全省最高，長(zhǎng)江干流E段總磷濃度同比上升23%，部分化工企業(yè)夜間偷排“紅水”。市委、市政府連夜召開“美麗E市”建設(shè)動(dòng)員會(huì)，提出“以高品質(zhì)生態(tài)支撐高質(zhì)量發(fā)展”，并向社會(huì)征集“金點(diǎn)子”。征集公告發(fā)出一周，收到市民來信2822封，其中呼聲最高的三條建議：①“零排放”試點(diǎn)，要求化工園區(qū)新建項(xiàng)目一律執(zhí)行最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)；②“輪值廠長(zhǎng)”，邀請(qǐng)環(huán)保志愿者進(jìn)入企業(yè)排污監(jiān)控室實(shí)時(shí)監(jiān)督；③“生態(tài)存折”，個(gè)人綠色行為如公交出行、垃圾分類可折算積分，用于兌換消費(fèi)券。與此同時(shí)，部分企業(yè)反映：若執(zhí)行“零排放”，每噸處理成本將增加180元，企業(yè)利潤(rùn)被“吃掉”一半；輪值廠長(zhǎng)可能泄露商業(yè)機(jī)密；生態(tài)存折需要大規(guī)模硬件改造，財(cái)政無(wú)力承擔(dān)。寫作任務(wù)：請(qǐng)以E市生態(tài)環(huán)境局工作人員身份，撰寫一份供市委常委會(huì)討論的調(diào)研報(bào)告，主題為“統(tǒng)籌高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的E市路徑”，要求結(jié)合材料，自選角度，自擬副標(biāo)題，提出系統(tǒng)、可行、有創(chuàng)新的對(duì)策。篇幅1200—1400字，結(jié)構(gòu)完整，含導(dǎo)語(yǔ)、現(xiàn)狀、問題、原因、對(duì)策、結(jié)語(yǔ)，對(duì)策部分須分條表述，邏輯清晰，語(yǔ)言準(zhǔn)確，不得照搬材料。【參考范文】統(tǒng)籌高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的E市路徑——從“環(huán)境陣痛”到“綠色增值”的十二項(xiàng)行動(dòng)導(dǎo)語(yǔ)長(zhǎng)江奔涌，E市因港而興?；?、鋼鐵、造紙三大產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)了全市42%的稅收、51%的就業(yè)，也帶來“黑臭紅水”的刺眼標(biāo)簽。面對(duì)督察利劍與群眾期盼，我們不得不回答：是“先減產(chǎn)后萎縮”還是“清潔且增長(zhǎng)”？調(diào)研報(bào)告用數(shù)據(jù)說話：2024年E市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破8000億元，但環(huán)境污染損失占GDP比重達(dá)4.7%，高于全省均值1.9個(gè)百分點(diǎn)。顯然，傳統(tǒng)末端治理已觸碰成本天花板，必須尋找“排放做減法、價(jià)值做加法”的新算法。一、現(xiàn)狀掃描1.產(chǎn)業(yè)偏“重”——三大產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)占全市78%，單位產(chǎn)值水耗為全省均值1.8倍。2.排放偏“濃”——長(zhǎng)江干流E段總磷、總氮分別超功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)0.8倍、0.6倍。3.空間偏“密”——化工園區(qū)距主城區(qū)僅9公里，衛(wèi)生防護(hù)區(qū)內(nèi)仍有3個(gè)居民社區(qū)未搬遷。4.治理偏“散”——企業(yè)各自上馬治污設(shè)施，平均運(yùn)行負(fù)荷率僅55%，規(guī)模效應(yīng)缺失。二、問題癥結(jié)1.成本外化：企業(yè)違法排放的邊際成本遠(yuǎn)低于達(dá)標(biāo)排放的邊際收益。2.技術(shù)鎖定：現(xiàn)有工藝路線對(duì)“零排放”缺乏技術(shù)儲(chǔ)備，擔(dān)心投入“沉沒”。3.監(jiān)管困境：在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)歸真度高，但夜間采樣頻次不足，形成“時(shí)間盲區(qū)”。4.市場(chǎng)缺位：清潔產(chǎn)品溢價(jià)未能反哺治理成本，綠色價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道不暢。5.社會(huì)焦慮：群眾“聞化色變”，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地即遭遇“鄰避”阻力。三、原因剖析1.激勵(lì)不相容：環(huán)保考核權(quán)重在干部績(jī)效中僅占8%，干部趨利避“綠”。2.政策碎片化：節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、港口物流等政策分屬多部門，效應(yīng)抵消。3.風(fēng)險(xiǎn)厭惡型金融：銀行對(duì)綠色項(xiàng)目授信仍沿用傳統(tǒng)抵押邏輯，技術(shù)專利變現(xiàn)難。4.信息壁壘：企業(yè)排放數(shù)據(jù)與市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)數(shù)據(jù)未打通，難以精準(zhǔn)畫像。5.代際公平缺失：現(xiàn)任班子任期與污染治理長(zhǎng)周期錯(cuò)配，存在“擊鼓傳花”心態(tài)。四、對(duì)策建議（一）空間重構(gòu)行動(dòng)1.繪制“五色生態(tài)地圖”，將全市國(guó)土按環(huán)境敏感度分為禁建、限建、適建、優(yōu)建、綠建五類，實(shí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入“自動(dòng)體檢”，讓“排放指標(biāo)”成為第一要素。2.啟動(dòng)“濱江退城入園”二期，對(duì)距江1公里內(nèi)化工企業(yè)實(shí)施“異地技改貸”，土地騰退后建設(shè)“濱江綠谷”，植入R&D、測(cè)試、文旅等低碳業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)“工廠變公園、園區(qū)變景區(qū)”。（二）清潔技術(shù)行動(dòng)3.設(shè)立“長(zhǎng)江零排”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合高校、企業(yè)、基金共建中試基地，重點(diǎn)攻關(guān)高鹽有機(jī)廢水“分鹽結(jié)晶+催化氧化”技術(shù)，政府按中試設(shè)備投資額30%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，技術(shù)成熟后首臺(tái)套投保由財(cái)政買單。4.發(fā)布“E市綠色工藝目錄”，對(duì)采用目錄技術(shù)的企業(yè)，排放強(qiáng)度低于國(guó)標(biāo)50%的，每噸產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)100元，獎(jiǎng)金由“生態(tài)存折”積分形式直達(dá)企業(yè)賬戶，可用于購(gòu)買本地綠電、綠證。（三）數(shù)字監(jiān)管行動(dòng)5.上線“透明排口”2.0，在原有在線監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上加裝“水質(zhì)指紋”模塊，通過三維熒光光譜建立企業(yè)特征污染譜庫(kù)，一旦出現(xiàn)“偷排指紋”，平臺(tái)30秒內(nèi)推送執(zhí)法終端，實(shí)現(xiàn)“分鐘級(jí)”溯源。6.建立“環(huán)保健康指數(shù)”每日播報(bào)，把PM2.5、總磷、VOCs折算成“生態(tài)元”，市民可用手機(jī)實(shí)時(shí)查看，指數(shù)連續(xù)三天惡化即觸發(fā)“區(qū)域限批”，讓數(shù)據(jù)成為“第二督察”。（四）市場(chǎng)增值行動(dòng)7.組建“長(zhǎng)江綠交所”，率先將“總磷削減量”列為交易標(biāo)的，化工企業(yè)可通過自建濕地或購(gòu)買農(nóng)場(chǎng)面源治理項(xiàng)目減排量完成履約，實(shí)現(xiàn)“污染者付費(fèi)、修復(fù)者收益”。8.發(fā)行“綠電收益權(quán)”ABS，把分布式光伏、風(fēng)電未來十年收益打包上市，募集資金定向用于園區(qū)公共