旅游規(guī)劃合同一、合同主體與基本信息旅游規(guī)劃合同是規(guī)范旅游規(guī)劃服務提供方與委托方權利義務關系的法律文件，其主體包括委托人和受托人。委托人通常為地方政府旅游主管部門、景區(qū)開發(fā)企業(yè)或文旅投資公司，受托人則需具備旅游規(guī)劃設計資質(zhì)，如持有國家旅游局頒發(fā)的旅游規(guī)劃設計甲級、乙級或丙級資質(zhì)證書的專業(yè)機構。合同簽訂前，雙方應核實對方主體資格證明文件，包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、法定代表人身份證明等，確保簽約主體具備相應的民事權利能力和行為能力。合同基本信息部分需明確項目名稱、規(guī)劃范圍、規(guī)劃階段等核心要素。項目名稱應準確反映規(guī)劃內(nèi)容，例如“XX市全域旅游發(fā)展規(guī)劃”“XX景區(qū)提升改造詳細規(guī)劃”等；規(guī)劃范圍需標注具體地理界限，可附地理位置圖作為合同附件；規(guī)劃階段則根據(jù)項目需求分為概念規(guī)劃、總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃等，不同階段對應不同的工作深度和成果要求。此外，合同還應注明簽訂日期、簽訂地點及合同編號，其中合同編號建議采用“年份+項目類型+序號”的編碼規(guī)則，便于檔案管理。二、規(guī)劃服務內(nèi)容與要求（一）規(guī)劃編制依據(jù)旅游規(guī)劃的編制需以相關法律法規(guī)、政策文件和技術標準為依據(jù)。法律法規(guī)層面包括《中華人民共和國旅游法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《環(huán)境保護法》等；政策文件涵蓋國家及地方發(fā)布的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略文件、文化遺產(chǎn)保護政策等；技術標準則涉及《旅游規(guī)劃通則》《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》等行業(yè)標準。受托人在規(guī)劃編制過程中，需確保所有內(nèi)容符合最新的法律政策要求，并在合同中列明具體依據(jù)文件名稱及文號。（二）工作階段劃分現(xiàn)狀調(diào)研階段受托人需開展實地踏勘、文獻研究、stakeholder訪談等工作。實地踏勘應覆蓋規(guī)劃范圍內(nèi)所有重要節(jié)點，包括自然景觀、文化遺址、基礎設施等；文獻研究需收集區(qū)域經(jīng)濟數(shù)據(jù)、人口結(jié)構、旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)、歷史文化資料等；訪談對象包括政府部門、當?shù)鼐用?、旅游企業(yè)、專家學者等，訪談記錄需作為規(guī)劃基礎資料存檔。此階段工作周期一般為2-4周，具體時長可根據(jù)規(guī)劃范圍大小調(diào)整。規(guī)劃設計階段基于調(diào)研成果，受托人進行規(guī)劃方案的創(chuàng)意設計和技術深化。內(nèi)容包括旅游資源評價、市場分析與定位、空間布局規(guī)劃、產(chǎn)品體系設計、基礎設施規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護措施等。空間布局規(guī)劃需明確核心景區(qū)、功能分區(qū)、游覽線路等空間要素；產(chǎn)品體系設計應涵蓋觀光產(chǎn)品、休閑度假產(chǎn)品、文化體驗產(chǎn)品、研學旅游產(chǎn)品等多種類型，并提出具體的產(chǎn)品創(chuàng)意和開發(fā)時序。成果編制階段受托人需完成規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙、附件三大類成果。規(guī)劃文本應包含前言、總則、資源分析、規(guī)劃內(nèi)容、實施保障等章節(jié)，文字表述需規(guī)范嚴謹；規(guī)劃圖紙包括區(qū)位分析圖、資源分布圖、功能分區(qū)圖、總平面圖、道路交通規(guī)劃圖等，圖紙比例尺需符合《旅游規(guī)劃通則》要求；附件則包括基礎資料匯編、專家評審意見、公眾參與記錄等支撐材料。（三）成果交付標準規(guī)劃成果需滿足以下質(zhì)量要求：資料數(shù)據(jù)真實準確，分析論證科學合理，規(guī)劃內(nèi)容具有前瞻性和可操作性，符合國家及地方相關技術規(guī)范。文本成果應采用A4紙張打印，一式10-15份，并提供電子版（PDF格式和可編輯格式）；圖紙成果需提供CAD格式矢量圖和JPG格式效果圖，分辨率不低于300dpi。此外，受托人還需配合委托人完成規(guī)劃成果的評審、報批工作，包括組織專家評審會、根據(jù)評審意見修改完善成果等。三、合同價款與支付方式（一）合同價款構成旅游規(guī)劃服務費用通常由基礎服務費、專題研究費、差旅調(diào)研費等部分組成?；A服務費根據(jù)規(guī)劃面積、規(guī)劃深度、服務周期等因素綜合確定，可參考《工程勘察設計收費標準》中相關計費方法；專題研究費針對需要額外開展的專項研究，如市場調(diào)研、生態(tài)評估、文化遺產(chǎn)保護研究等，按實際工作量單獨計費；差旅調(diào)研費包括踏勘人員交通、住宿、餐飲等費用，一般采取實報實銷或固定包干兩種方式，采用包干制時需在合同中明確具體金額和報銷標準。（二）支付進度安排預付款合同簽訂后7個工作日內(nèi)，委托人向受托人支付合同總價款的20%-30%作為預付款，用于啟動規(guī)劃編制工作。預付款支付前，受托人需提供等額有效的履約保函或預付款保函。進度款完成現(xiàn)狀調(diào)研并提交調(diào)研報告后，支付總價款的20%-30%；提交規(guī)劃初稿并通過中期評審后，支付總價款的30%-40%。進度款支付需以受托人提交的階段成果驗收單為依據(jù)，驗收單需經(jīng)委托人項目負責人簽字確認。尾款規(guī)劃成果通過最終評審并提交全部正式成果后30個工作日內(nèi)，支付剩余10%-20%尾款。受托人需在申請尾款支付時提供全額發(fā)票，發(fā)票類型為增值稅專用發(fā)票，稅率按服務業(yè)相關標準執(zhí)行。四、雙方權利與義務（一）委托人權利義務權利委托人有權對規(guī)劃編制過程進行監(jiān)督檢查，要求受托人定期匯報工作進展；對規(guī)劃成果提出修改意見，修改范圍應限于合同約定的服務內(nèi)容；在規(guī)劃成果通過評審后，享有該成果的使用權，包括用于項目報批、宣傳推廣、實施建設等。義務委托人需向受托人提供規(guī)劃所需的基礎資料，如地形圖、土地利用規(guī)劃圖、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)據(jù)等，并對資料的真實性、準確性負責；協(xié)調(diào)相關部門為受托人調(diào)研工作提供便利，如安排實地踏勘車輛、聯(lián)系訪談對象等；按時足額支付合同價款，逾期支付的需按日承擔逾期付款違約金，違約金計算標準一般為逾期金額的萬分之三。（二）受托人權利義務權利受托人有權要求委托人及時提供必要的基礎資料和工作條件；按照合同約定收取服務費用；在規(guī)劃成果未正式交付前，保留成果的著作權，但委托人享有免費使用權。義務受托人需組建專業(yè)規(guī)劃團隊，團隊核心成員應包括旅游規(guī)劃師、景觀設計師、經(jīng)濟師等專業(yè)人員，且項目負責人需具備高級職稱并主持過類似規(guī)劃項目；嚴格按照合同約定的時間節(jié)點完成各階段工作，逾期交付成果的，每逾期一日按合同總價款的萬分之二支付違約金；保證規(guī)劃成果不存在知識產(chǎn)權侵權情形，如因成果侵權導致委托人遭受損失的，由受托人承擔全部賠償責任。五、合同變更、解除與終止（一）合同變更任何一方如需變更合同內(nèi)容，應提前15日向?qū)Ψ桨l(fā)出書面變更請求，說明變更事項、理由及對合同履行的影響。雙方協(xié)商一致后，簽訂書面變更協(xié)議，變更協(xié)議與原合同具有同等法律效力。涉及規(guī)劃范圍擴大、服務內(nèi)容增加的，委托人應相應增加服務費用，費用調(diào)整標準可按原合同單價或雙方協(xié)商確定；涉及規(guī)劃周期延長的，需重新約定各階段交付時間。（二）合同解除有下列情形之一的，一方可單方解除合同：對方嚴重違約，經(jīng)催告后30日內(nèi)仍未糾正的，如委托人逾期60日未支付進度款，或受托人逾期45日未交付階段成果；因不可抗力導致合同目的無法實現(xiàn)的，如自然災害、政策調(diào)整等導致規(guī)劃項目終止；一方進入破產(chǎn)、清算程序，喪失履約能力的。合同解除后，受托人應移交已完成的工作成果，委托人需支付已完成工作對應的服務費用。（三）合同終止合同終止情形包括：雙方履行完畢合同全部義務；合同解除；規(guī)劃項目因政策變化等客觀原因取消。合同終止后，雙方應辦理成果交接、資料歸檔、財務結(jié)算等善后事宜，受托人需配合委托人完成規(guī)劃成果的知識產(chǎn)權登記手續(xù)，相關費用由委托人承擔。六、違約責任與爭議解決（一）違約責任委托人違約未按時支付合同價款的，每逾期一日按逾期金額的萬分之三支付違約金；未提供必要工作條件導致規(guī)劃工作延誤的，需延長工期并承擔受托人因此產(chǎn)生的額外費用；擅自解除合同的，應支付合同總價款20%的違約金。受托人違約規(guī)劃成果未通過評審且修改后仍不符合要求的，應退還已收取費用并支付總價款10%的違約金；泄露委托人商業(yè)秘密或未保護好調(diào)研獲取的敏感信息的，需賠償由此造成的直接損失；未經(jīng)委托人同意擅自轉(zhuǎn)包規(guī)劃任務的，委托人有權解除合同并要求受托人支付總價款30%的違約金。（二）爭議解決方式合同履行過程中發(fā)生爭議的，雙方應首先通過友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可選擇以下任一方式解決：向合同簽訂地有管轄權的人民法院提起訴訟；提交XX仲裁委員會按其現(xiàn)行仲裁規(guī)則進行仲裁。爭議解決期間，除爭議事項外，雙方應繼續(xù)履行合同其他條款。七、其他約定事項（一）知識產(chǎn)權規(guī)劃成果的著作權由雙方共有，委托人享有免費使用權、修改權、匯編權，受托人享有署名權、發(fā)表權。未經(jīng)雙方書面同意，任何一方不得將規(guī)劃成果轉(zhuǎn)讓給第三方使用。委托人如需將成果用于商業(yè)用途（如對外銷售規(guī)劃方案），需另行支付知識產(chǎn)權使用費，費用標準由雙方協(xié)商確定。（二）保密條款雙方應對合同履行過程中獲取的對方商業(yè)秘密、技術信息、數(shù)據(jù)資料等承擔保密義務，保密期限為合同終止后3年。未經(jīng)信息所有方同意，不得向任何第三方泄露保密信息，法律法規(guī)另有規(guī)定或政府部門依法要求的除外。違反保密義務的，違約方需賠償對方因此遭受的全部損失，包括直接損失和間接損失。（三）不可抗力不可抗力是指不能預見、不能避免且不能克服的客觀情況，如地震、臺風、戰(zhàn)爭、政策重大調(diào)整等。發(fā)生不可抗力時，受影響一方應立即通知對方，并在15日內(nèi)提供相關證明文件。根據(jù)不可抗力影響程度，雙方可協(xié)商延期履行、部分履行或解除合同，因不可抗力造成的損失由雙方各