工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)書(shū)準(zhǔn)備指南模板前言招標(biāo)投標(biāo)書(shū)是工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的核心文件，其編制質(zhì)量直接影響投標(biāo)結(jié)果及后續(xù)項(xiàng)目實(shí)施。本指南旨在為招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）及投標(biāo)人提供系統(tǒng)化的招標(biāo)投標(biāo)書(shū)編制流程、模板工具及注意事項(xiàng)，保證文件內(nèi)容完整、合規(guī)、高效，助力項(xiàng)目順利推進(jìn)。一、招標(biāo)投標(biāo)書(shū)準(zhǔn)備前的準(zhǔn)備工作（一）明確項(xiàng)目背景與需求在啟動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)書(shū)編制前，需清晰界定項(xiàng)目類(lèi)型（如房屋建筑、市政、交通、水利等）、建設(shè)規(guī)模、資金來(lái)源、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及功能需求。例如：投資項(xiàng)目需明確立項(xiàng)批復(fù)文號(hào)，企業(yè)投資項(xiàng)目需提供董事會(huì)決議或投資計(jì)劃書(shū)，保證項(xiàng)目合法性及需求準(zhǔn)確性。（二）確定招標(biāo)方式與范圍根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及項(xiàng)目特點(diǎn)，依法選擇公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式。明確招標(biāo)范圍（如施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包、設(shè)備采購(gòu)、設(shè)計(jì)服務(wù)等），避免范圍界定模糊導(dǎo)致后續(xù)爭(zhēng)議。（三）組建編制團(tuán)隊(duì)建議由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭，聯(lián)合技術(shù)負(fù)責(zé)人、商務(wù)負(fù)責(zé)人*、法務(wù)人員及造價(jià)工程師組成專(zhuān)項(xiàng)小組，明確分工：技術(shù)組負(fù)責(zé)技術(shù)方案編制，商務(wù)組負(fù)責(zé)報(bào)價(jià)與合同條款，法務(wù)組負(fù)責(zé)合規(guī)性審查，保證各環(huán)節(jié)專(zhuān)業(yè)銜接。二、招標(biāo)投標(biāo)書(shū)編制的核心步驟（一）獲取招標(biāo)文件與信息核實(shí)獲取途徑：通過(guò)公共資源交易平臺(tái)（如當(dāng)?shù)毓操Y源交易中心官網(wǎng)）、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)*或直接向招標(biāo)人獲取招標(biāo)文件（含招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款等）。信息核實(shí)：重點(diǎn)核查項(xiàng)目概況、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)保證金金額、投標(biāo)截止時(shí)間及地點(diǎn)等關(guān)鍵信息，保證理解無(wú)誤。如有疑問(wèn)，應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的答疑截止日前以書(shū)面形式向招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)提出，獲取澄清文件后作為編制依據(jù)。（二）資格預(yù)審材料準(zhǔn)備（如適用）若項(xiàng)目設(shè)置資格預(yù)審環(huán)節(jié)，需按資格預(yù)審文件要求準(zhǔn)備以下材料：企業(yè)資質(zhì)文件：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)（對(duì)應(yīng)項(xiàng)目類(lèi)型及等級(jí)）、安全生產(chǎn)許可證等復(fù)印件（加蓋公章）；財(cái)務(wù)狀況證明：近3年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表、銀行資信證明；類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)：近3年完成的同類(lèi)項(xiàng)目合同關(guān)鍵頁(yè)（含項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)規(guī)模、發(fā)包方、驗(yàn)收證明等）；人員資格證明：擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全員的注冊(cè)證書(shū)、職稱(chēng)證書(shū)、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納證明；其他：ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證（如項(xiàng)目要求）等。（三）商務(wù)部分編制商務(wù)部分是體現(xiàn)投標(biāo)人履約能力與商業(yè)條款的核心，需包含以下內(nèi)容：投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄：明確投標(biāo)總價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、承諾函（如無(wú)重大違法記錄、中標(biāo)后提交履約保證金等），附錄可補(bǔ)充關(guān)鍵條款的承諾細(xì)節(jié)（如工期提前獎(jiǎng)勵(lì)、質(zhì)量違約金等）。法定代表人身份證明及授權(quán)委托書(shū)：法定代表人簽字并加蓋公章的身份證復(fù)印件，如委托代理人辦理，需提供授權(quán)委托書(shū)（明確授權(quán)范圍）及代理人身份證復(fù)印件。企業(yè)基本情況：企業(yè)簡(jiǎn)介、組織架構(gòu)、技術(shù)力量、機(jī)械設(shè)備配置等，突出與項(xiàng)目匹配的優(yōu)勢(shì)。合同條款響應(yīng)：逐條響應(yīng)招標(biāo)文件中的合同條款（如付款方式、結(jié)算依據(jù)、違約責(zé)任、保修期等），對(duì)需修改或補(bǔ)充的條款應(yīng)注明“偏離”并說(shuō)明理由（注意：部分關(guān)鍵條款如不可偏離，否則視為廢標(biāo)）。（四）技術(shù)部分編制技術(shù)部分需詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)方案，保證科學(xué)、可行、符合招標(biāo)要求，主要內(nèi)容施工組織設(shè)計(jì)：總體部署：施工總平面布置、流水段劃分、施工順序安排；主要施工方案：針對(duì)關(guān)鍵工序（如深基坑、高支模、鋼結(jié)構(gòu)安裝等）的施工方法、工藝流程、質(zhì)量保證措施；進(jìn)度計(jì)劃：采用橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖編制詳細(xì)施工進(jìn)度計(jì)劃，明確關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)（如開(kāi)工時(shí)間、基礎(chǔ)完成時(shí)間、主體封頂時(shí)間、竣工時(shí)間），保證滿足招標(biāo)工期要求；資源配置計(jì)劃：勞動(dòng)力計(jì)劃（各工種人員數(shù)量、持證上崗要求）、主要機(jī)械設(shè)備清單（型號(hào)、數(shù)量、功能參數(shù)）、材料供應(yīng)計(jì)劃（品牌、規(guī)格、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間）。質(zhì)量保證措施：建立質(zhì)量管理體系（如“三檢制”、樣板引路制度），明確分部分項(xiàng)工程質(zhì)量目標(biāo)（如合格率100%，爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程”），列出常見(jiàn)質(zhì)量通病防治措施（如混凝土裂縫、防水滲漏等）。安全文明施工措施：編制安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)方案（含應(yīng)急預(yù)案），明確安全防護(hù)設(shè)施搭設(shè)、危險(xiǎn)源辨識(shí)與管控（如高空作業(yè)、臨時(shí)用電），提出揚(yáng)塵治理、噪音控制、建筑垃圾處理等環(huán)保措施，保證符合當(dāng)?shù)匚拿魇┕?biāo)準(zhǔn)。新技術(shù)應(yīng)用：如涉及BIM技術(shù)、裝配式建筑、綠色施工等，需詳細(xì)說(shuō)明應(yīng)用方案、預(yù)期效果及實(shí)施保障。（五）報(bào)價(jià)部分編制報(bào)價(jià)是投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力的核心，需嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)文件要求（如工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范）編制，保證準(zhǔn)確、合理：編制依據(jù)：招標(biāo)文件提供的工程量清單、施工圖紙、國(guó)家及地方定額、材料信息價(jià)、市場(chǎng)詢(xún)價(jià)報(bào)告等。報(bào)價(jià)構(gòu)成：分部分項(xiàng)工程費(fèi)：按清單項(xiàng)目特征描述綜合單價(jià)（含人工、材料、機(jī)械、管理費(fèi)、利潤(rùn)及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用）；措施項(xiàng)目費(fèi)：安全文明施工費(fèi)、夜間施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等，按招標(biāo)文件要求計(jì)??；其他項(xiàng)目費(fèi)：暫列金額、專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)、總承包服務(wù)費(fèi)等；規(guī)費(fèi)與稅金：按國(guó)家及地方規(guī)定費(fèi)率計(jì)算（如社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、增值稅等）。報(bào)價(jià)策略：結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)、企業(yè)成本優(yōu)勢(shì)及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，可采用合理低價(jià)法、不平衡報(bào)價(jià)法（如早收錢(qián)的項(xiàng)目提高單價(jià)，后期項(xiàng)目降低單價(jià)）等策略，但需避免低于成本價(jià)報(bào)價(jià)（可能被否決）。（六）投標(biāo)文件封裝與提交文件封裝：按招標(biāo)文件要求將商務(wù)部分、技術(shù)部分、報(bào)價(jià)部分等正副本分別密封（正本1份，副本若干份），封面注明“項(xiàng)目名稱(chēng)、投標(biāo)人名稱(chēng)、’正本/副本’字樣，并加蓋公章及法定代表人印章”。密封要求：密封袋多層密封，密封處加蓋公章，如未按要求密封，可能被拒收。提交與簽收：在投標(biāo)截止時(shí)間前將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)（公共資源交易中心或招標(biāo)人指定地點(diǎn)），獲取簽收回執(zhí)，保證提交時(shí)間可追溯。三、常用模板表格示例表1：投標(biāo)人資格自查表序號(hào)資審項(xiàng)目招標(biāo)文件要求投標(biāo)人實(shí)際情況是否符合（是/否）備注1企業(yè)資質(zhì)等級(jí)市政公用工程施工總承包一級(jí)具備市政公用工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)是證書(shū)編號(hào)：X2項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格一級(jí)建造師（市政工程）、注冊(cè)建造師證擬派*某，一級(jí)建造師（市政工程），注冊(cè)編號(hào)X是社保證明齊全3類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)近5年完成3個(gè)單項(xiàng)合同額5000萬(wàn)以上市政工程提供3份合同（詳見(jiàn)附件2-1至2-3）是均已通過(guò)驗(yàn)收4投標(biāo)保證金80萬(wàn)元已從基本賬戶轉(zhuǎn)出，憑證編號(hào)X是-表2：投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表序號(hào)工程名稱(chēng)金額（元）備注1分部分項(xiàng)工程費(fèi)12,345,678.90含人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等2措施項(xiàng)目費(fèi)1,234,567.89含安全文明施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等3其他項(xiàng)目費(fèi)500,000.00暫列金額300,000元，專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)200,000元4規(guī)費(fèi)800,000.00社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等5稅金1,200,000.00增值稅稅率9%6投標(biāo)總價(jià)（大寫(xiě)）壹仟陸佰壹拾萬(wàn)捌仟貳佰肆拾陸元柒角玖分￥16,108,246.79表3：施工進(jìn)度計(jì)劃?rùn)M道圖（示例）工序名稱(chēng)開(kāi)工時(shí)間竣工時(shí)間持續(xù)時(shí)間（天）關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工準(zhǔn)備2024-03-012024-03-1010-土方開(kāi)挖2024-03-112024-03-2515-基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)施工2024-03-262024-05-1046√主體結(jié)構(gòu)施工2024-05-112024-08-20102√裝飾裝修工程2024-08-212024-10-3172-竣工驗(yàn)收2024-11-012024-11-1010√四、編制過(guò)程中的關(guān)鍵注意事項(xiàng)（一）法律法規(guī)與合規(guī)性嚴(yán)格遵循法律依據(jù)：編制需符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等法律法規(guī)，避免出現(xiàn)“以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人”等違規(guī)條款（如設(shè)置特定業(yè)績(jī)、資質(zhì)等與項(xiàng)目規(guī)模明顯不符的要求）。廢標(biāo)條款規(guī)避：仔細(xì)核對(duì)招標(biāo)文件中的“廢標(biāo)條款”（如投標(biāo)文件未按要求蓋章、報(bào)價(jià)超過(guò)最高投標(biāo)限價(jià)、資格證明文件不全等），保證投標(biāo)文件無(wú)實(shí)質(zhì)性偏離。（二）時(shí)間節(jié)點(diǎn)把控關(guān)鍵時(shí)間提醒：重點(diǎn)關(guān)注招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)間、資格預(yù)審申請(qǐng)截止時(shí)間、投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間、異議提出時(shí)間等，設(shè)置倒計(jì)時(shí)提醒，避免逾期。留足編制時(shí)間：復(fù)雜項(xiàng)目建議預(yù)留15-30天編制時(shí)間，保證技術(shù)方案論證、報(bào)價(jià)核算、內(nèi)部審核等環(huán)節(jié)充分，避免倉(cāng)促導(dǎo)致錯(cuò)漏。（三）內(nèi)容完整性與準(zhǔn)確性逐項(xiàng)響應(yīng)招標(biāo)文件：按招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知”及“評(píng)標(biāo)辦法”要求，逐條響應(yīng)所有條款，不遺漏任何章節(jié)（如“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求”“服務(wù)承諾”等），對(duì)“★”號(hào)條款（如不可偏離條款）必須完全響應(yīng)。數(shù)據(jù)與材料真實(shí)：所有報(bào)價(jià)、業(yè)績(jī)、人員資格等數(shù)據(jù)需真實(shí)可查，提供虛假材料將導(dǎo)致投標(biāo)無(wú)效及列入不良行為記錄。（四）格式與密封規(guī)范格式一致性：嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求的紙張規(guī)格（如A4）、字體字號(hào)（如小四號(hào)宋體）、行間距（如1.5倍）等編制，避免格式混亂影響評(píng)審。密封與標(biāo)識(shí)清晰：密封袋封面注明項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目名稱(chēng)、投標(biāo)人名稱(chēng)，密封處騎縫加蓋公章，正副本分開(kāi)密封并明確標(biāo)注，避免拆封時(shí)混淆。（五）風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)：詳細(xì)復(fù)核工程量清單數(shù)量，避免因工程量計(jì)算錯(cuò)誤導(dǎo)致報(bào)價(jià)偏差；對(duì)材料價(jià)格波動(dòng)大的項(xiàng)目，可考慮在報(bào)價(jià)中設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)或明確材料調(diào)價(jià)機(jī)制。技術(shù)方案風(fēng)險(xiǎn)：針對(duì)項(xiàng)目難點(diǎn)（如復(fù)雜地質(zhì)條件、特殊工藝），提前進(jìn)行技術(shù)可行性論證，必要時(shí)咨詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)，保證方案落地。異議與投訴：如對(duì)招標(biāo)文件有異議，應(yīng)在法定時(shí)間內(nèi)提出；如對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)