2025年大學(xué)《防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)與工程》專業(yè)題庫——災(zāi)害管理與預(yù)防工作的整合考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______一、簡述“災(zāi)害管理”與“災(zāi)害預(yù)防”的核心區(qū)別與聯(lián)系，并說明為何在當(dāng)代防災(zāi)減災(zāi)體系中強(qiáng)調(diào)兩者的“整合”。二、論述災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估在災(zāi)害管理預(yù)防整合體系中的關(guān)鍵作用。請從風(fēng)險(xiǎn)識別、hazard評估、vulnerability評估、風(fēng)險(xiǎn)分析及成果應(yīng)用等環(huán)節(jié)，闡述其如何支撐預(yù)防措施的制定和管理的決策。三、分析建立跨部門、跨層級的災(zāi)害管理預(yù)防整合協(xié)調(diào)機(jī)制的主要障礙，并提出至少三種可行的機(jī)制設(shè)計(jì)思路。四、非工程性預(yù)防措施在提升社區(qū)韌性方面具有重要作用。請列舉至少四種非工程性預(yù)防措施，并分別說明其如何通過提升社會心理、組織管理、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)等方面的能力，增強(qiáng)社區(qū)應(yīng)對災(zāi)害的整體效果。五、以某城市或特定區(qū)域（如河流沿岸、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)）為例，設(shè)想一種主要的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，闡述如何將災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急資源儲備與管理、災(zāi)后恢復(fù)重建計(jì)劃等要素進(jìn)行整合，形成一個更具效能的災(zāi)害管理預(yù)防工作體系。六、信息技術(shù)在災(zāi)害管理預(yù)防整合中扮演著日益重要的角色。請選擇一項(xiàng)具體的信息技術(shù)（如地理信息系統(tǒng)GIS、大數(shù)據(jù)分析平臺、物聯(lián)網(wǎng)IoT、人工智能AI等），詳細(xì)說明其在支持災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)協(xié)調(diào)、災(zāi)后信息統(tǒng)計(jì)與分析等方面的應(yīng)用方式及其優(yōu)勢。試卷答案一、核心區(qū)別：災(zāi)害管理側(cè)重于災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)對、救援、恢復(fù)和減少損失，是對災(zāi)害后果的管理；災(zāi)害預(yù)防則側(cè)重于災(zāi)前識別風(fēng)險(xiǎn)、采取措施消除或降低風(fēng)險(xiǎn)源、增強(qiáng)系統(tǒng)抗災(zāi)能力，是對災(zāi)害發(fā)生的主動阻止或控制。聯(lián)系：兩者是災(zāi)害管理全鏈條中相互關(guān)聯(lián)、相互補(bǔ)充的環(huán)節(jié)。有效的預(yù)防能顯著減輕災(zāi)害管理的壓力和難度，而管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)又能反哺預(yù)防工作的改進(jìn)。整合兩者旨在形成從源頭到后果的全周期、系統(tǒng)性防治體系。整合必要性：當(dāng)代災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)日益復(fù)雜，單一環(huán)節(jié)的預(yù)防或管理難以應(yīng)對。整合能打破部門壁壘和信息孤島，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提升信息共享與協(xié)同效率，形成整體合力，從而更有效地減輕災(zāi)害損失，提升社會整體韌性。二、關(guān)鍵作用：1.風(fēng)險(xiǎn)識別：評估過程首先識別潛在的致災(zāi)因子（hazard）和承災(zāi)體（vulnerability），為預(yù)防措施提供了明確的目標(biāo)和對象。例如，通過評估識別出某區(qū)域易發(fā)生洪水，則預(yù)防措施可聚焦于提升該區(qū)域的防洪能力。2.Hazard評估：精確評估致災(zāi)因子的強(qiáng)度、頻率、影響范圍等，為制定具有針對性的預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)（如建筑抗震設(shè)防烈度）提供科學(xué)依據(jù)。3.Vulnerability評估：分析人群、財(cái)產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等承災(zāi)體的暴露度、易損性和缺乏恢復(fù)力的情況，識別脆弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)預(yù)防資源向最需要的地方傾斜（如為弱勢群體提供避難場所）。4.風(fēng)險(xiǎn)分析：通過綜合hazard和vulnerability信息，定量或定性評估可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)水平及其后果，幫助決策者確定預(yù)防措施的優(yōu)先級和投入水平。5.成果應(yīng)用：評估結(jié)果直接服務(wù)于預(yù)防策略的制定（如制定建筑規(guī)范、土地利用規(guī)劃）、工程性預(yù)防措施的設(shè)計(jì)（如建設(shè)水庫、加固堤防）、非工程性預(yù)防措施的實(shí)施（如公眾教育、應(yīng)急演練）以及管理制度的完善（如責(zé)任劃分、法規(guī)制定），是整合體系中連接預(yù)防與管理決策的關(guān)鍵紐帶。三、主要障礙：1.部門本位主義與利益沖突：不同部門擁有獨(dú)立的職責(zé)范圍、預(yù)算和政績考核體系，缺乏協(xié)作意愿，甚至存在資源爭奪，導(dǎo)致信息不共享、行動不協(xié)調(diào)。2.法律法規(guī)與體制機(jī)制不健全：缺乏明確的法律授權(quán)和頂層設(shè)計(jì)，職責(zé)不清、權(quán)限不明，難以形成有效的協(xié)調(diào)約束機(jī)制。3.信息孤島與溝通不暢：各部門信息系統(tǒng)獨(dú)立，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致信息難以有效整合與共享，影響決策效率。4.資源分配與成本分?jǐn)偫щy：跨部門協(xié)作往往涉及復(fù)雜的資源調(diào)配和成本分?jǐn)倖栴}，若無合理機(jī)制，易導(dǎo)致責(zé)任不清、投入不足。5.缺乏高層強(qiáng)力推動與監(jiān)督：若缺乏最高決策層的持續(xù)關(guān)注和強(qiáng)制性監(jiān)督，協(xié)調(diào)機(jī)制容易流于形式。機(jī)制設(shè)計(jì)思路：1.建立強(qiáng)有力的統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：設(shè)立由高層領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與的災(zāi)害管理預(yù)防整合協(xié)調(diào)委員會或類似機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)資源、仲裁爭議，并監(jiān)督執(zhí)行效果。2.完善法律法規(guī)與政策體系：制定專門的災(zāi)害管理預(yù)防整合法規(guī)，明確各部門職責(zé)、協(xié)作流程、信息共享要求、資源保障機(jī)制和責(zé)任追究制度，為整合提供法治保障。3.構(gòu)建一體化信息共享平臺：建立統(tǒng)一的技術(shù)平臺，整合各部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果、應(yīng)急預(yù)案、資源信息等，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和可視化共享，為協(xié)同決策提供支撐。4.建立常態(tài)化溝通與聯(lián)合演練機(jī)制：定期召開跨部門協(xié)調(diào)會議，通報(bào)情況，研究問題。常態(tài)化開展聯(lián)合應(yīng)急演練，檢驗(yàn)協(xié)作機(jī)制的有效性，增進(jìn)部門間的理解和配合。5.推行“一攬子”預(yù)算與項(xiàng)目整合：探索將跨部門合作的災(zāi)害管理預(yù)防項(xiàng)目納入統(tǒng)一預(yù)算，或通過項(xiàng)目打包方式，激勵部門間主動協(xié)作。四、非工程性預(yù)防措施及作用：1.公眾教育與意識提升：通過宣傳教育提高公眾對災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識、自救互救知識和應(yīng)急避險(xiǎn)技能，使其在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能做出正確反應(yīng)，減少非必要傷亡和損失，提升社區(qū)心理韌性。2.災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃與土地利用規(guī)劃：科學(xué)評估區(qū)域?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，制定嚴(yán)格的土地利用規(guī)劃，避免在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，從源頭上減少潛在的脆弱性，提升區(qū)域整體安全性。3.應(yīng)急體系建設(shè)與能力提升：建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，完善應(yīng)急物資儲備與管理，提升政府和社會組織的快速響應(yīng)和有效救援能力，增強(qiáng)應(yīng)對災(zāi)害的管理韌性。4.經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)保障與恢復(fù)力建設(shè)：建立災(zāi)害保險(xiǎn)機(jī)制，完善財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)制度，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)居民和社區(qū)抵御災(zāi)害沖擊后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)能力，提升經(jīng)濟(jì)韌性。五、（以城市洪澇為例）整合體系構(gòu)建：1.整合監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)：整合氣象、水文、地理信息等多源數(shù)據(jù)，建立覆蓋全域的智能監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)（如雨量站、水位站、視頻監(jiān)控），運(yùn)用模型進(jìn)行洪水演進(jìn)模擬和風(fēng)險(xiǎn)評估，通過統(tǒng)一平臺發(fā)布分級預(yù)警信息，涵蓋預(yù)警區(qū)域、風(fēng)險(xiǎn)等級、建議措施等，實(shí)現(xiàn)從“監(jiān)測-評估-預(yù)警”的快速聯(lián)動。2.整合應(yīng)急預(yù)案：編制涵蓋不同災(zāi)害等級和影響范圍的綜合性城市洪澇應(yīng)急預(yù)案，并將各部門、各單位的職責(zé)、行動流程、資源調(diào)配方案等進(jìn)行細(xì)化明確，確保預(yù)案之間的有效銜接。定期組織跨部門聯(lián)合演練，檢驗(yàn)和優(yōu)化預(yù)案的可操作性。3.整合應(yīng)急資源儲備與管理：建立統(tǒng)一的應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，動態(tài)更新各類應(yīng)急物資（如沙袋、排水設(shè)備、照明設(shè)備、食品、藥品）和隊(duì)伍（如搶險(xiǎn)隊(duì)、救護(hù)隊(duì)）的位置、數(shù)量、狀態(tài)信息。實(shí)現(xiàn)資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，確保關(guān)鍵時(shí)刻能快速精準(zhǔn)投送。4.整合災(zāi)后恢復(fù)重建計(jì)劃：將災(zāi)情評估、損失統(tǒng)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、環(huán)境衛(wèi)生清理、居民安置、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、心理援助等環(huán)節(jié)納入統(tǒng)一規(guī)劃，明確恢復(fù)時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)和工作責(zé)任。整合運(yùn)用財(cái)政、保險(xiǎn)、社會捐贈等資金，有序推進(jìn)恢復(fù)重建工作，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，反哺預(yù)防管理體系的改進(jìn)。六、（選擇GIS為例）GIS在整合中的應(yīng)用：1.支持災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估：GIS可整合地形地貌、水文、地質(zhì)、氣象、人口分布、建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施等空間數(shù)據(jù)，進(jìn)行災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)（如洪水淹沒范圍、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布）的精細(xì)化建模和可視化分析，為識別高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和制定預(yù)防措施提供科學(xué)依據(jù)。2.支撐監(jiān)測與預(yù)警發(fā)布：結(jié)合實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)（如雨量、水位、地震波），GIS可在地圖上動態(tài)展示災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢（如洪水?dāng)U散范圍、滑坡變形趨勢），實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的快速鎖定和精準(zhǔn)定位，為發(fā)布有針對性的預(yù)警信息提供可視化基礎(chǔ)。3.優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)協(xié)調(diào)：GIS可用于可視化展示應(yīng)急資源（如避難場所容量、救援隊(duì)伍位置、物資儲備點(diǎn)）、受災(zāi)情況（如被困人員位置