安全管理體系之14:“7.2資源”標準、流程、風(fēng)險與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀安全管理體系之14-3:“7.2.3資金(安全生產(chǎn)費用)”第一部分：“7.2.3資金(安全生產(chǎn)費用)”標準解讀1過程預(yù)期結(jié)果(控制目標)(1)提供安全管理體系建立、實施、保持和持續(xù)改進所需的資金，確保實現(xiàn)安全管理體系預(yù)期結(jié)果；(2)加強組織安全生產(chǎn)費用管理，建立安全生產(chǎn)投入長效機制，維護組織、工作人員以及其他相關(guān)方利益，確保安全管理體系建立、實施、保持和持續(xù)改進所需的資金，確保安全運行。2“7.2.3資金(安全生產(chǎn)費用)”條文理解與實施要點2.1有關(guān)資金(安全生產(chǎn)費用)術(shù)語及其理解(1)資金為保障日常運作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等需要籌集和使用的資金，包括單位自有資金、各級折舊資金、政府性基金和地方財政資金等。(2)企業(yè)安全生產(chǎn)費用指企業(yè)按照規(guī)定標準提取，在成本(費用)中列支，專門用于完善和改進企業(yè)或者項目安全生產(chǎn)條件(1)第四條：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須加大對安全生產(chǎn)資金的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件；(2)第二十一條(四):生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人必須保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；(3)第二十三條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》(財資〔2022〕136號)提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。2.2.1安全生產(chǎn)費用管理基本要求(1)組織應(yīng)確保安全管理體系建立、實施、保持和持續(xù)改進所需的資金。必要時，設(shè)立安全管理專項資(2)企業(yè)應(yīng)當建立健全內(nèi)部企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理制度，明確企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用的程序、職責(zé)及權(quán)限，落實責(zé)任，確保按規(guī)定提取和使用企業(yè)安全生產(chǎn)費用；(3)保障安全生產(chǎn)所需的資金投入，不得擠占、挪用，并對因資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。2.3安全生產(chǎn)費用管理2.3.1安全生產(chǎn)費用管理原則(1)籌措有章。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，依法落實企業(yè)安全生產(chǎn)投入主體責(zé)任，足額提取。(2)支出有據(jù)。企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際需要，據(jù)實開支符合規(guī)定的安全生產(chǎn)費用。(4)監(jiān)督有效。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用的內(nèi)外部監(jiān)督機制，按規(guī)定開展信息披露和社會2.3.2安全生產(chǎn)費用的提取(1)按照國家對所屬行業(yè)規(guī)定的提取比例提取安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件；(2)安全生產(chǎn)費用的提取應(yīng)滿足安全生產(chǎn)實際需要，專戶核算，?？顚Ｓ茫匆?guī)定安排使用。2.3.3安全生產(chǎn)費用的使用(1)企業(yè)安全費用應(yīng)當按照以下規(guī)定支出范圍使用：——購置購建、更新改造、檢測檢驗、檢定校準、運行維護安全防護和緊急避險設(shè)施、設(shè)備支出[不含按照“建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用”(以下簡稱“三同時”)規(guī)定投入的安全設(shè)施、設(shè)備];——購置、開發(fā)、推廣應(yīng)用、更新升級、運行維護安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)、軟件、網(wǎng)絡(luò)安全、技術(shù)支出；——配備、更新、維護、保養(yǎng)安全防護用品和應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出；——企業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)(含建設(shè)應(yīng)急救援隊伍所需應(yīng)急救援物資儲備、人員培訓(xùn)等方面)、安全生產(chǎn)宜傳教育培訓(xùn)、從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)報告事故隱患的獎勵支出；——安全生產(chǎn)責(zé)任保險、承運人責(zé)任險等與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的法定保險支出；——安全生產(chǎn)檢查檢測、評估評價(不含新建、改建、擴建項目安全評價)、評審、咨詢、標準化建——與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的其他支出。(2)編制年度企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用計劃，并嚴格執(zhí)行審批程序，納入企業(yè)財務(wù)預(yù)算，確保資金投入。(3)應(yīng)將安全費用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)整改措施或者達到安全生產(chǎn)標準所需的支出；(4)安全生產(chǎn)費用計劃制定后安排實施，應(yīng)做到項目、責(zé)任人、完成時間、資金、措施五落實。安全技術(shù)和勞動保護措施計劃應(yīng)根據(jù)國家法規(guī)、行業(yè)標準，從改善勞動條件、防止傷亡、預(yù)防職業(yè)病、安全評價結(jié)果等方面編制；(5)以企業(yè)固有風(fēng)險和管控措施有效性為依據(jù)精準分配安全生產(chǎn)費用，安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費；(6)建立安全費用使用臺賬；2.3.4安全生產(chǎn)投入實施后評估(1)定期檢查評估費用計劃完成、實施情況，發(fā)現(xiàn)問題及時研究調(diào)整；(2)計劃項目完成后應(yīng)組織安全技術(shù)人員進行效果評估，未達到預(yù)期目標的應(yīng)制定措施，予以改進。2.3.5安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理(1)企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費用從成本(費用)中列支并專項核算，按規(guī)定范圍安排使用，不得擠占、挪(2)年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。安全生產(chǎn)費用出現(xiàn)赤字(即當年計提企業(yè)安全生產(chǎn)費用加上年初結(jié)余小于年度實際支出)的，應(yīng)當于年末補提企業(yè)安全生產(chǎn)費用；(3)符合《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》規(guī)定的企業(yè)安全生產(chǎn)費用支出應(yīng)當取得發(fā)票、收據(jù)、轉(zhuǎn)賬憑證等真實憑證。企業(yè)安全生產(chǎn)費用的會計處理，應(yīng)當符合國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定。2.4安全風(fēng)險投入管理(1)優(yōu)先確保重大風(fēng)險控制所需資金的投入；(2)將控制風(fēng)險所需資金納入生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算；(3)依法為員工繳納工傷保險并投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險；(4)應(yīng)按計劃的時間間隔對風(fēng)險投入進行分析和評估，包括：——投入的資源及成本；——避免潛在損失；——消除或減輕風(fēng)險的效果；——節(jié)約的成本；——其他顯性或隱性安全收益。程輸入活動(工作流程圖)過程輸出1.安全生產(chǎn)費用管理有使用范圍準的需要持續(xù)改進安全管理體系及其過程績效的需求技創(chuàng)新項目或提案“7.2資源-7.2.3資金(安全生產(chǎn)費用)”工作流程 審批費用使用申請安全生產(chǎn)費用的投入和使用(設(shè)立專項賬戶) 管理剩余全生產(chǎn)費用 置的計劃和評審記錄件細用章)賬錄1.安全生產(chǎn)費用預(yù)算管理技術(shù)/財務(wù)預(yù)算3.安全生產(chǎn)費用使用等)提取率2.全生產(chǎn)費用使用率“7.2.3資金”需保持和保留成文信息：需保持的成文信息(文件)需保留成文信息(記錄或證據(jù)性材料)1.財務(wù)資源管理程序1.年度預(yù)算及其批復(fù)文件4.安全生產(chǎn)經(jīng)費支取記錄(含安全生產(chǎn)費用專用章)第三部分：7.2.3資金《安全生產(chǎn)費用》*風(fēng)險政險情景(風(fēng)險表現(xiàn)形式)重用聲作