ICS03.080.01

A16

DB5108

四川省(廣元市)地方標(biāo)準(zhǔn)

DB5108/T41—2023

企業(yè)開辦"零成本小時辦"工作規(guī)范

2023-02-15發(fā)布2023-03-01實施

廣元市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

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目次

前言................................................................................II

1范圍..............................................................................1

2規(guī)范性引用文件....................................................................1

3術(shù)語和定義........................................................................1

4工作要求..........................................................................2

5辦理流程..........................................................................3

6服務(wù)優(yōu)化..........................................................................4

7評價與監(jiān)督........................................................................5

附錄A（資料性）企業(yè)開辦流程圖....................................................6

參考文獻(xiàn).............................................................................7

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起

草。

本文件由廣元市市場監(jiān)督管理局提出并歸口。

本文件起草單位：廣元市市場監(jiān)督管理局。

本文件主要起草人：李代根、何麗、鄧筱敏、李濤。

本文件為首次發(fā)布。

II

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企業(yè)開辦"零成本小時辦"工作規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了廣元市企業(yè)開辦“零成本小時辦”工作的辦理流程、工作要求、服務(wù)優(yōu)化、評價與監(jiān)

督。

本文件適用于廣元市行政區(qū)域內(nèi)各級行政機(jī)關(guān)、政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展“零成本小時辦”工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T32169政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行規(guī)范

GB/T39734政務(wù)服務(wù)“一次一評”“一事一評”工作規(guī)范

GB/T39735政務(wù)服務(wù)評價工作指南

廣元市人民政府關(guān)于印發(fā)《廣元市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化實施方案》的通知（廣府

發(fā)〔2022〕24號）

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1企業(yè)開辦一件事

新開辦企業(yè)辦理名稱自主申報、申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記、企業(yè)繳存公積金

開戶登記的全流程。

3.2零成本

新開辦企業(yè)的首套印章(包括法定名稱章、法定代表人名章、財務(wù)專用章、發(fā)票專用章)免費(fèi)刻制，

稅務(wù)電子發(fā)票免費(fèi)發(fā)放，營業(yè)執(zhí)照、印章等免費(fèi)寄遞。

3.3小時辦

企業(yè)開辦信息統(tǒng)一采集、統(tǒng)一提交、統(tǒng)一辦理，統(tǒng)一反饋，實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)

票、社保登記、企業(yè)繳存公積金開戶登記4個工作小時內(nèi)辦結(jié)。對提交材料齊全、符合法定形式的，企

業(yè)設(shè)立登記及社保登記1個工作小時內(nèi)完成，印章刻制2個工作小時內(nèi)完成，申領(lǐng)發(fā)票及企業(yè)公積金繳存

開戶登記1個工作小時內(nèi)完成。

3.4一網(wǎng)通辦

通過四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)企業(yè)開辦“一窗通”線上平臺，完成用戶注冊認(rèn)證，開辦信息填報，在線受理、

審核。

1

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通過“天府通辦”等掌上服務(wù)平臺（手機(jī)APP），完成用戶注冊認(rèn)證，開辦信息填報，在線受理、

審核。

3.5綜合窗口

市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人力資源社會保障、公積金管理等部門進(jìn)駐綜合窗口，通過“前臺綜合受

理、后臺分類審批、綜合窗口出件”，企業(yè)開辦信息統(tǒng)一采集、統(tǒng)一提交、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一反饋的企業(yè)

開辦線下“一窗通辦”服務(wù)模式。

3.6分段辦

通過“一窗通”平臺完成設(shè)立登記后沒有變更登記的企業(yè)，可通過“分段辦”模塊，采用分段辦理

方式進(jìn)行印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記、企業(yè)公積金繳存開戶登記等相關(guān)事項的信息填報和辦理。

3.7政銀合作網(wǎng)點

明確政銀合作銀行網(wǎng)點，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點提供營業(yè)執(zhí)照幫辦、代辦服務(wù)和自助打印服務(wù)。

3.8跨區(qū)域通辦網(wǎng)點

明確基層市場監(jiān)管所、商業(yè)銀行網(wǎng)點作為企業(yè)開辦跨區(qū)域通辦網(wǎng)點，形成“異地受理、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、

屬地審核、就近發(fā)照”的跨區(qū)域通辦模式，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照異地受理、協(xié)同辦理、免費(fèi)寄遞。

3.9便民服務(wù)點

明確“村能辦”便民服務(wù)點，將企業(yè)開辦服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心，為申請人提

供營業(yè)執(zhí)照幫辦、代辦服務(wù)。

3.10開辦企業(yè)實施主體

實施企業(yè)開辦的組織，包括市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人力資源社會保障、公積金管理等涉及企業(yè)開

辦業(yè)務(wù)的相關(guān)部門。

3.11政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督管理開辦企業(yè)實施主體開展工作的機(jī)構(gòu)。

4工作要求

4.1場所配置

4.1.1政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置可以滿足申請人完成企業(yè)開辦、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、發(fā)票、印章等全部實

體辦件的綜合窗口。

4.1.2綜合窗口滿足企業(yè)開辦持續(xù)優(yōu)化的需要，具備綜合受理、后臺審批、統(tǒng)一出件的功能，為申請

人提供“一網(wǎng)通辦”“一窗辦理”的企業(yè)開辦服務(wù)。

4.1.3政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立企業(yè)開辦自助服務(wù)區(qū)，配備電腦、打印機(jī)等設(shè)施設(shè)備，為申請人提供線

上申報、免費(fèi)打印復(fù)印及咨詢、幫辦、導(dǎo)辦等服務(wù)。

4.2隊伍配備

4.2.1政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌工作人員入駐綜合窗口，負(fù)責(zé)企業(yè)開辦工作。

2

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4.2.2工作人員應(yīng)符合以下條件：

a)具有較強(qiáng)的服務(wù)意識，愛崗敬業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)；

b)熟悉相關(guān)法律法規(guī)、政策，熟練掌握企業(yè)開辦相關(guān)事項的辦理方式和流程；

c)具有較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)、溝通和服務(wù)能力，能夠靈活處置各種突發(fā)問題。

4.3辦事指南編制

開辦企業(yè)實施主體根據(jù)相關(guān)政策要求編制辦事指南，主要內(nèi)容應(yīng)包括但不限于適用范圍、審批依據(jù)、

申請材料、辦理流程、辦理方式、辦結(jié)時限、領(lǐng)取方式等。

5辦理流程

企業(yè)開辦流程由設(shè)立登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記、企業(yè)繳存公積金開戶登記等環(huán)節(jié)組成

（流程圖見附錄A）。

5.1申請

申請人可通過四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“天府通辦”掌上服務(wù)平臺、政務(wù)大廳綜合窗口及郵寄等方式發(fā)

起企業(yè)開辦申請。

5.2受理

開辦企業(yè)實施主體在規(guī)定時間內(nèi)對企業(yè)開辦申請材料是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行審查，并做

出受理、補(bǔ)正、容缺、不予受理的決定。

5.2.1準(zhǔn)予受理

經(jīng)審查申請人申請材料齊全且符合法定形式的，開辦企業(yè)實施主體應(yīng)即時受理。

5.2.2補(bǔ)正

5.2.2.1申請材料不齊全或不符合法定形式的，能夠補(bǔ)正齊全的，應(yīng)予退回并一次性告知需要補(bǔ)正的

全部內(nèi)容。

5.2.2.2申請人按要求補(bǔ)正申請材料的，開辦企業(yè)實施主體應(yīng)予受理。

5.2.3容缺

5.2.3.1基本審批條件具備，申請事項中主要材料齊全、符合法定形式，缺少非主要材料或材料存在

部分缺陷、瑕疵的，可自愿申請“容缺受理”。

5.2.3.2開辦企業(yè)實施主體實施“容缺受理”時，應(yīng)一次性告知需補(bǔ)正的內(nèi)容、承諾時限及承諾超期

處置。

5.2.3.3申請人做出容缺書面承諾后，開辦企業(yè)實施主體應(yīng)予受理，出具“容缺受理”補(bǔ)正材料通知

書。申請人應(yīng)當(dāng)在承諾期限內(nèi)補(bǔ)全相關(guān)材料。

5.2.4不予受理

經(jīng)審查不符合法定條件且不能補(bǔ)正齊全的，開辦企業(yè)實施主體依法作出不予登記的決定，并說明理

由，同時告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。

5.3并聯(lián)辦理

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申請人通過線上、線下方式提交企業(yè)開辦申請的，開辦企業(yè)實施主體應(yīng)按“小時辦”時限要求完成

審查決定，確保企業(yè)開辦全環(huán)節(jié)、全流程4個工作小時內(nèi)完成。申請人在“一窗通”、“企業(yè)開辦一件

事”辦理企業(yè)設(shè)立登記后，“分段辦”方式辦理公章刻制、社保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、申領(lǐng)

發(fā)票和稅控設(shè)備的，開辦企業(yè)實施主體仍應(yīng)按“小時辦”時限要求完成審查。

5.3.1設(shè)立登記

5.3.1.1企業(yè)登記機(jī)關(guān)在規(guī)定時限內(nèi)對設(shè)立登記申請材料進(jìn)行形式審查，材料齊全且符合法定形式的，

準(zhǔn)予設(shè)立登記，打印營業(yè)執(zhí)照送交綜合窗口，并同步簽發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照。

5.3.1.2設(shè)立登記完成后，辦理結(jié)果通過一體化政務(wù)服務(wù)平臺推送至公安、稅務(wù)、人力資源社會保障、

住房公積金管理部門。

5.3.2印章刻制和備案

印章刻制企業(yè)接受新設(shè)立企業(yè)信息，完成印章刻制，將印章刻制信息推送到公安部門備案，并將印

章送交綜合窗口。

5.3.3申領(lǐng)發(fā)票

稅務(wù)部門接受新設(shè)立企業(yè)信息后，完成稅（費(fèi)）種認(rèn)定、財務(wù)會計制度的備案，發(fā)放稅務(wù)電子發(fā)票，

送交綜合窗口。

5.3.4社保登記

人力資源社會保障部門接受新設(shè)立企業(yè)登記信息和參保信息后，即時完成企業(yè)社會保險單位參保登

記和員工參保登記。

5.3.5企業(yè)繳存住房公積金開戶登記

住房公積金管理部門接受新設(shè)立企業(yè)登記信息和住房公積金繳存登記信息后，即時完成住房公積金

單位繳存登記和員工繳存登記。

5.4出件

5.4.1綜合窗口向新開辦企業(yè)統(tǒng)一提交包含營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)印章、稅務(wù)發(fā)票的辦理結(jié)果。

5.4.2綜合窗口提供現(xiàn)場領(lǐng)取、免費(fèi)寄遞、營業(yè)執(zhí)照自助打印等領(lǐng)取方式。

5.5歸檔

開辦企業(yè)實施主體對企業(yè)開辦形成的紙質(zhì)或電子材料按檔案管理要求歸檔、管理。

6服務(wù)優(yōu)化

6.1通過政銀合作網(wǎng)點、跨區(qū)域通辦網(wǎng)點、便民服務(wù)點等途徑，為申請人提供營業(yè)執(zhí)照幫辦、代辦及

發(fā)放服務(wù)。

6.2企業(yè)登記機(jī)關(guān)通過全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、授權(quán)直接辦理等形式，提供和完善各項跨區(qū)域通辦

服務(wù)，滿足異地辦理企業(yè)開辦需求。

6.3推動電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放，將電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章作為企業(yè)開辦相關(guān)業(yè)務(wù)的合

法有效身份證明和電子簽名手段。

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6.4申請人分段式辦理公積金繳存登記開戶服務(wù)的，線上全流程自動審批，線下綜合窗口亮照即辦、

填表即辦。

6.5申請人填寫銀行預(yù)約開戶信息的，同步推送至相關(guān)預(yù)約銀行。

7評價與監(jiān)督

7.1按照GB/T39734、GB/T39735的規(guī)定和省、市政務(wù)服務(wù)“好差評”工作要求開展企業(yè)開辦服務(wù)評

價，一件一評、即辦即評，并落實評價、整改、反饋和結(jié)果運(yùn)用。

7.2采取申請人滿意度評價、第三方評價或多方評價，以及國家、四川省統(tǒng)一開展的營商環(huán)境評價方

式，并依據(jù)評價結(jié)果優(yōu)化流程、持續(xù)提高企業(yè)開辦服務(wù)質(zhì)量。

7.3開辦企業(yè)實施主體應(yīng)提供投訴舉報的途徑，明確投訴舉報的受理范圍、辦理程序、結(jié)果處理、處

理期限以及投訴舉報處理的規(guī)定要求、保密措施等。

7.4投訴舉報反映問題屬實的，應(yīng)將處理結(jié)果告知投訴人、舉報人；投訴舉報反映問題不屬實的，應(yīng)

向投訴人、舉報人說明有關(guān)情況。

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AA

附錄A

（資料性）

企業(yè)開辦流程圖

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參考文獻(xiàn)

[1]《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第722號）

[2]國家市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于貫徹落實《市場主體登記管理條例》的通知（市監(jiān)注發(fā)〔2022〕

15號）

[3]國家市場監(jiān)管總局等六部門《關(guān)于進(jìn)一步加大改革力度不斷提升企業(yè)開辦服務(wù)水平的