[某水務(wù)公司]水資源管理與防洪應(yīng)急培訓(xùn)第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[水務(wù)公司]范圍內(nèi)因水資源管理不當(dāng)引發(fā)的各類突發(fā)性水事件及洪澇災(zāi)害，提高公司應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全應(yīng)急管理體系，最大程度地減少事件造成的經(jīng)濟(jì)損失和環(huán)境影響，保障[員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國防洪法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于通過系統(tǒng)化的管理與應(yīng)急措施，實(shí)現(xiàn)水資源的科學(xué)管理與高效利用，有效預(yù)防水污染、水資源短缺等風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)控制突發(fā)水事件的發(fā)展蔓延，妥善處理已發(fā)生的事件，確保公司運(yùn)營安全和社會(huì)公共安全。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)包括：

（一）提升公司水資源管理與防洪應(yīng)急處置的綜合能力，建立快速響應(yīng)機(jī)制；

（二）健全應(yīng)急預(yù)警、信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)及資源調(diào)配機(jī)制，完善應(yīng)急管理體系；

（三）最大限度減少突發(fā)事件對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營、生態(tài)環(huán)境及社會(huì)公共利益的損害。

第四條本預(yù)案的保障對(duì)象為：

（一）[員工]生命安全與身體健康；

（二）公司財(cái)產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施及生產(chǎn)設(shè)備的完好；

（三）正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序不受干擾；

（四）[社會(huì)]公共安全與生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國防洪法》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》；

（五）公司相關(guān)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。公司成立水資源管理與防洪應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)公司范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。建立健全預(yù)警發(fā)布、信息報(bào)告、決策支持、指令下達(dá)、行動(dòng)處置等環(huán)節(jié)緊密銜接的快速反應(yīng)機(jī)制，確保在接到預(yù)警或報(bào)告后第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急程序，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)決策、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循公司內(nèi)部管理層級(jí)和責(zé)任體系，明確各級(jí)管理單元（部門、區(qū)域）在應(yīng)急處置中的職責(zé)。指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮，各部門按職責(zé)分工落實(shí)響應(yīng)措施；各生產(chǎn)運(yùn)營單元（廠站、管段）承擔(dān)屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)本單元內(nèi)事件的先期處置和報(bào)告。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立常態(tài)化的風(fēng)險(xiǎn)排查與評(píng)估制度，定期對(duì)水資源設(shè)施安全、水環(huán)境狀況、洪水風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)研判。強(qiáng)化隱患排查治理，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)或初期階段，防止事態(tài)蔓延升級(jí)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建公司內(nèi)部各部門、各生產(chǎn)單元之間以及與外部相關(guān)單位（如政府應(yīng)急管理部門、水利部門、供水集團(tuán)等）的信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制。動(dòng)員和引導(dǎo)[員工]積極參與應(yīng)急演練與現(xiàn)場(chǎng)處置，形成專業(yè)隊(duì)伍與社會(huì)力量相結(jié)合的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)事件性質(zhì)（如水質(zhì)污染事件、設(shè)施險(xiǎn)情事件、汛情事件等）和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。所有處置行動(dòng)必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保措施合法合規(guī)。在處置過程中，既要保障公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，又要維護(hù)公共利益和[員工]合法權(quán)益，做到程序正當(dāng)、處理得當(dāng)。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[某水務(wù)公司]在[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公司財(cái)產(chǎn)受到損失，公司生產(chǎn)經(jīng)營與安全秩序受到影響，公司聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部或周邊區(qū)域涉及[員工]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)，以及可能引發(fā)群體性事件的勞資糾紛、惡意投訴等；企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的涉及[員工]的嚴(yán)重刑事案件或嚴(yán)重人身侵害事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在公司管轄區(qū)域內(nèi)的，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安事件；針對(duì)公司設(shè)施、人員或關(guān)鍵信息的恐怖襲擊事件；重大盜竊、破壞事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在公司生產(chǎn)、運(yùn)營、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)事故，如設(shè)備故障、?；沸孤?、管道爆裂等；因設(shè)施設(shè)備老化、維護(hù)不當(dāng)?shù)纫l(fā)的建筑物倒塌、火災(zāi)事故；重大交通運(yùn)輸事故，如車輛碰撞、沉沒等；因管理不善或極端天氣導(dǎo)致的重大水污染事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在company內(nèi)部發(fā)生的、造成或者可能造成[員工]群體性健康損害的傳染病疫情，如流感、手足口病等聚集性疫情；因飲用水污染等引發(fā)的群體性食物中毒事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、干旱等自然災(zāi)害；由自然災(zāi)害誘發(fā)的山體滑坡、泥石流、城市內(nèi)澇等次生災(zāi)害，以及這些災(zāi)害對(duì)公司設(shè)施、管網(wǎng)、生產(chǎn)運(yùn)營造成的嚴(yán)重影響。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：公司信息系統(tǒng)遭受黑客攻擊、病毒入侵，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或數(shù)據(jù)泄露；關(guān)鍵業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)丟失、篡改；官方網(wǎng)站、社交媒體賬號(hào)等被惡意篡改，發(fā)布虛假信息，損害公司聲譽(yù)。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與公司主營業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性較低，如適用則參照?qǐng)?zhí)行，如不適用可刪除或修改為其他相關(guān)類別）在涉及公司資質(zhì)認(rèn)證、技術(shù)比武等內(nèi)部考核活動(dòng)中，出現(xiàn)作弊、泄密等違規(guī)事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因政策變動(dòng)、重大社會(huì)事件等外部因素引發(fā)的公司運(yùn)營受阻、群體性抱怨事件；影響公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的嚴(yán)重群體性事件；其他未列入上述類別的，但造成或者可能造成嚴(yán)重后果的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

公司成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為公司應(yīng)對(duì)水資源管理與防洪突發(fā)事件的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：公司總經(jīng)理

副組長：公司分管安全、運(yùn)營的副總經(jīng)理

成員：公司辦公室、安全生產(chǎn)部、水資源管理部、工程部、運(yùn)營部、技術(shù)部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、法律事務(wù)部、[企業(yè)內(nèi)]各生產(chǎn)單元（廠站、管段）主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮，全面領(lǐng)導(dǎo)公司突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)工作；

（二）研究和決定突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的重大事項(xiàng)，部署應(yīng)急處置任務(wù)；

（三）審議批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題；

（四）向公司上級(jí)主管部門和地方政府報(bào)告突發(fā)事件應(yīng)急處置情況；

（五）組織開展突發(fā)事件善后處理和恢復(fù)重建工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公司[辦公室]，作為領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機(jī)構(gòu)和突發(fā)事件信息樞紐。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的接報(bào)、核實(shí)、分析、研判和上報(bào)工作；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，起草應(yīng)急處置工作方案和指令，協(xié)調(diào)各部門落實(shí)；

（三）收集、整理、歸檔突發(fā)事件應(yīng)急處置過程資料，撰寫應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告；

（四）組織協(xié)調(diào)應(yīng)急資源調(diào)配，督導(dǎo)、檢查各部門應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況；

（五）組織開展應(yīng)急知識(shí)宣傳、教育和培訓(xùn)工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類型的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由公司分管[員工]關(guān)系或綜治的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由公司辦公室或人力資源部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由公司辦公室、[員工]工作部、[企業(yè)內(nèi)]各生產(chǎn)單元安全負(fù)責(zé)人、法律事務(wù)部等部門組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公司辦公室

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)[員工]群體性事件、勞資糾紛、極端行為等的先期處置和報(bào)告；

（二）組織開展[員工]思想動(dòng)態(tài)分析，排查化解矛盾糾紛；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，配合公安機(jī)關(guān)處置違法行為；

（四）做好[員工]思想引導(dǎo)和工作安撫，防止事態(tài)擴(kuò)大升級(jí)。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由公司分管安全或運(yùn)營的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由公司安全生產(chǎn)部或工程部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由公司安全生產(chǎn)部、工程部、[企業(yè)內(nèi)]各生產(chǎn)單元（廠站、管段）安全負(fù)責(zé)人、保衛(wèi)人員等部門組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公司安全生產(chǎn)部

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)公司管轄區(qū)域內(nèi)的治安事件、盜竊、破壞等刑事案件的先期處置；

（二）組織現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、人員疏散和證據(jù)保全工作；

（三）配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證，協(xié)助抓捕犯罪嫌疑人；

（四）評(píng)估事件對(duì)公司設(shè)施、設(shè)備的影響，制定修復(fù)方案。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由公司總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由公司分管安全或運(yùn)營的副總經(jīng)理擔(dān)任

成員單位：由公司安全生產(chǎn)部、水資源管理部、工程部、運(yùn)營部、[企業(yè)內(nèi)]各生產(chǎn)單元（廠站、管段）主要負(fù)責(zé)人及安全、技術(shù)骨干組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公司安全生產(chǎn)部

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)、運(yùn)營過程中發(fā)生的安全生產(chǎn)事故、設(shè)備故障、管道爆裂、水質(zhì)污染等事件的應(yīng)急處置；

（二）組織開展應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)指揮、搶險(xiǎn)救援、人員疏散等工作；

（三）評(píng)估事件對(duì)水資源供應(yīng)、設(shè)施設(shè)備的影響，制定搶修方案；

（四）配合政府部門開展事故調(diào)查，落實(shí)整改措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由公司分管[員工]健康的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由公司人力資源部或[企業(yè)內(nèi)]醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由公司人力資源部、[企業(yè)內(nèi)]醫(yī)務(wù)室、[企業(yè)內(nèi)]各生產(chǎn)單元衛(wèi)生負(fù)責(zé)人等部門組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公司人力資源部

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)公司內(nèi)部發(fā)生的傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置；

（二）組織開展人員排查、隔離治療、健康教育等工作；

（三）協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障傷病員得到及時(shí)救治；

（四）開展環(huán)境衛(wèi)生消毒，防止疫情擴(kuò)散蔓延。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由公司分管安全或運(yùn)營的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由公司工程部或運(yùn)營部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由公司工程部、運(yùn)營部、[企業(yè)內(nèi)]各生產(chǎn)單元（廠站、管段）安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員等部門組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公司工程部

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)公司管轄區(qū)域內(nèi)的洪水、干旱、臺(tái)風(fēng)、地震等自然災(zāi)害及其次生災(zāi)害的應(yīng)急處置；

（二）組織開展防洪排澇、水庫調(diào)度、設(shè)施加固等工作；

（三）評(píng)估事件對(duì)水資源供應(yīng)、設(shè)施設(shè)備的影響，制定應(yīng)急預(yù)案；

（四）組織人員轉(zhuǎn)移安置，保障受災(zāi)人員基本生活。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由公司分管信息化建設(shè)的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由公司技術(shù)部或信息中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由公司技術(shù)部、信息中心、[企業(yè)內(nèi)]各生產(chǎn)單元信息化負(fù)責(zé)人等部門組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公司技術(shù)部

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)公司信息系統(tǒng)遭受攻擊、數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡(luò)故障等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的應(yīng)急處置；

（二）組織開展網(wǎng)絡(luò)攻擊的防范、監(jiān)測(cè)、分析和處置工作；

（三）采取技術(shù)手段恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行，保護(hù)重要數(shù)據(jù)安全；

（四）評(píng)估事件對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，制定改進(jìn)措施，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

（本類別與公司主營業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性較低，如適用則參照?qǐng)?zhí)行，如不適用可刪除或修改為其他相關(guān)類別）

組長：由公司分管人力資源或培訓(xùn)的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由公司人力資源部或培訓(xùn)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由公司人力資源部、培訓(xùn)部門、[企業(yè)內(nèi)]各生產(chǎn)單元相關(guān)負(fù)責(zé)人等部門組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公司人力資源部

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)公司組織的各類考試、測(cè)評(píng)中出現(xiàn)的作弊、泄密等事件的應(yīng)急處置；

（二）組織開展考試過程的監(jiān)督、檢查和應(yīng)急處置工作；

（三）調(diào)查事件原因，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為，維護(hù)考試公平公正；

（四）完善考試管理制度，防范類似事件再次發(fā)生。

8.信息工作組

組長：由公司分管辦公室工作的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由公司辦公室主任擔(dān)任

成員單位：由公司辦公室、技術(shù)部、信息中心、[企業(yè)內(nèi)]各生產(chǎn)單元宣傳負(fù)責(zé)人等部門組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公司辦公室

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、整理、分析和報(bào)送工作；

（二）撰寫突發(fā)事件應(yīng)急處置情況報(bào)告，向上級(jí)主管部門和政府部門報(bào)告事件信息；

（三）組織開展突發(fā)事件信息公開工作，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；

（四）協(xié)調(diào)新聞媒體，做好突發(fā)事件宣傳報(bào)道工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置突發(fā)事件，保障公司[員工]生命財(cái)產(chǎn)安全及[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)運(yùn)營秩序，特制定本規(guī)范。規(guī)范旨在明確預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送原則、流程、內(nèi)容及要求，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、高效。

1.信息報(bào)送核心原則

公司[企業(yè)內(nèi)]各部門、單位及全體[員工]均須嚴(yán)格遵守以下信息報(bào)送核心原則：

（一）及時(shí)性：突發(fā)事件信息報(bào)送必須第一時(shí)間啟動(dòng)，確保信息在發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后的最短時(shí)間內(nèi)得到傳遞和處置；

（二）首報(bào)意識(shí)：首次報(bào)送信息須快速、準(zhǔn)確，不得延誤，后續(xù)根據(jù)事件發(fā)展及時(shí)續(xù)報(bào)；

（三）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)，確保信息來源可靠、內(nèi)容準(zhǔn)確無誤；

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息要素齊全、描述清晰；

（五）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展過程中，如出現(xiàn)重要變化、新情況或新問題，須及時(shí)續(xù)報(bào)更新信息，直至事件處置完畢。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

公司建立分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)的信息報(bào)送機(jī)制，確保突發(fā)事件信息能夠快速、準(zhǔn)確地傳遞至決策層和上級(jí)主管部門。信息報(bào)送流程如下：

（一）事發(fā)部門或單位（信息源）：作為信息的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)第一時(shí)間收集、核實(shí)突發(fā)事件信息，并按照本規(guī)范要求，將初步信息報(bào)送至公司辦公室；

（二）公司辦公室（信息受理與初步研判）：作為信息報(bào)送的受理部門，負(fù)責(zé)接收、核實(shí)、分析事件信息，判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，并按規(guī)定流程進(jìn)行上報(bào)；

（三）突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（決策指揮）：根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，研究決定信息報(bào)送范圍和內(nèi)容，并對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行統(tǒng)一指揮和部署；

（四）上級(jí)主管部門（監(jiān)督指導(dǎo)）：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示和事件級(jí)別，將信息逐級(jí)上報(bào)至省、國家相關(guān)主管部門及地方政府，并接受其監(jiān)督指導(dǎo)。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，公司辦公室須按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（一）立即電話報(bào)告：第一時(shí)間通過電話向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和公司主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事件基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響等；

（二）緊急文件報(bào)送：在電話報(bào)告的同時(shí)，立即起草書面信息報(bào)告，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，并按照[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程，迅速報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門；

（三）續(xù)報(bào)與說明：根據(jù)事件發(fā)展和處置情況，及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、處置措施和最新情況，并對(duì)重要信息進(jìn)行說明和補(bǔ)充。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報(bào)送的完整性和準(zhǔn)確性，所有突發(fā)事件信息報(bào)告必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或報(bào)告的具體時(shí)間；

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括經(jīng)緯度坐標(biāo)（如適用）；

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失等；

（四）傷亡：事件造成的[員工]傷亡情況，包括死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)等；

（五）起因：事件發(fā)生的直接原因和間接原因，包括人為因素、自然因素等；

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、級(jí)別、發(fā)展趨勢(shì)和可能影響的初步評(píng)估；

（七）措施：已經(jīng)采取或擬采取的應(yīng)急處置措施，包括人員疏散、搶險(xiǎn)救援、設(shè)施保護(hù)等；

（八）進(jìn)展：事件處置的進(jìn)展情況，包括已控制情況、救援情況、善后處理情況等；

（九）其他：需要報(bào)告的其他重要信息，包括事件責(zé)任認(rèn)定、處理建議等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：包括造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重影響的洪水、干旱、地震、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難：包括造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重影響的安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染事件、重大基礎(chǔ)設(shè)施故障等事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：包括造成或可能造成重大人員傷亡和公共危害的傳染病疫情、群體性食物中毒等公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：包括可能影響國家安全和利益的涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域的重大緊急事件和動(dòng)態(tài)；

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：包括可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性的重要信息、動(dòng)態(tài)或趨勢(shì)；

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：包括其他可能影響國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大突發(fā)事件和重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防水資源管理與防洪突發(fā)事件，公司領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)統(tǒng)一部署并監(jiān)督落實(shí)以下常態(tài)化行動(dòng)：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和部署下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理，包括信息收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作；

（二）各工作組及部門應(yīng)明確職責(zé)分工，完善工作機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)體系處于激活狀態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

（一）公司應(yīng)依據(jù)國家、地方相關(guān)法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[企業(yè)內(nèi)]實(shí)際情況，制定并持續(xù)完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案；

（二）預(yù)案應(yīng)定期組織評(píng)審和修訂，確保其內(nèi)容的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，并可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行應(yīng)急演練或?qū)嶋H處置后的評(píng)估調(diào)整。

3.應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè)

（一）公司應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確應(yīng)急隊(duì)伍的種類和規(guī)模，包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、技術(shù)保障隊(duì)等；

（二）應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提升其應(yīng)急處置能力，并建立考核機(jī)制，確保隊(duì)伍成員熟悉預(yù)案、掌握技能、能夠熟練應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和演練

（一）公司應(yīng)定期組織開展應(yīng)急知識(shí)宣傳、教育和培訓(xùn)，提高全體[員工]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力；

（二）應(yīng)定期組織不同規(guī)模、不同形式的應(yīng)急模擬演練，包括桌面推演、單項(xiàng)演練和綜合演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性和各部門的應(yīng)急響應(yīng)能力，并根據(jù)演練情況完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

5.應(yīng)急物資保障

（一）公司應(yīng)做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，確保物資的種類、數(shù)量和質(zhì)量滿足應(yīng)急處置需求；

（二）應(yīng)急物資應(yīng)包括搶險(xiǎn)救援裝備、防護(hù)用品、醫(yī)療藥品、生活必需品等，并應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)物資的采購、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)和補(bǔ)充工作；

（三）應(yīng)建立應(yīng)急物資管理制度，定期對(duì)物資進(jìn)行檢查和更新，確保物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生的，造成或可能造成重大人員傷亡（死亡人數(shù)達(dá)到或可能達(dá)到[員工]總?cè)藬?shù)10%以上）或重大經(jīng)濟(jì)損失（直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到[企業(yè)內(nèi)]年生產(chǎn)經(jīng)營收入總額5%以上），或?qū)е氯∷吹貒?yán)重污染并威脅公共安全，或因洪水、干旱等自然災(zāi)害引發(fā)的重大災(zāi)害事故，嚴(yán)重影響公司正常運(yùn)營及[企業(yè)內(nèi)]社會(huì)穩(wěn)定。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成[員工]死亡10人以上；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上；取水水源地出現(xiàn)重大污染事件，導(dǎo)致供水服務(wù)中斷或水質(zhì)嚴(yán)重惡化；因洪水、干旱等自然災(zāi)害導(dǎo)致[企業(yè)內(nèi)]大面積設(shè)施設(shè)備損毀或停產(chǎn)停業(yè)，影響范圍覆蓋[企業(yè)內(nèi)]全部或主要生產(chǎn)區(qū)域。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生的，造成或可能造成較大人員傷亡（死亡人數(shù)達(dá)到或可能達(dá)到[員工]總?cè)藬?shù)5%以上、10人以下）或較大經(jīng)濟(jì)損失（直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到[企業(yè)內(nèi)]年生產(chǎn)經(jīng)營收入總額1%以上、5000萬元以下），或?qū)企業(yè)內(nèi)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成嚴(yán)重干擾，或?qū)企業(yè)內(nèi)]周邊環(huán)境及公共安全構(gòu)成威脅。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成[員工]死亡3人以上、10人以下；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下；引發(fā)較大范圍的水污染事件，導(dǎo)致部分區(qū)域供水服務(wù)受限；因洪水、干旱等自然災(zāi)害導(dǎo)致[企業(yè)內(nèi)]部分設(shè)施設(shè)備損毀或停產(chǎn)停業(yè)，影響范圍覆蓋[企業(yè)內(nèi)]部分生產(chǎn)區(qū)域。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生的，造成或可能造成一定人員傷亡（[員工]死亡人數(shù)達(dá)到或可能達(dá)到3人以下）或一定經(jīng)濟(jì)損失（直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到100萬元以上、1000萬元以下），或?qū)企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成較大影響。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成[員工]死亡2人以下；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、1000萬元以下；發(fā)生一般性水污染事件，對(duì)取水水源地造成一定影響，但未達(dá)到II級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；因洪水、干旱等自然災(zāi)害導(dǎo)致[企業(yè)內(nèi)]部分設(shè)施設(shè)備輕微損毀或局部停產(chǎn)，影響范圍局限于[企業(yè)內(nèi)]個(gè)別生產(chǎn)單元。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生的，造成或可能造成輕微人員傷亡（[員工]無死亡或受傷輕微）或輕微經(jīng)濟(jì)損失，或?qū)企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)經(jīng)營秩序產(chǎn)生局部影響。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：無[員工]死亡，受傷人員僅限于輕微傷；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上、100萬元以下；發(fā)生小范圍輕微水污染，經(jīng)處置后不影響供水安全；因洪水、干旱等自然災(zāi)害導(dǎo)致[企業(yè)內(nèi)]個(gè)別設(shè)施設(shè)備輕微損毀，影響范圍局限于[企業(yè)內(nèi)]個(gè)別崗位或區(qū)域。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：[企業(yè)內(nèi)]任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)特別重大事件或接到相關(guān)報(bào)告后，須立即向[企業(yè)內(nèi)]辦公室報(bào)告。公司辦公室在接到報(bào)告后立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向公司總經(jīng)理（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)公司《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，成立公司突發(fā)事件處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。公司辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、已采取措施等）報(bào)告至上級(jí)主管部門和相關(guān)部門。

2.核心響應(yīng)動(dòng)作：

（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，調(diào)集應(yīng)急力量，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；

（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速到位，組織開展人員搜救、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、信息收集與報(bào)告、輿論引導(dǎo)等工作；

（3）各部門根據(jù)指揮部指令，調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源，落實(shí)具體處置措施，并加強(qiáng)信息溝通與協(xié)同配合，確保各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施得到有效執(zhí)行。

（二）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：[企業(yè)內(nèi)]任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)重大事件或接到相關(guān)報(bào)告后，須立即向[企業(yè)內(nèi)]辦公室報(bào)告。公司辦公室在接到報(bào)告后立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向公司分管副總經(jīng)理（領(lǐng)導(dǎo)小組副組長）報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)公司《突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》，成立公司突發(fā)事件處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。公司辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況報(bào)告至上級(jí)主管部門和相關(guān)部門。

2.核心響應(yīng)動(dòng)作：

（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，調(diào)集應(yīng)急力量，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；

（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速到位，組織開展人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、信息收集與報(bào)告、輿論引導(dǎo)等工作；

（3）各部門根據(jù)指揮部指令，調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源，落實(shí)具體處置措施，并加強(qiáng)信息溝通與協(xié)同配合，確保各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施得到有效執(zhí)行。

（三）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：[企業(yè)內(nèi)]任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)較大事件或接到相關(guān)報(bào)告后，須立即向[企業(yè)內(nèi)]辦公室報(bào)告。公司辦公室在接到報(bào)告后立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向公司分管安全副總經(jīng)理（領(lǐng)導(dǎo)小組成員）報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)公司相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。公司辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況報(bào)告至上級(jí)主管部門和相關(guān)部門。

5.核心響應(yīng)動(dòng)作：

（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，調(diào)集應(yīng)急力量，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；

（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速到位，組織開展人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、信息收集與報(bào)告、輿論引導(dǎo)等工作；

（3）各部門根據(jù)指揮部指令，調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源，落實(shí)具體處置措施，并加強(qiáng)信息溝通與協(xié)同配合，確保各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施得到有效執(zhí)行。

（四）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：[企業(yè)內(nèi)]任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)一般事件或接到相關(guān)報(bào)告后，須立即向[企業(yè)內(nèi)]辦公室報(bào)告。公司辦公室在接到報(bào)告后立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向公司主要領(lǐng)導(dǎo)（領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。公司辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況報(bào)告至上級(jí)主管部門和相關(guān)部門。

2.核心響應(yīng)動(dòng)作：

（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，調(diào)集應(yīng)急力量，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；

（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速到位，組織開展人員安撫、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、信息收集與報(bào)告、輿論引導(dǎo)等工作；

（3）各部門根據(jù)指揮部指令，調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源，落實(shí)具體處置措施，并加強(qiáng)信息溝通與協(xié)同配合，確保各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施得到有效執(zhí)行。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事件蔓延和擴(kuò)大；

（二）掌握進(jìn)展：組織力量對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查、評(píng)估，全面掌握事件動(dòng)態(tài)和處置進(jìn)展，為決策提供依據(jù)；

（三）及時(shí)報(bào)告：建立信息報(bào)告制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)指揮部和相關(guān)部門報(bào)告事件信息，確保信息暢通；

（四）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和處置進(jìn)展，適時(shí)向社會(huì)或內(nèi)部發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定員工情緒，維護(hù)公司聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全覆蓋[企業(yè)內(nèi)]的應(yīng)急通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、監(jiān)測(cè)、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)機(jī)制健全，確保信息傳輸渠道暢通、設(shè)備完好、運(yùn)行可靠。

（二）公司應(yīng)配置應(yīng)急通訊設(shè)備（如衛(wèi)星電話、短波電臺(tái)等）及備用電源保障設(shè)備，確保極端條件下通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

（三）明確信息報(bào)送流程與時(shí)限要求，建立信息共享機(jī)制，確保信息在[企業(yè)內(nèi)]各層級(jí)、各部門間高效流轉(zhuǎn)。

（四）指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)工作，定期檢驗(yàn)通訊設(shè)備狀態(tài)，確保應(yīng)急通訊渠道隨時(shí)處于激活狀態(tài)。

（五）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防止信息泄露或被惡意攻擊，保障應(yīng)急信息傳輸安全。

第十二條物資與資金保障

（一）將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入公司年度預(yù)算，確保應(yīng)急物資采購、設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)等費(fèi)用得到充分保障。

（二）建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，包括但不限于醫(yī)療急救類（急救箱、藥品、消毒用品等）、搶險(xiǎn)救援類（應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、防護(hù)器材等）、生活必需類（飲用水、食品、床具等），確保關(guān)鍵時(shí)刻應(yīng)急物資充足、完好、可隨時(shí)調(diào)撥。

（三）明確應(yīng)急物資的儲(chǔ)備地點(diǎn)、數(shù)量、品種及更新周期，建立物資出入庫管理制度，確保物資管理規(guī)范、賬目清晰。

（四）制定應(yīng)急物資調(diào)配預(yù)案，明確調(diào)配程序、優(yōu)先順序及保障措施，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地供應(yīng)至需要地點(diǎn)。

（五）明確應(yīng)急資金使用原則，確保資金使用規(guī)范、高效、透明，并建立應(yīng)急資金監(jiān)管機(jī)制，防止浪費(fèi)與濫用。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）組建常備/預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，由公司各部門骨干人員組成，明確隊(duì)伍人員構(gòu)成、職責(zé)分工及培