[四川省某自然保護區(qū)]生物災(zāi)害預(yù)防與管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[四川省某自然保護區(qū)]生物災(zāi)害事件，提升[四川省某自然保護區(qū)]生物災(zāi)害應(yīng)急能力，健全生物災(zāi)害預(yù)防與管理機制，最大程度地減少生物災(zāi)害及其造成的損害，保障[居民/員工]生命和財產(chǎn)安全，維護[社會/企業(yè)]穩(wěn)定和[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合[四川省某自然保護區(qū)]實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。成立[四川省某自然保護區(qū)]生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)生物災(zāi)害的預(yù)防與管理工作。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。建立健全生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和信息報告制度，形成快速反應(yīng)機制，確保生物災(zāi)害信息及時傳遞、研判和處置，實現(xiàn)快速響應(yīng)、有效控制。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。生物災(zāi)害的預(yù)防與管理實行分級負(fù)責(zé)和屬地管理原則。指揮部根據(jù)生物災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，分級啟動應(yīng)急預(yù)案。各相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)[轄區(qū)內(nèi)]生物災(zāi)害的日常監(jiān)測、排查、預(yù)警和初步處置工作，確保責(zé)任明確、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強生物災(zāi)害的風(fēng)險評估和監(jiān)測預(yù)警，定期開展生物災(zāi)害隱患排查，建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。強化生物災(zāi)害的早期發(fā)現(xiàn)、早期報告、早期處置，做到早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早治療，將生物災(zāi)害控制在萌芽狀態(tài)，最大限度地減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全生物災(zāi)害預(yù)防與管理的聯(lián)動機制，加強指揮部、相關(guān)部門、單位和[居民/員工]之間的溝通協(xié)調(diào)，形成信息共享、資源整合、行動協(xié)同的工作格局。廣泛宣傳生物災(zāi)害的防治知識，提高[居民/員工]的防范意識和自救互救能力，構(gòu)建群防群控的社會共治體系。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。生物災(zāi)害的處置應(yīng)區(qū)分性質(zhì)，依法依規(guī)進行。堅持保護[居民/員工]生命財產(chǎn)安全優(yōu)先的原則，根據(jù)生物災(zāi)害的類型、特點和危害程度，采取科學(xué)合理的處置措施。嚴(yán)格依法辦事，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，做到公開、公平、公正，維護[社會/企業(yè)]穩(wěn)定和[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]正常秩序。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[四川省某自然保護區(qū)]生物災(zāi)害的預(yù)防、管理與應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱生物災(zāi)害突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體傷害、健康損害、生命危險，或是財產(chǎn)損失，[轄區(qū)內(nèi)]生態(tài)系統(tǒng)功能受損、生物多樣性受到威脅，正常的生產(chǎn)生活秩序、科研監(jiān)測秩序、生態(tài)保護秩序受到嚴(yán)重影響，以及造成或可能造成[社會/企業(yè)]聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]非法集會、游行、示威、請愿以及群體性械斗、鬧事等可能引發(fā)生物資源破壞或威脅生態(tài)安全的事件，破壞保護區(qū)的非法狩獵、盜采生物資源等違法犯罪活動。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]針對[居民/員工]或保護對象的搶劫、搶奪、暴力襲擊等惡性刑事案件，以及破壞保護區(qū)內(nèi)監(jiān)測設(shè)備、科研設(shè)施等盜竊案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的火災(zāi)、爆炸等安全事故，交通運輸事故，以及因設(shè)施設(shè)備故障、自然災(zāi)害影響導(dǎo)致的電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施中斷事件，造成生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)癱瘓或干擾。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[轄區(qū)內(nèi)][居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（特別是人畜共患傳染病），以及有毒有害物質(zhì)泄漏、環(huán)境污染事件，對生態(tài)系統(tǒng)和生物造成危害。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、泥石流、干旱、冰雹等災(zāi)害直接破壞保護區(qū)內(nèi)生物棲息地、造成植被大面積損毀，以及由自然災(zāi)害引發(fā)的次生生物災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：破壞保護區(qū)內(nèi)生物災(zāi)害監(jiān)測、管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺的事件，竊取生物災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)、科研成果等敏感信息的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[轄區(qū)內(nèi)]開展的生物多樣性調(diào)查、生態(tài)監(jiān)測等專業(yè)性考核或認(rèn)證活動中，因意外事件導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真、樣本污染或人員安全事故。

8.影響[轄區(qū)內(nèi)]安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括：重大外來物種入侵事件，對保護目標(biāo)物種構(gòu)成嚴(yán)重威脅的事件，以及因不可預(yù)見的因素引發(fā)的嚴(yán)重影響保護區(qū)管理秩序的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條生物災(zāi)害應(yīng)急組織體系

[四川省某自然保護區(qū)]成立生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作組、考試安全類生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：保護區(qū)主任

副組長：保護區(qū)副主任

成員：保護區(qū)辦公室、科研管理部、保護地管理部、資源監(jiān)測與保護部、社區(qū)合作部、后勤保障部、安全保衛(wèi)部、各保護站主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[四川省某自然保護區(qū)]生物災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作；研究決定生物災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的啟動和終止；協(xié)調(diào)指揮各部門、各單位開展生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作；向上級主管部門報告重大生物災(zāi)害事件及處置情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在保護區(qū)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)生物災(zāi)害信息的收集、分析、研判和上報；組織起草生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和處置方案；協(xié)調(diào)落實領(lǐng)導(dǎo)小組決策事項；組織開展生物災(zāi)害應(yīng)急處置的督導(dǎo)檢查；總結(jié)生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作經(jīng)驗；負(fù)責(zé)與上級主管部門、周邊地區(qū)和相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對各類生物災(zāi)害事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作組。組長由保護區(qū)分管社區(qū)合作工作的副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)合作部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由保護區(qū)辦公室、安全保衛(wèi)部、社區(qū)合作部、保護地管理部及相關(guān)保護站負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)合作部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理因生物災(zāi)害引發(fā)的群體性事件、非法入侵、破壞保護行為等社會安全問題；維護轄區(qū)內(nèi)社會秩序穩(wěn)定；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展宣傳教育，引導(dǎo)[居民/員工]理性應(yīng)對生物災(zāi)害。

2.重大治安刑事類生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作組。組長由保護區(qū)分管安全保衛(wèi)工作的副主任擔(dān)任，副組長由安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由保護區(qū)辦公室、安全保衛(wèi)部、保護地管理部及相關(guān)保護站負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)偵破和處置破壞生物多樣性、危害生態(tài)安全的盜竊、破壞、走私等違法犯罪行為；維護轄區(qū)內(nèi)的治安秩序；配合公安機關(guān)開展相關(guān)調(diào)查取證工作。

3.事故災(zāi)害類生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作組。組長由保護區(qū)分管后勤保障工作的副主任擔(dān)任，副組長由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由保護區(qū)辦公室、后勤保障部、安全保衛(wèi)部、保護地管理部及相關(guān)保護站負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理因設(shè)施設(shè)備故障、交通運輸事故等引發(fā)的次生生物災(zāi)害或影響生物災(zāi)害應(yīng)急處置的事故；組織搶險搶修，保障應(yīng)急處置工作的物資和交通運輸。

4.公共衛(wèi)生類生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作組。組長由保護區(qū)分管科研管理工作的副主任擔(dān)任，副組長由科研管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由保護區(qū)辦公室、科研管理部、保護地管理部、各保護站及合作醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在科研管理部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測、報告和控制因生物災(zāi)害引發(fā)的人畜共患傳染病等公共衛(wèi)生事件；組織開展疫病防控工作；協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)提供醫(yī)療救治。

5.自然災(zāi)害類生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作組。組長由保護區(qū)主管保護地管理工作的副主任擔(dān)任，副組長由保護地管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由保護區(qū)辦公室、保護地管理部、資源監(jiān)測與保護部、各保護站負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保護地管理部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對因地震、洪水、干旱等自然災(zāi)害引發(fā)的生物災(zāi)害或加劇生物災(zāi)害危害的事件；組織開展災(zāi)情評估、人員疏散、設(shè)施保護和生態(tài)修復(fù)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作組。組長由保護區(qū)分管辦公室工作的副主任擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由保護區(qū)辦公室、科研管理部、信息中心及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障生物災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、管理信息系統(tǒng)和通信系統(tǒng)的安全運行；處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等事件；及時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，引導(dǎo)輿論。

7.考試安全類生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作組。組長由保護區(qū)分管科研管理工作的副主任擔(dān)任，副組長由科研管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由保護區(qū)辦公室、科研管理部、保護地管理部及相關(guān)保護站負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在科研管理部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障在保護區(qū)開展的科研監(jiān)測、考察等活動的安全，應(yīng)對活動中發(fā)生的生物災(zāi)害事件；組織人員避險疏散，保護科研數(shù)據(jù)和樣本安全。

8.信息工作組。組長由保護區(qū)分管辦公室工作的副主任擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由保護區(qū)辦公室、黨委宣傳部（如設(shè)立）、科研管理部、保護地管理部、安全保衛(wèi)部及相關(guān)保護站負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析生物災(zāi)害相關(guān)信息；起草生物災(zāi)害應(yīng)急處置情況報告、新聞稿等；協(xié)調(diào)媒體宣傳，引導(dǎo)社會輿論；負(fù)責(zé)與上級主管部門、周邊地區(qū)和相關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)溝通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為規(guī)范[四川省某自然保護區(qū)]生物災(zāi)害預(yù)防預(yù)警信息的收集、分析、研判、報送和發(fā)布工作，建立健全信息共享機制，提高生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和信息報告的時效性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

生物災(zāi)害信息的報送應(yīng)當(dāng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送要及時快捷，確保第一時間獲取和傳遞生物災(zāi)害信息。

（2）首報意識。發(fā)現(xiàn)生物災(zāi)害或相關(guān)風(fēng)險信息，相關(guān)責(zé)任部門必須第一時間上報，不得延誤。

（3）真實性。信息內(nèi)容必須真實準(zhǔn)確，客觀反映生物災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展和處置情況，嚴(yán)禁虛報、瞞報、漏報和遲報。

（4）完整性。信息報送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面性和系統(tǒng)性。

（5）續(xù)報要求。對于持續(xù)發(fā)展的生物災(zāi)害，相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)按照規(guī)定時限進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

生物災(zāi)害信息的報送流程遵循[轄區(qū)內(nèi)]統(tǒng)一歸口、分級負(fù)責(zé)的原則，具體流程如下：

（1）部門報告：[轄區(qū)內(nèi)]各監(jiān)測點、各部門及保護站作為信息報告的第一責(zé)任單位，負(fù)責(zé)本區(qū)域、本部門的生物災(zāi)害信息收集和初步研判，并及時向保護區(qū)辦公室報告。

（2）辦公室匯總：保護區(qū)辦公室負(fù)責(zé)對各部門報送的生物災(zāi)害信息進行匯總、分析、核實，并形成初步報告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：辦公室將匯總分析的生物災(zāi)害信息及時報送生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組對信息進行研判，并根據(jù)事件級別決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)以及信息報送的級別和范圍。

（4）逐級上報：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)研判結(jié)果，決定是否以及向何種級別上級主管部門報送信息。一般信息經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后由辦公室上報，重大信息由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)副組長直接上報。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大生物災(zāi)害事件標(biāo)準(zhǔn)的緊急信息，必須按照以下流程進行緊急書面報送：

（1）電話報告：信息初現(xiàn)或確認(rèn)后，責(zé)任部門應(yīng)立即通過電話向保護區(qū)辦公室報告簡要信息（包括事件類型、發(fā)生地點、初步判斷的嚴(yán)重程度等），電話報告應(yīng)在發(fā)現(xiàn)事件后40分鐘內(nèi)完成。

（2）書面報告準(zhǔn)備：辦公室接到電話報告后，立即核實信息，并著手準(zhǔn)備書面報告。

（3）書面報告報送：書面報告應(yīng)在事件發(fā)生后2小時內(nèi)完成，并通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)或加密郵件等方式報送至領(lǐng)導(dǎo)小組，同時抄送相關(guān)部門。書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并附相關(guān)證據(jù)材料（如照片、視頻等）。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送生物災(zāi)害信息時，必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的確切時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置，包括經(jīng)緯度坐標(biāo)（如有可能）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及面積、受影響的生物種類和數(shù)量等。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、失蹤人數(shù)等。

（5）起因：事件發(fā)生的原因初步分析，包括自然因素、人為因素等。

（6）評估：對事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢、潛在影響進行的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括監(jiān)測、控制、救治、疏散等。

（8）進展：事件的發(fā)展變化情況，處置工作的進展和效果。

（9）建議：對下一步處置工作的建議和需求。

（10）聯(lián)系方式：報告人及聯(lián)系方式的詳細(xì)信息。

5.重大突發(fā)事件即時報告要求

下列六類達到重大級別的生物災(zāi)害突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的生物災(zāi)害，如地震、洪水、泥石流等造成的嚴(yán)重生態(tài)破壞和生物多樣性威脅。

（2）重大事故災(zāi)難引發(fā)的生物災(zāi)害，如重大污染事件、交通事故等對生態(tài)系統(tǒng)和生物造成嚴(yán)重?fù)p害。

（3）重大公共衛(wèi)生事件，特別是人畜共患傳染病的大范圍爆發(fā)，可能威脅生態(tài)安全和人類健康。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)，如涉及敏感區(qū)域或重要物種的突發(fā)生物災(zāi)害事件。

（5）其他可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向，如重大外來物種入侵的早期發(fā)現(xiàn)。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況，如生物恐怖事件、破壞生物資源的重大犯罪活動等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及[轄區(qū)內(nèi)]各相關(guān)部門、保護站應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及工作組應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強應(yīng)急管理的日?；?、制度化建設(shè)，完善應(yīng)急值守、信息報送、會商研判、協(xié)調(diào)聯(lián)動等機制，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范有序、高效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對[四川省某自然保護區(qū)]生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及其配套方案的評估和修訂，根據(jù)生物災(zāi)害風(fēng)險變化、保護區(qū)管理體制改革、相關(guān)法律法規(guī)更新以及實際處置經(jīng)驗，及時補充完善內(nèi)容，增強預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。依托[轄區(qū)內(nèi)]現(xiàn)有力量，組建專業(yè)化、多層次的生物災(zāi)害應(yīng)急隊伍，包括監(jiān)測預(yù)警、調(diào)查評估、應(yīng)急處置、醫(yī)療救護、后勤保障等專業(yè)隊伍。加強隊伍的日常管理和訓(xùn)練，提升隊員的專業(yè)技能和實戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對不同類型、不同級別生物災(zāi)害的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等，提高[居民/員工]的防災(zāi)避險意識和自救互救能力，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提升領(lǐng)導(dǎo)小組及各工作組的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和實際需求，編制應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量、品種和保管要求。建立健全應(yīng)急物資儲備、管理和維護制度，定期檢查、補充和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量良好、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)生物災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡、財產(chǎn)損失以及對社會秩序、生態(tài)系統(tǒng)功能、生物多樣性等造成的危害，將生物災(zāi)害事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大生物災(zāi)害事件。指發(fā)生重大外來物種入侵且擴散蔓延迅速，或發(fā)生嚴(yán)重人畜共患傳染病疫情且迅速蔓延，或發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)遭受毀滅性破壞，造成或可能造成10人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]生態(tài)系統(tǒng)功能、生物多樣性造成特別嚴(yán)重危害的生物災(zāi)害事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大生物災(zāi)害事件。指發(fā)生重大外來物種入侵且擴散蔓延較迅速，或發(fā)生嚴(yán)重人畜共患傳染病疫情且呈快速蔓延趨勢，或發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)遭受嚴(yán)重破壞，造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或30人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]生態(tài)系統(tǒng)功能、生物多樣性造成嚴(yán)重危害的生物災(zāi)害事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大生物災(zāi)害事件。指發(fā)生一般外來物種入侵且擴散蔓延，或發(fā)生人畜共患傳染病疫情且呈蔓延趨勢，或發(fā)生自然災(zāi)害導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)遭受較重破壞，造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或10人以上30人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]生態(tài)系統(tǒng)功能、生物多樣性造成較重危害的生物災(zāi)害事件。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般生物災(zāi)害事件。指發(fā)生一般外來物種入侵且擴散蔓延緩慢，或發(fā)生人畜共患傳染病疫情且得到有效控制，或發(fā)生自然災(zāi)害導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)遭受一定破壞，造成或可能造成1人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]生態(tài)系統(tǒng)功能、生物多樣性造成一定危害的生物災(zāi)害事件。

2.各級生物災(zāi)害事件應(yīng)急響應(yīng)程序

生物災(zāi)害事件發(fā)生后，[四川省某自然保護區(qū)]生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）根據(jù)事件等級，迅速啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大生物災(zāi)害事件（I級）發(fā)生后，責(zé)任部門必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告初步情況，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并同步啟動本級別生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報告上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展應(yīng)急處置工作。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

重大生物災(zāi)害事件（II級）發(fā)生后，責(zé)任部門必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告初步情況，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并同步啟動本級別生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報告上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展應(yīng)急處置工作。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

較大生物災(zāi)害事件（III級）發(fā)生后，責(zé)任部門必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告初步情況，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并同步啟動本級別生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報告上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展應(yīng)急處置工作。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

一般生物災(zāi)害事件（IV級）發(fā)生后，責(zé)任部門必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告初步情況，領(lǐng)導(dǎo)小組啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，同步啟動本級別生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等及時報告上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展應(yīng)急處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

生物災(zāi)害事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置的現(xiàn)場指揮機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速制定現(xiàn)場處置方案，組織力量對生物災(zāi)害現(xiàn)場進行封控、隔離或疏散，防止事態(tài)擴大和蔓延，維護現(xiàn)場秩序。

（2）掌握進展。通過現(xiàn)場勘查、信息收集、數(shù)據(jù)分析等方式，全面、及時地掌握生物災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢、影響范圍和危害程度，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（3）及時報告。按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指令和信息報告制度，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件進展、處置情況以及存在的問題，確保信息暢通。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的授權(quán)，適時向社會發(fā)布生物災(zāi)害信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護[轄區(qū)內(nèi)]社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[四川省某自然保護區(qū)]必須建立健全覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的生物災(zāi)害信息收集、分析、傳遞、報送、處理等全鏈條運行機制，確保信息流暢通、反應(yīng)迅速。應(yīng)構(gòu)建包括有線、無線、衛(wèi)星等多種通信方式在內(nèi)的多元化、高可靠性的信息傳輸渠道網(wǎng)絡(luò)，保障生物災(zāi)害信息的實時、準(zhǔn)確傳遞。定期對通信設(shè)備和信息系統(tǒng)進行檢查、維護和升級，確保其功能完好、運行暢通，能夠承受生物災(zāi)害應(yīng)急處置過程中的高強度信息需求。建立信息安全保障機制，確保信息傳輸過程的安全性和保密性。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將生物災(zāi)害應(yīng)急處置經(jīng)費足額納入[四川省某自然保護區(qū)]年度財政預(yù)算，并根據(jù)實際需要進行動態(tài)調(diào)整。確保應(yīng)急處置所需資金及時到位，?？顚Ｓ?。建立健全資金使用管理制度，加強資金監(jiān)管，提高資金使用效益。

2.物資保障。建立健全生物災(zāi)害應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備物資的種類、數(shù)量、品種、保管要求和維護責(zé)任。在[轄區(qū)內(nèi)]重要地點建立應(yīng)急物資儲備庫，配備必要的醫(yī)療救治、生命救援、應(yīng)急設(shè)備、防護用品、生活必需品等。定期對儲備物資進行檢查、維護和補充，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、隨時可用。建立應(yīng)急物資調(diào)撥機制，確保應(yīng)急處置所需物資能夠及時供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資，如藥品、專業(yè)設(shè)備等，應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，確保其安全、完好。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建[四川省某自然保護區(qū)]生物災(zāi)害應(yīng)急處置常備隊和預(yù)備隊。常備隊由[轄區(qū)內(nèi)]各部門、保護站的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和志愿者組成，負(fù)責(zé)日常監(jiān)測預(yù)警和一般生物災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。預(yù)備隊由具備專業(yè)技能的專家、技術(shù)人員以及各相關(guān)部門的骨干力量組成，作為應(yīng)急處置的補充力量。定期對應(yīng)急隊伍進行培訓(xùn)和演練，提升其專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。加強與周邊地區(qū)專業(yè)機構(gòu)、高校、科研院所的合作，建立人才交流與共享機制，提升應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)化水平。

2.技術(shù)保障。加強生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提升監(jiān)測預(yù)警的精準(zhǔn)度和時效性。積極引進和開發(fā)先進的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立健全生物災(zāi)害信息共享平臺，實現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通和共享。加強生物災(zāi)害應(yīng)急處置技術(shù)的培訓(xùn)和推廣，提升[轄區(qū)內(nèi)]應(yīng)急處置隊伍的技術(shù)水平和實戰(zhàn)能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。制定年度生物災(zāi)害應(yīng)急處置培訓(xùn)計劃，定期組織開展針對不同崗位、不同專業(yè)、不同層次的培訓(xùn)，包括生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、信息報告、輿情引導(dǎo)等內(nèi)容。培訓(xùn)方式應(yīng)多樣化，可采取集中授課、現(xiàn)場教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式。鼓勵[轄區(qū)內(nèi)]各部門、保護站積極開展生物災(zāi)害應(yīng)急處置培訓(xùn)，提高[居民/員工]的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。

2.演練保障。定期組織開展不同規(guī)模、不同場景、不同形式的生物災(zāi)害應(yīng)急處置模擬演練，檢驗預(yù)案的實用性和可操作性，提升應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實戰(zhàn)，注重檢驗應(yīng)急處置隊伍的指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置、信息報告、后勤保障等環(huán)節(jié)的協(xié)同配合。建立健全演練評估機制，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急處置預(yù)案和機制。積極與其他[社會/企業(yè)]以及周邊地區(qū)開展應(yīng)急演練合作，提升協(xié)同應(yīng)對生物災(zāi)害的能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[四川省某自然保護區(qū)]必須從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資儲備、軟硬件設(shè)施配置等各個方面全方位加強保障建設(shè)，確保生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作高效、有序、有力開展。

1.制度保障。建立健全生物災(zāi)害預(yù)防與管理的規(guī)章制