[某社區(qū)]疫苗接種工作實施方案第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[社區(qū)]疫苗接種工作，提升[社區(qū)]應急處置能力，健全疫苗接種工作機制，最大程度地減少疫情危害，保障[居民]生命安全和身體健康，維護[社會]正常秩序，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等法律法規(guī)及政策文件，結合[社區(qū)]實際，制定本實施方案。

第二條本方案的核心目的在于通過科學規(guī)范的疫苗接種組織管理，有效預防傳染病傳播，及時控制疫情風險，妥善處理疫苗接種過程中可能出現的各類突發(fā)事件，確保疫苗接種工作安全、有序、高效開展。

第三條本方案的核心目標在于全面提升[社區(qū)]應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急能力，健全疫苗接種工作的組織領導、監(jiān)測預警、應急處置和恢復重建機制，最大限度減少疫苗接種工作對[居民]正常生活、[社區(qū)]社會穩(wěn)定造成的損害。

第四條本方案保障對象為[居民]生命安全與健康、財產安全，保障[社區(qū)]正常的生產生活秩序，維護[社會]穩(wěn)定。通過疫苗接種工作，確保[居民]享有安全、有效、便利的公共衛(wèi)生服務，維護[社區(qū)]的整體利益。

第五條本方案的制定依據包括但不限于《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等法律法規(guī)及政策文件，確保本方案的科學性、合法性和可操作性。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。[社區(qū)]設立疫苗接種工作領導小組，作為疫苗接種工作的統(tǒng)一指揮機構，全面負責轄區(qū)內疫苗接種工作的組織、協(xié)調與指揮。建立健全快速反應機制，確保信息傳遞暢通，一旦發(fā)現疑似異常情況或疫情風險，能夠迅速啟動應急程序，做到快速響應、科學處置。

2.分級負責與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確街道、社區(qū)及各責任單位在疫苗接種工作中的職責分工。疫苗接種工作領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調，各社區(qū)（村）負責具體實施，確保疫苗接種工作在[轄區(qū)內]層層落實、責任到人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主”的方針，強化疫苗信息宣傳，提高[居民]對疫苗接種的認知度和主動性。加強重點人群排查與監(jiān)測，建立風險評估機制，做到早發(fā)現、早報告、早隔離、早診斷、早治療，及時控制疫情傳播風險，將疫情危害降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構建政府、醫(yī)療機構、社區(qū)組織、志愿者等多方參與的工作體系，實現信息共享、資源整合、力量協(xié)同。發(fā)動[居民]積極參與疫苗接種和疫情防控，形成政府主導、社會參與、群防群控的工作局面，提升整體防控能力。

5.區(qū)分性質與依法處置。在疫苗接種工作中，要嚴格區(qū)分不同情況，依法保障[居民]的知情權、選擇權。對于接種過程中出現的各類問題，要依法依規(guī)進行調查處理，維護[居民]的合法權益，確保疫苗接種工作公開、公平、公正，維護[社會]和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本實施方案適用于[社區(qū)]轄區(qū)內疫苗接種工作中可能出現的各類突發(fā)事件的應急處置工作。本實施方案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴重損害、死亡，或是財產受到損失，[社區(qū)]正常的生產生活秩序受到影響，[社會]穩(wěn)定受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：[社區(qū)]內涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，各類邪教的非法傳教活動、破壞活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響[社區(qū)]穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[社區(qū)]內、造成一定范圍內人員傷亡或財產損失的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在[社區(qū)]內或對[社區(qū)]造成重大影響的生產安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，以及因設備故障、線路老化等引發(fā)的火災、爆炸等事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[社區(qū)][居民]健康嚴重損害的突發(fā)傳染病疫情，如大規(guī)模聚集性疫情、不明原因疾病等，以及重大食品安全事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如臺風、暴雨、暴雪、干旱等）、地質災害（如地震、滑坡、泥石流等）及其他由自然災害誘發(fā)的次生災害等，對[社區(qū)]造成重大影響。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用互聯(lián)網、社交媒體等平臺散布關于疫苗接種的虛假信息、謠言，煽動對立情緒，引發(fā)群體性恐慌或沖突；破壞[社區(qū)]疫苗接種信息系統(tǒng)、數據庫等網絡設施的安全運行事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[社區(qū)]組織或參與的相關接種工作考核、評估等活動中，出現的泄密事件，以及在組織接種過程中發(fā)生的嚴重違規(guī)違紀事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。[社區(qū)]疫苗接種工作中發(fā)生的，但未列入前述類別，且可能造成人員傷亡、財產損失、秩序混亂、聲譽損害的其他突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[社區(qū)]成立疫苗接種工作突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組下設辦公室，設立社會安全類、重大治安刑事類、事故災害類、公共衛(wèi)生類、自然災害類、網絡與信息安全類、考試安全類、信息等八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：[社區(qū)]主要領導（如街道辦事處主任）

副組長：[社區(qū)]分管領導（如街道辦事處副主任）、社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任

成員：[社區(qū)]辦公室、[社區(qū)]派出所、[社區(qū)]衛(wèi)生服務中心、[社區(qū)]居民委員會（或村委會）、轄區(qū)相關企事業(yè)單位負責人等。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮[社區(qū)]疫苗接種工作中各類突發(fā)事件的應急響應行動，下達應急處置工作任務。重大問題在第一時間內向上級部門請示、報告。

第六條領導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領導小組下設辦公室，領導小組辦公室設在[社區(qū)]辦公室，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析和上報疫苗接種工作相關信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導意見和具體措施報領導小組；協(xié)調各工作組開展工作；及時總結[社區(qū)]處理疫苗接種工作中突發(fā)事件的經驗和做法；督導、檢查各成員單位落實疫苗接種工作應急處置措施的情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對疫苗接種工作中可能出現的各類突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[社區(qū)]辦公室負責人擔任，副組長由[社區(qū)]派出所負責人擔任。工作組成員由[社區(qū)]辦公室、[社區(qū)]派出所、[社區(qū)]衛(wèi)生服務中心、相關居民委員會（或村委會）負責人組成。工作組辦公室設在[社區(qū)]辦公室。

主要職責：負責處置[社區(qū)]內涉及疫苗接種的各類非法集會、游行、示威、請愿等群體性事件，以及可能引發(fā)影響[社區(qū)]穩(wěn)定的各類矛盾糾紛；維護現場秩序，防止事態(tài)擴大；配合相關部門開展調查處理工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[社區(qū)]派出所負責人擔任，副組長由[社區(qū)]辦公室負責人擔任。工作組成員由[社區(qū)]派出所、[社區(qū)]衛(wèi)生服務中心、相關居民委員會（或村委會）負責人組成。工作組辦公室設在[社區(qū)]派出所。

主要職責：負責處置發(fā)生在[社區(qū)]內或與疫苗接種工作相關的重大治安案件和刑事案件，如針對接種人員或工作人員的侵害事件；開展現場處置、人員搜查、證據收集等工作，維護[社區(qū)]治安秩序。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[社區(qū)]安全生產負責人（如[社區(qū)]辦公室或相關職能部門負責人）擔任，副組長由[社區(qū)]衛(wèi)生服務中心負責人擔任。工作組成員由[社區(qū)]辦公室、[社區(qū)]派出所、[社區(qū)]衛(wèi)生服務中心、相關居民委員會（或村委會）、轄區(qū)相關企事業(yè)單位負責人組成。工作組辦公室設在[社區(qū)]辦公室。

主要職責：負責處置疫苗接種點發(fā)生的火災、停電、設備故障等安全事故，以及可能引發(fā)的各類環(huán)境污染事件；組織開展搶險救援、人員疏散、環(huán)境處置等工作，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[社區(qū)]衛(wèi)生服務中心主任擔任，副組長由[社區(qū)]辦公室負責人擔任。工作組成員由[社區(qū)]衛(wèi)生服務中心、[社區(qū)]派出所、相關居民委員會（或村委會）負責人組成。工作組辦公室設在[社區(qū)]衛(wèi)生服務中心。

主要職責：負責處置疫苗接種過程中出現的疑似預防接種異常反應，以及可能引發(fā)的突發(fā)傳染病疫情；開展現場調查、醫(yī)療救治、隔離觀察、疫情控制等工作，防止疫情擴散蔓延。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[社區(qū)]分管應急管理工作的領導（如[社區(qū)]辦公室負責人）擔任，副組長由[社區(qū)]派出所負責人擔任。工作組成員由[社區(qū)]辦公室、[社區(qū)]派出所、[社區(qū)]衛(wèi)生服務中心、相關居民委員會（或村委會）負責人組成。工作組辦公室設在[社區(qū)]辦公室。

主要職責：負責應對臺風、暴雨、暴雪等自然災害對疫苗接種工作的影響；組織開展人員轉移安置、設施搶修、物資保障等工作，確保受災人員基本生活和疫苗接種工作的有序進行。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[社區(qū)]信息技術負責人（如[社區(qū)]辦公室或相關職能部門負責人）擔任，副組長由[社區(qū)]辦公室負責人擔任。工作組成員由[社區(qū)]辦公室、[社區(qū)]衛(wèi)生服務中心、相關居民委員會（或村委會）負責人組成。工作組辦公室設在[社區(qū)]辦公室。

主要職責：負責處置疫苗接種相關信息系統(tǒng)被攻擊、病毒入侵等網絡與信息安全事件；開展應急響應、系統(tǒng)恢復、信息通報等工作，保障疫苗接種工作信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。（本組在疫苗接種工作中適用性較弱，如確有需要可參照以下設置）組長由[社區(qū)]負責相關工作的領導（如[社區(qū)]辦公室負責人）擔任，副組長由[社區(qū)]衛(wèi)生服務中心負責人擔任。工作組成員由[社區(qū)]辦公室、[社區(qū)]衛(wèi)生服務中心、相關居民委員會（或村委會）負責人組成。工作組辦公室設在[社區(qū)]辦公室。

主要職責：負責處置在[社區(qū)]組織的疫苗接種相關考核、評估等活動中發(fā)生的泄密事件，以及嚴重違規(guī)違紀事件；開展事件調查、責任追究等工作，維護vaccination工作的嚴肅性和公正性。

8.信息工作組。組長由[社區(qū)]辦公室負責人擔任，副組長由[社區(qū)]宣傳部門負責人擔任。工作組成員由[社區(qū)]辦公室、[社區(qū)]宣傳部門、[社區(qū)]衛(wèi)生服務中心、[社區(qū)]派出所、相關居民委員會（或村委會）負責人組成。工作組辦公室設在[社區(qū)]辦公室。

主要職責：負責疫苗接種工作突發(fā)事件的輿情監(jiān)測、信息收集、匯總分析、上報下達工作；負責發(fā)布權威信息，澄清事實真相，回應社會關切，維護[社區(qū)]良好形象。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為確保[社區(qū)]疫苗接種工作突發(fā)事件得到及時有效處置，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

疫苗接種工作突發(fā)事件的預防預警信息報送應遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)。

(2)首報意識。各責任單位發(fā)現或接到突發(fā)事件信息后，必須第一時間向[社區(qū)]辦公室報告，不得延誤。

(3)真實性。報送信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

(4)完整性。報送信息應包含應急信息核心要素，確保信息全面、準確。

(5)續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中，應及時續(xù)報最新進展，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

[社區(qū)]疫苗接種工作突發(fā)事件的預防預警信息報送流程如下：

(1)初步報告：各責任單位（如[社區(qū)]衛(wèi)生服務中心、[社區(qū)]派出所、各居民委員會/村委會等）發(fā)現或接到突發(fā)事件信息后，應在第一時間通過電話或即時通訊工具向[社區(qū)]辦公室報告簡要信息。

(2)核實報告：[社區(qū)]辦公室接到初步報告后，應立即進行核實，并視情況升級報告至領導小組。

(3)決策報告：[社區(qū)]辦公室根據核實情況，向領導小組組長報告，領導小組組長決定信息報送級別和接收單位。

(4)上級報告：[社區(qū)]辦公室根據領導小組指示，將信息逐級上報至上級主管部門（如街道辦事處、區(qū)衛(wèi)生健康局等）。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，[社區(qū)]辦公室應在接到報告并核實后，按照以下流程進行緊急書面信息報送：

(1)電話報告：[社區(qū)]辦公室應在事發(fā)后40分鐘內，通過電話向街道辦事處主要領導或相關職能部門口頭報告事件基本情況。

(2)書面報告：[社區(qū)]辦公室應在事發(fā)后2小時內，將書面報告報送至街道辦事處相關職能部門。書面報告應包含應急信息核心要素，并附相關證據材料（如照片、視頻等）。

4.應急信息核心要素清單

報送的應急信息應至少包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間。

(2)地點：事件發(fā)生的具體位置。

(3)規(guī)模：事件影響范圍和涉及人數。

(4)傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

(5)起因：事件發(fā)生的原因或初步判斷。

(6)評估：對事件性質、危害程度和發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已采取的應急處置措施。

(8)進展：事件處置的最新進展情況。

(9)其他：需要補充說明的其他信息。

5.需緊急向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內報送：

(1)重大自然災害：如地震、洪水、臺風等造成重大人員傷亡或財產損失的災害事件。

(2)重大事故災難：如重大生產安全事故、重大環(huán)境污染事件等造成重大人員傷亡或財產損失的災難事件。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等造成或可能造成重大人員傷亡的公共衛(wèi)生事件。

(4)涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領土主權、港澳臺關系、外交關系等領域的重大突發(fā)事件。

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向：如重大社會不穩(wěn)定因素、恐怖襲擊威脅等可能引發(fā)重大突發(fā)事件的動向。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件、重大群體性事件等可能影響國家安全和社會穩(wěn)定的緊急情況。

第九條預防預警行動

為確保[社區(qū)]疫苗接種工作安全有序進行，有效預防、及時控制和妥善處置可能發(fā)生的突發(fā)事件，在[社區(qū)]疫苗接種工作突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）的統(tǒng)一部署下，必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。領導小組各專項應急處置工作組（如社會安全組、治安刑事組、事故災害組、公共衛(wèi)生組等）及相關部門（如[社區(qū)]辦公室、[社區(qū)]派出所、[社區(qū)]衛(wèi)生服務中心、各居民委員會/村委會等）應在領導小組的指導下，加強應急機制的日常建設和管理，包括完善組織體系、健全工作制度、明確職責分工、落實責任追究等，確保應急機制處于激活狀態(tài)，隨時能夠響應突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應急預案。領導小組應組織各工作組及相關部門，根據疫苗接種工作的新形勢、新任務和實際情況，定期對《[某社區(qū)]疫苗接種工作實施方案》及其附件中的各類應急預案（包括總體預案、專項預案、部門預案和現場處置方案等）進行修訂和完善，確保預案的針對性、實用性和可操作性，并做好預案的備案和發(fā)布工作。

3.加強應急隊伍建設。領導小組應組織各工作組及相關部門，加強應急隊伍的建設和管理，包括明確隊伍組成、優(yōu)化隊伍結構、完善管理制度、加強日常訓練等，不斷提高應急隊伍的集結速度、快速反應能力和應急處置水平。重點加強[社區(qū)]衛(wèi)生服務中心相關人員、[社區(qū)]派出所相關人員、以及[社區(qū)]志愿者隊伍的建設。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。領導小組應組織各工作組及相關部門，定期開展針對[社區(qū)]疫苗接種工作突發(fā)事件的應急培訓和模擬演練，包括知識培訓、技能培訓、指揮演練、協(xié)同演練、實戰(zhàn)演練等，提高[社區(qū)]工作人員、志愿者以及[居民]的應急意識和自救互救能力，檢驗預案的有效性和可操作性，并根據演練情況及時修訂完善預案。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。領導小組應組織各工作組及相關部門，根據[社區(qū)]疫苗接種工作及突發(fā)事件應急處置的實際需要，制定應急物資儲備計劃，明確儲備種類、數量、地點、保管要求等，并建立應急物資臺賬，定期對應急物資進行清點、檢查、維護和補充，確保應急物資的質量良好、數量充足、能夠及時供應，滿足突發(fā)事件應急處置的需要。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況等因素，將[社區(qū)]疫苗接種工作突發(fā)事件劃分為四個等級：

(1)I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。判定標準包括：造成或可能造成10人以上死亡；造成或可能造成50人以上重傷；導致[社區(qū)]區(qū)域內多處接種點癱瘓，或引發(fā)跨[社區(qū)]區(qū)域的重大恐慌和混亂，嚴重影響社會穩(wěn)定。

(2)II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。判定標準包括：造成或可能造成9人以下死亡、50人以上重傷；導致[社區(qū)]區(qū)域內大部分接種點無法正常工作，或引發(fā)較大范圍的恐慌和混亂，對[社區(qū)]社會秩序造成嚴重威脅。

(3)III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。判定標準包括：造成或可能造成3人以下死亡、10人以上重傷；導致[社區(qū)]區(qū)域內部分接種點無法正常工作，或引發(fā)一定范圍的恐慌和混亂，對[社區(qū)]社會秩序造成一定影響。

(4)IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。判定標準包括：造成或可能造成3人以下死亡、10人以上重傷；導致[社區(qū)]區(qū)域內個別接種點出現異常情況，或引發(fā)局部范圍的恐慌和混亂，對[社區(qū)]社會秩序造成較小影響。

2.各級事件應急響應程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[社區(qū)]疫苗接種工作突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）應根據事件等級，啟動相應級別的應急響應程序，并按照以下流程執(zhí)行：

(1)I級事件（紅色預警）應急響應

I級事件發(fā)生后，[社區(qū)]辦公室應在20分鐘內向領導小組組長報告，并立即啟動《[某社區(qū)]疫苗接種工作實施方案》中的I級應急響應預案。領導小組組長應立即決定成立現場指揮部，并迅速組織各專項應急處置工作組（如社會安全組、治安刑事組、事故災害組、公共衛(wèi)生組等）及相關部門（如[社區(qū)]辦公室、[社區(qū)]派出所、[社區(qū)]衛(wèi)生服務中心、各居民委員會/村委會等）開展應急處置工作。同時，[社區(qū)]辦公室應在1小時內將事件信息及相關處置方案上報至街道辦事處、區(qū)衛(wèi)生健康局及上級主管部門。

(2)II級事件（橙色預警）應急響應

II級事件發(fā)生后，[社區(qū)]辦公室應在20分鐘內向領導小組組長報告，并立即啟動《[某社區(qū)]疫苗接種工作實施方案》中的II級應急響應預案。領導小組組長應立即決定成立現場指揮部，并迅速組織各專項應急處置工作組及相關部門開展應急處置工作。同時，[社區(qū)]辦公室應在1小時內將事件信息及相關處置方案上報至街道辦事處、區(qū)衛(wèi)生健康局及上級主管部門。

(3)III級事件（黃色預警）應急響應

III級事件發(fā)生后，[社區(qū)]辦公室應在20分鐘內向領導小組組長報告，并立即啟動《[某社區(qū)]疫苗接種工作實施方案》中的III級應急響應預案。領導小組組長應立即決定成立現場指揮部，并迅速組織各專項應急處置工作組及相關部門開展應急處置工作。同時，[社區(qū)]辦公室應在1小時內將事件信息及相關處置方案上報至街道辦事處、區(qū)衛(wèi)生健康局及上級主管部門。

(4)IV級事件（藍色預警）應急響應

IV級事件發(fā)生后，[社區(qū)]辦公室應在20分鐘內向領導小組組長報告，并立即啟動《[某社區(qū)]疫苗接種工作實施方案》中的IV級應急響應預案。領導小組組長應立即決定成立現場指揮部，并迅速組織各專項應急處置工作組及相關部門開展應急處置工作。同時，[社區(qū)]辦公室應在1小時內將事件信息及相關處置方案上報至街道辦事處、區(qū)衛(wèi)生健康局及上級主管部門。

3.現場指揮部核心任務

現場指揮部是應急處置工作的核心領導機構，其核心任務包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴大，維護[社區(qū)]社會秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進展：密切關注事件發(fā)展動態(tài)，及時掌握現場情況，為科學決策提供依據。

(3)及時報告：按照規(guī)定時限和內容，及時向領導小組及上級主管部門報告事件信息和處置進展。

(4)適時發(fā)布信息：根據領導小組指示，適時向社會發(fā)布權威信息，回應社會關切，引導輿論，維護[社會]穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

[社區(qū)]應建立健全覆蓋全面、反應迅速的通訊與信息保障體系。具體要求如下：

(1)信息收集機制：建立多渠道信息收集網絡，明確信息收集的范圍、流程和責任主體，確保第一時間獲取突發(fā)事件信息。充分利用[社區(qū)]信息化平臺、居民微信群、現場調查、相關部門信息共享等多種途徑，全面、準確、及時地收集與疫苗接種工作相關的各類信息，包括苗苗接種異常反應、謠言傳播、設備故障、人員沖突等。

(2)信息傳遞機制：建立高效暢通的信息傳遞渠道，確保信息在領導小組、各工作組、相關部門和上級主管部門之間快速、準確傳遞。明確信息傳遞的流程、時限和責任人，確保信息傳遞的及時性、準確性和保密性。優(yōu)先采用電話、加密通訊工具、專用信息平臺等渠道進行信息傳遞，并根據事件的性質和緊急程度，啟動相應的信息傳遞程序。

(3)信息報送機制：嚴格執(zhí)行信息報送制度，明確各類信息的報送標準、程序和時限要求。建立分級負責、逐級上報的原則，確保信息報送的規(guī)范性和嚴肅性。對于可能引發(fā)重大影響的事件信息，應第一時間向領導小組報告，并根據領導小組的指示，及時上報至上級主管部門。同時，加強輿情監(jiān)測與分析，及時發(fā)現并處置與疫苗接種工作相關的謠言、誤解等信息，維護[社區(qū)]輿論環(huán)境。

(4)信息處理機制：建立科學規(guī)范的信息處理流程，明確信息核實、分析研判、評估預警、應急處置等環(huán)節(jié)的責任主體和工作要求。加強信息資源的整合與共享，充分發(fā)揮信息在應急處置中的支撐作用。建立健全信息反饋機制，確保信息處理結果得到有效落實，并根據事件發(fā)展態(tài)勢，及時調整應急處置措施。

(5)通訊設備保障：確保[社區(qū)]內通訊設備完好、運行穩(wěn)定，建立應急通訊保障預案，配備應急通訊設備，并定期進行檢查和維護，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，通訊渠道暢通，信息傳遞及時高效。同時，加強與電信運營商的溝通協(xié)調，確保應急通訊的可靠性。

第十二條物資與資金保障

[社區(qū)]應建立健全突發(fā)事件應急處置物資與資金保障機制，具體要求如下：

(1)資金保障：將疫苗接種工作應急處置經費納入[社區(qū)]年度財政預算，并根據實際需要，及時追加經費投入，確保應急處置工作所需資金足額到位。建立健全應急處置資金管理辦法，明確資金使用范圍、審批程序和監(jiān)督管理機制，確保應急處置資金使用的規(guī)范性和有效性。加強資金使用的監(jiān)督檢查，確保資金使用效益最大化。

(2)物資保障：建立關鍵應急物資儲備制度，制定應急物資儲備目錄，明確儲備種類、數量、地點、保管要求和管理責任。儲備的應急物資應包括但不限于以下類別：

1.醫(yī)療急救類物資：急救箱、常用藥品、消毒用品、防護用品（口罩、防護服、手套等）、擔架、急救藥品、轉運車輛等，確保能夠滿足疫苗接種工作應急處置需要。

2.生活必需類物資：針對特殊群體（如老年人、殘疾人等）的輔助用品，以及必要的生活必需品（如飲用水、食品等），以備不時之需。

3.通信保障類物資：備用通訊設備、通訊電源、應急通信車等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，通訊聯(lián)絡暢通。

4.防護消毒類物資：體溫檢測設備、消毒液、消毒工具等，用于保障現場工作人員和[居民]的健康安全，防止交叉感染。

(3)物資管理機制：建立應急物資的采購、儲存、維護、調配和補充機制，確保應急物資的質量和數量滿足應急處置工作需要。明確物資管理的責任主體，制定物資管理制度，規(guī)范物資管理流程，確保物資管理的科學化、規(guī)范化和制度化。定期對應急物資進行盤點和檢查，及時補充和更新，確保物資充足、完好和可用。

(4)特殊物資管理：對于特殊應急物資，如急救藥品、消毒用品等，應指定專人負責保管，建立特殊物資臺賬，嚴格執(zhí)行出入庫管理制度，確保特殊物資的安全和規(guī)范使用。

第十三條人員與技術保障

[社區(qū)]應建立健全突發(fā)事件應急處置人員與技術保障體系，具體要求如下：

(1)人員保障：建立常備/預備的應急隊伍，明確隊伍組成部門，優(yōu)化隊伍結構，明確職責分工，加強日常訓練，提高應急處置能力。常備/預備的應急隊伍應由[社區(qū)]工作人員、志愿者、專業(yè)醫(yī)務人員、安保人員等組成，并根據事件的性質和規(guī)模，及時調配人員力量，確保應急處置工作有力有序開展。

(2)技術保障：加強[社區(qū)]專業(yè)技術力量建設，組建應急處置專家組，為應急處置工作提供技術支持和指導。建立健全應急處置技術支撐體系，明確技術支撐單位，制定技術支撐方案，確保應急處置工作得到專業(yè)技術支持。加強與醫(yī)療衛(wèi)生機構、科研院所等單位的合作，引進先進技術和設備，提升應急處置的技術水平。

第十四條培訓與演練保障

[社區(qū)]應建立健全突發(fā)事件應急處置培訓與演練保障機制，具體要求如下：

(1)培訓保障：定期組織開展針對[社區(qū)]疫苗接種工作突發(fā)事件的應急處置培訓，提高[社區(qū)]工作人員、志愿者以及[居民]的應急意識和應急處置能力。培訓內容應包括應急處置知識、基本救護技能、心理疏導技巧、信息報告流程、應急物資使用方法等，并根據不同崗位、不同層次人員的實際需要，制定個性化的培訓計劃，確保培訓的針對性和實效性。

(2)演練保障：定期組織針對[社區(qū)]疫苗接種工作突發(fā)事件的應急模擬演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性，提升應急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應能力。演練場景應貼近實際，模擬突發(fā)事件的發(fā)展過程和應急處置措施，并根據演練結果，及時修訂完善應急預案。鼓勵[社區(qū)]與周邊單位開展應急演練交流活動，學習借鑒先進經驗，不斷提高應急處置水平。

(3)交流協(xié)作保障：加強與[社區(qū)]內部各部門之間的溝通協(xié)調，建立健全信息共享機制，確保應急處置工作協(xié)同高效。鼓勵[社區(qū)]與上級主管部門、周邊社區(qū)、醫(yī)療機構等單位的交流協(xié)作，建立聯(lián)動機制，形成應急處置合力。通過交流協(xié)作，學習借鑒先進經驗，提升應急處置的整體能力。

第十五條加強保障建設

[社區(qū)]應從制度建設、組織架構、物資儲備、軟硬件設施等方面全方位加強保障建設，確保疫苗接種工作平穩(wěn)有序開展，提升應急處置能力。

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