[某社區(qū)居委會]雨水災(zāi)害防范與應(yīng)對措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理社區(qū)雨水災(zāi)害事件，提高社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少雨水災(zāi)害及其造成的損害，保障社區(qū)居民生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)的正常生活秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合社區(qū)實際，制定本實施辦法。

1.核心目的

1.1有效預(yù)防雨水災(zāi)害的發(fā)生或減輕其影響。

1.2及時控制雨水災(zāi)害事態(tài)的發(fā)展，防止其蔓延和擴(kuò)大。

1.3妥善處理雨水災(zāi)害事件，盡快恢復(fù)社區(qū)正常生活秩序。

2.核心目標(biāo)

2.1提升社區(qū)應(yīng)對雨水災(zāi)害的應(yīng)急能力，增強(qiáng)居民的防災(zāi)意識和自救互救能力。

2.2健全雨水災(zāi)害應(yīng)急工作機(jī)制，完善監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等環(huán)節(jié)。

2.3減少雨水災(zāi)害造成的生命財產(chǎn)損失，最大限度降低對社區(qū)正常生活秩序的影響。

3.保障對象

3.1師生安全：確保社區(qū)居民，特別是老人、兒童和特殊群體的生命安全。

3.2財產(chǎn)安全：保護(hù)居民房屋、公共設(shè)施和財物免受雨水災(zāi)害的損害。

3.3教學(xué)秩序：保障社區(qū)正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序不受干擾。

3.4學(xué)校穩(wěn)定：維護(hù)社區(qū)的社會和諧穩(wěn)定，防止次生災(zāi)害和不良輿情的發(fā)生。

4.制定依據(jù)

4.1中國《突發(fā)事件應(yīng)對法》。

4.2教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。

4.3地方政府關(guān)于防汛抗旱和突發(fā)事件應(yīng)對的相關(guān)規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制

1.1建立社區(qū)雨水災(zāi)害應(yīng)急指揮體系，由社區(qū)居委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮雨水災(zāi)害防范與應(yīng)對工作。

1.2建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保接到雨水災(zāi)害信息后能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時調(diào)動資源，快速處置險情。

1.3明確應(yīng)急響應(yīng)流程和權(quán)限，確保指令暢通、行動迅速，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時間。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理

2.1遵循分級負(fù)責(zé)原則，社區(qū)居委會負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)和指揮，各物業(yè)管理單位、志愿者隊伍等在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)具體任務(wù)。

2.2實行屬地管理，以社區(qū)網(wǎng)格為單位，明確各網(wǎng)格責(zé)任人，確保雨水災(zāi)害防范與應(yīng)對工作覆蓋到社區(qū)的每一個角落。

2.3落實責(zé)任追究制度，對未履行職責(zé)或處置不力的單位和個人，依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。

3.預(yù)防為主與及時控制

3.1堅持預(yù)防為主，加強(qiáng)雨水災(zāi)害風(fēng)險隱患排查，對社區(qū)內(nèi)的排水設(shè)施、低洼地帶、危舊房屋等進(jìn)行定期檢查和維護(hù)。

3.2強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，密切關(guān)注天氣預(yù)報和雨情變化，及時發(fā)布預(yù)警信息，提高居民防災(zāi)意識和自我保護(hù)能力。

3.3突出早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制，鼓勵居民及時報告雨水災(zāi)害隱患和險情，做到第一時間響應(yīng)、第一時間處置。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控

4.1建立社區(qū)、物業(yè)、志愿者、居民等多方參與的聯(lián)動機(jī)制，形成雨水災(zāi)害防范與應(yīng)對的合力。

4.2加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，如氣象、水利、城管等部門，實現(xiàn)信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)。

4.3發(fā)動居民參與，組織志愿者隊伍開展雨水災(zāi)害防范和應(yīng)急處置工作，形成群防群控的良好氛圍。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置

5.1區(qū)分雨水災(zāi)害造成的不同情況，對受災(zāi)居民進(jìn)行分類救助，優(yōu)先保障特殊群體（如老人、兒童、殘疾人）的基本生活需求。

5.2依法處置雨水災(zāi)害引發(fā)的矛盾糾紛，維護(hù)居民合法權(quán)益，防止因災(zāi)引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。

5.3嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，做好雨水災(zāi)害造成的損失評估、補(bǔ)償和救助工作，確保處置過程合情合理、合法合規(guī)。

第三條適用范圍

本實施辦法所指的雨水災(zāi)害防范與應(yīng)對措施，適用于社區(qū)范圍內(nèi)因雨水災(zāi)害引發(fā)的各類突發(fā)事件。本實施辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社區(qū)居民身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是財產(chǎn)受到損失，社區(qū)正常生活秩序受到影響，社區(qū)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及居民的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷市、罷工、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，居民的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)和社會穩(wěn)定的事件。

1.1示例1：因排水不暢導(dǎo)致部分居民房屋嚴(yán)重積水，引發(fā)居民與物業(yè)或相關(guān)部門的群體性沖突。

1.2示例2：社區(qū)內(nèi)因雨水內(nèi)澇引發(fā)的食物垃圾堆積，導(dǎo)致部分居民聚集投訴，影響社區(qū)穩(wěn)定。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對居民的各類恐怖襲擊事件。

2.1示例1：因雨水災(zāi)害導(dǎo)致社區(qū)內(nèi)道路積水嚴(yán)重，發(fā)生車輛相撞的交通事故，造成人員傷亡。

2.2示例2：社區(qū)內(nèi)因暴雨導(dǎo)致電力設(shè)施損壞，引發(fā)盜竊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的因雨水災(zāi)害引發(fā)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

3.1示例1：社區(qū)內(nèi)老舊房屋因長時間暴雨浸泡，墻體結(jié)構(gòu)受損，出現(xiàn)倒塌風(fēng)險。

3.2示例2：社區(qū)內(nèi)地下車庫因排水設(shè)施故障，暴雨導(dǎo)致車輛被淹，造成財產(chǎn)損失。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)居民健康嚴(yán)重?fù)p害的飲用水污染、疫病傳染等事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對社區(qū)居民健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

4.1示例1：社區(qū)內(nèi)因暴雨導(dǎo)致污水管道堵塞，部分居民飲用水被污染，引發(fā)居民健康問題。

4.2示例2：社區(qū)內(nèi)因雨水積聚，成為蚊蟲滋生地，引發(fā)蚊媒傳染病傳播風(fēng)險。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：暴雨、洪水、內(nèi)澇等災(zāi)害及由雨水災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

5.1示例1：社區(qū)內(nèi)遭遇特大暴雨襲擊，導(dǎo)致嚴(yán)重內(nèi)澇，部分區(qū)域被洪水淹沒。

5.2示例2：暴雨引發(fā)山體滑坡，威脅社區(qū)部分居民的生命安全。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、謠言等宣傳活動和利用外部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的有損社區(qū)名譽(yù)、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動；竊取社區(qū)confidential信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息平臺運行的事件。

6.1示例1：社區(qū)微信群內(nèi)出現(xiàn)關(guān)于雨水災(zāi)害的虛假信息，引發(fā)居民恐慌。

6.2示例2：社區(qū)信息公開系統(tǒng)因暴雨導(dǎo)致電力中斷，信息發(fā)布受阻。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)組織的各類考試或考核中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、監(jiān)考等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。（本類別在社區(qū)場景中適用性較低，如適用可參考）

7.1示例1：社區(qū)內(nèi)某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的大型考試，因雨水導(dǎo)致試卷臨時存放地失火，造成試卷泄密。

7.2示例2：社區(qū)內(nèi)某考試因考點內(nèi)澇嚴(yán)重，導(dǎo)致考試無法正常進(jìn)行。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。

8.1示例1：因雨水災(zāi)害導(dǎo)致社區(qū)部分道路塌陷，影響交通秩序，引發(fā)居民出行困難。

8.2示例2：社區(qū)內(nèi)因長時間積水，部分商鋪經(jīng)營受損，引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

社區(qū)成立雨水災(zāi)害突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)居委會主任

副組長：社區(qū)居委會副主任、分管防汛工作的委員

成員：社區(qū)黨支部委員、各居民小組長、物業(yè)負(fù)責(zé)人、志愿者隊伍負(fù)責(zé)人、駐社區(qū)相關(guān)單位代表（如派出所、消防隊、醫(yī)院等）

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮社區(qū)雨水災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析雨水災(zāi)害相關(guān)信息，提出處理各類雨水災(zāi)害事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；及時總結(jié)社區(qū)處理雨水災(zāi)害事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各成員單位落實雨水災(zāi)害應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類雨水災(zāi)害突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會分管安全工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、派出所、物業(yè)、志愿者隊伍等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)雨水災(zāi)害期間的社會秩序維護(hù)，防止出現(xiàn)群體性事件；協(xié)調(diào)處理因雨水災(zāi)害引發(fā)的矛盾糾紛；確保特殊群體居民的安全轉(zhuǎn)移和安置。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)派出所負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會分管安全工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民警、物業(yè)安保、志愿者隊伍等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)雨水災(zāi)害期間的治安巡邏，預(yù)防和打擊盜竊、搶劫等犯罪活動；維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，保障人員疏散通道暢通；協(xié)助公安機(jī)關(guān)處置相關(guān)案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會分管防汛工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、物業(yè)、志愿者隊伍、相關(guān)專業(yè)人士（如結(jié)構(gòu)工程師）等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)雨水災(zāi)害期間的風(fēng)險隱患排查和評估，如房屋垮塌風(fēng)險、道路堵塞風(fēng)險等；組織對受損設(shè)施進(jìn)行搶險搶修，如排水設(shè)施疏通、道路清理等；協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的儲備和調(diào)配。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會分管衛(wèi)生工作的副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、志愿者隊伍、物業(yè)公司等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)雨水災(zāi)害期間的飲用水安全監(jiān)測；預(yù)防和控制因雨水災(zāi)害引發(fā)的傳染病疫情，如蚊媒傳染病；做好受災(zāi)居民的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會分管防汛工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、物業(yè)、志愿者隊伍、駐社區(qū)相關(guān)單位等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)雨水災(zāi)害期間的災(zāi)情評估和預(yù)警信息發(fā)布；組織居民安全轉(zhuǎn)移和避險；協(xié)調(diào)開展搶險救災(zāi)工作，如排水、清淤等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會分管信息工作的委員擔(dān)任，副組長由物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、物業(yè)公司、志愿者隊伍等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)雨水災(zāi)害期間社區(qū)信息平臺的維護(hù)和保障；及時發(fā)布權(quán)威信息，澄清謠言，防止信息混亂；保障應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)暢通。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會分管教育工作的委員擔(dān)任，副組長由社區(qū)內(nèi)學(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、學(xué)校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、志愿者隊伍等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)內(nèi)學(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)雨水災(zāi)害期間社區(qū)內(nèi)考試或考核的安全保障工作；協(xié)調(diào)處理因雨水災(zāi)害影響考試正常進(jìn)行的情況。

8.信息工作組。組長由社區(qū)居委會主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、物業(yè)公司、志愿者隊伍等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總和上報雨水災(zāi)害事件的相關(guān)信息；及時向居民發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)急通知；做好信息記錄和歸檔工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為保障雨水災(zāi)害突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時、準(zhǔn)確、高效傳遞，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

1.1及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握情況并傳遞。

1.2首報意識：任何部門或個人發(fā)現(xiàn)雨水災(zāi)害隱患或險情，均須第一時間向社區(qū)居委會報告。

1.3真實性：報送信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或捏造事實。

1.4完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

1.5續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化時，應(yīng)及時續(xù)報最新動態(tài)，直至事件處置完畢。

2.校內(nèi)信息報送流程

2.1部門報告：各成員單位（如物業(yè)、志愿者隊伍等）發(fā)現(xiàn)雨水災(zāi)害信息后，立即向社區(qū)居委會報告。

2.2社區(qū)居委會核實與初判：社區(qū)居委會接到報告后，迅速核實信息，初步判斷事件性質(zhì)和級別。

2.3社區(qū)居委會上報：社區(qū)居委會將核實后的信息及時報送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.4領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對信息進(jìn)行分析研判，報領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批，并決定下一步行動。

2.5逐級上報：根據(jù)事件級別，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將信息逐級上報至上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

3.1電話報告：對于重大突發(fā)事件，社區(qū)居委會辦公室必須在接報后40分鐘內(nèi)通過電話向上一級主管部門報告事件的基本情況。

3.2書面報告：書面報告須在事發(fā)后2小時內(nèi)送達(dá)，內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急信息核心要素清單所列要素，并附相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

4.1時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時）。

4.2地點：事件發(fā)生的具體位置（詳細(xì)地址）。

4.3規(guī)模：受影響的人數(shù)、財產(chǎn)范圍等。

4.4傷亡：人員傷亡情況，包括失蹤、受傷、死亡人數(shù)。

4.5起因：事件發(fā)生的直接原因和間接原因。

4.6評估：對事件可能造成的影響和危害進(jìn)行初步評估。

4.7措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急措施和擬采取的措施。

4.8進(jìn)展：事件的發(fā)展態(tài)勢、處置進(jìn)展情況和下一步計劃。

4.9其他：需要說明的其他事項，如天氣情況、現(xiàn)場照片等。

5.需要緊急報告的六類重大突發(fā)事件清單

5.1重大自然災(zāi)害：

（1）特大暴雨導(dǎo)致社區(qū)大面積內(nèi)澇，嚴(yán)重影響居民出行和生活。

（2）暴雨引發(fā)山體滑坡或泥石流，威脅居民生命安全。

（3）臺風(fēng)正面襲擊社區(qū)，造成嚴(yán)重風(fēng)災(zāi)和澇災(zāi)。

5.2重大事故災(zāi)難：

（1）社區(qū)內(nèi)建筑物因暴雨發(fā)生嚴(yán)重垮塌，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（2）社區(qū)內(nèi)發(fā)生燃?xì)庑孤┗蚧馂?zāi)，并有蔓延擴(kuò)大趨勢。

（3）社區(qū)內(nèi)道路因暴雨發(fā)生坍塌或嚴(yán)重積水，導(dǎo)致重大交通事故。

5.3重大公共衛(wèi)生事件：

（1）因暴雨導(dǎo)致社區(qū)內(nèi)飲用水污染，出現(xiàn)群體性健康問題。

（2）暴雨積水滋生蚊蟲，引發(fā)蚊媒傳染病疫情風(fēng)險。

（3）社區(qū)內(nèi)發(fā)生群體性食物中毒事件。

5.4涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：

（1）涉及國防安全的重要敏感信息在社區(qū)內(nèi)泄露。

（2）港澳臺同胞在社區(qū)內(nèi)發(fā)生重大意外事件，可能引發(fā)外交交涉。

（3）境外人員在社區(qū)內(nèi)發(fā)生重大事件，可能影響社區(qū)穩(wěn)定。

5.5可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向：

（1）社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)大規(guī)模非法集會、游行、示威活動，有擴(kuò)大化風(fēng)險。

（2）社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)邪教組織非法傳教活動，引發(fā)群體性沖突風(fēng)險。

（3）因雨水災(zāi)害引發(fā)群體性上訪、鬧事事件，影響社區(qū)穩(wěn)定。

5.6其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：

（1）社區(qū)內(nèi)發(fā)生重大刑事案件，可能影響社會穩(wěn)定。

（2）社區(qū)內(nèi)發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件，影響大量居民正常生活。

（3）其他可能嚴(yán)重影響社區(qū)安全穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組（小組）和成員單位必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

1.1各工作組/部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組部署，加強(qiáng)日常巡查檢查，持續(xù)排查雨水災(zāi)害風(fēng)險隱患，建立并動態(tài)更新風(fēng)險隱患清單。

1.2完善信息報送渠道，確保信息傳遞暢通，落實首報責(zé)任制。

1.3加強(qiáng)應(yīng)急值守，確保24小時有人值守，能夠及時接收和處置雨水災(zāi)害信息。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

2.1各工作組/部門根據(jù)實際情況變化和演練評估結(jié)果，定期修訂完善各自職責(zé)范圍內(nèi)的雨水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

2.2組織開展應(yīng)急預(yù)案的評審工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。

2.3建立應(yīng)急預(yù)案的備案和信息公開制度，便于相關(guān)人員學(xué)習(xí)和掌握。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)

3.1建立健全社區(qū)應(yīng)急隊伍，包括社區(qū)工作人員、物業(yè)人員、志愿者、社區(qū)居民等，明確各隊伍職責(zé)分工。

3.2加強(qiáng)對應(yīng)急隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能指導(dǎo)，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。

3.3完善應(yīng)急隊伍的激勵機(jī)制，調(diào)動隊員參與應(yīng)急準(zhǔn)備的積極性。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

4.1定期組織開展面向全體居民、重點人群（如老人、兒童）和應(yīng)急隊伍的雨水災(zāi)害知識培訓(xùn)和應(yīng)急技能培訓(xùn)。

4.2定期組織模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)調(diào)性和居民的配合度，并根據(jù)演練情況改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

4.3演練后及時進(jìn)行總結(jié)評估，形成演練報告，并落實改進(jìn)措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)

5.1根據(jù)社區(qū)實際需求和人口規(guī)模，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲備計劃，確保儲備數(shù)量充足、種類齊全。

5.2建立應(yīng)急物資臺賬，對儲備物資進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新，確保物資處于良好狀態(tài)。

5.3搞好應(yīng)急物資的保管和發(fā)放工作，確保需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

1.1I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指造成或可能造成社區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)重人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、嚴(yán)重社會危害，或?qū)е律鐓^(qū)正常生活秩序遭受特別嚴(yán)重破壞的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

（1）造成或可能造成10人以上死亡或危及更多人員生命安全的。

（2）造成或可能造成重大財產(chǎn)損失，直接經(jīng)濟(jì)損失超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。

（3）因雨水災(zāi)害引發(fā)社會恐慌，嚴(yán)重影響社區(qū)穩(wěn)定，需要動用大量應(yīng)急資源進(jìn)行處置的。

（4）因雨水災(zāi)害導(dǎo)致社區(qū)功能基本癱瘓，需要立即啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)的。

1.2II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指造成或可能造成社區(qū)范圍內(nèi)較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失、較大社會危害，或?qū)е律鐓^(qū)正常生活秩序遭受嚴(yán)重破壞的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

（1）造成或可能造成3人以上、10人以下死亡或危及部分人員生命安全的。

（2）造成或可能造成較大財產(chǎn)損失，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。

（3）因雨水災(zāi)害引發(fā)較為嚴(yán)重的社會恐慌，需要較大規(guī)模應(yīng)急資源進(jìn)行處置的。

（4）因雨水災(zāi)害導(dǎo)致社區(qū)部分功能受阻，需要啟動較大級別應(yīng)急響應(yīng)的。

1.3III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指造成或可能造成社區(qū)范圍內(nèi)一定人員傷亡、一定財產(chǎn)損失、一定社會危害，或?qū)е律鐓^(qū)正常生活秩序遭受較大破壞的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

（1）造成或可能造成1人以上、3人以下死亡或危及部分人員生命安全的。

（2）造成或可能造成一定財產(chǎn)損失，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。

（3）因雨水災(zāi)害引發(fā)一定范圍的社會關(guān)注，需要調(diào)動一定應(yīng)急資源進(jìn)行處置的。

（4）因雨水災(zāi)害導(dǎo)致社區(qū)部分區(qū)域功能受阻，需要啟動較大級別應(yīng)急響應(yīng)的。

1.4IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指造成或可能造成社區(qū)范圍內(nèi)輕微人員傷亡、輕微財產(chǎn)損失、輕微社會危害，或?qū)е律鐓^(qū)正常生活秩序遭受輕微破壞的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

（1）造成或可能造成輕傷或無人員死亡事件的。

（2）造成或可能造成輕微財產(chǎn)損失，直接經(jīng)濟(jì)損失較低且影響范圍有限的。

（3）因雨水災(zāi)害引發(fā)局部關(guān)注，需要調(diào)動有限應(yīng)急資源進(jìn)行處置的。

（4）因雨水災(zāi)害導(dǎo)致社區(qū)局部區(qū)域功能受阻，需要啟動一般級別應(yīng)急響應(yīng)的。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

2.1標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程

2.1.1I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

（1）事件發(fā)生后，社區(qū)居委會辦公室必須在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。社區(qū)居委會主任立即成立現(xiàn)場指揮部，組織力量趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。

（2）社區(qū)居委會辦公室必須在1小時內(nèi)將事件情況向上級主管部門報告，并請求指示和支援。

（3）現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件態(tài)勢，迅速組織力量開展現(xiàn)場處置，包括人員疏散、險情排除、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等，同時協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展聯(lián)合處置工作。

2.1.2II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

（1）事件發(fā)生后，社區(qū)居委會辦公室必須在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。社區(qū)居委會主任擔(dān)任現(xiàn)場指揮部總指揮，組織開展應(yīng)急處置工作。

（2）社區(qū)居委會辦公室必須在1小時內(nèi)將事件情況向上級主管部門報告，并請求指示和支援。

（3）現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件態(tài)勢，迅速組織力量開展現(xiàn)場處置，包括人員疏散、險情排除、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等，同時協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展聯(lián)合處置工作。

2.1.3III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

（1）事件發(fā)生后，社區(qū)居委會辦公室必須在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。社區(qū)居委會分管防汛工作的副主任擔(dān)任現(xiàn)場指揮部總指揮，組織開展應(yīng)急處置工作。

（2）社區(qū)居委會辦公室必須在1小時內(nèi)將事件情況向上級主管部門報告，并請求指示和支援。

（3）現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件態(tài)勢，迅速組織力量開展現(xiàn)場處置，包括人員疏散、險情排除、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等，同時協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展聯(lián)合處置工作。

2.1.4IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

（1）事件發(fā)生后，社區(qū)居委會辦公室必須在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。社區(qū)居委會相關(guān)委員擔(dān)任現(xiàn)場指揮部總指揮，組織開展應(yīng)急處置工作。

（2）社區(qū)居委會辦公室必須在1小時內(nèi)將事件情況向上級主管部門報告，并請求指示和支援。

（3）現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件態(tài)勢，迅速組織力量開展現(xiàn)場處置，包括人員疏散、險情排除、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等，同時協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展聯(lián)合處置工作。

2.2現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

2.2.1控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件的發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

2.2.2掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動態(tài)，及時收集、匯總信息，準(zhǔn)確評估事態(tài)發(fā)展態(tài)勢，為決策提供依據(jù)。

2.2.3及時報告：按規(guī)定及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件情況、處置進(jìn)展和所需支援，確保信息暢通。

2.2.4適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，穩(wěn)定人心，防止謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

11.1建立健全社區(qū)雨水災(zāi)害應(yīng)急信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)運行機(jī)制，確保信息渠道暢通、反應(yīng)迅速、準(zhǔn)確無誤。

11.2完善信息傳輸渠道，包括社區(qū)應(yīng)急廣播系統(tǒng)、居民微信群、電話熱線、物業(yè)通知平臺等，確保各類通訊設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施完好暢通，能夠滿足應(yīng)急狀態(tài)下信息發(fā)布的需要。

11.3加強(qiáng)通訊保障，確保應(yīng)急期間通訊聯(lián)絡(luò)暢通，能夠及時傳遞信息、協(xié)調(diào)指揮、調(diào)度資源。

11.4建立信息報告制度，明確信息報送的層級、內(nèi)容、格式和時間要求，確保信息報送及時、準(zhǔn)確、規(guī)范。

第十二條物資與資金保障

12.1將雨水災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)費納入