第1篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對地震、颶風(fēng)等自然災(zāi)害的能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)地震、颶風(fēng)等自然災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，透明度。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部地震、颶風(fēng)等自然災(zāi)害發(fā)生時，成立地震、颶風(fēng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作。2.2分級響應(yīng)根據(jù)地震、颶風(fēng)等自然災(zāi)害的嚴(yán)重程度，實(shí)行分級響應(yīng)。（1）一級響應(yīng)：地震、颶風(fēng)等自然災(zāi)害造成特別重大人員傷亡和財產(chǎn)損失時，啟動一級響應(yīng)。（2）二級響應(yīng)：地震、颶風(fēng)等自然災(zāi)害造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失時，啟動二級響應(yīng)。（3）三級響應(yīng)：地震、颶風(fēng)等自然災(zāi)害造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失時，啟動三級響應(yīng)。2.3工作機(jī)構(gòu)地震、颶風(fēng)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室、應(yīng)急現(xiàn)場指揮部、應(yīng)急救援隊伍、信息保障組、后勤保障組、宣傳報道組等。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測預(yù)報建立健全地震、颶風(fēng)等自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報體系，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)。3.2預(yù)警發(fā)布根據(jù)地震、颶風(fēng)等自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報結(jié)果，及時發(fā)布預(yù)警信息。3.3預(yù)警響應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)地震、颶風(fēng)等自然災(zāi)害的嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急現(xiàn)場指揮部：設(shè)立應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。（3）應(yīng)急救援隊伍：組織應(yīng)急救援隊伍開展救援工作。4.2救援行動（1）人員搜救：迅速組織救援隊伍開展人員搜救工作，確保被困人員安全。（2）傷員救治：設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對傷員進(jìn)行救治。（3）物資保障：確保救援物資供應(yīng)，保障救援工作順利進(jìn)行。4.3災(zāi)后重建（1）恢復(fù)重建：根據(jù)災(zāi)情，制定災(zāi)后重建規(guī)劃，有序推進(jìn)災(zāi)后重建工作。（2）心理援助：對受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助其恢復(fù)正常生活。4.4信息發(fā)布（1）信息收集：收集地震、颶風(fēng)等自然災(zāi)害相關(guān)信息。（2）信息發(fā)布：及時發(fā)布地震、颶風(fēng)等自然災(zāi)害信息，確保信息暢通。五、保障措施5.1人員保障（1）應(yīng)急隊伍：建立健全應(yīng)急隊伍，提高應(yīng)急處置能力。（2）志愿者：組織志愿者參與應(yīng)急處置工作。5.2物資保障（1）物資儲備：建立健全物資儲備體系，確保救援物資供應(yīng)。（2）采購調(diào)撥：根據(jù)災(zāi)情，及時采購和調(diào)撥救援物資。5.3資金保障（1）財政資金：確保財政資金用于地震、颶風(fēng)等自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作。（2）社會捐贈：鼓勵社會各界捐贈資金和物資。5.4技術(shù)保障（1）監(jiān)測預(yù)警：加強(qiáng)地震、颶風(fēng)等自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)建設(shè)。（2）救援技術(shù)：提高救援技術(shù)水平和裝備水平。六、應(yīng)急演練6.1演練內(nèi)容（1）地震、颶風(fēng)等自然災(zāi)害應(yīng)急處置演練；（2）應(yīng)急隊伍、物資、資金、技術(shù)等方面的演練。6.2演練組織（1）成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)演練的組織和實(shí)施；（2）制定演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、時間、地點(diǎn)等；（3）組織參演人員，進(jìn)行演練前的培訓(xùn)和動員。6.3演練評估（1）對演練過程進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；（2）對演練中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，提高應(yīng)急處置能力。七、附則7.1本預(yù)案由地震、颶風(fēng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3各級政府、各部門和單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。7.4本預(yù)案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。第2篇一、前言地震和颶風(fēng)是自然災(zāi)害中危害性極大、影響范圍廣泛的兩種災(zāi)害。為了提高我國應(yīng)對地震和颶風(fēng)災(zāi)害的能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《自然災(zāi)害救助條例》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。二、指導(dǎo)思想以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立新發(fā)展理念，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要任務(wù)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動員社會力量，提高地震和颶風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急管理水平，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。三、適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的地震和颶風(fēng)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。四、組織體系（一）應(yīng)急指揮部1.成立地震和颶風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮地震和颶風(fēng)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。2.指揮部由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門為成員單位。（二）應(yīng)急工作組1.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理和協(xié)調(diào)工作。2.根據(jù)地震和颶風(fēng)災(zāi)害的特點(diǎn)，設(shè)立以下工作組：（1）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各單位工作，確保應(yīng)急響應(yīng)工作高效有序進(jìn)行。（2）搶險救援組：負(fù)責(zé)組織力量開展搶險救援工作，確保受災(zāi)群眾生命安全。（3）轉(zhuǎn)移安置組：負(fù)責(zé)組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作，確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障。（4）醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)力量，保障受災(zāi)群眾的生命健康。（5）通信保障組：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急通信暢通，確保信息傳遞及時、準(zhǔn)確。（6）物資保障組：負(fù)責(zé)組織調(diào)撥應(yīng)急物資，保障受災(zāi)群眾基本生活。（7）專家咨詢組：負(fù)責(zé)提供地震和颶風(fēng)災(zāi)害相關(guān)技術(shù)咨詢，為應(yīng)急處置工作提供科學(xué)依據(jù)。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警信息發(fā)布1.各級氣象、地震等部門應(yīng)及時發(fā)布地震和颶風(fēng)預(yù)警信息。2.指揮部接到預(yù)警信息后，應(yīng)及時向相關(guān)部門和單位通報，啟動應(yīng)急響應(yīng)。（二）應(yīng)急響應(yīng)等級1.根據(jù)地震和颶風(fēng)災(zāi)害的嚴(yán)重程度，應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。2.根據(jù)災(zāi)害情況和應(yīng)急響應(yīng)等級，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。（三）應(yīng)急處置措施1.搶險救援組：（1）迅速組織救援隊伍，趕赴災(zāi)區(qū)開展搶險救援工作。（2）對受災(zāi)群眾進(jìn)行緊急疏散和轉(zhuǎn)移安置。（3）對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行巡排查，及時掌握災(zāi)情動態(tài)。2.轉(zhuǎn)移安置組：（1）根據(jù)災(zāi)情，制定轉(zhuǎn)移安置方案，確保受災(zāi)群眾安全。（2）為受災(zāi)群眾提供臨時住所、生活必需品等保障。（3）組織開展心理疏導(dǎo)，幫助受災(zāi)群眾度過難關(guān)。3.醫(yī)療救護(hù)組：（1）組織醫(yī)療救護(hù)隊伍，趕赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救護(hù)工作。（2）對傷員進(jìn)行緊急救治，確保生命安全。（3）組織開展衛(wèi)生防疫工作，防止疫情蔓延。4.通信保障組：（1）確保應(yīng)急通信暢通，及時傳遞災(zāi)情信息。（2）保障災(zāi)區(qū)與上級部門、周邊地區(qū)的通信聯(lián)系。5.物資保障組：（1）組織調(diào)撥應(yīng)急物資，確保受災(zāi)群眾基本生活。（2）保障救援隊伍的物資供應(yīng)。6.專家咨詢組：（1）為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)咨詢和決策建議。（2）組織開展災(zāi)害評估，為災(zāi)后重建提供依據(jù)。六、恢復(fù)重建（一）災(zāi)后重建規(guī)劃1.根據(jù)災(zāi)情和受災(zāi)群眾需求，制定災(zāi)后重建規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容包括：基礎(chǔ)設(shè)施重建、住房重建、產(chǎn)業(yè)重建、生態(tài)重建等。（二）災(zāi)后重建措施1.加快基礎(chǔ)設(shè)施重建，確保受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施盡快恢復(fù)。2.優(yōu)先保障受災(zāi)群眾住房重建，確保受災(zāi)群眾有安全、舒適的住所。3.恢復(fù)和發(fā)展受災(zāi)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，提高受災(zāi)群眾的生活水平。4.加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)，改善受災(zāi)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。七、應(yīng)急保障（一）資金保障1.各級政府應(yīng)將地震和颶風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急管理工作納入財政預(yù)算。2.鼓勵社會力量捐贈資金，支持災(zāi)后重建工作。（二）物資保障1.各級政府應(yīng)建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資儲備充足。2.鼓勵企業(yè)參與應(yīng)急物資儲備和供應(yīng)。（三）人力資源保障1.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。2.開展應(yīng)急救援培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援隊伍的專業(yè)水平。3.動員社會力量參與應(yīng)急救援工作。八、宣傳教育（一）普及防災(zāi)減災(zāi)知識1.加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)知識普及教育，提高人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。2.組織開展各類防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動，普及地震和颶風(fēng)災(zāi)害防范知識。（二）開展應(yīng)急演練1.定期組織開展地震和颶風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和應(yīng)急處置能力。2.提高各級政府和相關(guān)部門的應(yīng)急處置水平。九、附則（一）本預(yù)案由國務(wù)院應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。（二）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。注：本預(yù)案僅供參考，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第3篇一、編制目的為應(yīng)對地震、颶風(fēng)等自然災(zāi)害可能對人民群眾生命財產(chǎn)安全造成的威脅，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《中華人民共和國氣象法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)地震、颶風(fēng)等自然災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對工作。三、組織體系（一）應(yīng)急指揮部1.組成：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震、颶風(fēng)等自然災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對工作。（二）應(yīng)急指揮部辦公室1.組成：由應(yīng)急指揮部成員單位負(fù)責(zé)人組成。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急工作。（三）專項工作組1.組成：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)地震、颶風(fēng)等自然災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等工作。（四）應(yīng)急隊伍1.組成：由公安、消防、衛(wèi)生、交通、通信、民政等部門人員組成。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置、救援、保障等工作。四、預(yù)防與預(yù)警（一）監(jiān)測預(yù)警1.建立地震、颶風(fēng)等自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警能力。2.加強(qiáng)與上級氣象、地震等部門的信息共享，及時獲取地震、颶風(fēng)等自然災(zāi)害預(yù)警信息。3.及時發(fā)布地震、颶風(fēng)等自然災(zāi)害預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。（二）預(yù)防措施1.加強(qiáng)地震、颶風(fēng)等自然災(zāi)害科普宣傳教育，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識。2.完善地震、颶風(fēng)等自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練。3.加強(qiáng)地震、颶風(fēng)等自然災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)施的安全檢查，及時消除安全隱患。4.加強(qiáng)地震、颶風(fēng)等自然災(zāi)害應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急物資充足。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急處置原則1.生命至上，安全第一。2.快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)。3.科學(xué)決策，精準(zhǔn)施策。4.公開透明，及時發(fā)布信息。（二）應(yīng)急處置流程1.接到地震、颶風(fēng)等自然災(zāi)害預(yù)警信息后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案。2.通知相關(guān)部門和單位，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。3.組織開展應(yīng)急救援、疏散轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救護(hù)等工作。4.維護(hù)社會秩序，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。5.恢復(fù)重建，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。六、信息報告與發(fā)布（一）信息報告1.事發(fā)單位或個人應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部辦公室報告地震、颶風(fēng)等自然災(zāi)害情況。2.應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時向上級政府和相關(guān)部門報告。（二）信息發(fā)布1.應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)地震、颶風(fēng)等自然災(zāi)害信息的發(fā)布。2.通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時發(fā)布相關(guān)信息。七、應(yīng)急保障（一）物資保障1.建立地震、颶風(fēng)等自然災(zāi)害應(yīng)急物資儲備庫。2.確保應(yīng)急物資充足，滿足應(yīng)急處置需求。（二）資金保障1.建立地震、颶風(fēng)等自然災(zāi)害應(yīng)急資金儲備。2.確保應(yīng)急資金充足，滿足應(yīng)急處置需求。（三）人力資源保障1.建立地震、