第1篇一、編制依據(jù)1.國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案2.湖北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案3.黃石市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案4.相關(guān)法律法規(guī)和政策文件二、適用范圍本預(yù)案適用于黃石市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。三、事件分級根據(jù)突發(fā)公共事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害，將突發(fā)公共事件分為以下四個(gè)等級：（一）特別重大（Ⅰ級）特別重大突發(fā)公共事件是指發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)，對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成特別嚴(yán)重威脅，對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響，需要國家層面協(xié)調(diào)處理的事件。（二）重大（Ⅱ級）重大突發(fā)公共事件是指發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)，對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅，對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大影響，需要省級層面協(xié)調(diào)處理的事件。（三）較大（Ⅲ級）較大突發(fā)公共事件是指發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)，對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成一定威脅，對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定影響，需要市級層面協(xié)調(diào)處理的事件。（四）一般（Ⅳ級）一般突發(fā)公共事件是指發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)，對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成一定影響，對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生輕微影響，需要縣級層面協(xié)調(diào)處理的事件。四、應(yīng)急組織體系（一）應(yīng)急指揮部1.市級應(yīng)急指揮部市級應(yīng)急指揮部由市長任指揮長，分管副市長任副指揮長，市應(yīng)急管理局、市發(fā)展和改革委員會、市公安局、市民政局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.縣級應(yīng)急指揮部縣級應(yīng)急指揮部由縣長任指揮長，分管副縣長任副指揮長，縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展和改革委員會、縣公安局、縣民政局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。（二）專項(xiàng)應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)，成立專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和處置相關(guān)工作。（三）應(yīng)急隊(duì)伍1.專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍：消防、公安、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、水利、地震、氣象等相關(guān)部門的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍。2.社會志愿者隊(duì)伍：由熱心公益事業(yè)的志愿者組成的救援隊(duì)伍。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警1.監(jiān)測預(yù)警：各部門要加強(qiáng)對各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.預(yù)警信息發(fā)布：通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等渠道，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（二）響應(yīng)啟動1.Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)公共事件：立即啟動應(yīng)急預(yù)案，市級應(yīng)急指揮部全體成員立即到位，全面開展應(yīng)急處置工作。2.Ⅲ級、Ⅳ級突發(fā)公共事件：縣級應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。（三）應(yīng)急處置1.現(xiàn)場處置：現(xiàn)場處置組根據(jù)事件性質(zhì)，采取相應(yīng)措施，控制事態(tài)發(fā)展。2.救援處置：救援組根據(jù)事件情況，組織專業(yè)隊(duì)伍和社會志愿者進(jìn)行救援。3.現(xiàn)場保障：保障組負(fù)責(zé)物資、人員、設(shè)備等保障工作。4.信息報(bào)告：及時(shí)向上級應(yīng)急指揮部報(bào)告事件進(jìn)展情況。（四）恢復(fù)重建1.災(zāi)后評估：對事件影響進(jìn)行評估，提出恢復(fù)重建方案。2.恢復(fù)重建：組織力量開展災(zāi)后重建工作，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。六、保障措施（一）物資保障1.物資儲備：各級政府要建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資儲備充足。2.物資調(diào)撥：根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)調(diào)撥應(yīng)急物資。（二）資金保障1.資金預(yù)算：各級政府要將應(yīng)急資金納入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。2.資金使用：嚴(yán)格按照規(guī)定使用應(yīng)急資金，確保資金使用效益。（三）人員保障1.應(yīng)急隊(duì)伍：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。2.人員培訓(xùn)：定期開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高人員應(yīng)急處置水平。七、應(yīng)急演練1.定期開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。2.通過演練，提高各級應(yīng)急指揮部的應(yīng)急處置能力。八、附則（一）本預(yù)案由黃石市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。（二）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。黃石市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（2023年版）第一章總則第一條為規(guī)范黃石市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。第二條本預(yù)案適用于黃石市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。第三條突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作遵循以下原則：（一）以人為本，減少危害；（二）預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合；（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（四）依法規(guī)范，科學(xué)高效。第二章事件分級第四條根據(jù)突發(fā)公共事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害，將突發(fā)公共事件分為以下四個(gè)等級：（一）特別重大（Ⅰ級）特別重大突發(fā)公共事件是指發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)，對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成特別嚴(yán)重威脅，對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響，需要國家層面協(xié)調(diào)處理的事件。（二）重大（Ⅱ級）重大突發(fā)公共事件是指發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)，對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅，對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大影響，需要省級層面協(xié)調(diào)處理的事件。（三）較大（Ⅲ級）較大突發(fā)公共事件是指發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)，對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成一定威脅，對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定影響，需要市級層面協(xié)調(diào)處理的事件。（四）一般（Ⅳ級）一般突發(fā)公共事件是指發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)，對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成一定影響，對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生輕微影響，需要縣級層面協(xié)調(diào)處理的事件。第三章應(yīng)急組織體系第五條建立健全應(yīng)急組織體系，明確各級應(yīng)急指揮部的職責(zé)和任務(wù)。（一）市級應(yīng)急指揮部1.指揮長：市長2.副指揮長：分管副市長3.成員：市應(yīng)急管理局、市發(fā)展和改革委員會、市公安局、市民政局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人（二）縣級應(yīng)急指揮部1.指揮長：縣長2.副指揮長：分管副縣長3.成員：縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展和改革委員會、縣公安局、縣民政局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人（三）專項(xiàng)應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)，成立專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和處置相關(guān)工作。第四章應(yīng)急響應(yīng)第六條根據(jù)突發(fā)公共事件的等級，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。（一）Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)公共事件：立即啟動應(yīng)急預(yù)案，市級應(yīng)急指揮部全體成員立即到位，全面開展應(yīng)急處置工作。（二）Ⅲ級、Ⅳ級突發(fā)公共事件：縣級應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。第七條應(yīng)急處置工作包括以下內(nèi)容：（一）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場處置組根據(jù)事件性質(zhì)，采取相應(yīng)措施，控制事態(tài)發(fā)展。（二）救援處置：救援組根據(jù)事件情況，組織專業(yè)隊(duì)伍和社會志愿者進(jìn)行救援。（三）現(xiàn)場保障：保障組負(fù)責(zé)物資、人員、設(shè)備等保障工作。（四）信息報(bào)告：及時(shí)向上級應(yīng)急指揮部報(bào)告事件進(jìn)展情況。第八條恢復(fù)重建工作包括以下內(nèi)容：（一）災(zāi)后評估：對事件影響進(jìn)行評估，提出恢復(fù)重建方案。（二）恢復(fù)重建：組織力量開展災(zāi)后重建工作，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。第九條應(yīng)急處置過程中，各級應(yīng)急指揮部要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作有序開展。第五章保障措施第十條物資保障（一）物資儲備：各級政府要建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資儲備充足。（二）物資調(diào)撥：根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)調(diào)撥應(yīng)急物資。第十一條資金保障（一）資金預(yù)算：各級政府要將應(yīng)急資金納入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。（二）資金使用：嚴(yán)格按照規(guī)定使用應(yīng)急資金，確保資金使用效益。第十二條人員保障（一）應(yīng)急隊(duì)伍：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（二）人員培訓(xùn)：定期開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高人員應(yīng)急處置水平。第六章應(yīng)急演練第十三條定期開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。第十四條通過演練，提高各級應(yīng)急指揮部的應(yīng)急處置能力。第七章附則第十五條本預(yù)案由黃石市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。第十六條本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。黃石市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（2023年版）第一章總則第一條為規(guī)范黃石市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。第二條本預(yù)案適用于黃石市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。第三條突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作遵循以下原則：（一）以人為本，減少危害；（二）預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合；（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（四）依法規(guī)范，科學(xué)高效。第二章事件分級第四條根據(jù)突發(fā)公共事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害，將突發(fā)公共事件分為以下四個(gè)等級：（一）特別重大（Ⅰ級）特別重大突發(fā)公共事件是指發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)，對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成特別嚴(yán)重威脅，對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響，需要國家層面協(xié)調(diào)處理的事件。（二）重大（Ⅱ級）重大突發(fā)公共事件是指發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)，對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅，對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大影響，需要省級層面協(xié)調(diào)處理的事件。（三）較大（Ⅲ級）較大突發(fā)公共事件是指發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)，對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成一定威脅，對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定影響，需要市級層面協(xié)調(diào)處理的事件。（四）一般（Ⅳ級）一般突發(fā)公共事件是指發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)，對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成一定影響，對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生輕微影響，需要縣級層面協(xié)調(diào)處理的事件。第三章應(yīng)急組織體系第五條建立健全應(yīng)急組織體系，明確各級應(yīng)急指揮部的職責(zé)和任務(wù)。（一）市級應(yīng)急指揮部1.指揮長：市長2.副指揮長：分管副市長3.成員：市應(yīng)急管理局、市發(fā)展和改革委員會、市公安局、市民政局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人（二）縣級應(yīng)急指揮部1.指揮長：縣長2.副指揮長：分管副縣長3.成員：縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展和改革委員會、縣公安局、縣民政局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人（三）專項(xiàng)應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)，成立專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和處置相關(guān)工作。第四章應(yīng)急響應(yīng)第六條根據(jù)突發(fā)公共事件的等級，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。（一）Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)公共事件：立即啟動應(yīng)急預(yù)案，市級應(yīng)急指揮部全體成員立即到位，全面開展應(yīng)急處置工作。（二）Ⅲ級、Ⅳ級突發(fā)公共事件：縣級應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。第七條應(yīng)急處置工作包括以下內(nèi)容：（一）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場處置組根據(jù)事件性質(zhì)，采取相應(yīng)措施，控制事態(tài)發(fā)展。（二）救援處置：救援組根據(jù)事件情況，組織專業(yè)隊(duì)伍和社會志愿者進(jìn)行救援。（三）現(xiàn)場保障：保障組負(fù)責(zé)物資、人員、設(shè)備等保障工作。（四）信息報(bào)告：及時(shí)向上級應(yīng)急指揮部報(bào)告事件進(jìn)展情況。第八條恢復(fù)重建工作包括以下內(nèi)容：（一）災(zāi)后評估：對事件影響進(jìn)行評估，提出恢復(fù)重建方案。（二）恢復(fù)重建：組織力量開展災(zāi)后重建工作，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。第九條應(yīng)急處置過程中，各級應(yīng)急指揮部要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作有序開展。第五章保障措施第十條物資保障（一）物資儲備：各級政府要建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資儲備充足。（二）物資調(diào)撥：根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)調(diào)撥應(yīng)急物資。第十一條資金保障（一）資金預(yù)算：各級政府要將應(yīng)急資金納入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。（二）資金使用：嚴(yán)格按照規(guī)定使用應(yīng)急資金，確保資金使用效益。第十二條人員保障（一）應(yīng)急隊(duì)伍：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（二）人員培訓(xùn)：定期開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高人員應(yīng)急處置水平。第六章應(yīng)急演練第十三條定期開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。第十四條通過演練，提高各級應(yīng)急指揮部的應(yīng)急處置能力。第七章附則第十五條本預(yù)案由黃石市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。第十六條本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。黃石市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（2023年版）第一章總則第一條為規(guī)范黃石市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。第二條本預(yù)案適用于黃石市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。第三條突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作遵循以下原則：（一）以人為本，減少危害；（二）預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合；（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（四）依法規(guī)范，科學(xué)高效。第二章事件分級第四條根據(jù)突發(fā)公共事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害，將突發(fā)公共事件分為以下四個(gè)等級：（一）特別重大（Ⅰ級）特別重大突發(fā)公共事件是指發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)，對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成特別嚴(yán)重威脅，對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響，需要國家層面協(xié)調(diào)處理的事件。（二）重大（Ⅱ級）重大突發(fā)公共事件是指發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)，對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅，對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大影響，需要省級層面協(xié)調(diào)處理的事件。（三）較大（Ⅲ級）較大突發(fā)公共事件是指發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)，對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成一定威脅，對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定影響，需要市級層面協(xié)調(diào)處理的事件。（四）一般（Ⅳ級）一般突發(fā)公共事件是指發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)，對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成一定影響，對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生輕微影響，需要縣級層面協(xié)調(diào)處理的事件。第三章應(yīng)急組織體系第五條建立健全應(yīng)急組織體系，明確各級應(yīng)急指揮部的職責(zé)和任務(wù)。（一）市級應(yīng)急指揮部1.指揮長：市長2.副指揮長：分管副市長3.成員：市應(yīng)急管理局、市發(fā)展和改革委員會、市公安局、市民政局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人（二）縣級應(yīng)急指揮部1.指揮長：縣長2.副指揮長：分管副縣長3.成員：縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展和改革委員會、縣公安局、縣民政局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人（三）專項(xiàng)應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)，成立專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和處置相關(guān)工作。第四章應(yīng)急響應(yīng)第六條根據(jù)突發(fā)公共事件的等級，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。（一）Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)公共事件：立即啟動應(yīng)急預(yù)案，市級應(yīng)急指揮部全體成員立即到位，全面開展應(yīng)急處置工作。（二）Ⅲ級、Ⅳ級突發(fā)公共事件：縣級應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。第七條應(yīng)急處置工作包括以下內(nèi)容：（一）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場處置組根據(jù)事件性質(zhì)，采取相應(yīng)措施，控制事態(tài)發(fā)展。（二）救援處置：救援組根據(jù)事件情況，組織專業(yè)隊(duì)伍和社會志愿者進(jìn)行救援。（三）現(xiàn)場保障：保障組負(fù)責(zé)物資、人員、設(shè)備等保障工作。（四）信息報(bào)告：及時(shí)向上級應(yīng)急指揮部報(bào)告事件進(jìn)展情況。第八條恢復(fù)重建工作包括以下內(nèi)容：（一）災(zāi)后評估：對事件影響進(jìn)行評估，提出恢復(fù)重建方案。（二）恢復(fù)重建：組織力量開展災(zāi)后重建工作，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。第九條應(yīng)急處置過程中，各級應(yīng)急指揮部要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作有序開展。第五章保障措施第十條物資保障（一）物資儲備：各級政府要建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資儲備充足。（二）物資調(diào)撥：根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)調(diào)撥應(yīng)急物資。第十一條資金保障（一）資金預(yù)算：各級政府要將應(yīng)急資金納入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。（二）資金使用：嚴(yán)格按照規(guī)定使用應(yīng)急資金，確保資金使用效益。第十二條人員保障（一）應(yīng)急隊(duì)伍：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（二）人員培訓(xùn)：定期開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高人員應(yīng)急處置水平。第六章應(yīng)急演練第十三條定期開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。第十四條通過演練，提高各級應(yīng)急指揮部的應(yīng)急處置能力。第七章附則第十五條本預(yù)案由黃石市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。第十六條本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。黃石市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（2023年版）第一章總則第一條為規(guī)范黃石市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。第二條本預(yù)案適用于黃石市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。第三條突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作遵循以下原則：（一）以人為本，減少危害；（二）預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合；（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（四）依法規(guī)范，科學(xué)高效。第二章事件分級第四條根據(jù)突發(fā)公共事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害，將突發(fā)公共事件分為以下四個(gè)等級：（一）特別重大（Ⅰ級）特別重大突發(fā)公共事件是指發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)，對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成特別嚴(yán)重威脅，對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響，需要國家層面協(xié)調(diào)處理的事件。（二）重大（Ⅱ級）重大突發(fā)公共事件是指發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)，對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅，對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大影響，需要省級層面協(xié)調(diào)處理的事件。（三）較大（Ⅲ級）較大突發(fā)公共事件是指發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)，對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成一定威脅，對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定影響，需要市級層面協(xié)調(diào)處理的事件。（四）一般（Ⅳ級）一般突發(fā)公共事件是指發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)，對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成一定影響，對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生輕微影響，需要縣級層面協(xié)調(diào)處理的事件。第三章應(yīng)急組織體系第五條建立健全應(yīng)急組織體系，明確各級應(yīng)急指揮部的職責(zé)和任務(wù)。（一）市級應(yīng)急指揮部1.指揮長：市長2.副指揮長：分管副市長3.成員：市應(yīng)急管理局、市發(fā)展和改革委員會、市公安局、市民政局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人（二）縣級應(yīng)急指揮部1.指揮長：縣長2.副指揮長：分管副縣長3.成員：縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展和改革委員會、縣公安局、縣民政局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人（三第2篇一、總則1.1編制目的為提高黃石市應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的損失，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合黃石市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于黃石市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，透明度原則。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部成立黃石市突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市指揮部”），負(fù)責(zé)全市突發(fā)公共事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。市指揮部由市長任總指揮，分管副市長任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2分級響應(yīng)機(jī)制根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，實(shí)行分級響應(yīng)。市指揮部根據(jù)實(shí)際情況，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。2.3專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍市指揮部負(fù)責(zé)組建各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括消防、公安、衛(wèi)生、交通、通信、環(huán)保、地震、氣象等領(lǐng)域的專業(yè)人員。2.4社會力量動員市指揮部負(fù)責(zé)動員社會力量參與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作，包括志愿者、企事業(yè)單位、社會組織等。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾安全意識；（2）完善應(yīng)急預(yù)案體系，確保預(yù)案的實(shí)用性和可操作性；（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力；（4）開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.2預(yù)警信息發(fā)布市指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布突發(fā)公共事件預(yù)警信息，包括預(yù)警級別、預(yù)警范圍、預(yù)警時(shí)間、預(yù)警措施等。四、應(yīng)急處置4.1啟動應(yīng)急響應(yīng)市指揮部根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2應(yīng)急處置措施（1）現(xiàn)場處置：根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)，采取相應(yīng)的現(xiàn)場處置措施，如救援、疏散、隔離、封控等。（2）應(yīng)急物資調(diào)撥：根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)調(diào)撥應(yīng)急物資，確保物資供應(yīng)。（3）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)力量，對受傷人員進(jìn)行救治。（4）交通保障：確保應(yīng)急救援車輛、人員快速通行，必要時(shí)實(shí)施交通管制。（5）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布應(yīng)急處置信息，回應(yīng)社會關(guān)切。4.3應(yīng)急恢復(fù)（1）恢復(fù)正常秩序：根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)，采取相應(yīng)措施恢復(fù)正常秩序。（2）善后處理：對突發(fā)公共事件造成的損失進(jìn)行評估，制定善后處理方案。五、保障措施5.1資金保障市指揮部負(fù)責(zé)籌集和調(diào)配應(yīng)急處置資金，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。5.2物資保障市指揮部負(fù)責(zé)儲備和調(diào)撥應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作需要。5.3人員保障市指揮部負(fù)責(zé)組織專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會力量參與應(yīng)急處置工作。5.4技術(shù)保障市指揮部負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處置所需的技術(shù)支持，包括通信、氣象、地震、環(huán)保等方面的技術(shù)保障。六、信息報(bào)告與發(fā)布6.1信息報(bào)告市指揮部負(fù)責(zé)收集、匯總、分析和上報(bào)突發(fā)公共事件信息。6.2信息發(fā)布市指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布突發(fā)公共事件應(yīng)急處置信息，包括預(yù)警信息、應(yīng)急處置進(jìn)展、善后處理等情況。七、附則7.1本預(yù)案由黃石市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3本預(yù)案如與國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，按國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。7.4本預(yù)案的修訂、廢止由市指揮部決定。黃石市突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部年月日注：本預(yù)案為簡化版，實(shí)際操作中應(yīng)根據(jù)具體情況進(jìn)一步完善和細(xì)化。第3篇一、總則1.1編制目的為提高黃石市應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合黃石市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于黃石市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，透明度原則。二、組織體系2.1突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部黃石市成立突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)全市突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。指揮部由市長任總指揮，分管副市長任常務(wù)副總指揮，其他副市長任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2分級響應(yīng)機(jī)制根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，將突發(fā)公共事件分為四個(gè)等級：特別重大、重大、較大和一般。特別重大、重大突發(fā)公共事件由指揮部統(tǒng)一指揮；較大、一般突發(fā)公共事件由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)處置，必要時(shí)可請求上級人民政府和相關(guān)部門支援。2.3專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍（1）消防隊(duì)伍：負(fù)責(zé)火災(zāi)、爆炸等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援；（2）醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍：負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治；（3）公安隊(duì)伍：負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；（4）交通、通信、電力、供水、供氣等保障隊(duì)伍：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援物資和人員運(yùn)輸、通信、電力、供水、供氣等。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）建立健全突發(fā)公共事件預(yù)防制度，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，提高預(yù)警能力；（2）加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力；（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力；（4）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提