2025年申論和行政試題及答案

一、單項(xiàng)選擇題（共10題，每題2分，共20分）

1.申論考試的核心目的是考察考生的：

A.記憶能力

B.分析問題和解決問題的能力

C.數(shù)學(xué)計(jì)算能力

D.外語水平

2.申論寫作中，"論點(diǎn)"是指：

A.文章的標(biāo)題

B.作者對(duì)問題的看法和主張

C.文章的開頭部分

D.文章的結(jié)尾部分

3.行政機(jī)關(guān)在作出行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循的原則是：

A.效率優(yōu)先原則

B.公平、公正、公開原則

C.經(jīng)濟(jì)節(jié)約原則

D.領(lǐng)導(dǎo)意志原則

4.申論考試中，"材料分析"環(huán)節(jié)主要考察的是：

A.考生的閱讀理解能力

B.考生的寫作速度

C.考生的書法水平

D.考生的外語能力

5.行政許可的設(shè)定和實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循的原則是：

A.便民原則

B.監(jiān)管原則

C.盈利原則

D.保密原則

6.申論文章的結(jié)構(gòu)一般包括：

A.標(biāo)題、開頭、主體、結(jié)尾

B.前言、正文、結(jié)論

C.提出問題、分析問題、解決問題

D.以上都是

7.行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循：

A.處罰與教育相結(jié)合原則

B.從重處罰原則

C.一罰不原則

D.隨意處罰原則

8.申論寫作中，"論證"是指：

A.對(duì)論點(diǎn)進(jìn)行證明和闡述的過程

B.對(duì)材料的簡(jiǎn)單復(fù)述

C.對(duì)個(gè)人經(jīng)歷的描述

D.對(duì)他人觀點(diǎn)的批評(píng)

9.行政復(fù)議是指：

A.行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督

B.公民對(duì)行政機(jī)關(guān)行為的申訴

C.上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督

D.司法機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督

10.申論考試中，"對(duì)策建議"部分主要考察的是：

A.考生的創(chuàng)新能力

B.考生解決實(shí)際問題的能力

C.考生的文學(xué)素養(yǎng)

D.考生的記憶能力

二、填空題（共5題，每題2分，共10分）

1.申論考試中，對(duì)給定材料進(jìn)行歸納概括的能力是申論寫作的______能力。

2.行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為，應(yīng)當(dāng)有______的法律、法規(guī)依據(jù)。

3.申論文章的______部分應(yīng)當(dāng)鮮明地表達(dá)作者的核心觀點(diǎn)。

4.行政機(jī)關(guān)作出行政行為，應(yīng)當(dāng)聽取______的意見。

5.申論寫作中，______是指文章所要表達(dá)的核心思想。

三、判斷題（共5題，每題2分，共10分）

1.申論考試中，考生可以自由發(fā)揮，不必緊扣給定材料。（）

2.行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，可以收取適當(dāng)費(fèi)用。（）

3.申論寫作中，論點(diǎn)應(yīng)當(dāng)明確、集中，避免模棱兩可。（）

4.行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)。（）

5.申論文章的語言風(fēng)格應(yīng)當(dāng)華麗辭藻，追求形式美。（）

四、多項(xiàng)選擇題（共2題，每題2分，共4分）

1.申論寫作的基本要求包括：

A.觀點(diǎn)明確

B.論據(jù)充分

C.結(jié)構(gòu)合理

D.語言規(guī)范

2.行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為應(yīng)當(dāng)遵循的原則有：

A.合法性原則

B.合理性原則

C.程序正當(dāng)原則

D.誠(chéng)實(shí)守信原則

五、簡(jiǎn)答題（共2題，每題5分，共10分）

1.簡(jiǎn)述申論寫作中"提出問題-分析問題-解決問題"的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及其在申論寫作中的應(yīng)用。

2.簡(jiǎn)述行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的基本原則和程序要求。

參考答案及解析

一、單項(xiàng)選擇題

1.答案：B

解析：申論考試的核心目的是考察考生分析問題和解決問題的能力，而非單純的記憶能力、數(shù)學(xué)計(jì)算能力或外語水平。申論作為一種能力測(cè)試，重點(diǎn)評(píng)估考生對(duì)給定材料的理解、分析、歸納和提出解決方案的能力。

2.答案：B

解析：在申論寫作中，論點(diǎn)是指作者對(duì)問題的看法和主張，是文章的核心和靈魂。文章的標(biāo)題、開頭和結(jié)尾都是文章的組成部分，但不是論點(diǎn)本身。論點(diǎn)通常在文章的開頭明確提出，并在全文中得到論證和闡述。

3.答案：B

解析：行政機(jī)關(guān)在作出行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開原則，這是行政法的基本原則。效率優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)節(jié)約雖然也是行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)考慮的因素，但不是最基本的原則。領(lǐng)導(dǎo)意志原則與現(xiàn)代法治精神相違背，不是行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循的原則。

4.答案：A

解析：申論考試中的"材料分析"環(huán)節(jié)主要考察考生的閱讀理解能力，包括對(duì)材料主旨的把握、對(duì)關(guān)鍵信息的提取、對(duì)材料間關(guān)系的理解等。寫作速度、書法水平和外語能力雖然也是綜合能力的體現(xiàn)，但不是材料分析環(huán)節(jié)的主要考察點(diǎn)。

5.答案：A

解析：行政許可的設(shè)定和實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循便民原則，即方便申請(qǐng)人申請(qǐng)，提高行政效率。監(jiān)管原則、盈利原則和保密原則都不是行政許可的基本原則。行政許可是一種授益性行政行為，應(yīng)當(dāng)以服務(wù)和管理為宗旨，而非追求經(jīng)濟(jì)利益。

6.答案：D

解析：申論文章的結(jié)構(gòu)可以從不同角度理解。從形式上看，包括標(biāo)題、開頭、主體、結(jié)尾；從內(nèi)容組織上看，包括前言、正文、結(jié)論；從邏輯結(jié)構(gòu)上看，包括提出問題、分析問題、解決問題。這些結(jié)構(gòu)視角相互補(bǔ)充，共同構(gòu)成了完整的申論文章框架。

7.答案：A

解析：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循處罰與教育相結(jié)合原則，即在實(shí)施處罰的同時(shí)，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育，引導(dǎo)其自覺守法。從重處罰原則、一罰不原則和隨意處罰原則都違背了行政處罰的立法目的和基本原則。

8.答案：A

解析：在申論寫作中，"論證"是指對(duì)論點(diǎn)進(jìn)行證明和闡述的過程，通過擺事實(shí)、講道理、引用權(quán)威觀點(diǎn)等方式，使論點(diǎn)具有說服力。對(duì)材料的簡(jiǎn)單復(fù)述、對(duì)個(gè)人經(jīng)歷的描述或?qū)λ擞^點(diǎn)的批評(píng)，都是論證過程中可能采用的方法，但不是論證本身。

9.答案：C

解析：行政復(fù)議是指上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是一種行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督制度。公民對(duì)行政機(jī)關(guān)行為的申訴屬于信訪制度，司法機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督屬于司法監(jiān)督，行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督則包括層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督等多種形式。

10.答案：B

解析：申論考試中的"對(duì)策建議"部分主要考察考生解決實(shí)際問題的能力，要求考生能夠針對(duì)材料中反映的問題，提出切實(shí)可行的解決方案。創(chuàng)新能力、文學(xué)素養(yǎng)和記憶能力雖然也是綜合能力的體現(xiàn)，但不是對(duì)策建議部分的主要考察點(diǎn)。

二、填空題

1.答案：基礎(chǔ)

解析：在申論考試中，對(duì)給定材料進(jìn)行歸納概括的能力是申論寫作的基礎(chǔ)能力。只有準(zhǔn)確理解材料內(nèi)容，把握材料主旨，才能進(jìn)行深入分析和提出有針對(duì)性的對(duì)策建議。歸納概括能力是申論寫作的第一步，也是后續(xù)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)。

2.答案：明確

解析：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為，應(yīng)當(dāng)有明確的法律、法規(guī)依據(jù)。這是行政合法性原則的基本要求，也是依法行政的重要內(nèi)容。沒有明確的法律依據(jù)，行政機(jī)關(guān)不得實(shí)施行政行為，否則可能構(gòu)成違法行政。

3.答案：論點(diǎn)

解析：申論文章的論點(diǎn)部分應(yīng)當(dāng)鮮明地表達(dá)作者的核心觀點(diǎn)。論點(diǎn)是文章的靈魂和統(tǒng)帥，是全文的中心思想。在申論寫作中，論點(diǎn)通常在文章的開頭明確提出，并在全文中得到論證和闡述。

4.答案：當(dāng)事人

解析：行政機(jī)關(guān)作出行政行為，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的意見。這是行政程序正當(dāng)原則的基本要求，也是保障當(dāng)事人合法權(quán)益的重要措施。聽取當(dāng)事人意見可以使行政機(jī)關(guān)全面了解情況，作出更加公正合理的行政決定。

5.答案：中心思想

解析：在申論寫作中，中心思想是指文章所要表達(dá)的核心觀點(diǎn)和主張。中心思想是文章的靈魂和統(tǒng)帥，是全文的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。一篇好的申論文章應(yīng)當(dāng)有明確、集中、深刻的中心思想，并圍繞這一中心思想展開論述。

三、判斷題

1.答案：×

解析：這種說法是錯(cuò)誤的。申論考試雖然要求考生有一定的獨(dú)立思考能力，但必須緊扣給定材料，不能脫離材料自由發(fā)揮。申論考試的題目和材料是緊密聯(lián)系的，考生應(yīng)當(dāng)基于對(duì)材料的理解和分析，提出自己的觀點(diǎn)和見解。

2.答案：×

解析：這種說法是錯(cuò)誤的。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，不得收取費(fèi)用，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。行政許可原則上不收費(fèi)，這是行政許可便民原則的重要體現(xiàn)。

3.答案：√

解析：這種說法是正確的。申論寫作中，論點(diǎn)應(yīng)當(dāng)明確、集中，避免模棱兩可。明確的論點(diǎn)有助于讀者理解文章的核心思想，也有利于作者圍繞論點(diǎn)展開論述。模棱兩可的論點(diǎn)會(huì)使文章缺乏說服力，影響表達(dá)效果。

4.答案：√

解析：這種說法是正確的。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。這是行政處罰程序正當(dāng)原則的基本要求。

5.答案：×

解析：這種說法是錯(cuò)誤的。申論文章的語言風(fēng)格應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、規(guī)范，而不是追求華麗辭藻和形式美。申論是一種應(yīng)用文體，注重內(nèi)容的實(shí)用性和表達(dá)的準(zhǔn)確性，過于華麗的辭藻可能會(huì)影響表達(dá)的清晰度和說服力。

四、多項(xiàng)選擇題

1.答案：ABCD

解析：申論寫作的基本要求包括觀點(diǎn)明確、論據(jù)充分、結(jié)構(gòu)合理、語言規(guī)范。觀點(diǎn)明確是指文章的中心思想要清晰；論據(jù)充分是指要有充分的事實(shí)、數(shù)據(jù)、理論等支持觀點(diǎn)；結(jié)構(gòu)合理是指文章的組織結(jié)構(gòu)要清晰、有條理；語言規(guī)范是指語言表達(dá)要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、得體。這四個(gè)方面是申論寫作的基本要求，缺一不可。

2.答案：ABCD

解析：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為應(yīng)當(dāng)遵循的原則包括合法性原則、合理性原則、程序正當(dāng)原則、誠(chéng)實(shí)守信原則。合法性原則要求行政行為必須有法律依據(jù)；合理性原則要求行政行為應(yīng)當(dāng)符合公平正義的價(jià)值取向；程序正當(dāng)原則要求行政行為應(yīng)當(dāng)遵循法定程序；誠(chéng)實(shí)守信原則要求行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)信守承諾，不得隨意變更行政決定。這四個(gè)原則是行政法的基本原則，也是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的基本準(zhǔn)則。

五、簡(jiǎn)答題

1.答案：

"提出問題-分析問題-解決問題"是申論寫作的基本結(jié)構(gòu)模式，具有以下特點(diǎn)：

（1）提出問題：明確指出材料中反映的主要問題，使讀者對(duì)問題有清晰的認(rèn)識(shí)。提出問題要準(zhǔn)確、全面，抓住問題的本質(zhì)和關(guān)鍵。

（2）分析問題：深入分析問題產(chǎn)生的原因、背景、影響等，揭示問題的本質(zhì)和規(guī)律。分析問題要深入、透徹，從多角度、多層次進(jìn)行思考。

（3）解決問題：針對(duì)問題提出切實(shí)可行的解決方案，包括政策措施、制度設(shè)計(jì)、具體措施等。解決問題要具體、可行，具有針對(duì)性和可操作性。

在申論寫作中的應(yīng)用：

（1）這種結(jié)構(gòu)符合人們認(rèn)識(shí)事物的規(guī)律，從發(fā)現(xiàn)問題到分析問題再到解決問題，邏輯清晰，層次分明。

（2）這種結(jié)構(gòu)能夠全面展示考生的思維能力，包括發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。

（3）這種結(jié)構(gòu)有助于文章條理清晰，重點(diǎn)突出，使讀者容易理解和接受作者的觀點(diǎn)。

（4）在實(shí)際寫作中，可以根據(jù)具體題目和材料的特點(diǎn)，靈活調(diào)整各部分的篇幅和側(cè)重點(diǎn)，但基本框架應(yīng)當(dāng)保持清晰。

2.答案：

行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的基本原則和程序要求：

基本原則：

（1）合法原則：行政許可的設(shè)定和實(shí)施必須有法律、法規(guī)依據(jù)，不得與上位法相抵觸。

（2）公開、公平、公正原則：行政許可的實(shí)施應(yīng)當(dāng)公開透明，對(duì)申請(qǐng)人平等對(duì)待，公正處理。

（3）便民原則：行政許可的實(shí)施應(yīng)當(dāng)方便申請(qǐng)人，提高行政效率，減少不必要的環(huán)節(jié)。

（4）信賴保護(hù)原則：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)信守承諾，不得隨意變更已經(jīng)生效的行政許可。

程序要求：

（1）申請(qǐng)：申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)提出行政許可申請(qǐng)，提交相關(guān)材料。

（2）受理：行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合條件的予以受理，不符合條件的告知申請(qǐng)人補(bǔ)正或不予受理。

（3）審查：行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。

（4）決定：行政機(jī)關(guān)根據(jù)審查結(jié)果作出準(zhǔn)予許可或不