演講人：日期:典型消防臨時查封工作流程目錄CATALOGUE01查封基礎概念02法律依據(jù)與條件03現(xiàn)場執(zhí)行要點04查封文書制作05解封管理機制06后續(xù)監(jiān)管措施PART01查封基礎概念臨時查封定義法律強制措施臨時查封是指消防監(jiān)督機構依據(jù)《消防法》及相關法規(guī)，對存在嚴重火災隱患的場所或設施采取的限制使用、暫停營業(yè)的強制性行政措施，具有即時性和臨時性特征。技術判定依據(jù)基于消防技術標準（如防火分區(qū)、疏散通道、消防設施等）的現(xiàn)場檢查結果，由兩名以上執(zhí)法人員共同認定并報主管部門審批后執(zhí)行。程序性要求需出具《臨時查封決定書》并現(xiàn)場公告，查封期限一般不超過30日，特殊情況經批準可延長30日，查封期間需張貼封條并禁止擅自啟封。適用對象分類人員密集場所包括商場、影劇院、醫(yī)院、學校等公眾聚集場所，若存在安全出口不足、消防設施癱瘓等直接威脅人員疏散的隱患，優(yōu)先適用臨時查封。高危生產儲存單位涉及易燃易爆化學品生產、倉儲的企業(yè)，若防爆設施失效或防火間距不達標，可能引發(fā)連鎖災害的，必須立即查封。既有建筑改造項目對違規(guī)改變建筑消防設計（如拆除承重墻、封閉疏散樓梯）的裝修工程，在整改前予以查封以阻斷風險擴大。歷史遺留隱患單位針對長期未整改的重大隱患（如老舊小區(qū)消防管網癱瘓），通過查封倒逼責任主體落實整改資金和措施。執(zhí)行目的與意義風險控制核心手段通過物理隔離高風險場所，阻斷隱患轉化為事故的鏈條，為后續(xù)整改爭取時間窗口，避免“帶病運營”導致群死群傷。執(zhí)法威懾作用以查封形成的經濟成本壓力（如停業(yè)損失），促使企業(yè)主正視消防安全投入，改變“重效益輕安全”的短視行為。公共利益保障平衡個體經營自由與社會公共安全的關系，尤其保護未成年人、老年人等弱勢群體在隱患場所中的生命安全權益。規(guī)范化治理示范通過標準化查封流程（調查→判定→審批→執(zhí)行→解封），樹立消防執(zhí)法權威性，推動全社會形成隱患整改的法治共識。PART02法律依據(jù)與條件核心法律條款《行政強制法》第十八至二十條規(guī)范查封全過程，包括出示執(zhí)法證件、制作現(xiàn)場筆錄、聽取當事人陳述申辯等程序性要求，保障執(zhí)法合法性。03細化查封執(zhí)行標準，要求對嚴重威脅公共安全的場所（如堵塞安全出口、違規(guī)存放易燃易爆物品等）必須立即采取查封措施。02《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第二十三條《中華人民共和國消防法》第五十四條明確賦予消防機構對火災隱患場所實施臨時查封的法定職權，規(guī)定查封程序需以書面形式作出決定并當場交付當事人。01啟動查封適用條件重大火災隱患未整改場所存在自動消防系統(tǒng)癱瘓、防火分區(qū)嚴重超標等情形，經責令整改逾期未落實且可能引發(fā)群死群傷事故的。緊急危險狀態(tài)動態(tài)違規(guī)行為如違規(guī)動火作業(yè)、電氣線路過載冒煙等，需當場制止以避免火災發(fā)生的即時風險。拒不執(zhí)行責令停產停業(yè)對已下達行政處罰決定仍繼續(xù)營業(yè)的公眾聚集場所，依法升級為臨時查封強制措施。執(zhí)法人員權限范圍分級審批權限一般火災隱患由消防大隊長批準查封，跨區(qū)域或重點單位需報請支隊級防火部門復核后實施?，F(xiàn)場處置權執(zhí)法人員可依法對危險部位采取斷電、封門、加貼封條等手段，必要時可協(xié)調公安部門維持秩序。期限管理權臨時查封最長不得超過30日，逾期需解除或轉入正式處罰程序，特殊復雜情況可申請延期但需書面說明理由。PART03現(xiàn)場執(zhí)行要點查封流程標準化依據(jù)消防法規(guī)填寫《臨時查封決定書》，詳細列明查封依據(jù)、范圍、期限及整改要求，經負責人審批后加蓋公章生效。文書制作與審批查封標識與隔離設備斷電與危險源控制消防執(zhí)法人員需對火災隱患進行全面勘查，評估風險等級，明確查封范圍及必要性，確保查封措施與隱患嚴重程度匹配。在查封區(qū)域顯著位置張貼封條，設置警戒線或物理隔離設施，禁止無關人員進入，并拍照存檔。對存在電氣火災隱患的場所切斷電源，對易燃易爆物品采取轉移或隔離措施，確保查封期間無二次風險?，F(xiàn)場勘查與風險評估證據(jù)固定方法使用執(zhí)法記錄儀全程錄像，重點拍攝隱患部位、查封過程及當事人確認簽字環(huán)節(jié)，確保視頻清晰、連貫、無剪輯。影像資料采集邀請社區(qū)工作人員或物業(yè)管理人員作為見證人，在查封文書上簽字確認，增強證據(jù)法律效力。第三方見證要求當事人簽署《查封物品清單》和《現(xiàn)場筆錄》，詳細記錄查封物品名稱、數(shù)量及狀態(tài)，雙方各執(zhí)一份留存。文書雙重確認010302將執(zhí)法記錄儀視頻、照片等電子證據(jù)即時上傳至消防監(jiān)管平臺，采用區(qū)塊鏈技術加密存儲，防止篡改。電子數(shù)據(jù)備份04當事人權利告知1234書面告知義務向當事人送達《臨時查封決定書》時，同步提供《權利義務告知書》，明確其享有陳述申辯、申請聽證等法定權利?？陬^解釋《消防法》相關條款，說明查封依據(jù)及整改標準，避免當事人因理解偏差導致后續(xù)爭議。法律條款解讀救濟途徑指引告知當事人可向本級公安機關或上級消防機構申請行政復議，或向人民法院提起行政訴訟的流程與時限。整改協(xié)助承諾承諾在當事人提交整改方案后提供技術指導，并明確復查解封的程序，減少對立情緒。PART04查封文書制作必備文書清單查封決定書記錄查封過程的關鍵環(huán)節(jié)，包括在場人員、物品狀態(tài)、查封措施等，需由執(zhí)法人員與當事人簽字確認?，F(xiàn)場筆錄查封物品清單權利義務告知書明確查封依據(jù)、范圍及期限，需列明法律條款、查封標的物詳細信息和執(zhí)行單位，確保內容完整無歧義。逐項登記被查封物品的名稱、數(shù)量、特征及存放位置，避免遺漏或描述模糊導致后續(xù)爭議。向當事人說明其享有的申訴、復議等權利及配合義務，確保程序合法透明。文書填寫規(guī)范法律條款引用準確文書引用的法律法規(guī)必須與查封事由嚴格對應，避免因條款錯誤導致程序瑕疵。當事人姓名、單位名稱、查封地址等關鍵信息需反復核對，確保各文書間數(shù)據(jù)統(tǒng)一。使用專業(yè)術語描述查封標的物（如“消防噴淋系統(tǒng)控制閥”而非“水管開關”），避免口語化表達。每份文書需由執(zhí)法人員簽名并加蓋單位公章，日期需與查封執(zhí)行時間嚴格同步。信息完整性與一致性用語規(guī)范與嚴謹性簽章與日期標注簽收與送達要求當事人簽收確認郵寄送達備案留置送達條件電子送達合規(guī)性當場要求當事人或其代理人在文書簽收欄簽字，拒簽時需注明原因并由見證人簽字佐證。若當事人拒絕接收，需在兩名以上見證人監(jiān)督下將文書張貼于查封場所顯著位置，并拍照存檔。對無法現(xiàn)場送達的文書，需通過郵政EMS等法定渠道寄送，保留郵寄憑證及回執(zhí)作為送達證據(jù)。經當事人同意可采用電子郵件或政務平臺送達，但需確保系統(tǒng)生成送達回執(zhí)并截圖存檔。PART05解封管理機制解封申請條件隱患整改完成被查封單位需提供完整的隱患整改報告及相關證明材料，證明所有消防安全隱患已按規(guī)范要求徹底消除。01法律文書齊全申請解封時需提交查封決定書、整改通知書等法律文件，確保解封程序符合法定要求。第三方檢測合格涉及電氣、消防設施等專業(yè)領域的整改，需由具備資質的第三方機構出具檢測合格報告。承諾書簽署被查封單位需簽署消防安全承諾書，明確后續(xù)管理責任及預防措施，防止同類問題再次發(fā)生。020304核查整改過程中的施工記錄、設備更換清單、驗收報告等文件，確保整改過程可追溯。資料完整性審查對自動噴淋系統(tǒng)、火災報警裝置等關鍵設施進行聯(lián)動測試，驗證其實際運行有效性。功能測試驗證01020304消防監(jiān)督人員需對整改區(qū)域進行全覆蓋檢查，核驗隱患是否按標準整改到位，包括消防通道暢通性、器材完好率等?，F(xiàn)場實地檢查抽查被查封單位員工的消防知識掌握情況及應急演練記錄，確保相關人員具備應急處置能力。人員培訓考核整改情況核查審批解封流程層級審核制度由轄區(qū)消防監(jiān)督員初審后，逐級提交至大隊、支隊防火部門復核，重大案件需報請上級消防機構備案。針對復雜或爭議性案件，需組織專家論證會或召開防火監(jiān)督例會集體審議解封可行性。通過審批后，消防機構需出具《解除臨時查封決定書》，明確解封時間、范圍及后續(xù)監(jiān)管要求。解封信息應在消防政務平臺公示，并將全過程材料歸檔保存，形成完整的執(zhí)法閉環(huán)。集體討論決策法律文書制作公示與歸檔PART06后續(xù)監(jiān)管措施查封檔案管理對查封過程中產生的文書、照片、視頻等資料進行系統(tǒng)分類，按照統(tǒng)一標準編號歸檔，確保檔案的可追溯性和完整性。檔案分類與編號采用電子檔案管理系統(tǒng)存儲查封檔案，定期進行數(shù)據(jù)備份，防止紙質檔案損壞或丟失導致信息缺失。數(shù)字化存儲與備份設定檔案查閱權限，僅限授權人員訪問敏感信息，確保檔案內容的保密性和安全性。權限管理與保密010203整改跟蹤復查01.整改計劃審核對被查封單位提交的整改計劃進行嚴格審核，確保整改措施符合消防法規(guī)和技術標準，具備可操作性。02.現(xiàn)場復查與驗收組織專業(yè)人員對整改情況進行實地復查，重點核查隱患是否徹底消除，設施是否恢復正常功能，并形成書面驗收報告。03.動態(tài)監(jiān)管機制建立整改跟蹤臺賬，定