《GB/T39162-2020火電行業(yè)（燃煤發(fā)電企業(yè)）

循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐技術(shù)指南》

專題研究報告目錄01雙碳目標(biāo)下火電行業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫,GB/T39162-2020如何為燃煤發(fā)電企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐劃定核心框架?專家視角深度剖析標(biāo)準(zhǔn)出臺背景與

戰(zhàn)略意義03燃煤發(fā)電企業(yè)污染物減排與廢棄物循環(huán)利用是行業(yè)熱點(diǎn),GB/T39162-2020給出了哪些具體技術(shù)路徑?實(shí)操中常見疑點(diǎn)如何破解05面對能源結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢,GB/T39162-2020如何指導(dǎo)燃煤發(fā)電企業(yè)與新能源融合發(fā)展?在多能互補(bǔ)實(shí)踐中存在哪些挑戰(zhàn)與應(yīng)對策略07標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后對燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

、環(huán)境效益與社會效益有何影響?GB/T39162-2020如何助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)

“三效益”

協(xié)同提升?未來趨勢預(yù)

測09國際上火電行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐有哪些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?GB/T39162-2020與國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相比有何特色與優(yōu)勢?如何推動我國標(biāo)準(zhǔn)走向國際0204060810循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念如何深度融入燃煤發(fā)電全流程?GB/T39162-2020中資源能源高效利用要求有哪些關(guān)鍵突破?未來五年實(shí)踐重點(diǎn)何在對燃煤發(fā)電企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系如何構(gòu)建?各項(xiàng)指標(biāo)設(shè)定依據(jù)與計算方法有何科學(xué)依據(jù)?專家解讀應(yīng)用要點(diǎn)中關(guān)于燃煤發(fā)電企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體系建設(shè)的要求有哪些?如何確保制度落地與持續(xù)改進(jìn)?結(jié)合案例分析實(shí)施效果不同規(guī)模燃煤發(fā)電企業(yè)在落實(shí)GB/T39162-2020時存在差異,中小電廠面臨哪些特殊困難?標(biāo)準(zhǔn)是否提供了差異化指導(dǎo)方案?專家給出適配

建議展望未來十年火電行業(yè)發(fā)展,GB/T39162-2020是否需要動態(tài)更新?哪些新興技術(shù)與模式可能影響標(biāo)準(zhǔn)修訂方向?專家預(yù)判與建議、雙碳目標(biāo)下火電行業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫，GB/T39162-2020如何為燃煤發(fā)電企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐劃定核心框架？專家視角深度剖析標(biāo)準(zhǔn)出臺背景與戰(zhàn)略意義雙碳目標(biāo)對火電行業(yè)發(fā)展提出哪些新要求？為何循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為燃煤發(fā)電企業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵方向01當(dāng)前，“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)推動能源行業(yè)深刻變革，火電作為能源體系重要組成部分，面臨減排降碳硬約束。傳統(tǒng)燃煤發(fā)電高耗能、高排放模式難以為繼，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)能實(shí)現(xiàn)資源高效循環(huán)、減少污染物排放，是火電行業(yè)兼顧能源供應(yīng)與低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵路徑，可破解資源環(huán)境瓶頸，助力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。02GB/T39162-2020出臺前，燃煤發(fā)電企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐存在哪些痛點(diǎn)？標(biāo)準(zhǔn)出臺如何填補(bǔ)行業(yè)空白此前，燃煤發(fā)電企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐缺乏統(tǒng)一技術(shù)指南，企業(yè)多自發(fā)探索，存在技術(shù)應(yīng)用混亂、資源利用效率低、評價無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等問題。該標(biāo)準(zhǔn)明確技術(shù)方向、指標(biāo)體系與管理要求，規(guī)范實(shí)踐行為，填補(bǔ)了行業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指導(dǎo)方面的空白，為企業(yè)提供清晰行動綱領(lǐng)。12從國家戰(zhàn)略看，該標(biāo)準(zhǔn)是落實(shí)雙碳目標(biāo)、推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要舉措，能促進(jìn)火電行業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，保障能源安全。專家認(rèn)為，長遠(yuǎn)來看，它將推動燃煤發(fā)電企業(yè)技術(shù)升級，提升行業(yè)整體競爭力，為我國能源轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展奠定基礎(chǔ)。從國家能源戰(zhàn)略層面看，GB/T39162-2020的出臺具有怎樣的戰(zhàn)略意義？專家如何解讀其長遠(yuǎn)影響010201些關(guān)鍵突破？未來五年實(shí)踐重點(diǎn)何在、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念如何深度融入燃煤發(fā)電全流程？GB/T39162-2020中資源能源高效利用要求有哪循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在燃煤發(fā)電企業(yè)的燃料采購與存儲環(huán)節(jié)如何體現(xiàn)？GB/T39162-2020有哪些具體規(guī)范01在燃料采購與存儲環(huán)節(jié)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念體現(xiàn)為優(yōu)先采購高效、低硫燃料，減少雜質(zhì)引入；存儲時采用密閉方式，防止揚(yáng)塵與損耗。GB/T39162-2020規(guī)范了燃料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與存儲設(shè)施建設(shè)要求，確保源頭資源高效利用，降低后續(xù)處理成本。02在燃煤發(fā)電生產(chǎn)運(yùn)行過程中，GB/T39162-2020對資源能源高效利用提出了哪些關(guān)鍵要求？與以往行業(yè)做法相比有何突破生產(chǎn)運(yùn)行中，標(biāo)準(zhǔn)要求優(yōu)化燃燒工藝，提高發(fā)電效率；加強(qiáng)水資源循環(huán)利用，減少新鮮水取用；回收利用余熱，提升能源綜合利用率。與以往相比，突破在于將資源能源利用效率指標(biāo)量化，且要求更精細(xì)，推動企業(yè)從粗放式向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。結(jié)合未來五年火電行業(yè)發(fā)展趨勢，GB/T39162-2020中資源能源高效利用要求的實(shí)踐重點(diǎn)將集中在哪些領(lǐng)域？有何依據(jù)未來五年，實(shí)踐重點(diǎn)將在智能化節(jié)能技術(shù)應(yīng)用、跨行業(yè)能源梯級利用、燃料多元化高效利用等領(lǐng)域。依據(jù)是雙碳目標(biāo)下節(jié)能降碳壓力增大，智能化技術(shù)普及能提升效率，跨行業(yè)合作可實(shí)現(xiàn)資源最大化利用，燃料多元化可降低對傳統(tǒng)煤炭依賴。123、燃煤發(fā)電企業(yè)污染物減排與廢棄物循環(huán)利用是行業(yè)熱點(diǎn)，GB/T39162-2020給出了哪些具體技術(shù)路徑？實(shí)操中常見疑點(diǎn)如何破解0102針對燃煤發(fā)電企業(yè)主要大氣污染物，GB/T39162-2020推薦了哪些減排技術(shù)路徑？不同技術(shù)的適用場景與效果有何差異針對煙塵、二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物，標(biāo)準(zhǔn)推薦了高效電除塵、濕法脫硫、低氮燃燒器+SCR脫硝等技術(shù)路徑。高效電除塵適用于高粉塵濃度場景，除塵效率高；濕法脫硫脫硫效果好，適用于各類煤種；低氮燃燒器+SCR脫硝在控制氮氧化物排放上更具優(yōu)勢，適用大型機(jī)組。燃煤發(fā)電產(chǎn)生的固廢如粉煤灰、爐渣等，GB/T39162-2020提出了哪些循環(huán)利用技術(shù)方向？如何實(shí)12標(biāo)準(zhǔn)提出粉煤灰用于生產(chǎn)水泥、混凝土摻和料，爐渣用于制磚、路基材料等循環(huán)利用方向。通過對固廢進(jìn)行分選、加工，去除雜質(zhì)，提升其品質(zhì)，使其符合相關(guān)建材標(biāo)準(zhǔn)，既減少固廢堆存占地與污染，又替代天然資源，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。3現(xiàn)“變廢為寶”企業(yè)在落實(shí)污染物減排與廢棄物循環(huán)利用技術(shù)路徑時，常見的疑點(diǎn)有哪些？依據(jù)GB/T39162-2020如何有效破解常見疑點(diǎn)包括不同減排技術(shù)組合效果、固廢循環(huán)利用產(chǎn)品質(zhì)量把控、技術(shù)投入與收益平衡等。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，可通過開展技術(shù)可行性論證確定最優(yōu)組合，建立固廢質(zhì)量檢測機(jī)制，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)中效益評價方法，綜合測算投入產(chǎn)出，選擇性價比高的技術(shù)方案破解疑點(diǎn)。、GB/T39162-2020對燃煤發(fā)電企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系如何構(gòu)建？各項(xiàng)指標(biāo)設(shè)定依據(jù)與計算方法有何科學(xué)依據(jù)？專家解讀應(yīng)用要點(diǎn)GB/T39162-2020構(gòu)建的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系包含哪些維度？為何選擇這些維度作為評價核心指標(biāo)體系包含資源利用效率、污染物排放、廢棄物循環(huán)利用、經(jīng)濟(jì)效益、管理水平等維度。選擇這些維度，是因?yàn)橘Y源利用效率反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心要求，污染物排放體現(xiàn)環(huán)保成效，廢棄物循環(huán)利用是關(guān)鍵實(shí)踐，經(jīng)濟(jì)效益關(guān)乎企業(yè)積極性，管理水平保障標(biāo)準(zhǔn)落地，共同構(gòu)成完整評價框架。該評價指標(biāo)體系中關(guān)鍵指標(biāo)的設(shè)定依據(jù)是什么？計算方法如何體現(xiàn)科學(xué)性與可操作性關(guān)鍵指標(biāo)設(shè)定依據(jù)國家相關(guān)環(huán)保、能源政策，結(jié)合燃煤發(fā)電行業(yè)實(shí)際情況與技術(shù)水平。計算方法采用行業(yè)通用、數(shù)據(jù)易獲取的公式，如資源利用效率指標(biāo)通過消耗量與產(chǎn)出量比值計算，既保證科學(xué)反映實(shí)際情況，又便于企業(yè)收集數(shù)據(jù)進(jìn)行核算，兼顧科學(xué)性與可操作性。專家從實(shí)踐角度解讀，企業(yè)在應(yīng)用該評價指標(biāo)體系時應(yīng)把握哪些要點(diǎn)？如何避免評價流于形式專家指出，企業(yè)應(yīng)用時要確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，建立完善數(shù)據(jù)收集機(jī)制；結(jié)合自身實(shí)際調(diào)整指標(biāo)權(quán)重，突出重點(diǎn)；將評價結(jié)果與改進(jìn)措施掛鉤，持續(xù)優(yōu)化。避免流于形式需加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，定期審核數(shù)據(jù)與評價過程，同時將評價納入企業(yè)績效考核，提升重視程度。12、面對能源結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢，GB/T39162-2020如何指導(dǎo)燃煤發(fā)電企業(yè)與新能源融合發(fā)展？在多能互補(bǔ)實(shí)踐中存在哪些挑戰(zhàn)與應(yīng)對策略GB/T39162-2020中是否明確燃煤發(fā)電企業(yè)與新能源融合發(fā)展的方向？具體有哪些指導(dǎo)性內(nèi)容01標(biāo)準(zhǔn)明確了燃煤發(fā)電企業(yè)與新能源融合發(fā)展方向，鼓勵企業(yè)利用廠區(qū)閑置土地、屋頂建設(shè)光伏電站，探索煤電與風(fēng)電、光伏等新能源聯(lián)合運(yùn)行模式。指導(dǎo)性內(nèi)容包括融合項(xiàng)目的技術(shù)對接要求、能源調(diào)度協(xié)調(diào)原則，以及對融合項(xiàng)目效益納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價的規(guī)定。02在當(dāng)前能源結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下，燃煤發(fā)電企業(yè)開展多能互補(bǔ)實(shí)踐有哪些典型模式？GB/T39162-2020如何支持這些模式落地典型模式有“煤電+光伏+儲能”“煤電+風(fēng)電+供熱”等。標(biāo)準(zhǔn)通過規(guī)范多能互補(bǔ)項(xiàng)目的資源配置、技術(shù)集成要求，明確能源利用效率核算方法，為項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)與運(yùn)營提供技術(shù)支持，同時鼓勵企業(yè)通過多能互補(bǔ)提升能源供應(yīng)穩(wěn)定性與綜合效益，支持模式落地。燃煤發(fā)電企業(yè)在與新能源融合及多能互補(bǔ)實(shí)踐中常面臨哪些挑戰(zhàn)？結(jié)合GB/T39162-2020可采取哪些應(yīng)對策略面臨的挑戰(zhàn)有新能源發(fā)電波動性大、與煤電協(xié)調(diào)控制難、初期投資高。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，可采取配置儲能系統(tǒng)平抑波動，優(yōu)化機(jī)組控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)協(xié)同調(diào)度，參考標(biāo)準(zhǔn)中效益評價方法合理規(guī)劃項(xiàng)目，爭取政策支持降低投資壓力，應(yīng)對相關(guān)挑戰(zhàn)。123、GB/T39162-2020中關(guān)于燃煤發(fā)電企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體系建設(shè)的要求有哪些？如何確保制度落01地與持續(xù)改進(jìn)？結(jié)合案例分析實(shí)施效果02GB/T39162-2020對燃煤發(fā)電企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體系的組織架構(gòu)設(shè)置有何要求？為何強(qiáng)調(diào)組織保障01的重要性02標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)建立專門循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理部門，明確各部門職責(zé)，形成“決策-執(zhí)行-監(jiān)督”的組織架構(gòu)。強(qiáng)調(diào)組織保障重要性，是因?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐涉及企業(yè)多環(huán)節(jié)、多部門，需統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，避免權(quán)責(zé)不清導(dǎo)致實(shí)踐推進(jìn)受阻，確保各項(xiàng)工作有序開展。03該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理制度包含哪些核心內(nèi)容？企業(yè)如何將這些制度與現(xiàn)有管理體系有效融合核心內(nèi)容包括資源能源管理制度、污染物減排管理制度、廢棄物循環(huán)利用管理制度、考核與獎懲制度等。企業(yè)可梳理現(xiàn)有制度，找出與標(biāo)準(zhǔn)要求的差異，將標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容融入現(xiàn)有制度，如在能源管理制度中補(bǔ)充循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)兩者有效融合，避免制度沖突。結(jié)合某燃煤發(fā)電企業(yè)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)管理體系要求的案例，分析制度落地與持續(xù)改進(jìn)的具體做法及實(shí)施效果某燃煤發(fā)電企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理部門，制定涵蓋全流程的管理制度，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入績效考核。落地中定期開展培訓(xùn)，提升員工意識；持續(xù)改進(jìn)方面，每季度分析指標(biāo)完成情況，針對短板優(yōu)化制度。實(shí)施后，資源利用效率提升8%，污染物排放降低10%，成效顯著。、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后對燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益與社會效益有何影響？GB/T39162-2020如何1助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)“三效益”協(xié)同提升？未來趨勢預(yù)測2從經(jīng)濟(jì)效益角度看，GB/T39162-2020實(shí)施后，燃煤發(fā)電企業(yè)成本與收益會發(fā)生哪些變化？有何數(shù)據(jù)支撐經(jīng)濟(jì)效益上，初期企業(yè)因技術(shù)改造、設(shè)備升級成本增加，但長期看，資源能源利用效率提升降低消耗成本，廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)生額外收益，污染物減排減少罰款支出。如某企業(yè)實(shí)施后，年節(jié)約能源成本200萬元，固廢回收收益50萬元，抵消初期投入后仍有盈利。GB/T39162-2020的實(shí)施對改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量有何直接作用？環(huán)境效益如何量化體現(xiàn)01標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施可減少燃煤發(fā)電企業(yè)煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放及固廢堆存，直接改善區(qū)域空氣質(zhì)量，降低土壤與水資源污染風(fēng)險。環(huán)境效益量化可通過污染物減排量、固廢資源化利用率等指標(biāo)體現(xiàn)，如某區(qū)域企業(yè)全部達(dá)標(biāo)后，年減少二氧化硫排放500噸，固廢資源化率提升至90%。02未來五年，在GB/T39162-2020指引下，燃煤發(fā)電企業(yè)“三效益”協(xié)同提升將呈現(xiàn)怎樣的趨勢？預(yù)測依據(jù)是什么未來五年，“三效益”協(xié)同提升趨勢將更明顯：技術(shù)進(jìn)步降低改造與運(yùn)行成本，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)改善；環(huán)保要求趨嚴(yán)，環(huán)境效益進(jìn)一步提升；企業(yè)綠色發(fā)展帶動就業(yè)，社會效益凸顯。依據(jù)是雙碳目標(biāo)推進(jìn)將促使政策、技術(shù)、資金向綠色領(lǐng)域傾斜，助力企業(yè)平衡“三效益”。、不同規(guī)模燃煤發(fā)電企業(yè)在落實(shí)GB/T39162-2020時存在差異，中小電廠面臨哪些特殊困難？標(biāo)準(zhǔn)是否提供了差異化指導(dǎo)方案？專家給出適配建議大型燃煤發(fā)電企業(yè)在落實(shí)GB/T39162-2020時具備哪些優(yōu)勢？通常采用何種實(shí)施策略大型企業(yè)優(yōu)勢有資金雄厚、技術(shù)研發(fā)能力強(qiáng)、人才儲備充足、規(guī)模效應(yīng)顯著。實(shí)施策略多為整體規(guī)劃、分步推進(jìn)，優(yōu)先采用先進(jìn)技術(shù)，建立完善管理體系，同時開展跨企業(yè)合作，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，如與建材企業(yè)合作實(shí)現(xiàn)固廢全量利用。中小燃煤發(fā)電企業(yè)在落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)過程中面臨哪些特殊困難？這些困難對其循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐推進(jìn)有何影響中小電廠面臨資金短缺，難以承擔(dān)技術(shù)改造費(fèi)用；技術(shù)人才匱乏，無法有效運(yùn)營先進(jìn)設(shè)備；規(guī)模小，資源循環(huán)利用成本高、收益低等困難。這些困難導(dǎo)致其循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐推進(jìn)緩慢，部分企業(yè)難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，面臨停產(chǎn)或轉(zhuǎn)型壓力。GB/T39162-2020是否針對不同規(guī)模企業(yè)提供了差異化指導(dǎo)？專家為中小電廠適配標(biāo)準(zhǔn)提出哪些具體建議標(biāo)準(zhǔn)雖未明確劃分規(guī)模差異指導(dǎo)，但預(yù)留靈活空間。專家建議中小電廠：優(yōu)先選擇投資小、見效快的技術(shù)，如簡易余熱回收裝置；抱團(tuán)發(fā)展，組建聯(lián)合體開展資源共享與合作；爭取政府補(bǔ)貼與政策支持，降低成本；加強(qiáng)與大型企業(yè)技術(shù)合作，提升自身能力。、國際上火電行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐有哪些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)？GB/T39162-2020與國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相比有何特色與優(yōu)勢？如何推動我國標(biāo)準(zhǔn)走向國際0201國際上如德國、日本等國在火電行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中有哪些可借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)？這些經(jīng)驗(yàn)如何與我國國情結(jié)合01德國注重火電與可再生能源協(xié)同，發(fā)展“煤電+儲能+新能源”一體化項(xiàng)目；日本強(qiáng)調(diào)固廢精細(xì)化分類與高值化利用，如粉煤灰提取稀有金屬。結(jié)合我國國情，可借鑒其協(xié)同發(fā)展模式，但需考慮我國煤電基數(shù)大、區(qū)域差異大的特點(diǎn)，因地制