[哈爾濱某火車(chē)站]火車(chē)站旅客安全與服務(wù)管理細(xì)則第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[哈爾濱某火車(chē)站]發(fā)生的各類突發(fā)事件，提高火車(chē)站快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障旅客生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)火車(chē)站正常運(yùn)營(yíng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合火車(chē)站實(shí)際，制定本管理細(xì)則。

1.核心目的

1.1有效預(yù)防火車(chē)站各類安全與服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。

1.2及時(shí)控制和妥善處理已發(fā)生的突發(fā)事件，防止事態(tài)擴(kuò)大。

1.3妥善處置事件后續(xù)事宜，最大限度減少負(fù)面影響。

2.核心目標(biāo)

2.1提升火車(chē)站應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力和處置水平。

2.2健全安全與服務(wù)管理機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案體系。

2.3減少突發(fā)事件對(duì)旅客、火車(chē)站及運(yùn)營(yíng)秩序造成的損害。

3.保障對(duì)象

3.1保障旅客的生命安全與身體健康。

3.2保障旅客的財(cái)產(chǎn)安全，包括個(gè)人財(cái)物及行李物品。

3.3保障火車(chē)站的正常運(yùn)營(yíng)秩序，維護(hù)教學(xué)、工作等秩序穩(wěn)定。

3.4保障火車(chē)站及關(guān)聯(lián)區(qū)域的社會(huì)穩(wěn)定，防止次生事件發(fā)生。

4.制定依據(jù)

4.1《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。

4.2教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。

4.3國(guó)家及地方關(guān)于鐵路運(yùn)輸安全管理的相關(guān)法律法規(guī)。

4.4[哈爾濱某火車(chē)站]運(yùn)營(yíng)管理相關(guān)規(guī)定及實(shí)際需求。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制

1.1建立火車(chē)站突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。

1.2建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息傳遞、決策處置、資源調(diào)配等環(huán)節(jié)高效銜接。

1.3確保在突發(fā)事件發(fā)生后，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，做到迅速應(yīng)對(duì)、有效控制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理

2.1明確火車(chē)站內(nèi)部各部門(mén)及崗位的應(yīng)急職責(zé)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。

2.2落實(shí)屬地管理原則，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)事件的直接處置責(zé)任。

2.3確保各層級(jí)、各崗位責(zé)任清晰、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成管理閉環(huán)。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制

3.1堅(jiān)持預(yù)防為主，定期開(kāi)展安全隱患排查，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)警。

3.2強(qiáng)調(diào)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)。

3.3完善日常安全管理制度，提升主動(dòng)預(yù)防能力，減少事件發(fā)生概率。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控

4.1建立火車(chē)站內(nèi)部各部門(mén)、各崗位間的信息共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

4.2引導(dǎo)旅客參與安全防范，形成管理人員、服務(wù)人員、旅客聯(lián)防聯(lián)控的工作格局。

4.3整合各方資源，形成齊抓共管的群防群控體系，提升整體應(yīng)對(duì)能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置

5.1堅(jiān)持依法處置原則，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)章制度處理事件。

5.2區(qū)分事件性質(zhì)，對(duì)旅客糾紛、治安事件、安全事故等采取分類施策。

5.3保障旅客合法權(quán)益，做到處置過(guò)程合情合理、程序合法合規(guī)。

第三條適用范圍

本管理細(xì)則適用于[哈爾濱某火車(chē)站]發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理細(xì)則所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成旅客身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是財(cái)產(chǎn)受到損失，火車(chē)站運(yùn)營(yíng)秩序受到影響，火車(chē)站聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：火車(chē)站內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及旅客的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性事件，各類邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，旅客的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響車(chē)站和社會(huì)穩(wěn)定的事件。典型示例：旅客在站內(nèi)因糾紛引發(fā)大規(guī)模械斗；邪教組織在站內(nèi)進(jìn)行非法宣傳煽動(dòng)群體不滿。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在車(chē)站內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安和刑事案件，針對(duì)旅客或車(chē)站工作人員的各類恐怖襲擊事件。典型示例：車(chē)站內(nèi)發(fā)生持刀傷人事件；有旅客在站內(nèi)盜竊導(dǎo)致嚴(yán)重后果。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在車(chē)站內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，車(chē)站重大交通安全事故（如站臺(tái)車(chē)輛沖突），大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。典型示例：車(chē)站站臺(tái)發(fā)生旅客墜軌事件；車(chē)站內(nèi)發(fā)生因線路故障導(dǎo)致的火災(zāi)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成車(chē)站旅客健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。典型示例：車(chē)站食堂發(fā)生食物中毒事件；車(chē)站內(nèi)出現(xiàn)群體性傳染病疫情。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。典型示例：強(qiáng)降雨導(dǎo)致車(chē)站積水嚴(yán)重影響運(yùn)營(yíng)；地震導(dǎo)致車(chē)站建筑受損。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用車(chē)站網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部渠道發(fā)布的有損車(chē)站名譽(yù)、影響車(chē)站穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取車(chē)站或旅客的保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞車(chē)站網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。典型示例：車(chē)站信息系統(tǒng)被黑客攻擊導(dǎo)致癱瘓；旅客信息泄露引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

7.考試安全類突發(fā)事件。[注：本類事件通常不適用于火車(chē)站場(chǎng)景，如有特殊需求可調(diào)整]。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因不可抗力因素引發(fā)的秩序混亂事件，如重大輿情事件引發(fā)旅客恐慌，以及其他未列入前述類別的突發(fā)事件。典型示例：因重大社會(huì)事件引發(fā)的旅客滯留和恐慌；車(chē)站內(nèi)發(fā)生大規(guī)模旅客滯留導(dǎo)致秩序混亂。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[哈爾濱某火車(chē)站]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組（原“考試安全類”調(diào)整為“其他影響安全穩(wěn)定的公共事件”）等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：火車(chē)站站長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：火車(chē)站副站長(zhǎng)、分管安全副站長(zhǎng)

成員：車(chē)站辦公室、安保處、運(yùn)營(yíng)處、客票處、客運(yùn)處、財(cái)務(wù)處、后勤處、設(shè)備處、信息處、各客運(yùn)站（場(chǎng)）負(fù)責(zé)人等單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮車(chē)站各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在車(chē)站辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)車(chē)站處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門(mén)、各崗位落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管安全工作的副站長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保處處長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由車(chē)站辦公室、安保處、客運(yùn)處、各客運(yùn)站（場(chǎng)）負(fù)責(zé)人及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)人員組成。工作組辦公室設(shè)在安保處。

主要職責(zé)：維護(hù)車(chē)站秩序，處置旅客糾紛、群體性事件；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及車(chē)站的社會(huì)治安事件；分析事件原因，提出處置建議；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管安保工作的副站長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保處處長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由車(chē)站辦公室、安保處、運(yùn)營(yíng)處、信息處、各客運(yùn)站（場(chǎng)）負(fù)責(zé)人及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)人員組成。工作組辦公室設(shè)在安保處。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷員，協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證；控制事態(tài)發(fā)展，疏散無(wú)關(guān)人員；收集匯總信息，及時(shí)上報(bào)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管運(yùn)營(yíng)或后勤的副站長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由運(yùn)營(yíng)處或后勤處處長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由車(chē)站辦公室、安保處、運(yùn)營(yíng)處、設(shè)備處、后勤處、財(cái)務(wù)處、各客運(yùn)站（場(chǎng)）負(fù)責(zé)人及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)人員組成。工作組辦公室設(shè)在事發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)（如運(yùn)營(yíng)處或后勤處）。

主要職責(zé)：組織搶險(xiǎn)救援，疏導(dǎo)客流，保障運(yùn)營(yíng)安全；分析事故原因，提出處理意見(jiàn)；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)調(diào)資源調(diào)配。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管后勤或客運(yùn)的副站長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤處或客運(yùn)處處長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由車(chē)站辦公室、安保處、客運(yùn)處、后勤處、設(shè)備處、信息處、各客運(yùn)站（場(chǎng)）負(fù)責(zé)人及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)人員組成。工作組辦公室設(shè)在后勤處。

主要職責(zé)：開(kāi)展旅客健康監(jiān)測(cè)，實(shí)施隔離防護(hù)；加強(qiáng)車(chē)站環(huán)境衛(wèi)生管理；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，組織救治；發(fā)布健康提示，穩(wěn)定旅客情緒。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由主管車(chē)站行政工作的副站長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管運(yùn)營(yíng)或后勤的副站長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由車(chē)站辦公室、安保處、運(yùn)營(yíng)處、設(shè)備處、后勤處、各客運(yùn)站（場(chǎng)）負(fù)責(zé)人及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)人員組成。工作組辦公室設(shè)在車(chē)站辦公室。

主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)災(zāi)害動(dòng)態(tài)，發(fā)布預(yù)警信息；組織人員避險(xiǎn)疏散；搶修受損設(shè)施，恢復(fù)運(yùn)營(yíng)條件；協(xié)調(diào)救援資源，保障旅客安全。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管信息工作的副站長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由信息處處長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由車(chē)站辦公室、信息處、運(yùn)營(yíng)處、客運(yùn)處、安保處、各客運(yùn)站（場(chǎng)）負(fù)責(zé)人及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)人員組成。工作組辦公室設(shè)在信息處。

主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情，處置有害信息；保障信息系統(tǒng)安全運(yùn)行；恢復(fù)受損系統(tǒng)，保護(hù)旅客信息隱私；配合相關(guān)部門(mén)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)攻擊事件。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管安全工作的副站長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保處處長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由車(chē)站辦公室、安保處、運(yùn)營(yíng)處、客運(yùn)處、信息處、后勤處、各客運(yùn)站（場(chǎng)）負(fù)責(zé)人及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)人員組成。工作組辦公室設(shè)在安保處。

主要職責(zé)：應(yīng)對(duì)因重大社會(huì)事件、突發(fā)輿情等引發(fā)的旅客恐慌、滯留等情況；維護(hù)車(chē)站秩序，疏導(dǎo)客流；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，妥善處置事件，恢復(fù)運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件信息及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

1.1及時(shí)性：信息報(bào)送必須在事件發(fā)生后立即啟動(dòng)，確保第一時(shí)間掌握情況。

1.2首報(bào)意識(shí)：任何部門(mén)或個(gè)人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況時(shí)，必須第一時(shí)間向車(chē)站辦公室報(bào)告。

1.3真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得夸大、縮小或歪曲事實(shí)。

1.4完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部?jī)?nèi)容，確保信息全面。

1.5續(xù)報(bào)要求：事件處置過(guò)程中，如事態(tài)發(fā)生變化、采取措施或進(jìn)展情況更新，必須及時(shí)續(xù)報(bào)。

2.校內(nèi)信息報(bào)送流程

2.1事件發(fā)生部門(mén)或發(fā)現(xiàn)人立即向車(chē)站辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要情況。

2.2車(chē)站辦公室迅速核實(shí)信息，形成初步報(bào)告，并立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告。

2.3領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定信息報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)的級(jí)別和流程。

2.4車(chē)站辦公室負(fù)責(zé)將事件信息按照規(guī)定時(shí)限和程序報(bào)送至省委、省政府等上級(jí)部門(mén)。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

3.1重大突發(fā)事件發(fā)生后，車(chē)站辦公室應(yīng)在40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告事件基本信息。

3.2書(shū)面信息報(bào)告須在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)送達(dá)省委辦公廳，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急信息核心要素清單所列全部?jī)?nèi)容。

3.3對(duì)于特別重大或緊急事件，可根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，啟動(dòng)更高級(jí)別的報(bào)告程序。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

4.1時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

4.2地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（車(chē)站名稱、站臺(tái)號(hào)、檢票口號(hào)等）。

4.3規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)。

4.4傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

4.5起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

4.6評(píng)估：事件性質(zhì)、級(jí)別、發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度評(píng)估。

4.7措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

4.8進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況，包括救援、疏散、善后等。

4.9其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的任何重要信息。

5.需緊急報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

5.1重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、暴雪、冰凍等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

5.2重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、設(shè)備故障、交通事故等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故事件。

5.3重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、食物中毒等造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康危害的事件。

5.4涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外賓接待等敏感事件。

5.5可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向：如重大社會(huì)矛盾激化、群體性事件苗頭、恐怖襲擊威脅等。

5.6其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件的重大突破、重要基礎(chǔ)設(shè)施被破壞等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

1.1各工作組及部門(mén)依據(jù)本細(xì)則及上級(jí)要求，建立健全應(yīng)急管理制度，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任。

1.2定期檢查評(píng)估應(yīng)急機(jī)制的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問(wèn)題，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.3加強(qiáng)應(yīng)急信息收集與研判，建立信息共享機(jī)制，提高對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警能力。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

2.1定期組織對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

2.2結(jié)合實(shí)際情況和演練評(píng)估結(jié)果，及時(shí)更新預(yù)案內(nèi)容，補(bǔ)充完善應(yīng)急響應(yīng)流程、處置措施等。

2.3加強(qiáng)預(yù)案的備案管理和宣傳培訓(xùn)，確保相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容，掌握應(yīng)急處置流程。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

3.1建立健全應(yīng)急隊(duì)伍體系，明確各類應(yīng)急隊(duì)伍的組成、職責(zé)和任務(wù)。

3.2定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行選拔、培訓(xùn)和考核，提高隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

3.3加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理和維護(hù)，確保隊(duì)伍處于良好狀態(tài)，隨時(shí)能夠投入應(yīng)急行動(dòng)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

4.1制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展各類突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)。

4.2組織開(kāi)展不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

4.3及時(shí)總結(jié)培訓(xùn)和演練經(jīng)驗(yàn)，查找不足，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急處置能力。

5.做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)

5.1按照規(guī)定儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于醫(yī)療救護(hù)、消防、防汛、通信、照明等設(shè)備物資。

5.2建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管責(zé)任人。

5.3定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保物資處于良好狀態(tài)，隨時(shí)能夠使用。

5.4制定應(yīng)急物資調(diào)配和使用制度，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急物資能夠及時(shí)供應(yīng)到位。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

1.1事件等級(jí)根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素分為四個(gè)等級(jí)，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）I級(jí)紅/特別重大事件：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；造成或可能造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響；車(chē)站發(fā)生危及公共安全的特別重大事故災(zāi)難或嚴(yán)重影響國(guó)家安全、公共安全的重大刑事案件；發(fā)生需要?jiǎng)佑檬〖?jí)應(yīng)急力量的特別重大自然災(zāi)害等。

（2）II級(jí)橙/重大事件：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下；造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響；車(chē)站發(fā)生危及公共安全的重大事故災(zāi)難或嚴(yán)重影響國(guó)家安全、公共安全的重大刑事案件；發(fā)生需要?jiǎng)佑檬屑?jí)應(yīng)急力量的重大自然災(zāi)害等。

（3）III級(jí)黃/較大事件：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下；造成或可能造成較重社會(huì)影響；車(chē)站發(fā)生較大事故災(zāi)難或一般刑事案件，對(duì)公共安全造成較嚴(yán)重影響；發(fā)生需要?jiǎng)佑脜^(qū)縣級(jí)應(yīng)急力量的較大自然災(zāi)害等。

（4）IV級(jí)藍(lán)/一般事件：造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下；造成或可能造成一般社會(huì)影響；車(chē)站發(fā)生一般事故災(zāi)難或輕微刑事案件，對(duì)公共安全影響較?。话l(fā)生需要?jiǎng)佑密?chē)站應(yīng)急力量的自然災(zāi)害等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

2.1當(dāng)確認(rèn)突發(fā)事件即將或已經(jīng)發(fā)生后，車(chē)站各部門(mén)要立即作出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，根據(jù)實(shí)際情況，研究制定處置方案，組織開(kāi)展相關(guān)工作。

2.2參與突發(fā)事件處置的各相關(guān)工作組，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。根據(jù)突發(fā)事件的種類和事態(tài)發(fā)展的需要，及時(shí)協(xié)調(diào)各部門(mén)、各崗位選派相關(guān)人員參與突發(fā)事件的處置工作。

2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)控制、信息收集、情況報(bào)告和信息發(fā)布等工作，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，隨時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

2.4根據(jù)突發(fā)事件的變化與發(fā)展，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告情況，適時(shí)通過(guò)官方渠道發(fā)布有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定旅客情緒。

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1）特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，車(chē)站立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

2）20分鐘內(nèi)，車(chē)站辦公室向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門(mén)。

3）20分鐘內(nèi)，車(chē)站辦公室向省委辦公廳、省政府及上級(jí)主管部門(mén)電話報(bào)告事件基本信息。

4）1小時(shí)內(nèi)，車(chē)站辦公室向省委辦公廳、省政府及上級(jí)主管部門(mén)提交書(shū)面報(bào)告，并啟動(dòng)車(chē)站本級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

5）領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

6）現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，包括人員疏散、秩序維護(hù)、傷員救治、信息收集、配合調(diào)查等。

7）持續(xù)收集信息，及時(shí)向省委辦公廳、省政府及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1）重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，車(chē)站立即啟動(dòng)高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

2）20分鐘內(nèi)，車(chē)站辦公室向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門(mén)。

3）20分鐘內(nèi)，車(chē)站辦公室向市委辦公廳、市政府及上級(jí)主管部門(mén)電話報(bào)告事件基本信息。

4）1小時(shí)內(nèi)，車(chē)站辦公室向市委辦公廳、市政府及上級(jí)主管部門(mén)提交書(shū)面報(bào)告，并啟動(dòng)車(chē)站高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。

5）領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

6）現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，包括人員疏散、秩序維護(hù)、傷員救治、信息收集、配合調(diào)查等。

7）持續(xù)收集信息，及時(shí)向市委辦公廳、市政府及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1）較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，車(chē)站立即啟動(dòng)較大級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

2）20分鐘內(nèi)，車(chē)站辦公室向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門(mén)。

3）20分鐘內(nèi)，車(chē)站辦公室向區(qū)政府辦公廳、區(qū)政府及上級(jí)主管部門(mén)電話報(bào)告事件基本信息。

4）1小時(shí)內(nèi)，車(chē)站辦公室向區(qū)政府辦公廳、區(qū)政府及上級(jí)主管部門(mén)提交書(shū)面報(bào)告，并啟動(dòng)車(chē)站較大級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。

5）領(lǐng)導(dǎo)小組或指定負(fù)責(zé)人成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

6）現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，包括人員疏散、秩序維護(hù)、傷員救治、信息收集、配合調(diào)查等。

7）持續(xù)收集信息，及時(shí)向區(qū)政府辦公廳、區(qū)政府及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1）一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，車(chē)站立即啟動(dòng)一般級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

2）20分鐘內(nèi)，車(chē)站辦公室向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門(mén)。

3）20分鐘內(nèi)，車(chē)站辦公室向事發(fā)地相關(guān)部門(mén)及上級(jí)主管部門(mén)電話報(bào)告事件基本信息。

4）1小時(shí)內(nèi)，車(chē)站辦公室向事發(fā)地相關(guān)部門(mén)及上級(jí)主管部門(mén)提交書(shū)面報(bào)告，并啟動(dòng)車(chē)站一般級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。

5）指定負(fù)責(zé)人或成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

6）迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，包括人員安撫、秩序維護(hù)、信息收集、配合調(diào)查等。

7）及時(shí)收集信息，向事發(fā)地相關(guān)部門(mén)及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

3.1控制事態(tài)：迅速采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障旅客生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.2掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、核實(shí)事件信息，準(zhǔn)確評(píng)估事態(tài)發(fā)展和影響范圍，為決策提供依據(jù)。

3.3及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定時(shí)限和程序向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件情況及處置進(jìn)展。

3.4適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時(shí)通過(guò)官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞及時(shí)、信息處理高效。

2.完善信息傳輸渠道，包括有線電話、無(wú)線通訊、互聯(lián)網(wǎng)、專用信息平臺(tái)等，確保各渠道設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定，并配備應(yīng)急通訊設(shè)備備品備件。

3.加強(qiáng)通訊設(shè)備維護(hù)管理，定期檢查、測(cè)試，保障突發(fā)事件發(fā)生時(shí)信息傳遞的暢通無(wú)阻。

4.建立信息安全管理機(jī)制，確保信息傳遞過(guò)程中的信息安全，防止泄露、篡改。

第十二條物資與資金保障

1.將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入車(chē)站年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置資金保障。

2.建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，包括但不限于：醫(yī)療救治類（急救箱、藥品、防護(hù)用品等）、生活保障類（食品、飲用水、帳篷等）、救援類（擔(dān)架、照明設(shè)備、破拆工具等）、通訊類（對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等）、防護(hù)類（防毒面具、警示標(biāo)識(shí)等）。

3.明確應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和及時(shí)供應(yīng)要求，指定專人負(fù)責(zé)，定期檢查補(bǔ)充，確保物資充足、完好、隨時(shí)可用。

4.特殊應(yīng)急物資（如重要藥品、專業(yè)救援設(shè)備等）由專人專項(xiàng)保管，落實(shí)保管責(zé)任，確保物資安全，防止丟失、損壞。

5.建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保物資能夠及時(shí)供應(yīng)到位，滿足應(yīng)急處置需要。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確組成部門(mén)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升綜合應(yīng)急處置能力。

2.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，包括專業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍、后勤保障隊(duì)伍等，明確各隊(duì)伍職責(zé)分工，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。

3.積極尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

4.加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)應(yīng)用，利用現(xiàn)代科技手段提升應(yīng)急處置的效率和效果。

5.建立專家咨詢機(jī)制，組建由專業(yè)技術(shù)人員、管理人員等組成的專家?guī)?，為?yīng)急處置提供技術(shù)支持和決策咨詢。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.定期開(kāi)展應(yīng)急處置隊(duì)伍技能培訓(xùn)，包括急救知識(shí)、通訊聯(lián)絡(luò)、疏散引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

2.組織開(kāi)展跨部門(mén)/跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

3.鼓勵(lì)車(chē)站各部門(mén)、各崗位人員積極參與應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高全員的應(yīng)急處置意識(shí)和能力。

4.加強(qiáng)與外部單位的交流協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升應(yīng)急處置水平。

第六章附則

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

學(xué)校從制度、組織