[青島某企業(yè)]企業(yè)環(huán)境保護與污染事故應(yīng)急預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[青島某企業(yè)]內(nèi)發(fā)生的各類環(huán)境污染與污染事故，提升企業(yè)環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全環(huán)境應(yīng)急保障機制，最大程度地減少事故對環(huán)境、社會及企業(yè)造成的損害，保障[員工]生命安全與身體健康、企業(yè)財產(chǎn)安全、正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護[企業(yè)]和社會的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[青島某企業(yè)]實際情況，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于建立健全環(huán)境污染與污染事故的預(yù)防與應(yīng)急管理體系，通過科學(xué)規(guī)劃、有效措施，實現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險的有效防控、事故的快速響應(yīng)、危害的及時處置，確保環(huán)境安全和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)包括：

（一）提升企業(yè)環(huán)境污染與污染事故的監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和處置能力；

（二）健全環(huán)境應(yīng)急組織體系、信息報告機制和協(xié)同聯(lián)動機制；

（三）最大限度降低環(huán)境污染與污染事故造成的生態(tài)環(huán)境損害、經(jīng)濟損失和社會影響。

第四條本預(yù)案的保障對象包括：

（一）[員工]生命安全與身體健康；

（二）企業(yè)財產(chǎn)安全與正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序；

（三）周邊環(huán)境安全與居民正常生活秩序；

（四）維護[企業(yè)]穩(wěn)定運行和社會公共安全。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國環(huán)境保護法》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

（六）山東省及青島市地方性環(huán)境保護與應(yīng)急管理相關(guān)法規(guī)政策。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。成立[青島某企業(yè)]環(huán)境污染與污染事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)環(huán)境污染與污染事故的應(yīng)急處置工作。建立健全市場環(huán)境應(yīng)急信息監(jiān)測、報告和預(yù)警機制，確保事故信息第一時間核實、報告和傳遞，實現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)的快速啟動和高效處置，最大限度縮短事故損害時間窗口。

2.分級負責(zé)與屬地管理。按照環(huán)境污染與污染事故的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，實行分級負責(zé)制。事故發(fā)生后，由指揮部依據(jù)事故級別和職責(zé)分工，組織相關(guān)職能部門和單位開展應(yīng)急處置。同時，堅持屬地管理原則，事故發(fā)生地管理部門在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)現(xiàn)場應(yīng)急處置的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全環(huán)境風(fēng)險隱患排查、評估和預(yù)警機制。定期對企業(yè)生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險進行排查，加強環(huán)境監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析，對潛在的環(huán)境污染與污染事故進行科學(xué)研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早處置，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部各部門、單位之間以及與外部相關(guān)單位（如政府環(huán)保部門、應(yīng)急管理部門、周邊社區(qū)等）聯(lián)動的應(yīng)急協(xié)作機制。加強應(yīng)急資源整合和信息共享，形成統(tǒng)一指揮、信息暢通、反應(yīng)靈敏、處置高效的應(yīng)急聯(lián)動體系。同時，動員和引導(dǎo)[員工]參與環(huán)境應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)和演練，提升全員環(huán)境風(fēng)險防范意識和自救互救能力，實現(xiàn)群防群控。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)準(zhǔn)確識別環(huán)境污染與污染事故的性質(zhì)、特點和危害程度，依法依規(guī)采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。充分考慮事故對[員工]生命安全、身體健康、企業(yè)財產(chǎn)安全以及周邊環(huán)境的影響，依法保護相關(guān)單位和個人的合法權(quán)益。應(yīng)急處置方案和措施的制定與實施，必須符合國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，確保處置過程合法、合理、合規(guī)，最大限度降低事故損失和社會影響。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[青島某企業(yè)]環(huán)境污染與污染事故的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全與健康損害、企業(yè)財產(chǎn)損失、環(huán)境污染、生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到嚴(yán)重影響、社會聲譽受損的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊區(qū)域涉及[員工]的非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市等群體性事件，邪教組織的非法傳教活動、破壞性行為，以及可能引發(fā)影響企業(yè)和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件，或盜竊、破壞關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備、破壞環(huán)境設(shè)施等嚴(yán)重影響企業(yè)安全的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的重大生產(chǎn)安全事故（如爆炸、火災(zāi)、中毒窒息等），危險化學(xué)品泄漏、儲存事故，特種設(shè)備事故，以及因事故引發(fā)的較大范圍環(huán)境污染事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)內(nèi)較多[員工]健康嚴(yán)重損害的傳染病疫情（如流感、傳染病暴發(fā)），群體性不明原因疾病，或因食品安全、職業(yè)衛(wèi)生等問題引發(fā)的群體性健康事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、臺風(fēng)、暴雨、洪水、雷擊、干旱等自然災(zāi)害，以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的次生環(huán)境污染事件（如潰壩、危化品倉庫被淹等）。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：破壞企業(yè)生產(chǎn)控制系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)等關(guān)鍵信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，竊取企業(yè)環(huán)境敏感信息、生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)等泄密事件，以及可能造成企業(yè)環(huán)境信息披露失實、引發(fā)社會恐慌的虛假信息傳播事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本預(yù)案主要針對環(huán)境污染事故，此類別不適用。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：發(fā)生在企業(yè)周邊、可能波及企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和安全的重大事件（如嚴(yán)重交通擁堵、區(qū)域性社會治安事件等），以及影響企業(yè)環(huán)境安全的不確定性事件（如相關(guān)法律法規(guī)重大調(diào)整、突發(fā)環(huán)境執(zhí)法行動等）。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[青島某企業(yè)]成立環(huán)境污染與污染事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為企業(yè)環(huán)境污染與污染事故應(yīng)急工作的最高決策指揮機構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負責(zé)日常管理和不同類型事件的應(yīng)急處置。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）及主要職責(zé)

指揮部由企業(yè)主要負責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管環(huán)保、生產(chǎn)、安全的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員單位包括生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、辦公室、人力資源部、財務(wù)部、技術(shù)部、各生產(chǎn)車間、設(shè)備部、化驗室等相關(guān)部門負責(zé)人。

指揮部職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮企業(yè)環(huán)境污染與污染事故的應(yīng)急處置工作，審定應(yīng)急預(yù)案的啟動與終止；

（二）研究決定事故現(xiàn)場指揮、搶險救援、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測、信息發(fā)布等重大事項；

（三）下達應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中遇到的重大問題；

（四）組織開展事故調(diào)查，評估事故損失，總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)；

（五）根據(jù)事故情況，決定是否向上級主管部門和相關(guān)政府機構(gòu)報告、請求支援。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在企業(yè)安全環(huán)保部，負責(zé)環(huán)境污染與污染事故應(yīng)急處置的日常管理工作。

指揮部辦公室主要職責(zé)：

（一）負責(zé)收集、分析、上報環(huán)境污染與污染事故相關(guān)信息，提出應(yīng)急處置建議；

（二）協(xié)調(diào)指揮部成員單位做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備，組織開展應(yīng)急演練；

（三）負責(zé)應(yīng)急處置資料的整理、歸檔和統(tǒng)計分析，提出改進措施；

（四）督導(dǎo)、檢查各部門環(huán)境污染與污染事故應(yīng)急預(yù)案的落實情況；

（五）承擔(dān)指揮部的日常運轉(zhuǎn)和聯(lián)絡(luò)工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負責(zé)對應(yīng)類型環(huán)境污染與污染事故的應(yīng)急處置工作：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管安全環(huán)保的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；

副組長：由安全環(huán)保部負責(zé)人擔(dān)任；

成員單位：辦公室、人力資源部、保衛(wèi)部、法律事務(wù)部、相關(guān)生產(chǎn)車間等。

工作組辦公室設(shè)在安全環(huán)保部。

主要職責(zé)：

（一）負責(zé)處理發(fā)生在企業(yè)內(nèi)或周邊、可能影響企業(yè)安全穩(wěn)定的社會安全事件；

（二）配合公安機關(guān)維護現(xiàn)場秩序，協(xié)助開展人員疏散和隔離；

（三）負責(zé)信息核實、報告和發(fā)布，穩(wěn)定員工情緒，防止事態(tài)擴大；

（四）協(xié)調(diào)外部資源，配合政府相關(guān)部門進行處置。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管保衛(wèi)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；

副組長：由保衛(wèi)部負責(zé)人擔(dān)任；

成員單位：辦公室、人力資源部、安全環(huán)保部、相關(guān)生產(chǎn)車間等。

工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：

（一）負責(zé)處理發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的盜竊、破壞、襲擊等治安刑事事件；

（二）負責(zé)現(xiàn)場警戒、人員疏散、證據(jù)保護，配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證；

（三）負責(zé)維護企業(yè)內(nèi)部治安秩序，保障員工生命財產(chǎn)安全；

（四）根據(jù)需要，調(diào)配企業(yè)內(nèi)部安保力量參與應(yīng)急處置。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)主要負責(zé)人擔(dān)任；

副組長：由分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；

成員單位：生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、技術(shù)部、設(shè)備部、化驗室、相關(guān)生產(chǎn)車間等。

工作組辦公室設(shè)在生產(chǎn)部。

主要職責(zé)：

（一）負責(zé)處理企業(yè)內(nèi)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，如爆炸、火災(zāi)、中毒、泄漏等；

（二）負責(zé)組織事故搶險救援，控制事故蔓延，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；

（三）負責(zé)事故現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)測和污染控制，防止次生環(huán)境污染；

（四）配合政府相關(guān)部門開展事故調(diào)查和處理。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管人力資源的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；

副組長：由人力資源部負責(zé)人擔(dān)任；

成員單位：辦公室、安全環(huán)保部、醫(yī)務(wù)室、相關(guān)生產(chǎn)車間等。

工作組辦公室設(shè)在人力資源部。

主要職責(zé)：

（一）負責(zé)處理企業(yè)內(nèi)發(fā)生的群體性不明原因疾病、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件；

（二）負責(zé)組織員工健康監(jiān)測、醫(yī)療救治和隔離觀察；

（三）負責(zé)衛(wèi)生防疫和環(huán)境消毒，防止疫情擴散；

（四）負責(zé)員工心理疏導(dǎo)和情緒穩(wěn)定，維護正常生產(chǎn)秩序。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管后勤的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；

副組長：由后勤保障部負責(zé)人擔(dān)任；

成員單位：辦公室、安全環(huán)保部、技術(shù)部、設(shè)備部、后勤保障部、相關(guān)生產(chǎn)車間等。

工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：

（一）負責(zé)處理企業(yè)遭受的臺風(fēng)、洪水、地震等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生環(huán)境事件；

（二）負責(zé)組織人員疏散和避險，保障員工生命安全；

（三）負責(zé)搶險搶修，恢復(fù)生產(chǎn)設(shè)施和環(huán)保設(shè)施的正常運行；

（四）負責(zé)災(zāi)后環(huán)境評估和修復(fù)，減少環(huán)境污染。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管信息化的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；

副組長：由信息中心負責(zé)人擔(dān)任；

成員單位：辦公室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、技術(shù)部等。

工作組辦公室設(shè)在信息中心。

主要職責(zé)：

（一）負責(zé)處理企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、信息泄露等網(wǎng)絡(luò)安全事件；

（二）負責(zé)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的應(yīng)急恢復(fù)，保障生產(chǎn)指揮和環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)的正常運行；

（三）負責(zé)敏感環(huán)境信息的保護，防止信息泄露造成不良影響；

（四）負責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全事件的調(diào)查和分析，提升網(wǎng)絡(luò)防護能力。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

本預(yù)案主要針對環(huán)境污染事故，此類別不適用。

8.信息工作組

組長：由企業(yè)分管辦公室的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；

副組長：由辦公室負責(zé)人擔(dān)任；

成員單位：辦公室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、技術(shù)部、人力資源部等。

工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：

（一）負責(zé)環(huán)境污染與污染事故應(yīng)急處置信息的收集、整理、分析和上報；

（二）負責(zé)編制應(yīng)急處置信息報告，及時向指揮部成員單位和上級主管部門報送；

（三）負責(zé)應(yīng)急處置信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)，維護企業(yè)良好形象；

（四）負責(zé)建立應(yīng)急處置信息檔案，為事故調(diào)查和經(jīng)驗總結(jié)提供依據(jù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保環(huán)境污染與污染事故應(yīng)急信息報送的及時、準(zhǔn)確、高效，特制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于[青島某企業(yè)]環(huán)境污染與污染事故應(yīng)急處置過程中相關(guān)信息的管理工作。

1.信息報送核心原則

（一）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事故動態(tài)，為應(yīng)急處置贏得寶貴時間。

（二）首報意識：任何部門或個人發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染與污染事故跡象或發(fā)生，均應(yīng)立即向企業(yè)指定部門報告，不得遲疑或隱瞞。

（三）真實性：報送信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實，確保信息來源可靠、內(nèi)容準(zhǔn)確。

（四）完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全、情況清晰，全面反映事故狀況。

（五）續(xù)報要求：事故情況發(fā)生變化或應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題，應(yīng)及時進行續(xù)報，直至事故處置完畢。

2.信息報送流程

（一）[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程：各部門、車間發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染與污染事故后，應(yīng)立即向企業(yè)安全環(huán)保部報告。安全環(huán)保部接到報告后，進行初步核實、評估，并立即向企業(yè)環(huán)境污染與污染事故應(yīng)急指揮部辦公室報告。指揮部辦公室匯總信息，經(jīng)初步研判后，向指揮部總指揮、副總指揮報告，并根據(jù)指揮部指令和事故級別，決定是否向上級主管部門和相關(guān)政府機構(gòu)報告。

（二）信息逐級上報流程：企業(yè)環(huán)境污染與污染事故應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事故情況，將信息逐級上報至企業(yè)主要負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)需要上報至省級主管部門、地方政府相關(guān)部門以及國家相關(guān)部委。

3.緊急書面信息報送流程

（一）當(dāng)發(fā)生重大環(huán)境污染與污染事故時，企業(yè)環(huán)境污染與污染事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即啟動緊急書面信息報送流程。

（二）書面信息報告應(yīng)使用統(tǒng)一的格式，內(nèi)容應(yīng)簡潔明了，重點突出，并包含應(yīng)急信息核心要素。

（三）書面信息報告應(yīng)立即打印并加蓋公章，通過機要、傳真或?qū)Ｈ诉f送等方式上報至企業(yè)主要負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)以及上級主管部門和政府相關(guān)部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（一）時間：事故發(fā)生的確切時間，包括年、月、日、時。

（二）地點：事故發(fā)生的具體位置，包括地址、范圍等。

（三）規(guī)模：事故涉及的范圍、污染物的種類和數(shù)量、受影響的人數(shù)等。

（四）人員傷亡：事故造成的人員傷亡情況，包括中毒、受傷、死亡人數(shù)等。

（五）起因：事故發(fā)生的初步原因分析，包括直接原因和間接原因。

（六）評估：對事故的環(huán)境影響、經(jīng)濟損失和社會影響的初步評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括控制污染源、疏散人員、環(huán)境監(jiān)測等。

（八）進展：事故處置的進展情況，包括是否得到控制、人員救治情況等。

（九）其他：需要報告的其他相關(guān)信息，如事故責(zé)任單位、聯(lián)系方式等。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列環(huán)境污染與污染事故信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向山東省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送。

（一）重大自然災(zāi)害：如發(fā)生在企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]的嚴(yán)重洪水、地震、臺風(fēng)等，造成或可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染。

（二）重大事故災(zāi)難：如發(fā)生在企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]的危險化學(xué)品爆炸、火災(zāi)、泄漏，造成或可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生在企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]的群體性不明原因疾病，與環(huán)境污染有關(guān)聯(lián)。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]的敏感環(huán)境信息泄露，可能影響國防、港澳臺、外交等領(lǐng)域。

（五）重大預(yù)警動向：如接到上級部門或權(quán)威機構(gòu)發(fā)布的重大環(huán)境污染事件預(yù)警信息，可能影響企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生在企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]的環(huán)境污染事件，可能引發(fā)群體性事件，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[青島某企業(yè)]環(huán)境污染與污染事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組和相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。指揮部辦公室負責(zé)指導(dǎo)各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，建立健全環(huán)境污染與污染事故應(yīng)急管理的各項規(guī)章制度，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程，確保應(yīng)急機制的有效運行和持續(xù)優(yōu)化。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮部辦公室應(yīng)組織各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，根據(jù)企業(yè)實際情況、法律法規(guī)要求以及環(huán)境風(fēng)險變化，定期對環(huán)境污染與污染事故應(yīng)急預(yù)案進行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。指揮部應(yīng)組建專兼職結(jié)合的環(huán)境污染與污染事故應(yīng)急隊伍，明確隊伍人員組成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求，定期開展應(yīng)急技能培訓(xùn)和考核，提升應(yīng)急隊伍的專業(yè)素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部辦公室應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，組織開展了環(huán)境污染與污染事故應(yīng)急知識、技能培訓(xùn)，并定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練等活動，檢驗預(yù)案的有效性和可操作性，提高應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置效率。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。指揮部辦公室應(yīng)制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點和管理責(zé)任，定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和有效性，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大環(huán)境污染與污染事故（以下簡稱I級事件），是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員死亡（[員工]10人以上死亡）或者重傷（[員工]50人以上重傷），需要跨省、跨區(qū)域進行緊急處置，或者超出企業(yè)應(yīng)急處置能力，可能對[企業(yè)內(nèi)]環(huán)境造成嚴(yán)重污染，并可能引發(fā)重大社會影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成[員工]死亡[員工]10人以上；造成或可能造成[員工]重傷[員工]50人以上；造成或可能造成重大環(huán)境污染，需要緊急跨區(qū)域處置；事故性質(zhì)特別嚴(yán)重，可能引發(fā)重大社會影響或需要啟動省級及以上應(yīng)急響應(yīng)。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大環(huán)境污染與污染事故（以下簡稱II級事件），是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員死亡（[員工]3人以上、[員工]10人以下死亡）或者重傷（[員工]50人以上、[員工]100人以下重傷），對[企業(yè)內(nèi)]環(huán)境造成較大范圍污染，可能影響周邊環(huán)境，需要省級或市級應(yīng)急力量參與的應(yīng)急處置事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成[員工]死亡[員工]3人以上、[員工]10人以下；造成或可能造成[員工]重傷[員工]50人以上、[員工]100人以下；造成或可能造成較大范圍環(huán)境污染，需要省級或市級應(yīng)急力量介入處置；事故性質(zhì)嚴(yán)重，可能引發(fā)較廣泛社會影響。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大環(huán)境污染與污染事故（以下簡稱III級事件），是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員死亡（[員工]3人以下）或者重傷（[員工]50人以下），對[企業(yè)內(nèi)]環(huán)境造成一定污染，需要企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急力量為主，可能需要縣級應(yīng)急力量支援的應(yīng)急處置事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成[員工]死亡[員工]3人以下；造成或可能造成[員工]重傷[員工]50人以下；造成或可能造成一定范圍環(huán)境污染，需要企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急力量處置，可能需要縣級應(yīng)急力量支援。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般環(huán)境污染與污染事故（以下簡稱IV級事件），是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]輕傷（[員工]50人以下重傷）或無人員傷亡，對[企業(yè)內(nèi)]環(huán)境造成局部污染，能夠被企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急力量有效控制，不超出企業(yè)應(yīng)急處置能力的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成[員工]輕傷[員工]50人以下重傷或無人員傷亡；造成或可能造成[企業(yè)內(nèi)]局部環(huán)境污染，能夠被企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急力量有效控制。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級事件應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生I級事件時，現(xiàn)場先期處置人員應(yīng)立即采取控制措施，并第一時間向企業(yè)環(huán)境污染與污染事故應(yīng)急指揮部辦公室報告。指揮部辦公室接報后，應(yīng)立即核實信息，并迅速向指揮部總指揮和副總指揮報告。總指揮決定啟動I級事件應(yīng)急響應(yīng)，并立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

（1）先期處置：現(xiàn)場人員立即采取必要措施控制污染源，防止事故擴大，并迅速報告。

（2）信息報告：I級事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，由現(xiàn)場指揮部辦公室通過電話向企業(yè)環(huán)境污染與污染事故應(yīng)急指揮部總指揮報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括事件基本情況、已采取措施、人員傷亡情況、潛在影響等。1小時內(nèi)，企業(yè)環(huán)境污染與污染事故應(yīng)急指揮部辦公室將事件信息及應(yīng)急處置初步情況逐級上報至[青島某企業(yè)]主要負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)事故性質(zhì)和影響范圍，決定是否上報至省級主管部門、地方政府相關(guān)部門以及國家相關(guān)部委。

（二）II級事件應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生II級事件時，現(xiàn)場先期處置人員應(yīng)立即采取控制措施，并第一時間向企業(yè)環(huán)境污染與污染事故應(yīng)急指揮部辦公室報告。指揮部辦公室接報后，應(yīng)立即核實信息，并迅速向指揮部總指揮和副總指揮報告?？傊笓]決定啟動II級事件應(yīng)急響應(yīng)，并立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

（1）先期處置：現(xiàn)場人員立即采取必要措施控制污染源，防止事故擴大，并迅速報告。

（2）信息報告：II級事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，由現(xiàn)場指揮部辦公室通過電話向企業(yè)環(huán)境污染與污染事故應(yīng)急指揮部總指揮報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括事件基本情況、已采取措施、人員傷亡情況、潛在影響等。1小時內(nèi)，企業(yè)環(huán)境污染與污染事故應(yīng)急指揮部辦公室將事件信息及應(yīng)急處置初步情況逐級上報至[青島某企業(yè)]主要負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)事故性質(zhì)和影響范圍，決定是否上報至省級主管部門、地方政府相關(guān)部門以及國家相關(guān)部委。

（三）III級事件應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生III級事件時，現(xiàn)場先期處置人員應(yīng)立即采取控制措施，并第一時間向企業(yè)環(huán)境污染與污染事故應(yīng)急指揮部辦公室報告。指揮部辦公室接報后，應(yīng)立即核實信息，并迅速向指揮部總指揮和副總指揮報告?？傊笓]決定啟動III級事件應(yīng)急響應(yīng)，并立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

（1）先期處置：現(xiàn)場人員立即采取必要措施控制污染源，防止事故擴大，并迅速報告。

（2）信息報告：III級事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，由現(xiàn)場指揮部辦公室通過電話向企業(yè)環(huán)境污染與污染事故應(yīng)急指揮部總指揮報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括事件基本情況、已采取措施、人員傷亡情況、潛在影響等。1小時內(nèi)，企業(yè)環(huán)境污染與污染事故應(yīng)急指揮部辦公室將事件信息及應(yīng)急處置初步情況逐級上報至[青島某企業(yè)]主要負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)事故性質(zhì)和影響范圍，決定是否上報至市級主管部門、地方政府相關(guān)部門。

（四）IV級事件應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生IV級事件時，現(xiàn)場先期處置人員應(yīng)立即采取控制措施，并第一時間向企業(yè)環(huán)境污染與污染事故應(yīng)急指揮部辦公室報告。指揮部辦公室接報后，應(yīng)立即核實信息，并迅速向指揮部總指揮和副總指揮報告。總指揮決定啟動IV級事件應(yīng)急響應(yīng)，并立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

（1）先期處置：現(xiàn)場人員立即采取必要措施控制污染源，防止事故擴大，并迅速報告。

（2）信息報告：IV級事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，由現(xiàn)場指揮部辦公室通過電話向企業(yè)環(huán)境污染與污染事故應(yīng)急指揮部總指揮報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括事件基本情況、已采取措施、人員傷亡情況、潛在影響等。1小時內(nèi)，企業(yè)環(huán)境污染與污染事故應(yīng)急指揮部辦公室將事件信息及應(yīng)急處置初步情況逐級上報至[青島某企業(yè)]主要負責(zé)人，并根據(jù)事故性質(zhì)和影響范圍，決定是否上報至區(qū)級主管部門、地方政府相關(guān)部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)：迅速組織力量控制污染源，采取有效措施防止污染范圍擴大，維護現(xiàn)場秩序，保障[員工]生命財產(chǎn)安全。

（二）掌握進展：建立健全信息收集機制，實時掌握事故發(fā)展態(tài)勢、處置進展情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時報告：按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，及時、準(zhǔn)確、完整地向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告事故信息，并根據(jù)需要通報可能受影響的相關(guān)單位和人員。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事故性質(zhì)和影響范圍，適時通過企業(yè)官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實，引導(dǎo)輿論，維護企業(yè)形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）機制健全。建立健全環(huán)境污染與污染事故信息收集、分析、評估、報告、發(fā)布等各環(huán)節(jié)的運行機制，確保信息流轉(zhuǎn)的規(guī)范、高效。明確信息報告的流程、時限和責(zé)任人，實現(xiàn)信息資源的整合共享，為應(yīng)急處置提供決策支持。

（二）傳輸渠道完善。構(gòu)建多元化、立體化的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，包括有線電話、無線通訊、內(nèi)部應(yīng)急信息平臺、移動通信網(wǎng)絡(luò)等，確保在應(yīng)急處置過程中信息傳遞的暢通無阻。定期對通訊設(shè)備進行檢查和維護，保障設(shè)備完好、運行穩(wěn)定，確保在緊急情況下通訊聯(lián)絡(luò)的即時性、可靠性。

（三）信息處理能力保障。加強信息分析研判能力建設(shè)，配備必要的信息處理技術(shù)和設(shè)備，提升對突發(fā)環(huán)境事件信息的快速識別、評估和預(yù)警水平。建立信息備份機制，確保信息數(shù)據(jù)的安全性和完整性。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費保障。將環(huán)境污染與污染事故應(yīng)急處置經(jīng)費納入[青島某企業(yè)]年度財務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急處置資金來源的穩(wěn)定性和充足性。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費使用審批程序，確保應(yīng)急資金?？顚Ｓ?、規(guī)范管理。

（二）物資儲備。建立并維護關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備制度，包括但不限于醫(yī)療急救用品、個人防護裝備、環(huán)境監(jiān)測儀器、應(yīng)急處置設(shè)備、通信器材、照明工具、生活必需品、飲用水、消毒防疫物資等。物資儲備地點應(yīng)便于調(diào)運，并定期檢查、補充、維護應(yīng)急物資，確保物資充足、種類齊全、質(zhì)量可靠。

（三）物資管理。明確應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、領(lǐng)用、補充等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任，制定嚴(yán)格的管理制度，確保物資管理規(guī)范化、制度化。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負責(zé)管理，建立物資臺賬，實現(xiàn)信息化管理，確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)和高效利用。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的環(huán)境污染與污染事故應(yīng)急處置隊伍，明確隊伍人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。常備隊伍由企業(yè)內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和關(guān)鍵崗位人員組成，定期開展培訓(xùn)和演練，提升應(yīng)急處置能力。預(yù)備隊伍由企業(yè)外部專家、鄰近企業(yè)應(yīng)急力量等構(gòu)成，根據(jù)事故需要隨時補充，形成應(yīng)急人力資源的補充保障。

（二）技術(shù)保障。加強環(huán)境監(jiān)測、風(fēng)險評估、污染控制、應(yīng)急響應(yīng)等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)能力建設(shè)，引進先進的監(jiān)測設(shè)備和應(yīng)急處置技術(shù)，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立健全應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織環(huán)境污染與污染事故應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置程序、自救互救等內(nèi)容，提升[員工]的環(huán)境安全意識和應(yīng)急處置能力。

（二）演練