[北京某商場]購物中心消防安全管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[北京某商場]購物中心各類消防安全事件，提高購物中心快速反應和應急處理能力，健全消防安全應急機制，最大程度地預防和減少消防安全事件及其造成的損害，保障[員工]生命和財產(chǎn)安全，維護購物中心正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等規(guī)定，結(jié)合[北京某商場]購物中心實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。北京某商場購物中心成立消防安全指揮機構(gòu)（以下簡稱指揮機構(gòu)），全面負責商場消防事件的應對處置工作，形成處置消防事件的快速反應機制，確保火情發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應，科學決策，有效處置。

2.分級負責與屬地管理。發(fā)生消防事件后，遵循分級負責、屬地管理原則，由消防安全指揮機構(gòu)相應工作組啟動本規(guī)范及商場消防安全應急預案。商場內(nèi)各經(jīng)營單元、部門主要負責人是本單位消防安全事件應急處置的“第一責任人”。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、防消結(jié)合的方針，立足于防范，定期開展消防安全風險排查、評估工作，強化消防安全隱患的廣泛排查和科學研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置。將消防安全事件控制在初期階段，避免造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，最大限度減少損害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。發(fā)生消防事件后，相關(guān)單位負責人及工作人員要立即深入一線開展工作，控制局面。形成指揮機構(gòu)、各部門、各經(jīng)營單元系統(tǒng)聯(lián)動的群防群控處置工作格局，整合商場內(nèi)消防資源，協(xié)同作戰(zhàn)。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置消防事件過程中，要嚴格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)開展滅火救援和人員疏散等工作，保護商場內(nèi)[員工]的合法權(quán)益，做到合情合理、依法辦事，確保人員生命安全，依法保護財產(chǎn)安全，維護商場正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保[企業(yè)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[北京某商場]購物中心（以下簡稱商場）各類消防安全事件的應急處置工作。本規(guī)范所稱消防安全事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響、商場聲譽受到損害的火災及其衍生事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類消防安全事件。包括：在商場內(nèi)或周邊發(fā)生的，可能影響商場正常經(jīng)營秩序和人員安全的非法集會、擾亂經(jīng)營秩序等群體性事件；以及因社會治安事件引發(fā)的次生火災風險。

2.重大治安刑事類消防安全事件。發(fā)生在商場內(nèi)，由盜竊、搶劫、縱火等重大治安或刑事案件引發(fā)的火災，或直接針對商場消防設(shè)施、人員的安全事件。

3.事故災害類消防安全事件。包括：商場內(nèi)發(fā)生的建筑物火災、電氣火災、油品火災等；因設(shè)備故障、線路老化、違規(guī)操作等引發(fā)的火災；以及因自然災害（如雷擊）引發(fā)的火災。

4.公共衛(wèi)生類消防安全事件。雖然本規(guī)范主要針對消防安全，但在特定情況下，如商場內(nèi)發(fā)生大規(guī)模人員聚集疏散時因恐慌踩踏等次生事件，可能引發(fā)或加劇消防安全風險。

5.自然災害類消防安全事件。包括：因地震、洪水等自然災害直接導致的商場結(jié)構(gòu)損毀或線路短路引發(fā)火災；以及因極端天氣（如雷雨、大風）引發(fā)的次生火災風險。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類消防安全事件。包括：因網(wǎng)絡(luò)攻擊導致商場消防控制系統(tǒng)癱瘓或誤報，引發(fā)不必要的恐慌或延誤火災撲救；以及信息系統(tǒng)故障導致無法及時獲取商場內(nèi)消防設(shè)施狀態(tài)信息。

7.考試安全類消防安全事件。本規(guī)范不涉及傳統(tǒng)意義上的考試安全，但可類比為商場在舉辦大型促銷、會展等活動期間，因人流密集、用電負荷增大等因素顯著增加的火災風險，需特別加強防控。

8.其他影響商場安全穩(wěn)定的公共消防安全事件。包括：因第三方原因（如附近施工、車輛碰撞）導致商場設(shè)施損毀引發(fā)火災；以及因消防法規(guī)不遵守、消防意識薄弱等管理問題導致的火災隱患升級為實際火災事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條應急組織體系架構(gòu)

北京某商場購物中心（以下簡稱商場）成立消防安全處置工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），作為商場消防安全事件的最高決策指揮機構(gòu)。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室及八個專項應急處置工作組，具體架構(gòu)如下：

1.領(lǐng)導小組：負責全面指揮、協(xié)調(diào)商場消防安全事件的應急處置工作。

2.領(lǐng)導小組辦公室：負責領(lǐng)導小組的日常工作，提供信息支持、綜合協(xié)調(diào)和督導檢查。

3.專項應急處置工作組：分別為社會安全類、重大治安刑事類、事故災害類、公共衛(wèi)生類、自然災害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類（適用于商場特殊情況，如大型活動）及其他影響安全穩(wěn)定的公共消防安全事件（如第三方原因引發(fā)）應急處置工作組，分別負責相應類型事件的處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組及核心職責

組長：商場總經(jīng)理

副組長：商場副總經(jīng)理、總工程師

成員：商場辦公室、安保部、工程部、運營部、客服部、市場部、財務部、各主要業(yè)態(tài)部門負責人等。

領(lǐng)導小組核心職責：

1.統(tǒng)一決策：對商場發(fā)生的消防安全事件進行性質(zhì)判斷、級別認定和處置方向決策。

2.指揮協(xié)調(diào)：指揮調(diào)動商場內(nèi)外部資源，協(xié)調(diào)各專項應急處置工作組及相關(guān)部門開展工作。

3.應急指揮：根據(jù)事件情況，下達應急處置指令，部署現(xiàn)場處置、人員疏散、資源調(diào)配等關(guān)鍵行動。

4.信息上報：決定重大信息的向上級主管部門、政府監(jiān)管部門及相關(guān)部門的報告事宜。

第六條領(lǐng)導小組辦公室及核心職責

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在商場[辦公室]，由辦公室主任兼任辦公室主任，并指定專人負責日常工作。

領(lǐng)導小組辦公室核心職責：

1.信息分析：收集、匯總、分析消防安全隱患信息、事件信息及處置進展信息，為領(lǐng)導小組決策提供支撐。

2.措施建議：根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢和領(lǐng)導小組決策，研究起草應急處置方案、工作措施和協(xié)調(diào)指令。

3.溝通聯(lián)絡(luò)：負責領(lǐng)導小組與各工作組、各部門、外部單位（如消防、公安、政府應急部門）之間的信息溝通和聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。

4.總結(jié)評估：負責對已處置完成的消防安全事件進行后期總結(jié)，評估處置效果，提煉經(jīng)驗教訓。

5.督導檢查：督導、檢查各部門消防安全責任落實情況、應急預案執(zhí)行情況及日常消防安全管理工作。

第七條專項應急處置工作組及核心職責

1.社會安全類消防安全事件應急處置工作組

組長：由總經(jīng)理或其指定的分管領(lǐng)導擔任。

副組長：由安保部負責人擔任。

成員單位：由安保部、辦公室、運營部、市場部及相關(guān)業(yè)態(tài)部門組成。

辦公室地點：設(shè)在安保部。

核心職責：負責處置因社會矛盾、群體性事件等引發(fā)的干擾商場秩序、威脅人員安全或可能引發(fā)火災的突發(fā)事件，維護現(xiàn)場秩序，配合公安機關(guān)開展工作，防止事件升級引發(fā)次生消防安全事故。

2.重大治安刑事類消防安全事件應急處置工作組

組長：由總經(jīng)理或其指定的分管領(lǐng)導擔任。

副組長：由安保部負責人擔任。

成員單位：由安保部、辦公室、工程部組成。

辦公室地點：設(shè)在安保部。

核心職責：負責處置商場內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、詐騙、破壞等治安案件及火災等刑事案件，保護現(xiàn)場，配合公安機關(guān)調(diào)查取證，維護商場治安秩序，防止因案件處置不當引發(fā)消防安全風險。

3.事故災害類消防安全事件應急處置工作組

組長：由總經(jīng)理或其指定的分管領(lǐng)導擔任。

副組長：由總工程師或工程部負責人擔任。

成員單位：由工程部、安保部、運營部、后勤部及相關(guān)業(yè)態(tài)部門組成。

辦公室地點：設(shè)在工程部。

核心職責：負責處置因電氣、燃氣、設(shè)備故障、線路老化、裝修作業(yè)等引發(fā)的初期火災及其他事故災害，組織滅火救援，實施應急疏散，控制事故蔓延，保護人員財產(chǎn)安全。

4.公共衛(wèi)生類消防安全事件應急處置工作組（側(cè)重次生災害防控）

組長：由總經(jīng)理或其指定的分管領(lǐng)導擔任。

副組長：由運營部或市場部負責人擔任。

成員單位：由運營部、客服部、工程部、安保部、后勤部組成。

辦公室地點：設(shè)在運營部。

核心職責：負責在發(fā)生食品安全、人員聚集性健康事件等公共衛(wèi)生事件時，做好人員疏散管理，維護現(xiàn)場秩序，防止恐慌導致?lián)頂D踩踏等次生事件，并確保相關(guān)區(qū)域消毒、通風等措施符合消防安全要求。

5.自然災害類消防安全事件應急處置工作組

組長：由總經(jīng)理或其指定的分管領(lǐng)導擔任。

副組長：由總工程師或工程部負責人擔任。

成員單位：由工程部、安保部、運營部組成。

辦公室地點：設(shè)在工程部。

核心職責：負責處置因地震、雷擊、臺風、洪水等自然災害直接或間接引發(fā)的火災、結(jié)構(gòu)損壞等事件，組織搶險救災，保障消防設(shè)施完好可用，實施安全轉(zhuǎn)移和疏散。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類消防安全事件應急處置工作組

組長：由總經(jīng)理或其指定的分管領(lǐng)導擔任。

副組長：由辦公室或信息技術(shù)部門負責人擔任。

成員單位：由辦公室、信息技術(shù)部、安保部組成。

辦公室地點：設(shè)在辦公室或信息技術(shù)部。

核心職責：負責處置因網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)故障等導致消防報警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等關(guān)鍵消防信息系統(tǒng)癱瘓或誤報的事件，盡快恢復系統(tǒng)運行，保障消防安全管理信息通暢。

7.考試安全類消防安全事件應急處置工作組（適用于商場舉辦大型活動時）

組長：由總經(jīng)理或其指定的分管領(lǐng)導擔任。

副組長：由活動主辦部門負責人或運營部負責人擔任。

成員單位：由活動主辦部門、安保部、工程部、運營部組成。

辦公室地點：設(shè)在活動主辦部門或運營部。

核心職責：負責在商場內(nèi)舉辦大型考試、促銷、會展等活動期間，因人流密集、用電負荷大等因素引發(fā)的消防安全風險，加強現(xiàn)場消防安全管理、巡查和應急處置準備。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共消防安全事件應急處置工作組

組長：由總經(jīng)理擔任。

副組長：由分管相關(guān)工作的副總經(jīng)理擔任。

成員單位：根據(jù)事件具體性質(zhì)和涉及范圍，由辦公室、安保部、工程部、運營部、財務部等相關(guān)單位臨時組成。

辦公室地點：根據(jù)事件處置需要設(shè)定。

核心職責：負責處置因商場外部原因（如相鄰建筑著火、車輛撞擊、施工影響等）引發(fā)的內(nèi)部消防安全事件，或其他未列入前七類的、但嚴重影響商場消防安全和正常運營的突發(fā)事件，協(xié)調(diào)外部資源，快速響應，控制影響。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[北京某商場]購物中心（以下簡稱商場）消防安全事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，確保信息傳遞及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

商場各部門及全體員工應嚴格遵守以下信息報送核心原則：

（1）及時性：信息報送必須在事件發(fā)生后或情況發(fā)生變化時立即進行，不得延誤。

（2）首報意識：首次信息報送（首報）至關(guān)重要，必須第一時間向指定部門報告事件發(fā)生的初步情況。

（3）真實性：報送信息必須客觀、準確，不得歪曲、隱瞞或捏造事實。

（4）完整性：報送信息應包含應急信息核心要素清單要求的所有內(nèi)容，確保信息全面。

（5）續(xù)報要求：事件處置過程中，如發(fā)生重大變化、事態(tài)升級或出現(xiàn)新情況，必須進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

商場內(nèi)發(fā)生的消防安全事件信息，應按以下流程逐級報送：

（1）部門報告：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人立即向本部門負責人報告，并第一時間將初步信息報送至商場[辦公室]。

（2）[辦公室]核實與初報：[辦公室]接到報告后，應迅速核實事件基本情況，并立即向領(lǐng)導小組組長或指定負責人匯報。

（3）領(lǐng)導小組決策與指令：領(lǐng)導小組組長或指定負責人根據(jù)事件初步情況，決定信息報送級別和后續(xù)處置措施，并指示[辦公室]進行正式報告。

（4）上級報告：根據(jù)事件性質(zhì)和級別，由[辦公室]在領(lǐng)導小組指導下，按照規(guī)定程序向上級主管部門、政府監(jiān)管部門（如消防、公安、應急管理部門）等報告事件信息。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大或特別重大級別，或可能引發(fā)嚴重后果的消防安全事件，除按規(guī)定進行即時電話報告外，必須啟動緊急書面信息報送流程：

（1）即時電話報告：[辦公室]或現(xiàn)場指揮部負責人應在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，以電話方式向[省委辦公廳]（根據(jù)實際管理歸屬調(diào)整）報告事件的基本情況、性質(zhì)和已采取的初步措施。

（2）緊急書面報告準備：電話報告的同時，立即組織撰寫書面報告初稿，內(nèi)容應涵蓋應急信息核心要素清單要求的所有要素。

（3）時限內(nèi)書面報送：書面報告初稿完成后，必須在事件發(fā)生后2小時內(nèi)，通過指定渠道（如政務系統(tǒng)、加密郵件等）正式報送至[省委辦公廳]。

（4）報告內(nèi)容完善：根據(jù)[省委辦公廳]的反饋或事件發(fā)展情況，及時補充完善書面報告內(nèi)容，并按要求進行續(xù)報。

4.應急信息核心要素清單

為確保信息報送的完整性和規(guī)范性，報送的應急信息必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的具體時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置（樓層、區(qū)域、具體位置描述）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量、財產(chǎn)價值初步估計等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

（6）評估：初步的事件性質(zhì)評估（如火災類型、災害級別）和可能發(fā)展趨勢評估。

（7）措施：已采取的應急處置措施和效果。

（8）進展：事件發(fā)展情況、處置工作進展狀態(tài)。

（9）報告單位：報送信息的部門或單位名稱。

（10）報告人：信息報送的具體人員姓名及聯(lián)系方式。

5.規(guī)定時限的重大突發(fā)事件信息報送清單

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]（根據(jù)實際管理歸屬調(diào)整）口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災害：如地震、洪澇、臺風、雷擊等造成或可能造成嚴重人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴重影響商場運營的自然災害。

（2）重大事故災難：如商場內(nèi)發(fā)生的造成或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失的重大火災、爆炸、坍塌、危險化學品泄漏等事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生傳染病疫情（如流感、傳染病爆發(fā)）可能嚴重影響商場人員健康安全的事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生可能影響商場安全的涉外事件、涉及國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益或香港、澳門、臺灣地區(qū)的重要緊急情況。

（5）重大預警動向：如接獲上級部門或權(quán)威機構(gòu)發(fā)布的，可能對商場造成重大安全威脅的災害、事故、疫情等預警信息，且情況緊急。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴重影響國家安全、公共安全和社會穩(wěn)定的其他突發(fā)情況。

第九條預防預警行動

在消防安全處置工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署下，商場各專項應急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.應急機制日常管理強化

各專項應急處置工作組（社會安全、治安刑事、事故災害、公共衛(wèi)生、自然災害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、考試安全、信息等）及商場各部門，應在領(lǐng)導小組的指導下，加強應急機制的日常管理與維護，確保組織體系健全、職責明確、信息暢通、制度落實，形成常態(tài)化管理機制。

2.應急預案持續(xù)完善

商場應定期對現(xiàn)有的各類消防安全及綜合性應急預案進行評估和修訂，確保預案的針對性、實用性和可操作性。預案修訂應結(jié)合商場實際情況、法律法規(guī)變化、風險隱患動態(tài)以及演練評估結(jié)果，持續(xù)完善更新，形成動態(tài)管理機制。

3.應急隊伍建設(shè)與培訓

商場應建立專兼職結(jié)合的應急隊伍，明確隊伍組成、人員職責和培訓要求。定期組織應急隊伍進行業(yè)務知識、技能操作和指揮協(xié)調(diào)等方面的培訓，提升隊伍的應急處置能力和實戰(zhàn)水平。

4.應急培訓和模擬演練

商場應制定年度應急培訓和演練計劃，定期組織面向全體員工（[員工]）的消防安全知識培訓、疏散逃生演練，以及針對特定崗位、特定場景的專項技能演練和針對重大事件的綜合性模擬演練，檢驗預案的有效性和隊伍的實戰(zhàn)能力。

5.應急物資儲備與管理

商場應按照相關(guān)規(guī)定和實際需求，做好消防器材、應急照明、疏散指示標志、急救用品、通訊設(shè)備、防護裝備等關(guān)鍵應急物資的儲備工作。建立應急物資臺賬，明確種類、數(shù)量、存放地點、保管責任和檢查維護制度，確保物資存儲安全、取用便捷、狀態(tài)良好，保障需要時能夠充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的傷亡人數(shù)、影響范圍、財產(chǎn)損失、秩序破壞程度等因素，將商場發(fā)生的消防安全事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大消防安全事件。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或造成重大社會影響，需要商場啟動最高級別應急響應，并由上級主管部門協(xié)調(diào)處置的事件。

（2）II級事件（橙色預警）：重大消防安全事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較大社會影響，需要商場啟動高級別應急響應，并由商場領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮處置的事件。

（3）III級事件（黃色預警）：較大消防安全事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定程度社會影響，需要商場啟動中級別應急響應，并由商場領(lǐng)導小組指定負責人牽頭處置的事件。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般消防安全事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或造成局部影響，需要商場啟動初級別應急響應，并由相關(guān)部門負責處置的事件。

2.各級事件應急響應程序

商場內(nèi)發(fā)生的消防安全事件，根據(jù)事件等級劃分，啟動相應的應急響應程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級負責、快速反應、協(xié)同聯(lián)動”的原則。各等級事件的應急響應程序如下：

（1）特別重大事件（I級）應急響應

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至商場[辦公室]，[辦公室]接報后立即向領(lǐng)導小組組長匯報，并在1小時內(nèi)向[上級主管部門]報告，同時啟動商場最高級別應急預案。領(lǐng)導小組立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負責應急處置工作?，F(xiàn)場指揮部迅速調(diào)集所有可用資源，實施全面指揮，采取一切必要措施控制事態(tài)發(fā)展，同時通知相關(guān)部門和單位配合行動。信息報告應做到及時、準確、連續(xù)，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，及時續(xù)報重要情況。

（2）重大事件（II級）應急響應

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至商場[辦公室]，[辦公室]接報后立即向領(lǐng)導小組組長匯報，并在1小時內(nèi)向[上級主管部門]報告，同時啟動商場高級別應急預案。領(lǐng)導小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應急處置工作。現(xiàn)場指揮部迅速調(diào)集主要應急資源，實施有效指揮，采取果斷措施控制事態(tài)蔓延，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位協(xié)同處置。信息報告應保持通暢，根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時向領(lǐng)導小組及上級部門報告處置進展情況。

（3）較大事件（III級）應急響應

較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至商場[辦公室]，[辦公室]接報后立即向領(lǐng)導小組組長匯報，并在1小時內(nèi)向[上級主管部門]報告，同時啟動商場中級別應急預案。領(lǐng)導小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部或由領(lǐng)導小組直接指揮，迅速調(diào)集必要應急資源，實施有效處置，控制事態(tài)發(fā)展，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位提供支持。信息報告應按規(guī)定時限進行，及時向上級部門和相關(guān)部門報送事件信息和處置進展。

（4）一般事件（IV級）應急響應

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至商場[辦公室]，[辦公室]接報后及時向領(lǐng)導小組匯報，并視情況決定是否需要啟動應急預案及是否成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部（如成立）負責現(xiàn)場處置工作，迅速控制事態(tài)，開展人員疏散和初期撲救，并保護現(xiàn)場。信息報告應做到及時準確，根據(jù)需要向上級部門和相關(guān)部門報告簡要情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部是應急處置工作的核心領(lǐng)導機構(gòu)，其核心任務包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展，防止次生災害發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（2）掌握進展：密切關(guān)注事件動態(tài)和處置進展，及時收集、分析信息，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：根據(jù)事件等級和實際情況，及時、準確、全面地向領(lǐng)導小組、上級主管部門及相關(guān)單位報告事件信息、處置進展和面臨的困難。

（4）適時發(fā)布信息引導輿論：根據(jù)領(lǐng)導小組授權(quán)，適時向社會或內(nèi)部發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應關(guān)切，穩(wěn)定人心，引導輿論，防止謠言傳播。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

商場應建立健全覆蓋信息收集、監(jiān)測、傳遞、報送、處理全流程的應急保障機制，確保信息渠道暢通、信息傳輸高效、信息處理及時。具體要求如下：

（1）信息收集與監(jiān)測：明確信息收集來源渠道，包括但不限于消防監(jiān)控中心、安保巡更系統(tǒng)、員工及顧客信息報告、外部信息通報等。建立健全信息監(jiān)測機制，對可能引發(fā)消防安全事件的苗頭性信息進行實時監(jiān)測和預警。

（2）信息傳遞與報送：建立多渠道、全天候的信息傳遞機制，包括有線電話、無線通訊、應急廣播、內(nèi)部信息系統(tǒng)等，確保信息傳遞的迅速性和準確性。明確各類消防安全事件的信息報送流程、時限和層級，確保信息及時、準確、完整地報送至商場[辦公室]、領(lǐng)導小組及上級主管部門。

（3）信息處理與研判：[辦公室]作為信息處理中心，負責對收集到的信息進行匯總、分析、研判，形成信息專報，為領(lǐng)導小組決策提供支持，并根據(jù)需要及時向社會或內(nèi)部發(fā)布權(quán)威信息。

（4）通訊設(shè)備保障：確保應急通訊設(shè)備（如對講機、應急電話、通訊線路）的完好和暢通，定期進行檢查、維護和測試，并做好備用通訊方案準備，保障極端情況下信息傳遞不中斷。

第十二條物資與資金保障

商場應建立健全應急物資保障體系，確保應急處置所需資金和物資的及時供應。具體要求如下：

（1）應急經(jīng)費保障：將應急處置經(jīng)費納入商場年度財務預算，并根據(jù)實際需要動態(tài)調(diào)整，確保應急處置工作所需資金落實到位。

（2）應急物資儲備：建立關(guān)鍵應急物資儲備制度，明確應急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點、保管責任、維護更新和供應流程。儲備物資應包括但不限于：消防器材（滅火器、消防栓、消防水帶、消防炮等）、應急照明、疏散指示標志、急救藥品、個人防護裝備（口罩、手套、護目鏡等）、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、破拆工具、警戒器材等。

（3）物資管理與維護：明確應急物資的日常管理、維護保養(yǎng)、補充更換等工作職責，指定專人或?qū)ｉT部門負責，確保物資存儲安全、取用便捷、狀態(tài)良好。建立物資臺賬，定期檢查，確保應急物資隨時可用。

（4）特殊物資管理：對特殊應急物資（如重要藥品、專業(yè)救援設(shè)備等）應實行專人專柜保管，嚴格執(zhí)行出入庫登記制度，確保物資專物專用，防止丟失、損壞。

第十三條人員與技術(shù)保障

商場應建立健全應急隊伍體系，并配備必要的應急處置技術(shù)裝備，確保應急處置力量充足、專業(yè)、高效。具體要求如下：

（1）應急隊伍建設(shè)：商場應組建常備/預備的應急隊伍，明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責分工和培訓要求。常備隊伍由商場安保部、工程部、運營部等骨干力量組成，負責日常值守和初期處置；預備隊伍由商場全體員工組成，負責根據(jù)需要增援。定期對應急隊伍進行培訓，提升其專業(yè)技能和應急處置能力。

（2）專業(yè)技術(shù)指導：積極引進和運用先進的消防安全技術(shù)，尋求消防專業(yè)機構(gòu)或相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业膶I(yè)技術(shù)指導，提升應急隊伍的專業(yè)化水平。

（3）技術(shù)裝備配備：為應急隊伍配備必要的應急處置技術(shù)裝備，包括但不限于滅火器材、消防服、呼吸器、對講機、應急照明設(shè)備、疏散指示標志、急救箱、警戒帶等，并定期進行檢查、維護和更新，確保裝備完好可用。

第十四條培訓與演練保障

商場應建立健全應急培訓與演練制度，定期開展培訓和演練，提升應急處置隊伍的實戰(zhàn)能力和全體員工的消防安全意識。具體要求如下：

（1）應急培訓：商場應定期組織面向全體員工（[員工]）的消防安全知識培訓和技能培訓，內(nèi)容涵蓋消防安全責任制、火災報警和初期撲救、火場逃生自救、消防設(shè)施器材使用、應急疏散程序等，確保員工掌握基本的消防安全知識和技能。

（2）應急演練：商場應定期組織不同規(guī)模、不同場景的應急模擬演練，包括但不限于消防演練、疏散演練、綜合演練等，檢驗應急預案的實用性和可操作性，提升應急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應能力。

（3）培訓與演練評估：建立培訓與演練評估機制，對培訓效果和演練情況進行評估，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整培訓內(nèi)容和演練方案，確保培訓與演練的質(zhì)量和效果。

（4）交流與協(xié)作：鼓勵商場各部門之間、與其他[企業(yè)]或相關(guān)單位開展應急演練交流活動，學習先進經(jīng)驗，完善應急處置能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[北京某商場]購物中心（以下簡稱商場）應從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲