[石家莊某環(huán)保局]環(huán)境污染事件應(yīng)急響應(yīng)流程第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理石家莊市某區(qū)環(huán)境污染事件，提升應(yīng)急響應(yīng)能力，健全環(huán)境污染事件應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件對環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)造成的損害，保障[居民]生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本流程。

第二條本流程的核心目的在于通過建立健全環(huán)境污染事件的監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)和處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染事件的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，有效控制污染擴(kuò)散，降低環(huán)境污染事件的影響，保障公眾健康和環(huán)境安全。

第三條本流程的核心目標(biāo)是全面提升本區(qū)環(huán)境污染事件的應(yīng)急響應(yīng)能力，完善應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化部門協(xié)作與信息共享，提高應(yīng)急處置效率，最大限度減少環(huán)境污染事件對[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全、正常生活秩序以及[社會(huì)]穩(wěn)定造成的損害。

第四條本流程的保障對象為轄區(qū)內(nèi)的[居民]，重點(diǎn)保障其生命健康安全、財(cái)產(chǎn)安全以及正常生活秩序，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第五條本流程的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)和文件：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；

（三）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）石家莊市人民政府關(guān)于環(huán)境污染事件應(yīng)急管理的相關(guān)規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本區(qū)成立環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮環(huán)境污染事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。指揮部下設(shè)辦公室及各專業(yè)組，形成權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的指揮體系。堅(jiān)持“時(shí)間就是生命、時(shí)間就是環(huán)境”的理念，建立環(huán)境污染事件的快速監(jiān)測、快速報(bào)告、快速響應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通，指令明確，行動(dòng)迅速，實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置”，最大限度縮短應(yīng)急處置時(shí)間。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”和“分級負(fù)責(zé)”的原則，明確指揮部、各相關(guān)部門及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的職責(zé)分工。環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作由事發(fā)地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）承擔(dān)首要責(zé)任，區(qū)級相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支援。各級責(zé)任人要認(rèn)真履行職責(zé)，確保應(yīng)急響應(yīng)工作落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全環(huán)境污染事件的風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查機(jī)制，定期開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測預(yù)警能力，實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的早識別、早預(yù)警、早控制。一旦發(fā)生環(huán)境污染事件，要立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施，迅速控制污染源，防止污染擴(kuò)散和事態(tài)惡化。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全環(huán)境污染事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)指揮部、區(qū)直部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、企業(yè)及相關(guān)單位之間的溝通協(xié)調(diào)和信息共享，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、齊抓共管的應(yīng)急工作格局。充分發(fā)揮社區(qū)、社會(huì)組織和公眾的作用，暢通信息舉報(bào)渠道，引導(dǎo)公眾參與環(huán)境監(jiān)督和應(yīng)急處置，形成群防群控的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置過程中，要嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)分事件性質(zhì)，采取有針對性的處置措施。要依法保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，保障其知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。應(yīng)急處置工作要注重方式方法，做到公開透明、公平公正，依法依規(guī)、合情合理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最大限度減少環(huán)境污染事件對[社會(huì)]造成的不利影響。同時(shí)，要依法追究環(huán)境污染責(zé)任主體的法律責(zé)任，形成有效震懾。

第三條適用范圍

本流程適用于石家莊市某區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)因環(huán)境污染引發(fā)的各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。本流程所指的“突發(fā)事件”，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)[居民]身體健康嚴(yán)重?fù)p害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境嚴(yán)重污染、社會(huì)秩序混亂、生態(tài)功能嚴(yán)重破壞、政府公信力與聲譽(yù)受到損害的事件。此類事件主要包括以下八個(gè)具體類別：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：因環(huán)境污染問題引發(fā)的群體性事件，如群體性械斗、非法集會(huì)、圍堵政府部門或污染源企業(yè)等可能影響社會(huì)穩(wěn)定的治安事件；因環(huán)境污染引發(fā)的個(gè)人極端事件，如報(bào)復(fù)性污染、破壞環(huán)境設(shè)施等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：針對環(huán)境監(jiān)管人員或污染受害者實(shí)施的暴力襲擊、報(bào)復(fù)性犯罪等重大刑事案件；涉及有毒有害物質(zhì)盜竊、非法買賣等可能引發(fā)環(huán)境污染的治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：因危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)發(fā)生事故，導(dǎo)致有毒有害物質(zhì)泄漏、擴(kuò)散，造成環(huán)境污染的事件；因企業(yè)生產(chǎn)安全事故（如設(shè)備故障、操作失誤等）引發(fā)環(huán)境污染的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：因環(huán)境污染（如空氣污染、水體污染、土壤污染等）導(dǎo)致的群體性不明原因疾病暴發(fā)、傳染病疫情擴(kuò)散等事件；因環(huán)境污染引發(fā)的食品安全事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：因洪水、地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害導(dǎo)致污染物（如工業(yè)廢物、生活污水、農(nóng)業(yè)污染物等）泄漏、擴(kuò)散，加劇環(huán)境污染的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對本區(qū)環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急指揮等信息系統(tǒng)發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)泄露等事件；因網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假信息傳播引發(fā)社會(huì)恐慌、影響環(huán)境事件處置的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本區(qū)暫不適用。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因環(huán)境污染引發(fā)的大規(guī)模漁業(yè)養(yǎng)殖死亡、農(nóng)業(yè)土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品大面積絕收等嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的事件；因環(huán)境污染引發(fā)的大規(guī)模外來人口涌入、非法遷移等影響社會(huì)管理的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

石家莊市某區(qū)成立環(huán)境污染事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：區(qū)環(huán)境保護(hù)局局長

副組長：區(qū)環(huán)境保護(hù)局副局長、區(qū)應(yīng)急管理局局長

成員：區(qū)環(huán)境保護(hù)局各科室負(fù)責(zé)人、區(qū)應(yīng)急管理局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)氣象局、區(qū)信訪局、事發(fā)地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件應(yīng)急響應(yīng)的統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)；研究確定事件的性質(zhì)、級別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；組織開展應(yīng)急資源調(diào)配；統(tǒng)一發(fā)布信息；向上級報(bào)告事件情況和處置進(jìn)展。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)境保護(hù)局，負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件應(yīng)急響應(yīng)的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、分析和上報(bào)；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要和有關(guān)文件；組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)各工作組開展工作；組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各成員單位應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的環(huán)境污染事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由區(qū)環(huán)境保護(hù)局局長擔(dān)任，副組長由區(qū)環(huán)境保護(hù)局分管副局長擔(dān)任。成員單位由區(qū)環(huán)境保護(hù)局、區(qū)公安分局、區(qū)信訪局、事發(fā)地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等單位組成。工作組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)境保護(hù)局。

主要職責(zé)：維護(hù)環(huán)境污染事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序；處置因環(huán)境污染引發(fā)的群體性事件；調(diào)查處理涉及環(huán)境污染的違法犯罪行為；保障應(yīng)急處置人員的安全。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由區(qū)環(huán)境保護(hù)局局長擔(dān)任，副組長由區(qū)環(huán)境保護(hù)局分管副局長擔(dān)任。成員單位由區(qū)環(huán)境保護(hù)局、區(qū)公安分局、區(qū)人民檢察院等單位組成。工作組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)境保護(hù)局。

主要職責(zé)：指揮公安部門開展現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散等工作；配合公安部門調(diào)查環(huán)境污染刑事案件；追查污染源，依法查處污染違法行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由區(qū)環(huán)境保護(hù)局局長擔(dān)任，副組長由區(qū)環(huán)境保護(hù)局分管副局長擔(dān)任。成員單位由區(qū)環(huán)境保護(hù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、事發(fā)地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等單位組成。工作組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)境保護(hù)局。

主要職責(zé)：組織開展環(huán)境污染事故的搶險(xiǎn)救援工作；指揮事故現(xiàn)場污染物收集、處置和清理；評估事故造成的環(huán)境影響；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援和善后處理工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由區(qū)環(huán)境保護(hù)局局長擔(dān)任，副組長由區(qū)環(huán)境保護(hù)局分管副局長擔(dān)任。成員單位由區(qū)環(huán)境保護(hù)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場監(jiān)督管理局等單位組成。工作組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)境保護(hù)局。

主要職責(zé)：組織開展環(huán)境污染對人體健康影響的監(jiān)測和評估；指導(dǎo)開展醫(yī)療救治工作；發(fā)布環(huán)境污染對人體健康影響的預(yù)警信息；加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，防止污染食品流入市場。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由區(qū)環(huán)境保護(hù)局局長擔(dān)任，副組長由區(qū)環(huán)境保護(hù)局分管副局長擔(dān)任。成員單位由區(qū)環(huán)境保護(hù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水利局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、事發(fā)地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等單位組成。工作組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)境保護(hù)局。

主要職責(zé)：組織開展受自然災(zāi)害影響的環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作；監(jiān)測自然災(zāi)害可能引發(fā)的次生環(huán)境污染事件；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援和災(zāi)后環(huán)境恢復(fù)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由區(qū)環(huán)境保護(hù)局局長擔(dān)任，副組長由區(qū)環(huán)境保護(hù)局分管副局長擔(dān)任。成員單位由區(qū)環(huán)境保護(hù)局、區(qū)網(wǎng)信辦、區(qū)工業(yè)和信息化局等單位組成。工作組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)境保護(hù)局。

主要職責(zé)：監(jiān)測和處置涉及環(huán)境污染的網(wǎng)絡(luò)謠言和虛假信息；保障環(huán)境污染事件應(yīng)急信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行；及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)真相，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)輿情穩(wěn)定。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。本區(qū)暫不適用。

8.信息工作組。組長由區(qū)環(huán)境保護(hù)局局長擔(dān)任，副組長由區(qū)環(huán)境保護(hù)局分管副局長擔(dān)任。成員單位由區(qū)環(huán)境保護(hù)局、區(qū)委宣傳部、區(qū)網(wǎng)信辦等單位組成。工作組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)境保護(hù)局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件應(yīng)急信息的收集、整理、分析和報(bào)送；協(xié)調(diào)媒體做好信息發(fā)布工作；管理環(huán)境污染事件應(yīng)急信息公開平臺；組織開展輿論引導(dǎo)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防環(huán)境污染事件的發(fā)生，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，規(guī)范信息報(bào)送工作，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

環(huán)境污染事件的預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送要及時(shí)快捷，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)，為應(yīng)急處置贏得寶貴時(shí)間。

（二）首報(bào)意識。發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事件或可疑情況時(shí)，首報(bào)單位或人員應(yīng)立即向區(qū)環(huán)境保護(hù)局報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)。

（三）真實(shí)性。信息報(bào)送內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀，不得虛構(gòu)、隱瞞或夸大事件情況。

（四）完整性。信息報(bào)送內(nèi)容要全面、完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，以便上級部門全面了解事件情況。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中，續(xù)報(bào)單位或人員應(yīng)及時(shí)向上級部門報(bào)告最新進(jìn)展，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

環(huán)境污染事件的預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送流程如下：

（一）發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事件或可疑情況的單位或個(gè)人（以下簡稱首報(bào)單位或人員）應(yīng)立即向區(qū)環(huán)境保護(hù)局報(bào)告。

（二）區(qū)環(huán)境保護(hù)局接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)和初步評估，并根據(jù)事件等級決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)將事件信息報(bào)告區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定信息報(bào)送的范圍和層級，并將相關(guān)信息報(bào)告上級主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大環(huán)境污染事件，區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（一）區(qū)環(huán)境保護(hù)局接到報(bào)告后，應(yīng)立即撰寫書面信息報(bào)告，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并報(bào)區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

（二）區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后，立即將書面信息報(bào)告報(bào)送上級主管部門。

（三）書面信息報(bào)告應(yīng)通過機(jī)要、加密郵件或?qū)Ｈ诉f送等方式報(bào)送，確保信息安全、及時(shí)送達(dá)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

環(huán)境污染事件的應(yīng)急信息報(bào)告應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的時(shí)間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、污染物種類、污染程度等。

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評估：對事件環(huán)境影響、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況。

（九）其他：需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。

5.需要緊急報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列環(huán)境污染事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送省委辦公廳：

（一）重大自然災(zāi)害引發(fā)的嚴(yán)重環(huán)境污染事件；

（二）重大事故災(zāi)難引發(fā)的嚴(yán)重環(huán)境污染事件；

（三）重大公共衛(wèi)生事件中涉及嚴(yán)重環(huán)境污染的事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)引發(fā)的嚴(yán)重環(huán)境污染事件；

（五）可能引發(fā)重大環(huán)境污染事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急環(huán)境污染事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防環(huán)境污染事件的發(fā)生，提升轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置能力，領(lǐng)導(dǎo)小組部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)和管理，明確職責(zé)分工，完善工作制度，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。要結(jié)合轄區(qū)環(huán)境實(shí)際、重點(diǎn)污染源分布、季節(jié)性特點(diǎn)等因素，定期評估和修訂各類環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要組建專業(yè)化、規(guī)范化的環(huán)境污染事件應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍人員構(gòu)成和職責(zé)分工，加強(qiáng)隊(duì)伍的專業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。要定期組織開展環(huán)境污染事件應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的環(huán)境應(yīng)急意識和處置能力。要定期組織模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，評估應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急處置流程。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。要按照規(guī)定儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、防護(hù)用品、應(yīng)急處置器材、交通工具等，建立應(yīng)急物資管理臺賬，定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要，保障應(yīng)急物資需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)環(huán)境污染事件的嚴(yán)重程度、影響范圍、可控性和發(fā)展趨勢等因素，將環(huán)境污染事件分為以下四個(gè)等級：

（一）I級（紅色預(yù)警）：特別重大環(huán)境污染事件。指造成或可能造成人員死亡10人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或疏散、轉(zhuǎn)移人員10萬人以上，飲用水水源地受到嚴(yán)重污染導(dǎo)致停止供水，直接危害公眾健康，需要跨區(qū)級協(xié)調(diào)處置的事件。

（二）II級（橙色預(yù)警）：重大環(huán)境污染事件。指造成或可能造成人員死亡3人以上、10人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上、10萬人以下，飲用水水源地受到污染導(dǎo)致供水緊張，可能危害公眾健康，需要市級協(xié)調(diào)處置的事件。

（三）III級（黃色預(yù)警）：較大環(huán)境污染事件。指造成或可能造成人員死亡1人以上、3人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或疏散、轉(zhuǎn)移人員1000人以上、1萬人以下，對環(huán)境造成明顯影響，需要區(qū)級協(xié)調(diào)處置的事件。

（四）IV級（藍(lán)色預(yù)警）：一般環(huán)境污染事件。指造成或可能造成人員死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或疏散、轉(zhuǎn)移人員1000人以下，對環(huán)境造成一定影響，在本區(qū)范圍內(nèi)可以自行處置的事件。

2.各級環(huán)境污染事件應(yīng)急響應(yīng)程序

環(huán)境污染事件的應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)根據(jù)事件等級進(jìn)行分級啟動(dòng)，具體流程如下：

（1）特別重大環(huán)境污染事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大環(huán)境污染事件（I級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由區(qū)環(huán)境保護(hù)局向區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立區(qū)環(huán)境污染事件現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，包括污染源控制、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療救治等。1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取的應(yīng)急處置措施等上報(bào)省委、省政府及國家生態(tài)環(huán)境部。

（2）重大環(huán)境污染事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大環(huán)境污染事件（II級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由區(qū)環(huán)境保護(hù)局向區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立區(qū)環(huán)境污染事件現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，包括污染源控制、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療救治等。1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取的應(yīng)急處置措施等上報(bào)市級政府及省生態(tài)環(huán)境廳。

（3）較大環(huán)境污染事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大環(huán)境污染事件（III級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由區(qū)環(huán)境保護(hù)局向區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立區(qū)環(huán)境污染事件現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，包括污染源控制、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療救治等。1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取的應(yīng)急處置措施等上報(bào)市級政府及市生態(tài)環(huán)境局。

（4）一般環(huán)境污染事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般環(huán)境污染事件（IV級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由區(qū)環(huán)境保護(hù)局向區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立區(qū)環(huán)境污染事件現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，包括污染源控制、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療救治等。及時(shí)將事件基本情況、已采取的應(yīng)急處置措施等上報(bào)事發(fā)地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及區(qū)生態(tài)環(huán)境局。

各級環(huán)境污染事件的應(yīng)急響應(yīng)均應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、屬地管理、資源整合、信息暢通”的原則?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速控制事態(tài)發(fā)展，組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向上級報(bào)告事件情況和處置進(jìn)展。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是環(huán)境污染事件應(yīng)急處置的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制污染源，防止污染擴(kuò)散，最大限度地減少環(huán)境污染事件的影響范圍和危害程度。

（二）掌握進(jìn)展。及時(shí)收集、匯總事件相關(guān)信息，準(zhǔn)確掌握事件的發(fā)展態(tài)勢和處置進(jìn)展，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告。按規(guī)定及時(shí)向上級報(bào)告事件情況、應(yīng)急處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問題，確保信息暢通。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件情況和上級要求，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)真相，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)建立健全覆蓋全區(qū)、輻射各相關(guān)部門及重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境污染事件應(yīng)急通訊與信息保障體系。具體包括：

（一）完善信息收集機(jī)制。建立多渠道、規(guī)范化的信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集的責(zé)任主體、收集范圍、收集方法、信息核實(shí)流程及信息報(bào)送要求，確保環(huán)境污染事件信息能夠快速、準(zhǔn)確地收集。

（二）暢通信息傳遞渠道。建立多元化的信息傳遞渠道，包括有線電話、無線通訊、衛(wèi)星通訊、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，確保在惡劣天氣、自然災(zāi)害等特殊情況下，信息傳遞的及時(shí)性和可靠性。

（三）規(guī)范信息報(bào)送流程。明確不同等級環(huán)境污染事件的信息報(bào)送時(shí)限、內(nèi)容要求和審批程序，確保信息報(bào)送的規(guī)范化、制度化。

（四）提升信息處理能力。加強(qiáng)信息分析研判能力建設(shè)，利用信息化手段提高信息處理效率，確保能夠快速識別事件性質(zhì)、評估事件影響，為應(yīng)急處置決策提供科學(xué)依據(jù)。

（五）保障通訊設(shè)施完好。定期對通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，并做好應(yīng)急通訊設(shè)備的備份和儲(chǔ)備，保證應(yīng)急期間通訊暢通。

第十二條物資與資金保障

（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將環(huán)境污染事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)環(huán)境保護(hù)局年度預(yù)算，并根據(jù)事件等級和應(yīng)急處置需要，及時(shí)追加經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急處置工作所需的資金支持。

（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備。建立區(qū)級環(huán)境污染事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：

1.醫(yī)療物資：防護(hù)用品（如防護(hù)服、口罩、手套等）、消毒用品、急救藥品、醫(yī)療設(shè)備等，確保能夠滿足應(yīng)急處置工作中的人員防護(hù)和醫(yī)療救治需求。

3.應(yīng)急生活物資：飲用水、食品、床具、照明設(shè)備等，確保能夠滿足應(yīng)急處置工作中人員的基本生活需求。

4.搶險(xiǎn)裝備：用于污染源控制、污染物收集、環(huán)境監(jiān)測、搶險(xiǎn)救援等所需的設(shè)備，如吸附材料、抽排設(shè)備、監(jiān)測儀器、通訊設(shè)備等。

（三）物資管理。制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲(chǔ)存、調(diào)配、使用和補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要。

（四）物資供應(yīng)保障。建立應(yīng)急物資供應(yīng)機(jī)制，確保應(yīng)急物資需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資由專人保管，并定期檢查和維護(hù)，確保物資的完好和可用性。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的環(huán)境污染事件應(yīng)急隊(duì)伍。

1.常備隊(duì)伍：由區(qū)環(huán)境保護(hù)局內(nèi)部抽調(diào)專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)日常環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警和一般環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作。

2.預(yù)備隊(duì)伍：由區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)工業(yè)和信息化局等部門的專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)重大環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作。

（二）隊(duì)伍管理。制定應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與管理規(guī)定，明確隊(duì)伍的職責(zé)分工、培訓(xùn)計(jì)劃、演練方案和考核機(jī)制，確保應(yīng)急隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)提升和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）技術(shù)支撐。加強(qiáng)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置技術(shù)體系建設(shè)，引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)的監(jiān)測預(yù)警、污染控制、風(fēng)險(xiǎn)評估等技術(shù)和設(shè)備，并尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）人員培訓(xùn)。定期組織開展環(huán)境污染事件應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

（二）應(yīng)急演練。定期組織環(huán)境污染事件應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，評估應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急處置流程。

（三）交流協(xié)作。加強(qiáng)與其他地區(qū)、部門的溝通協(xié)調(diào)，開展應(yīng)急信息共享、資源整合和聯(lián)合演練，提升區(qū)域環(huán)境污染事件應(yīng)急處置的整體能力。

（四）宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)環(huán)境污染事件應(yīng)急知識的宣傳普及，提高公眾的環(huán)保意識和自救互救能力，營造全社會(huì)共同參與環(huán)境污染事件應(yīng)急處置的良好氛圍。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保環(huán)境污染事件應(yīng)急響應(yīng)工作高效有序開展。

（一）制度建設(shè)。建立健全環(huán)境污染事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，包括信息報(bào)告制度、應(yīng)急響應(yīng)制度、現(xiàn)場處置制度、調(diào)查評估制度、信息發(fā)布制度、責(zé)任追究制度等，形成系統(tǒng)完善的制度體系，為應(yīng)急處置工作提供制度保障。

（二）組織建設(shè)。完善環(huán)境污染事件應(yīng)急組織體系，明確各級責(zé)任主體的職責(zé)分工，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急指揮體系