第1篇一、前言為確保青島市冬季供熱安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，提高供熱服務(wù)質(zhì)量，保障市民溫暖過(guò)冬，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《青島市供熱條例》，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2.《城市供熱管理辦法》3.《青島市供熱條例》4.《青島市供熱應(yīng)急預(yù)案》5.青島市相關(guān)供熱政策法規(guī)三、適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)供熱系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件，包括但不限于：供熱設(shè)施故障、供熱設(shè)備損壞、供熱安全事故、供熱服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題等。四、組織體系1.應(yīng)急指揮部成立青島市供熱應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全市供熱應(yīng)急工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。指揮部由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。2.應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)立青島市供熱應(yīng)急指揮部辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，協(xié)調(diào)各成員單位開(kāi)展應(yīng)急工作。3.應(yīng)急專家組成立供熱應(yīng)急專家組，負(fù)責(zé)為應(yīng)急指揮部提供專業(yè)技術(shù)支持。五、應(yīng)急響應(yīng)1.分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，將供熱應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。2.響應(yīng)程序（1）Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行應(yīng)急處置。應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，專家組提供專業(yè)技術(shù)支持。（2）Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)發(fā)生Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)突發(fā)事件時(shí)，由事發(fā)地政府或相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急指揮部辦公室和專家組視情提供支持和協(xié)助。3.信息報(bào)告突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府或相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告情況，應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總、分析、上報(bào)。六、應(yīng)急處置措施1.應(yīng)急救援（1）搶修供熱設(shè)施發(fā)現(xiàn)供熱設(shè)施故障時(shí)，立即組織搶修隊(duì)伍進(jìn)行搶修，確保供熱設(shè)施盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。（2）轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾發(fā)生供熱安全事故或供熱服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，及時(shí)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，確保生命安全。2.保障供熱（1）調(diào)度供熱資源根據(jù)供熱需求，合理調(diào)度供熱資源，確保供熱穩(wěn)定。（2）優(yōu)化供熱方案針對(duì)不同區(qū)域、不同用戶需求，優(yōu)化供熱方案，提高供熱質(zhì)量。3.應(yīng)急物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需要。（2）調(diào)配應(yīng)急物資突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急需求，調(diào)配應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。4.應(yīng)急通信保障（1）確保通信暢通確保應(yīng)急指揮、救援、調(diào)度等通信渠道暢通。（2）加強(qiáng)信息發(fā)布及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論。七、后期處置1.事故調(diào)查對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明原因，追究責(zé)任。2.恢復(fù)重建對(duì)受損的供熱設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，確保供熱系統(tǒng)恢復(fù)正常運(yùn)行。3.責(zé)任追究對(duì)突發(fā)事件負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人，依法予以追究。八、應(yīng)急保障1.人力資源保障組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力。2.財(cái)務(wù)保障確保應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)，為應(yīng)急工作提供有力保障。3.物資保障儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需要。4.技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置能力。九、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由青島市供熱應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。3.各區(qū)（市）政府、市政府各部門(mén)可根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)、本部門(mén)供熱應(yīng)急預(yù)案。4.本預(yù)案如遇國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和政策調(diào)整，應(yīng)及時(shí)修訂完善。青島供熱應(yīng)急指揮部二〇二三年月日第2篇一、前言隨著我國(guó)北方地區(qū)冬季供暖需求的日益增長(zhǎng)，供熱安全問(wèn)題愈發(fā)受到重視。為保障青島市冬季供熱安全，提高供熱保障能力，確保廣大人民群眾溫暖過(guò)冬，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》3.《供熱供冷管理?xiàng)l例》4.《青島市供熱管理辦法》5.青島市相關(guān)政府部門(mén)關(guān)于供熱工作的指示和要求三、應(yīng)急預(yù)案目標(biāo)1.保障供熱設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行，確保供熱質(zhì)量。2.及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除供熱安全隱患，防止事故發(fā)生。3.快速、有序地應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)事件，最大限度地減少損失。4.提高供熱保障能力，確保人民群眾溫暖過(guò)冬。四、應(yīng)急預(yù)案組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮供熱應(yīng)急工作，下設(shè)以下工作小組：（1）應(yīng)急指揮小組：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的全面指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)。（2）技術(shù)保障小組：負(fù)責(zé)供熱設(shè)施的技術(shù)保障、維修和搶修。（3）安全保障小組：負(fù)責(zé)供熱設(shè)施的安全檢查、隱患排查和事故處理。（4）信息宣傳小組：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、整理、發(fā)布和宣傳。2.應(yīng)急指揮小組職責(zé)（1）組織制定、修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。（2）研究、決定應(yīng)急工作的重大問(wèn)題。（3）指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作的開(kāi)展。（4）監(jiān)督、檢查應(yīng)急工作的落實(shí)。3.工作小組職責(zé)（1）技術(shù)保障小組：負(fù)責(zé)供熱設(shè)施的技術(shù)保障、維修和搶修，確保供熱設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。（2）安全保障小組：負(fù)責(zé)供熱設(shè)施的安全檢查、隱患排查和事故處理，確保供熱安全。（3）信息宣傳小組：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、整理、發(fā)布和宣傳，提高公眾對(duì)供熱安全的認(rèn)知。五、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件1.供熱設(shè)施發(fā)生故障，導(dǎo)致供熱中斷或供熱質(zhì)量嚴(yán)重下降。2.供熱設(shè)施發(fā)生安全事故，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。3.自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件導(dǎo)致供熱設(shè)施損壞或供熱中斷。4.應(yīng)急指揮小組認(rèn)為需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的其他情況。六、應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)措施1.緊急響應(yīng)（1）應(yīng)急指揮小組立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門(mén)和人員開(kāi)展應(yīng)急工作。（2）技術(shù)保障小組迅速排查故障原因，制定搶修方案，組織搶修力量進(jìn)行搶修。（3）安全保障小組對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行全面檢查，排查安全隱患，確保供熱安全。（4）信息宣傳小組及時(shí)發(fā)布應(yīng)急信息，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對(duì)。2.緊急搶修（1）技術(shù)保障小組根據(jù)搶修方案，組織搶修力量進(jìn)行搶修。（2）安全保障小組加強(qiáng)對(duì)搶修現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管，確保搶修安全。（3）信息宣傳小組及時(shí)發(fā)布搶修進(jìn)展情況，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對(duì)。3.應(yīng)急救援（1）應(yīng)急指揮小組根據(jù)事故情況，組織相關(guān)部門(mén)和人員開(kāi)展應(yīng)急救援工作。（2）安全保障小組對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒，確保救援安全。（3）信息宣傳小組及時(shí)發(fā)布事故救援進(jìn)展情況，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對(duì)。4.后期處置（1）應(yīng)急指揮小組組織相關(guān)部門(mén)和人員對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，提出整改措施。（2）技術(shù)保障小組對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行全面檢查，確保供熱安全。（3）信息宣傳小組及時(shí)發(fā)布事故調(diào)查結(jié)果和整改措施，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對(duì)。七、應(yīng)急保障措施1.人員保障（1）應(yīng)急指揮小組、工作小組和相關(guān)部門(mén)人員應(yīng)熟悉應(yīng)急預(yù)案，掌握應(yīng)急工作流程。（2）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。2.物資保障（1）儲(chǔ)備足夠的搶修物資、應(yīng)急設(shè)備等，確保應(yīng)急工作需要。（2）建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，定期檢查、更新物資，確保物資質(zhì)量。3.資金保障（1）設(shè)立供熱應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急工作順利進(jìn)行。（2）合理調(diào)配資金，確保應(yīng)急工作所需。4.通信保障（1）建立完善的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急信息及時(shí)傳遞。（2）配備應(yīng)急通信設(shè)備，確保應(yīng)急指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)。八、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練1.應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)（1）對(duì)應(yīng)急指揮小組、工作小組和相關(guān)部門(mén)人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提高應(yīng)急意識(shí)。（2）定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性和可行性。2.應(yīng)急演練（1）應(yīng)急演練應(yīng)覆蓋應(yīng)急預(yù)案的所有內(nèi)容，包括應(yīng)急響應(yīng)、搶修、救援、后期處置等。（2）應(yīng)急演練應(yīng)模擬真實(shí)場(chǎng)景，提高應(yīng)急人員的應(yīng)急處置能力。九、應(yīng)急預(yù)案的修訂和廢止1.應(yīng)急預(yù)案的修訂（1）根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、政策要求，以及供熱工作實(shí)際需要，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。（2）修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)相關(guān)部門(mén)審批。2.應(yīng)急預(yù)案的廢止（1）當(dāng)供熱工作發(fā)生重大變化，導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案不再適用時(shí)，應(yīng)予以廢止。（2）廢止后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)相關(guān)部門(mén)備案。十、附則1.本預(yù)案由青島市供熱管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。本預(yù)案的制定和實(shí)施，旨在提高青島市供熱安全保障能力，確保廣大人民群眾溫暖過(guò)冬。各級(jí)部門(mén)、單位和廣大人民群眾應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，共同維護(hù)供熱安全。（注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇一、編制依據(jù)1.國(guó)家和地方有關(guān)供熱行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)和政策；2.青島市供熱行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案編制要求；3.青島市氣象、環(huán)保、公安、消防等部門(mén)的相關(guān)規(guī)定；4.青島市供熱企業(yè)實(shí)際情況。二、編制目的為了提高青島市供熱行業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保供熱安全、穩(wěn)定、高效，保障人民群眾溫暖過(guò)冬，特制定本應(yīng)急預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)供熱企業(yè)、供熱設(shè)施、供熱服務(wù)等方面的突發(fā)事件。四、應(yīng)急組織體系1.應(yīng)急指揮部成立青島市供熱應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市供熱應(yīng)急工作。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。2.應(yīng)急指揮部成員單位（1）市住建局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市供熱應(yīng)急工作，制定供熱應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急演練。（2）市氣象局：負(fù)責(zé)提供氣象預(yù)警信息，協(xié)助做好供熱應(yīng)急工作。（3）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)供熱設(shè)施排放，確保環(huán)境安全。（4）市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)供熱設(shè)施周邊治安秩序，保障應(yīng)急人員安全。（5）市消防局：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的應(yīng)急救援工作。（6）市供電公司：負(fù)責(zé)保障供熱設(shè)施用電需求。（7）供熱企業(yè)：負(fù)責(zé)本企業(yè)供熱設(shè)施的日常維護(hù)、運(yùn)行管理，制定本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。五、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警（1）預(yù)警級(jí)別：根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的可能性和影響程度，將預(yù)警分為四個(gè)級(jí)別，由低到高依次為：一般預(yù)警、較大預(yù)警、重大預(yù)警、特別重大預(yù)警。（2）預(yù)警信息發(fā)布：預(yù)警信息由應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布，通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種渠道向公眾發(fā)布。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事件嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急措施：應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事件情況，采取以下應(yīng)急措施：①迅速組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援工作；②及時(shí)疏散周邊群眾，確保人員安全；③對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)供熱；④加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急需求；⑤加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)向公眾發(fā)布相關(guān)信息。3.應(yīng)急結(jié)束當(dāng)供熱突發(fā)事件得到有效控制，恢復(fù)正常供熱時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。六、應(yīng)急保障1.物資保障：應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急需求。2.人員保障：應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保應(yīng)急人員素質(zhì)。3.技術(shù)保障：應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織專業(yè)技術(shù)力量，為應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。4.資金保障：應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)籌集應(yīng)急資金，確保應(yīng)急工作順利開(kāi)展。七、應(yīng)急演練1.演練內(nèi)容：應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)預(yù)案要求，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。2.演練形式：應(yīng)急演練采取桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等形式。3.演練評(píng)估：應(yīng)急指