2025年公務(wù)員聯(lián)考《申論》(海南卷)練習(xí)題答案及解析一、根據(jù)“給定資料1-3”，歸納海南自貿(mào)港建設(shè)背景下基層治理創(chuàng)新的主要做法。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理；不超過(guò)200字。答案：1.搭建數(shù)字化治理平臺(tái)，整合政務(wù)、民生數(shù)據(jù)，推行“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)訴求快速響應(yīng)（如三亞“城市大腦”社區(qū)模塊覆蓋90%居民，問(wèn)題處理時(shí)效提升60%）。2.構(gòu)建多元主體參與機(jī)制，吸納鄉(xiāng)賢、僑胞、企業(yè)代表等成立“議事會(huì)”，定期協(xié)商公共事務(wù)（文昌“僑鄉(xiāng)議事廳”年均解決糾紛30余起）。3.創(chuàng)新“政策下沉”服務(wù)模式，組建“自貿(mào)港政策宣講隊(duì)”，針對(duì)跨境貿(mào)易、人才引進(jìn)等企業(yè)高頻需求開(kāi)展精準(zhǔn)培訓(xùn)（?？诟咝聟^(qū)累計(jì)培訓(xùn)企業(yè)1200家次）。4.建立“網(wǎng)格+自貿(mào)元素”管理單元，將重點(diǎn)園區(qū)、國(guó)際社區(qū)劃分為專(zhuān)項(xiàng)網(wǎng)格，配備熟悉涉外事務(wù)的網(wǎng)格員（洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立12個(gè)涉外網(wǎng)格，覆蓋80%外資企業(yè)）。解析：本題需從材料中提煉“創(chuàng)新做法”，核心是區(qū)分“背景”“成效”與“做法”本身。材料1提到三亞通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)整合數(shù)據(jù)，屬于“搭建平臺(tái)”；材料2文昌“僑鄉(xiāng)議事廳”的主體是多元參與，屬于“構(gòu)建機(jī)制”；材料3?？诟咝聟^(qū)的政策培訓(xùn)是“服務(wù)模式創(chuàng)新”；材料3末段洋浦的網(wǎng)格劃分突出“自貿(mào)特色”，屬于“管理單元?jiǎng)?chuàng)新”。需注意用動(dòng)賓結(jié)構(gòu)概括，避免籠統(tǒng)表述，如“推行數(shù)字化”應(yīng)具體為“搭建數(shù)字化治理平臺(tái)”。二、“給定資料4”中提到“基層治理既要‘有力度’又要‘有溫度’”，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。（25分）要求：分析全面，邏輯清晰；不超過(guò)300字。答案：“力度”指以制度、規(guī)則和技術(shù)手段保障治理效能，“溫度”指以人文關(guān)懷、情感連接提升治理認(rèn)同，二者辯證統(tǒng)一，共同構(gòu)成現(xiàn)代化治理的核心。“力度”體現(xiàn)在：通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)、法規(guī)執(zhí)行等剛性手段，快速響應(yīng)訴求、化解矛盾（如三亞“城市大腦”24小時(shí)受理投訴，3日內(nèi)辦結(jié)率達(dá)95%）；“溫度”體現(xiàn)在：尊重基層實(shí)際，通過(guò)鄉(xiāng)賢調(diào)解、協(xié)商議事等柔性方式，兼顧情理（如文昌“僑鄉(xiāng)議事廳”以鄉(xiāng)情為紐帶，促成拆遷補(bǔ)償方案調(diào)整，矛盾化解滿意度100%）。二者缺一不可：僅有力度易引發(fā)“一刀切”，損害群眾情感；僅有溫度則缺乏約束，導(dǎo)致效率低下。自貿(mào)港建設(shè)中，需剛?cè)岵?jì)，實(shí)現(xiàn)“管得住”與“暖人心”的平衡。解析：本題為綜合分析題，需遵循“釋義-分析-總結(jié)”邏輯。首先拆解“力度”“溫度”的內(nèi)涵，結(jié)合材料4中“制度剛性”與“人文柔性”的表述；其次用材料1（數(shù)字化平臺(tái)）和材料2（鄉(xiāng)賢議事）的案例分別支撐“力度”與“溫度”；最后點(diǎn)明二者關(guān)系，聯(lián)系自貿(mào)港背景強(qiáng)調(diào)必要性。需注意避免脫離材料空談，需緊扣“基層治理”和“自貿(mào)港”的結(jié)合點(diǎn)，如“涉外事務(wù)處理中，既需遵守國(guó)際規(guī)則（力度），又需尊重本地習(xí)俗（溫度）”。三、“給定資料5”反映了L鎮(zhèn)因自貿(mào)港項(xiàng)目征地引發(fā)的矛盾，請(qǐng)針對(duì)問(wèn)題提出解決措施。（30分）要求：針對(duì)性強(qiáng)，切實(shí)可行；不超過(guò)400字。答案：1.規(guī)范補(bǔ)償流程，保障信息透明。公開(kāi)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估依據(jù)及資金發(fā)放流程，通過(guò)“村微信群+線下公示欄”同步推送，邀請(qǐng)村民代表參與監(jiān)督（如設(shè)立“補(bǔ)償資金監(jiān)管小組”，每筆支出公示3日）。2.建立多元協(xié)商機(jī)制。組織“政府-企業(yè)-村民”三方座談會(huì)，針對(duì)青苗補(bǔ)償爭(zhēng)議，引入農(nóng)業(yè)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估；針對(duì)就業(yè)安置訴求，協(xié)調(diào)園區(qū)企業(yè)提供崗位（如與洋浦開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)簽訂“優(yōu)先錄用協(xié)議”，解決100名村民就業(yè)）。3.強(qiáng)化矛盾預(yù)防與調(diào)解。在村一級(jí)設(shè)立“自貿(mào)項(xiàng)目服務(wù)站”，配備法律顧問(wèn)和網(wǎng)格員，定期走訪收集訴求；對(duì)已發(fā)生的上訪事件，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭“一對(duì)一”溝通，承諾15日內(nèi)答復(fù)處理結(jié)果（如對(duì)王某某戶(hù)，由分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)每周跟進(jìn)，解釋政策差異原因）。4.加強(qiáng)政策宣傳與情感聯(lián)結(jié)。開(kāi)展“自貿(mào)港與家鄉(xiāng)發(fā)展”主題宣講會(huì)，用本地案例說(shuō)明項(xiàng)目對(duì)村民增收的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益（如展示已落地項(xiàng)目周邊商鋪?zhàn)饨鹕蠞q30%的數(shù)據(jù)）；組織村民參觀已建成的自貿(mào)港園區(qū)，增強(qiáng)認(rèn)同感。解析：材料5的核心問(wèn)題是“信息不透明引發(fā)猜疑”“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議”“就業(yè)安置未落實(shí)”“矛盾化解不及時(shí)”。對(duì)策需針對(duì)問(wèn)題根源：信息不透明→公開(kāi)流程+監(jiān)督；補(bǔ)償爭(zhēng)議→專(zhuān)家評(píng)估+協(xié)商；安置問(wèn)題→企業(yè)對(duì)接；矛盾激化→主動(dòng)調(diào)解+情感溝通。需注意措施的可操作性，如“設(shè)立監(jiān)管小組”“簽訂優(yōu)先錄用協(xié)議”等具體動(dòng)作，避免“加強(qiáng)宣傳”“提升溝通”等空泛表述。同時(shí)結(jié)合海南自貿(mào)港實(shí)際，如利用“園區(qū)企業(yè)資源”解決就業(yè)，體現(xiàn)地域特色。四、“給定資料6”中提到“自貿(mào)港建設(shè)的深度，取決于基層治理的精度”。請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的理解，聯(lián)系實(shí)際，寫(xiě)一篇文章。（75分）要求：（1）自選角度，自擬標(biāo)題；（2）觀點(diǎn)明確，論證充分；（3）邏輯清晰，語(yǔ)言流暢；（4）1000字左右。答案：基層治理“精準(zhǔn)度”托舉自貿(mào)港“發(fā)展高度”海南自貿(mào)港建設(shè)是國(guó)家重大戰(zhàn)略，其核心目標(biāo)是打造“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)”。然而，政策落地的“最后一公里”在基層，企業(yè)的訴求、群眾的期待、風(fēng)險(xiǎn)的防范，都需要基層治理的精準(zhǔn)響應(yīng)?？梢哉f(shuō)，自貿(mào)港建設(shè)能走多深、走多穩(wěn)，關(guān)鍵在于基層治理能否做到“靶向發(fā)力”“精準(zhǔn)施策”?；鶎又卫淼摹熬珳?zhǔn)度”，體現(xiàn)在對(duì)“需求差異”的敏銳感知。自貿(mào)港建設(shè)涉及跨境貿(mào)易、國(guó)際金融、高端旅游等多元業(yè)態(tài)，不同主體的需求千差萬(wàn)別：外資企業(yè)關(guān)注通關(guān)效率與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，本地居民關(guān)心就業(yè)機(jī)會(huì)與公共服務(wù)提升，涉外社區(qū)的外籍人士則在意文化包容與生活便利。這要求基層治理跳出“一刀切”模式，建立“分類(lèi)響應(yīng)”機(jī)制。例如，三亞國(guó)際社區(qū)針對(duì)外籍居民占比30%的實(shí)際，設(shè)立“多語(yǔ)種服務(wù)窗口”，提供簽證續(xù)簽、子女入學(xué)等“定制化”服務(wù)，將矛盾化解在萌芽；而?？谟^瀾湖片區(qū)則聚焦旅游從業(yè)者，聯(lián)合高校開(kāi)設(shè)“免稅商品銷(xiāo)售”“跨境電商運(yùn)營(yíng)”等技能培訓(xùn)班，讓群眾在自貿(mào)港建設(shè)中“有崗可上、有技傍身”。這種“按需施治”的治理思維，正是精準(zhǔn)度的核心體現(xiàn)?；鶎又卫淼摹熬珳?zhǔn)度”，依托于“數(shù)字賦能”的技術(shù)支撐。自貿(mào)港的開(kāi)放性、國(guó)際化特征，對(duì)治理效率提出了更高要求：企業(yè)可能在凌晨提交報(bào)關(guān)申請(qǐng)，游客可能在景區(qū)突發(fā)糾紛，這些都需要“即時(shí)響應(yīng)”。數(shù)字化手段的應(yīng)用，為精準(zhǔn)治理提供了“科技翅膀”。洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)搭建的“智慧監(jiān)管平臺(tái)”，整合了海關(guān)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等12個(gè)部門(mén)的數(shù)據(jù)，企業(yè)只需在線提交一次材料，即可完成從注冊(cè)到運(yùn)營(yíng)的全流程審批，時(shí)間從15個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日；瓊海博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)開(kāi)發(fā)的“患者需求數(shù)據(jù)庫(kù)”，通過(guò)分析就診記錄、用藥偏好，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供“精準(zhǔn)招商”指南，吸引了30余家國(guó)際藥械企業(yè)入駐。數(shù)據(jù)跑路代替群眾跑腿，技術(shù)賦能實(shí)現(xiàn)效率躍升，這是自貿(mào)港基層治理現(xiàn)代化的重要路徑?；鶎又卫淼摹熬珳?zhǔn)度”，離不開(kāi)“剛?cè)岵?jì)”的機(jī)制創(chuàng)新。自貿(mào)港既是“制度型開(kāi)放”的試驗(yàn)田，也是“社會(huì)融合”的大舞臺(tái)。一方面，必須以“力度”堅(jiān)守底線，對(duì)走私、騙稅等違法行為“零容忍”，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境（如?？诤ｊP(guān)2024年開(kāi)展“藍(lán)網(wǎng)行動(dòng)”，查獲違規(guī)代購(gòu)案件127起，案值超2000萬(wàn)元）；另一方面，要用“溫度”凝聚共識(shí)，對(duì)合理訴求“有回應(yīng)”，對(duì)特殊群體“多包容”。文昌鋪前鎮(zhèn)在推進(jìn)濱海旅游項(xiàng)目征地時(shí)，沒(méi)有簡(jiǎn)單“劃紅線”，而是組織村民代表參觀已建成的旅游區(qū)，算清“土地租金+就業(yè)收入+旅游分紅”三本賬，同時(shí)為60歲以上老人增設(shè)“養(yǎng)老補(bǔ)貼”，最終實(shí)現(xiàn)“零上訪”簽約。這種“法治為綱、德治為魂”的治理智慧，讓自貿(mào)港建設(shè)既有“硬約束”又有“軟支撐”。從“天涯海角”到“開(kāi)放前沿”，海南的蛻變不僅是政策的突破，更是治理的升級(jí)。當(dāng)基層治理能夠精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)所需、群眾所盼、發(fā)展所急，自貿(mào)港建設(shè)就能獲得最堅(jiān)實(shí)的支撐。未來(lái)，唯有持續(xù)提升基層治理的“精準(zhǔn)度”，才能讓自貿(mào)港的“中國(guó)方案”更具全球吸引力，讓“海南樣板”成為新時(shí)代改革開(kāi)放的亮麗名片。解析：大作文需緊扣“基層治理精度”與“自貿(mào)港深度”的關(guān)系，核心是“為什么精度重要”“如何提