昆明市學(xué)校安全條例第一章總則立法目的保障學(xué)生、教職員工和學(xué)校安全,維護(hù)教育教學(xué)秩序,促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展適用范圍本條例適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)的幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、高等學(xué)校及特殊教育學(xué)校工作原則堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、全面防控的安全工作原則第一章總則(續(xù))多方責(zé)任共擔(dān)學(xué)校安全工作需要政府、學(xué)校、家長和社會(huì)各界共同參與,形成齊抓共管的良好局面。政府部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)校履行主體責(zé)任家長承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)社會(huì)力量積極參與安全范圍界定學(xué)校安全涵蓋多個(gè)層面,需要全方位保障:學(xué)生人身安全與財(cái)產(chǎn)安全教職工權(quán)益保障校園設(shè)施設(shè)備安全教育教學(xué)活動(dòng)安全安全從我做起,人人有責(zé)第二章安全保障與風(fēng)險(xiǎn)防控01建立協(xié)調(diào)機(jī)制縣級以上人民政府建立學(xué)校安全保障協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)部門間協(xié)作配合02風(fēng)險(xiǎn)管理體系統(tǒng)籌開展安全風(fēng)險(xiǎn)研判、預(yù)警和防控工作,建立常態(tài)化管理機(jī)制03聯(lián)合執(zhí)法檢查定期組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,及時(shí)消除安全隱患環(huán)境綜合治理責(zé)任分工:教育行政部門職責(zé)制度建設(shè)制定學(xué)校安全管理責(zé)任制和考核辦法,建立健全安全管理體系督促落實(shí)督促指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)安全教育和管理制度,定期開展專項(xiàng)檢查應(yīng)急管理指導(dǎo)學(xué)校制定應(yīng)急預(yù)案,組織開展應(yīng)急演練,提升應(yīng)對能力培訓(xùn)排查組織開展安全培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,不斷提升安全管理水平教育行政部門作為學(xué)校安全工作的主管部門,承擔(dān)著指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)的重要職責(zé),必須切實(shí)履行好安全監(jiān)管責(zé)任。責(zé)任分工:公安機(jī)關(guān)職責(zé)公安機(jī)關(guān)安全保障職責(zé)1安全保衛(wèi)指導(dǎo)指導(dǎo)學(xué)校開展校園安全保衛(wèi)工作,提供專業(yè)技術(shù)支持和培訓(xùn)2治安交通維護(hù)維護(hù)校園及周邊治安秩序和交通秩序,確保師生出行安全3案件及時(shí)處置及時(shí)依法處置涉及校園的治安案件和刑事案件,嚴(yán)厲打擊違法犯罪4宣傳教育協(xié)助協(xié)助學(xué)校開展安全宣傳教育,提高師生安全防范意識公安機(jī)關(guān)是維護(hù)校園安全的重要力量,通過警校合作,共同筑牢校園安全防線。責(zé)任分工:市場監(jiān)管與衛(wèi)生健康部門食品安全監(jiān)督加強(qiáng)學(xué)校食品安全監(jiān)督管理,依法查處食品安全違法行為,保障師生飲食安全食堂供餐監(jiān)管監(jiān)督檢查學(xué)校食堂及供餐單位,確保食品加工、儲(chǔ)存、配送等環(huán)節(jié)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)疾病防控指導(dǎo)學(xué)校開展傳染病防控工作,進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查,及時(shí)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件心理健康服務(wù)開展心理健康科普宣傳,提供心理危機(jī)干預(yù)指導(dǎo),關(guān)注師生心理健康狀況學(xué)校安全主體責(zé)任第一責(zé)任人制度校長(園長)是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人,對學(xué)校安全工作全面負(fù)責(zé)制度體系建設(shè)建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案,確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處安保隊(duì)伍配備配備專職或兼職安全保衛(wèi)人員,建立專業(yè)化的校園安保隊(duì)伍教育培訓(xùn)開展開展安全教育和自護(hù)自救培訓(xùn),提高師生安全防范能力學(xué)校必須始終把安全工作放在首位,樹立"安全第一、預(yù)防為主"的理念,切實(shí)履行安全管理主體責(zé)任。學(xué)校安全管理制度示例安全教育宣傳制度定期開展多種形式的安全教育活動(dòng)安全保衛(wèi)檢查制度建立日常巡查和定期檢查機(jī)制突發(fā)事件應(yīng)急制度完善報(bào)告流程和應(yīng)急處理程序危險(xiǎn)品食品管理制度嚴(yán)格管控危險(xiǎn)品和食品衛(wèi)生安全完善的制度體系是學(xué)校安全工作的基礎(chǔ)保障。學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況,制定詳細(xì)的操作規(guī)程和工作流程,確保制度落地見效。演練筑牢安全防線預(yù)防勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山。只有通過反復(fù)演練,才能在真正的危險(xiǎn)來臨時(shí)做到臨危不亂、有序應(yīng)對。校園安全防范措施物理防護(hù)體系封閉式管理校園實(shí)行封閉式管理,設(shè)置圍墻、柵欄等物理屏障,明確進(jìn)出通道門衛(wèi)值守制度校門口實(shí)行24小時(shí)值守,嚴(yán)格執(zhí)行車輛人員登記制度視頻監(jiān)控系統(tǒng)在校園重點(diǎn)區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設(shè)備,實(shí)現(xiàn)全方位覆蓋安防設(shè)施配置重點(diǎn)部位配備防盜、防火設(shè)施,定期維護(hù)檢測多層次的安全防護(hù)體系能夠有效預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生,為師生創(chuàng)造安全的學(xué)習(xí)環(huán)境。校車安全管理1車輛標(biāo)準(zhǔn)校車必須符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn),確保車況良好2駕駛員資質(zhì)駕駛員需持有相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證,且無重大交通違法記錄和犯罪記錄3隨車照管每輛校車配備隨車照管老師,負(fù)責(zé)維護(hù)車內(nèi)秩序和保障學(xué)生安全4規(guī)范管理校車標(biāo)志統(tǒng)一規(guī)范,建立運(yùn)行臺(tái)賬,定期開展安全檢測和應(yīng)急演練學(xué)生安全教育內(nèi)容交通安全遵守交通規(guī)則,安全出行消防安全防火知識與逃生技能食品衛(wèi)生飲食安全與衛(wèi)生習(xí)慣人身安全自我保護(hù)與防侵害疾病預(yù)防健康知識與應(yīng)急救護(hù)法制教育禁賭禁毒防艾教育全面系統(tǒng)的安全教育能夠幫助學(xué)生樹立安全意識,掌握基本的安全知識和技能,在面對危險(xiǎn)時(shí)能夠做出正確的判斷和應(yīng)對。學(xué)生安全教育實(shí)施計(jì)劃制定制定學(xué)期安全教育計(jì)劃,明確教育目標(biāo)、內(nèi)容和時(shí)間安排,確保教育活動(dòng)有序開展分層教育根據(jù)不同年齡段學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn),開展針對性的安全教育和應(yīng)急演練活動(dòng)心理輔導(dǎo)設(shè)立心理咨詢室,配備專業(yè)輔導(dǎo)員,開展心理健康教育和危機(jī)干預(yù)工作家校協(xié)同建立家校溝通機(jī)制,邀請家長參與安全教育活動(dòng),形成教育合力校園周邊安全管理治安環(huán)境整治公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)校園周邊巡邏,設(shè)立治安崗?fù)ひ婪ㄈ【喰@周邊占道經(jīng)營攤點(diǎn)清理整頓無證經(jīng)營和違規(guī)場所及時(shí)處置涉及學(xué)生的治安問題交通安全保障在校門口設(shè)置交通警示標(biāo)志和減速設(shè)施施劃人行橫道,安裝交通信號燈上下學(xué)高峰期安排交警維護(hù)秩序規(guī)范校園周邊車輛停放和通行校園周邊環(huán)境直接影響師生安全,需要相關(guān)部門密切配合,綜合施策,營造安全有序的校園周邊環(huán)境。防溺水安全措施水域排查整治對校園周邊危險(xiǎn)水域進(jìn)行全面排查,設(shè)置安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施,消除安全隱患防溺水教育定期開展防溺水安全教育,組織應(yīng)急救護(hù)演練,讓學(xué)生掌握防溺水知識和自救技能游泳技能培訓(xùn)鼓勵(lì)學(xué)校開設(shè)游泳課程,支持學(xué)生學(xué)習(xí)游泳技能和水上安全知識家長監(jiān)護(hù)責(zé)任強(qiáng)化家長監(jiān)護(hù)意識,督促家長履行監(jiān)護(hù)職責(zé),加強(qiáng)對孩子的安全教育和監(jiān)管溺水是學(xué)生意外傷亡的主要原因之一。預(yù)防溺水事故需要學(xué)校、家庭和社會(huì)共同努力,織密安全防護(hù)網(wǎng)。食品安全保障持證經(jīng)營學(xué)校食堂及供餐單位必須依法取得食品經(jīng)營許可證,嚴(yán)格按照許可范圍經(jīng)營采購管理食品采購嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度,確保食品來源可追溯人員健康食堂從業(yè)人員必須持有有效健康證明,定期進(jìn)行健康檢查和培訓(xùn)禁止采購嚴(yán)禁采購腐敗變質(zhì)、過期、來源不明及野生菌類等高風(fēng)險(xiǎn)食品食品安全關(guān)系師生身體健康,學(xué)校必須嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度,確保每一餐都安全放心。危險(xiǎn)品和實(shí)驗(yàn)室安全危險(xiǎn)品管理專人負(fù)責(zé)危險(xiǎn)品由專人管理,建立詳細(xì)的領(lǐng)用登記制度專用場所設(shè)置符合安全標(biāo)準(zhǔn)的專用儲(chǔ)存場所使用規(guī)范嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用和處置危險(xiǎn)品定期檢查開展安全隱患排查,及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)室安全實(shí)驗(yàn)室必須符合國家安全標(biāo)準(zhǔn),配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和器材。建立實(shí)驗(yàn)室安全管理制度病原微生物實(shí)驗(yàn)室實(shí)行嚴(yán)格管理實(shí)驗(yàn)前進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)過程有教師指導(dǎo)和監(jiān)督實(shí)驗(yàn)廢棄物按規(guī)定處置實(shí)驗(yàn)室是重要的教學(xué)場所,也是安全管理的重點(diǎn)部位,必須時(shí)刻繃緊安全這根弦。應(yīng)急預(yù)案與事故處理01預(yù)案制定制定涵蓋各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)急組織、職責(zé)分工和處置流程02定期演練組織開展消防、地震、防踩踏等應(yīng)急演練,提高師生應(yīng)急處置能力03及時(shí)報(bào)告發(fā)生安全事故立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,按規(guī)定及時(shí)向上級部門報(bào)告04依法處置科學(xué)有序開展應(yīng)急救援,最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失05責(zé)任追究完善事故調(diào)查和責(zé)任追究機(jī)制,吸取教訓(xùn),防止類似事故再次發(fā)生法律責(zé)任違規(guī)追責(zé)違反本條例規(guī)定的單位和個(gè)人,由相關(guān)部門依法責(zé)令改正,并根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰事故責(zé)任因疏于管理、履職不力導(dǎo)致安全事故的責(zé)任人,依法承擔(dān)相應(yīng)的行政、民事甚至刑事責(zé)任表彰獎(jiǎng)勵(lì)對在學(xué)校安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)法律責(zé)任的明確既是對失職瀆職行為的懲戒,也是對盡職盡責(zé)者的保護(hù)和激勵(lì)。只有做到獎(jiǎng)懲分明,才能推動(dòng)安全責(zé)任真正落到實(shí)處。典型案例分享案例一:安全隱患整改某校因校舍老化存在安全隱患,導(dǎo)致學(xué)生受傷事故。經(jīng)調(diào)查,學(xué)校未及時(shí)排查整改,相關(guān)責(zé)任人受到處分,學(xué)校被責(zé)令全面整改并賠償損失。案例二:校車安全管理某地加強(qiáng)校車安全監(jiān)管,建立校車運(yùn)營臺(tái)賬,定期檢查車輛狀況和駕駛員資質(zhì),開展應(yīng)急演練,有效預(yù)防了校車安全事故的發(fā)生。案例三:校園欺凌干預(yù)某校發(fā)現(xiàn)校園欺凌苗頭后,立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制,對涉事學(xué)生進(jìn)行教育引導(dǎo),對受害學(xué)生提供心理輔導(dǎo),并建立長效防控機(jī)制,維護(hù)了校園和諧穩(wěn)定。學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)體系1領(lǐng)導(dǎo)小組2各部門負(fù)責(zé)人3安全管理人員4全體教職工組織保障成立由校長任組長的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確各部門和崗位的安全職責(zé)落實(shí)"一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)"要求工作機(jī)制定期召開安全工作專題會(huì)議建立安全信息收集與反饋機(jī)制完善安全工作考核評價(jià)體系教職工安全培訓(xùn)1知識培訓(xùn)定期開展安全知識和法律法規(guī)培訓(xùn),更新安全理念2技能提升組織應(yīng)急處置演練,提升教職工應(yīng)對突發(fā)事件的能力3師德建設(shè)加強(qiáng)師德師風(fēng)教育,防范校園欺凌和性侵等違法行為4考核評價(jià)建立培訓(xùn)考核機(jī)制,將安全工作納入績效評價(jià)教職工是學(xué)校安全工作的直接實(shí)施者和守護(hù)者,提升教職工的安全素養(yǎng)和應(yīng)急能力是做好學(xué)校安全工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。家校合作共筑安全防線1簽訂協(xié)議學(xué)校與家長簽訂安全責(zé)任協(xié)議,明確雙方責(zé)任2共同教育家長參與學(xué)校安全教育活動(dòng)和監(jiān)督管理3溝通平臺(tái)建立家校溝通機(jī)制,及時(shí)通報(bào)安全信息4協(xié)同防范形成學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的安全防護(hù)網(wǎng)家長的責(zé)任履行監(jiān)護(hù)職責(zé),加強(qiáng)對孩子的安全教育配合學(xué)校開展安全管理工作及時(shí)與學(xué)校溝通孩子的異常情況參與學(xué)校組織的安全教育活動(dòng)學(xué)校的責(zé)任定期向家長通報(bào)學(xué)校安全工作情況邀請家長參與校園安全管理為家長提供安全教育指導(dǎo)和支持建立家校溝通的便捷渠道心理健康與安全心理健康服務(wù)體系設(shè)立咨詢室配備心理咨詢室和專業(yè)心理輔導(dǎo)員健康教育開展心理健康教育和危機(jī)干預(yù)培訓(xùn)重點(diǎn)關(guān)注關(guān)注特殊學(xué)生群體,落實(shí)幫扶措施家校聯(lián)動(dòng)與家長密切配合,共同守護(hù)學(xué)生心理健康心理健康是學(xué)生全面發(fā)展的重要基礎(chǔ),也是校園安全不可忽視的重要方面。學(xué)校要高度重視學(xué)生心理健康教育,及早發(fā)現(xiàn)和干預(yù)心理問題,防范極端事件發(fā)生。校園安全技術(shù)防范視頻監(jiān)控系統(tǒng)在校園出入口、教學(xué)樓走廊、操場等重點(diǎn)區(qū)域安裝高清視頻監(jiān)控設(shè)備,實(shí)現(xiàn)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控,錄像保存不少于90天報(bào)警聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)配備一鍵式緊急報(bào)警裝置,與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng),確保緊急情況下能夠第一時(shí)間獲得救援消防安全設(shè)施按標(biāo)準(zhǔn)配備消防栓、滅火器、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志等消防設(shè)施,定期檢查維護(hù),確保完好有效網(wǎng)絡(luò)信息安全加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)安全管理,防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和信息泄露,保護(hù)師生個(gè)人信息安全安全文化建設(shè)主題活動(dòng)月定期開展安全教育主題月活動(dòng)宣傳專欄設(shè)置安全教育專欄和警示標(biāo)語知識競賽組織安全知識競賽和演講比賽安全社團(tuán)成立學(xué)生安全志愿者隊(duì)伍校園廣播利用校園廣播、電視開展安全宣傳營造濃厚的校園安全文化氛圍,讓安全意識深入每一位師生心中,使"人人講安全、時(shí)時(shí)想安全、處處保安全"成為自覺行動(dòng)。未來展望智慧校園建設(shè)推動(dòng)智慧校園安全建設(shè),運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)提升安全管理水平完善管理體系持續(xù)完善安全管理制度和工作機(jī)制,提高安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平社會(huì)力量參與加強(qiáng)社會(huì)力量參與,形成政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的安全管理格局和諧校園目標(biāo)全面