安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核辦法

一、總則

（一）目的依據(jù)

為全面貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，強化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，推動各級人員切實履行安全生產(chǎn)職責(zé)，有效防范和堅決遏制生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》等法律法規(guī)及上級單位安全生產(chǎn)管理要求，結(jié)合本單位實際，制定本辦法。

（二）適用范圍

本辦法適用于本單位各部門、各下屬單位（包括全資、控股子公司及承包商）的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作?？己藢ο蟀ǎ簡挝恢饕?fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、各崗位從業(yè)人員以及承擔(dān)安全生產(chǎn)管理職責(zé)的其他相關(guān)人員。下屬單位及承包商的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核可參照本辦法執(zhí)行，或由其上級單位結(jié)合實際制定實施細(xì)則。

（三）基本原則

1.客觀公正原則：考核以事實為依據(jù)，以法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及本單位安全生產(chǎn)管理制度為準(zhǔn)繩，采用定量與定性相結(jié)合的方法，確?？己诉^程公開、透明，考核結(jié)果客觀、真實。

2.量化考核原則：安全生產(chǎn)責(zé)任制考核指標(biāo)應(yīng)盡可能量化，明確考核標(biāo)準(zhǔn)、分值及權(quán)重，避免主觀隨意性，確保考核可操作、可對比。

3.權(quán)責(zé)對等原則：考核內(nèi)容與各級人員安全生產(chǎn)職責(zé)相匹配，突出“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，確保責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一。

4.獎懲結(jié)合原則：將考核結(jié)果與評優(yōu)評先、績效薪酬、職務(wù)晉升等直接掛鉤，對考核優(yōu)秀的單位和個人予以表彰獎勵，對考核不合格的予以約談、問責(zé)等處理，形成正向激勵與反向約束機(jī)制。

5.持續(xù)改進(jìn)原則：通過定期考核發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、制定整改措施，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，提升安全管理水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的閉環(huán)管理。

二、考核內(nèi)容與指標(biāo)體系

（一）責(zé)任主體層級劃分

1.單位主要負(fù)責(zé)人

單位主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，其考核內(nèi)容聚焦法定職責(zé)履行情況。具體包括：安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)建立與運行情況，如是否設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門、配備專職安全管理人員；安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定與執(zhí)行情況，如是否覆蓋全員全崗位、是否定期修訂；安全生產(chǎn)投入保障情況，如安全費用提取比例、使用合規(guī)性；重大危險源管控情況，如是否建立檔案、落實監(jiān)測措施；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備情況，如應(yīng)急預(yù)案編制、演練頻次及效果；事故報告與處理情況，如是否按規(guī)定時限上報、是否組織調(diào)查整改?？己酥笜?biāo)采用量化形式，如安全生產(chǎn)投入占比不低于上年度營業(yè)收入的1.5%，重大危險源監(jiān)測覆蓋率達(dá)100%，事故報告及時率達(dá)100%。

2.分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人

分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，考核內(nèi)容側(cè)重分管領(lǐng)域安全工作的統(tǒng)籌落實。具體包括：安全生產(chǎn)計劃制定與實施情況，如年度安全工作目標(biāo)分解、月度檢查計劃執(zhí)行；隱患排查治理組織情況，如是否帶隊開展專項檢查、重大隱患整改跟蹤；安全培訓(xùn)與應(yīng)急演練組織情況，如分管人員培訓(xùn)覆蓋率、演練參與率；新改擴(kuò)建項目“三同時”管理情況，如安全設(shè)施設(shè)計審查、驗收合規(guī)性；承包商安全監(jiān)管情況，如準(zhǔn)入審查、現(xiàn)場檢查頻次?？己酥笜?biāo)包括分管領(lǐng)域隱患整改率不低于95%，安全培訓(xùn)覆蓋率100%，承包商安全協(xié)議簽訂率100%。

3.部門負(fù)責(zé)人

各部門負(fù)責(zé)人履行“管業(yè)務(wù)必須管安全”職責(zé)，考核內(nèi)容結(jié)合部門職能細(xì)化。生產(chǎn)部門重點考核生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理，如操作規(guī)程執(zhí)行、設(shè)備安全防護(hù)設(shè)施完整性；設(shè)備部門重點考核特種設(shè)備管理，如定期檢驗、維護(hù)保養(yǎng)記錄；人力資源部門重點考核安全管理人員配備、特種作業(yè)人員持證上崗；采購部門重點考核勞動防護(hù)用品采購質(zhì)量、供應(yīng)商資質(zhì)?？己酥笜?biāo)采用差異化標(biāo)準(zhǔn)，如生產(chǎn)部門現(xiàn)場違章行為發(fā)生率低于每月5次，設(shè)備部門特種設(shè)備定期檢驗率100%，人力資源部門安全管理人員持證率100%。

4.崗位從業(yè)人員

崗位從業(yè)人員是安全生產(chǎn)的直接執(zhí)行者，考核內(nèi)容聚焦崗位安全責(zé)任落實。具體包括：安全操作規(guī)程掌握與執(zhí)行情況，如是否熟練掌握崗位風(fēng)險點、是否按規(guī)程操作；隱患排查與報告情況，如是否主動識別現(xiàn)場隱患、是否及時上報；勞動防護(hù)用品使用情況，如是否正確佩戴、是否定期更換；應(yīng)急知識掌握與參與情況，如是否熟悉逃生路線、是否參與應(yīng)急演練?？己酥笜?biāo)包括崗位安全操作規(guī)程考核合格率100%，隱患上報數(shù)量每月不少于1條，勞動防護(hù)用品正確佩戴率100%。

5.承包商及相關(guān)方

承包商及相關(guān)方納入統(tǒng)一考核體系，考核內(nèi)容涵蓋準(zhǔn)入、作業(yè)、退全流程。具體包括：資質(zhì)審查情況，如是否具備安全生產(chǎn)許可證、特種作業(yè)人員持證情況；安全協(xié)議簽訂情況，如是否明確雙方安全責(zé)任、違約條款；現(xiàn)場作業(yè)安全管理，如是否執(zhí)行作業(yè)許可制度、是否接受甲方監(jiān)管；人員培訓(xùn)情況，如是否接受入場安全培訓(xùn)、考核合格?？己酥笜?biāo)包括承包商資質(zhì)審查合格率100%，安全協(xié)議簽訂率100%，現(xiàn)場違章行為發(fā)生率低于8%。

（二）核心考核維度

1.安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況

責(zé)任落實是考核的核心維度，重點評價責(zé)任傳遞與閉環(huán)管理。從制度層面考核，是否建立“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系，如是否簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書、是否明確各層級職責(zé)清單；從執(zhí)行層面考核，是否召開安全生產(chǎn)專題會議、是否將安全工作納入部門績效考核；從結(jié)果層面考核，是否因責(zé)任缺失導(dǎo)致事故或重大隱患?？己酥笜?biāo)包括責(zé)任書簽訂率100%，安全專題會議每季度不少于1次，責(zé)任缺失導(dǎo)致事故發(fā)生率為0。

2.風(fēng)險分級管控與隱患排查治理

風(fēng)險管控與隱患治理是預(yù)防事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，考核內(nèi)容覆蓋辨識、評估、管控、整改全流程。風(fēng)險辨識方面，考核是否全面開展風(fēng)險點排查，如是否采用工作危害分析法（JHA）、安全檢查表法（SCL）等工具；風(fēng)險評估方面，考核風(fēng)險分級是否準(zhǔn)確，如是否按紅、橙、黃、藍(lán)四級劃分；風(fēng)險管控方面，考核管控措施是否落實，如重大風(fēng)險是否制定專項方案、是否明確責(zé)任人；隱患治理方面，考核隱患排查是否全面，如是否建立隱患臺賬、是否實行銷號管理。考核指標(biāo)包括風(fēng)險辨識覆蓋率100%，重大風(fēng)險管控措施落實率100%，隱患整改閉環(huán)率100%。

3.應(yīng)急管理與事故處置

應(yīng)急管理是事故發(fā)生后的最后一道防線，考核內(nèi)容側(cè)重準(zhǔn)備、響應(yīng)、處置能力。應(yīng)急預(yù)案方面，考核預(yù)案編制是否科學(xué)，如是否結(jié)合實際編制綜合預(yù)案、專項預(yù)案，是否定期修訂；應(yīng)急演練方面，考核演練頻次與效果，如是否每半年開展1次綜合演練、演練后是否評估改進(jìn)；應(yīng)急物資方面，考核物資儲備與管理，如是否配備應(yīng)急設(shè)備、是否定期檢查維護(hù)；事故處置方面，考核應(yīng)急響應(yīng)與調(diào)查處理，如是否啟動應(yīng)急預(yù)案、是否按規(guī)定組織調(diào)查、是否落實整改措施?？己酥笜?biāo)包括應(yīng)急預(yù)案備案率100%，演練評估改進(jìn)率100%，應(yīng)急物資完好率100%。

4.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

教育培訓(xùn)是提升安全素養(yǎng)的基礎(chǔ)，考核內(nèi)容覆蓋對象、內(nèi)容、效果。培訓(xùn)對象方面，考核全員培訓(xùn)是否覆蓋，如主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、新員工、轉(zhuǎn)崗員工是否全部納入；培訓(xùn)內(nèi)容方面，考核內(nèi)容是否符合需求，如是否包括法律法規(guī)、操作規(guī)程、風(fēng)險辨識、應(yīng)急處置等；培訓(xùn)形式方面，考核方式是否多樣，如是否采用集中授課、現(xiàn)場教學(xué)、線上學(xué)習(xí)等；培訓(xùn)效果方面，考核考核是否達(dá)標(biāo)，如培訓(xùn)后考試合格率、安全行為改善率。考核指標(biāo)包括全員培訓(xùn)覆蓋率100%，特種作業(yè)人員持證率100%，培訓(xùn)考核合格率95%以上。

5.安全生產(chǎn)投入與資源保障

投入與保障是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，考核內(nèi)容側(cè)重資金、人員、設(shè)施投入。資金投入方面，考核安全費用提取與使用，如是否按規(guī)定比例提取、是否?？顚Ｓ?、是否投入到位；人員投入方面，考核安全管理人員配備，如是否按職工人數(shù)比例配備專職安全員、是否具備專業(yè)能力；設(shè)施投入方面，考核安全設(shè)施配備與維護(hù)，如是否安裝防護(hù)裝置、監(jiān)測設(shè)備，是否定期檢測?？己酥笜?biāo)包括安全費用提取比例達(dá)標(biāo)率100%，安全管理人員配備率100%，安全設(shè)施完好率98%以上。

（三）指標(biāo)體系設(shè)計原則

1.科學(xué)性原則

指標(biāo)設(shè)計以法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，確保內(nèi)容合法合規(guī)。如主要負(fù)責(zé)人考核指標(biāo)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第五條“主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”的規(guī)定，細(xì)化組織機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)等具體指標(biāo)；風(fēng)險管控指標(biāo)參考《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，采用風(fēng)險辨識覆蓋率、管控措施落實率等量化指標(biāo)。同時，指標(biāo)與責(zé)任主體職責(zé)相匹配，避免指標(biāo)與職責(zé)脫節(jié)，如崗位從業(yè)人員考核側(cè)重操作規(guī)范執(zhí)行，而非管理類指標(biāo)，確保科學(xué)合理。

2.可操作性原則

指標(biāo)設(shè)計注重可量化、可考核，避免模糊表述。如“隱患排查治理”考核指標(biāo)明確為“隱患整改閉環(huán)率100%”，而非“加強隱患整改”；“教育培訓(xùn)”考核指標(biāo)明確為“培訓(xùn)考核合格率95%以上”，而非“提高培訓(xùn)效果”。同時，指標(biāo)數(shù)據(jù)可通過日常記錄、檢查臺賬、系統(tǒng)報表等獲取，如安全費用提取數(shù)據(jù)通過財務(wù)報表獲取，隱患整改數(shù)據(jù)通過隱患治理系統(tǒng)獲取，確?？己诉^程可操作、結(jié)果可驗證。

3.動態(tài)性原則

指標(biāo)體系根據(jù)法律法規(guī)變化、企業(yè)發(fā)展和事故教訓(xùn)動態(tài)調(diào)整。如國家出臺《安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》新規(guī)時，及時增加“責(zé)任清單覆蓋率”“履職情況公示”等指標(biāo)；企業(yè)引入新工藝、新設(shè)備時，補充“新工藝安全培訓(xùn)率”“新設(shè)備安全驗收合格率”等指標(biāo)；發(fā)生事故后，增加“事故整改措施落實率”“同類隱患重復(fù)發(fā)生率”等指標(biāo)，確保指標(biāo)體系與時俱進(jìn)，適應(yīng)安全管理需求。

4.權(quán)重差異化原則

根據(jù)責(zé)任主體層級和職責(zé)重要性，合理分配指標(biāo)權(quán)重。如單位主要負(fù)責(zé)人考核中，“安全生產(chǎn)投入保障”“事故報告與處理”權(quán)重占比30%，體現(xiàn)第一責(zé)任人的核心職責(zé)；分管負(fù)責(zé)人考核中，“隱患排查治理”“分管領(lǐng)域風(fēng)險管控”權(quán)重占比35%，突出直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；崗位從業(yè)人員考核中，“安全操作規(guī)程執(zhí)行”“隱患上報”權(quán)重占比40%，強調(diào)一線執(zhí)行責(zé)任。通過差異化權(quán)重，確?？己私Y(jié)果真實反映各層級責(zé)任履行情況。

三、考核組織與實施流程

（一）考核主體職責(zé)分工

1.安全生產(chǎn)委員會

安全生產(chǎn)委員會作為考核工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)頂層設(shè)計與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。委員會由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任，成員包括各部門負(fù)責(zé)人及專業(yè)技術(shù)人員。主要職責(zé)包括：審定年度考核工作方案與指標(biāo)體系；審批考核結(jié)果應(yīng)用方案；協(xié)調(diào)解決考核過程中的重大爭議事項；監(jiān)督考核工作的獨立性與公正性；定期聽取考核工作匯報并作出決策。委員會每季度召開專題會議，審議考核階段性成果，部署下階段考核重點。

2.安全管理部門

安全管理部門作為考核工作的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常組織與實施。部門內(nèi)設(shè)考核專班，由專職安全管理人員組成，具備3年以上現(xiàn)場安全管理經(jīng)驗。主要職責(zé)包括：制定詳細(xì)考核實施細(xì)則；組建考核工作組并開展培訓(xùn)；收集整理考核數(shù)據(jù)與證據(jù)；組織現(xiàn)場檢查與資料審核；計算考核得分并形成初步報告；跟蹤問題整改情況；建立考核檔案?？己藢０嗝吭抡匍_工作例會，分析考核難點，優(yōu)化考核方法。

3.考核工作組

考核工作組由安全管理部門牽頭，抽調(diào)各部門業(yè)務(wù)骨干組成，每組3-5人，實行回避制度。成員需通過專業(yè)培訓(xùn)，掌握考核標(biāo)準(zhǔn)與訪談技巧。工作職責(zé)包括：依據(jù)考核方案開展現(xiàn)場檢查；查閱安全記錄、培訓(xùn)檔案等資料；訪談各級責(zé)任人員；記錄考核發(fā)現(xiàn)的問題；現(xiàn)場取證并簽字確認(rèn)；反饋初步考核意見。工作組實行組長負(fù)責(zé)制，對考核結(jié)果的真實性負(fù)責(zé)，考核期間不得接受被考核單位宴請或禮品。

4.被考核單位配合義務(wù)

被考核單位需指定聯(lián)絡(luò)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)考核事宜，提前準(zhǔn)備考核所需資料，包括但不限于：安全生產(chǎn)責(zé)任書、隱患整改臺賬、培訓(xùn)記錄、應(yīng)急演練資料等?，F(xiàn)場檢查時，應(yīng)安排人員全程陪同，如實說明情況，不得隱瞞或篡改資料。對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，需在規(guī)定時限內(nèi)提交整改計劃，并配合驗證整改效果。拒不配合的單位，將納入重點監(jiān)管對象并扣減相應(yīng)考核分?jǐn)?shù)。

（二）考核方式與周期

1.日常動態(tài)考核

日常動態(tài)考核貫穿全年，采用信息化手段實時采集數(shù)據(jù)。通過安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)自動抓取關(guān)鍵指標(biāo)完成情況，如隱患整改率、培訓(xùn)出勤率、應(yīng)急物資完好率等。系統(tǒng)設(shè)置預(yù)警閾值，對異常數(shù)據(jù)自動推送提醒。安全管理部門每月生成動態(tài)考核報告，對連續(xù)兩個月未達(dá)標(biāo)的責(zé)任主體發(fā)出預(yù)警函。日常考核占比總成績的40%，重點考核責(zé)任落實的持續(xù)性，避免突擊迎檢。

2.季度專項檢查

季度專項檢查由考核工作組實施，采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）。每季度末抽取3-5個重點單位或高風(fēng)險環(huán)節(jié)開展檢查，內(nèi)容包括：現(xiàn)場安全設(shè)施運行狀況、崗位人員操作規(guī)范性、應(yīng)急物資儲備情況等。檢查前制定詳細(xì)檢查表，明確檢查項與扣分標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)場檢查采用“資料核查+現(xiàn)場驗證+人員訪談”三結(jié)合方式，確保結(jié)果客觀。季度考核占比總成績的30%。

3.年度綜合評估

年度綜合評估于次年1月開展，結(jié)合日常與季度考核結(jié)果，采用360度評價法。評價主體包括上級領(lǐng)導(dǎo)（20%）、同級部門（20%）、下屬單位（30%）及員工代表（30%）。評價通過線上問卷與現(xiàn)場座談結(jié)合，重點考核責(zé)任主體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、資源保障力度及創(chuàng)新管理成效。評估結(jié)果經(jīng)安全生產(chǎn)委員會審議后公示，公示期不少于5個工作日。年度考核占比總成績的30%。

4.專項考核機(jī)制

針對重大活動、新改擴(kuò)建項目或事故后，啟動專項考核。重大活動前考核應(yīng)急預(yù)案與演練準(zhǔn)備情況；新項目投產(chǎn)前考核“三同時”執(zhí)行效果；事故后考核責(zé)任追溯與整改落實情況。專項考核結(jié)果單獨記錄，作為年度考核的加減分項，體現(xiàn)考核的靈活性與針對性。

（三）考核流程管理

1.考核啟動準(zhǔn)備

每年12月底，安全管理部門發(fā)布下一年度考核通知，明確考核目標(biāo)、時間節(jié)點與要求。各被考核單位依據(jù)通知自查自評，提交年度履職報告。安全管理部門組織考核工作組培訓(xùn)，統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)與尺度，簽訂《廉潔考核承諾書》。考核前3個工作日，向被考核單位發(fā)送考核預(yù)告函，明確檢查范圍與需提供的資料清單。

2.現(xiàn)場實施階段

考核工作組抵達(dá)現(xiàn)場后，召開首次會議說明考核要求。通過資料核查驗證制度執(zhí)行情況，如責(zé)任書簽訂率、培訓(xùn)記錄完整性等；通過現(xiàn)場檢查驗證措施落實情況，如設(shè)備防護(hù)裝置有效性、應(yīng)急通道暢通性等；通過人員訪談驗證認(rèn)知與執(zhí)行情況，如崗位風(fēng)險點掌握程度、隱患上報流程熟悉度等。檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場拍照取證并標(biāo)注位置，由被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

3.結(jié)果分析與反饋

考核結(jié)束后5個工作日內(nèi)，工作組匯總數(shù)據(jù)計算得分，形成《考核初步報告》。報告包括得分明細(xì)、問題清單、典型事例及改進(jìn)建議。安全管理部門組織專家對報告進(jìn)行復(fù)核，重點核查扣分依據(jù)的充分性。復(fù)核完成后，向被考核單位反饋初步結(jié)果，聽取申辯意見。被考核單位對結(jié)果有異議的，可在收到結(jié)果后3個工作日內(nèi)提交書面申訴，安全管理部門在5個工作日內(nèi)予以答復(fù)。

4.結(jié)果審定與公示

安全生產(chǎn)委員會召開專題會議，審議最終考核結(jié)果。審議通過后，通過內(nèi)部OA系統(tǒng)、公告欄及企業(yè)微信公眾號進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括：單位名稱、得分等級、主要成績與問題。公示期內(nèi)無異議的，正式發(fā)布《年度考核結(jié)果通報》；存在異議的，由安全管理部門組織重新核查，報委員會最終裁定。

5.問題整改跟蹤

被考核單位針對考核發(fā)現(xiàn)的問題，制定《整改方案》，明確責(zé)任人、整改時限與驗收標(biāo)準(zhǔn)。安全管理部門建立整改臺賬，實行銷號管理。對重大隱患整改，實行“周報告、月驗收”制度。整改完成后，提交《整改報告》及相關(guān)證明材料，考核工作組現(xiàn)場復(fù)核整改效果。整改情況納入下一年度考核重點，形成“考核-整改-提升”閉環(huán)管理。

四、考核結(jié)果應(yīng)用與改進(jìn)機(jī)制

（一）考核結(jié)果分級與公示

1.結(jié)果等級劃分

考核結(jié)果采用百分制評分，劃分為四個等級：優(yōu)秀（90分及以上）、良好（80-89分）、合格（70-79分）、不合格（70分以下）。優(yōu)秀比例不超過被考核單位的20%，良好比例控制在30%左右，確保結(jié)果分布合理。等級劃分依據(jù)包括：基礎(chǔ)指標(biāo)完成率、否決項執(zhí)行情況、創(chuàng)新加分項等。其中否決項包括發(fā)生重傷及以上事故、重大隱患未按期整改、瞞報事故等情形，出現(xiàn)任一即直接定為不合格。

2.結(jié)果公示程序

考核結(jié)果經(jīng)安全生產(chǎn)委員會審定后，通過企業(yè)內(nèi)部OA系統(tǒng)、公告欄及部門例會進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括：被考核單位名稱、得分、等級、主要亮點及存在問題。公示期不少于5個工作日，接受全員監(jiān)督。對公示結(jié)果有異議的，可通過書面或線上渠道實名申訴，安全管理部門在3個工作日內(nèi)組織核查并反饋處理意見。

3.結(jié)果存檔管理

考核報告及原始資料由安全管理部門統(tǒng)一歸檔，保存期限不少于三年。檔案內(nèi)容涵蓋：考核方案、現(xiàn)場檢查記錄、評分表、問題清單、整改報告、申訴處理記錄等。檔案實行電子化與紙質(zhì)雙備份，確保可追溯。年度結(jié)束后，安全管理部門編制《年度考核分析報告》，總結(jié)整體成效與系統(tǒng)性問題。

（二）獎懲措施與責(zé)任追究

1.獎勵機(jī)制

（1）榮譽表彰

年度考核優(yōu)秀的單位及個人，由單位主要負(fù)責(zé)人頒發(fā)《安全生產(chǎn)先進(jìn)單位/個人》榮譽證書，并在年度總結(jié)大會上通報表揚。優(yōu)秀事跡通過企業(yè)內(nèi)刊、宣傳欄等渠道推廣，樹立標(biāo)桿示范。

（2）物質(zhì)獎勵

考核結(jié)果與績效薪酬直接掛鉤：優(yōu)秀單位按部門年度績效獎金基數(shù)的15%追加獎勵；良好單位按基數(shù)5%追加獎勵；個人考核優(yōu)秀的，當(dāng)月績效上浮20%；連續(xù)兩年優(yōu)秀的，額外發(fā)放一次性安全貢獻(xiàn)獎金。

（3）發(fā)展激勵

優(yōu)秀部門負(fù)責(zé)人優(yōu)先納入后備干部培養(yǎng)計劃，在崗位競聘、晉升中予以傾斜。對在安全創(chuàng)新、隱患排查中表現(xiàn)突出的員工，設(shè)立“安全標(biāo)兵”專項獎勵，給予破格晉升機(jī)會。

2.懲處措施

（1）績效扣減

考核不合格的單位，扣減部門年度績效獎金基數(shù)的10%；個人考核不合格的，當(dāng)月績效下浮30%，取消年度評優(yōu)資格。

（2）組織處理

連續(xù)兩年考核不合格的單位負(fù)責(zé)人，由安全生產(chǎn)委員會進(jìn)行約談，限期提交整改方案；連續(xù)三年不合格的，予以崗位調(diào)整或免職處理。

（3）責(zé)任追究

因責(zé)任缺失導(dǎo)致一般事故的，對直接責(zé)任人給予通報批評并扣減績效；導(dǎo)致較大及以上事故的，依法依規(guī)追究刑事責(zé)任，并納入行業(yè)失信名單。

（三）問題整改與持續(xù)改進(jìn)

1.整改方案制定

被考核單位需在收到結(jié)果反饋后10個工作日內(nèi)，制定《整改方案》。方案需明確：問題清單（按考核維度分類）、整改目標(biāo)（量化指標(biāo)）、責(zé)任部門及責(zé)任人、完成時限（一般問題30日內(nèi)，重大問題60日內(nèi)）、驗收標(biāo)準(zhǔn)及保障措施。整改方案需經(jīng)安全管理部門審核備案。

2.整改過程跟蹤

安全管理部門建立整改臺賬，實行“周調(diào)度、月通報”制度。對重大隱患整改，實行“雙簽字”機(jī)制（責(zé)任部門負(fù)責(zé)人與安全主管共同簽字確認(rèn)）。整改期間，安全管理部門開展“回頭看”抽查，重點核查整改措施的落實效果與長效機(jī)制的建立情況。

3.整改效果評估

整改完成后，被考核單位提交《整改報告》及佐證材料，由考核工作組現(xiàn)場復(fù)核。評估采用“三查”方式：查現(xiàn)場（整改措施是否落地）、查記錄（培訓(xùn)、制度修訂等是否完善）、查人員（安全意識與技能是否提升）。評估合格的，予以銷號；不合格的，重新啟動整改程序并加倍扣分。

4.系統(tǒng)性改進(jìn)機(jī)制

安全管理部門每季度組織召開“考核結(jié)果分析會”，梳理共性問題（如培訓(xùn)覆蓋率不足、風(fēng)險辨識不全面等），形成《系統(tǒng)性問題清單》。由安全生產(chǎn)委員會牽頭，推動跨部門協(xié)作，修訂完善相關(guān)制度、流程或標(biāo)準(zhǔn)。例如，針對“承包商管理薄弱”問題，制定《承包商安全積分管理辦法》，將考核結(jié)果與承包商續(xù)約資格直接關(guān)聯(lián)。

（四）結(jié)果應(yīng)用拓展

1.與績效管理融合

考核結(jié)果作為員工年度績效考核的核心指標(biāo)（權(quán)重不低于20%），納入個人職業(yè)發(fā)展檔案?？己藘?yōu)秀的員工，在崗位晉升、職稱評定中優(yōu)先推薦；考核連續(xù)兩次不合格的，進(jìn)行崗位再培訓(xùn)，仍不達(dá)標(biāo)者予以轉(zhuǎn)崗或待崗處理。

2.與資源分配聯(lián)動

安全管理部門依據(jù)考核結(jié)果，動態(tài)調(diào)整安全資源分配。優(yōu)秀單位優(yōu)先獲得安全設(shè)施改造、智能監(jiān)測系統(tǒng)升級等資源支持；不合格單位削減下年度安全費用預(yù)算，并強制接受第三方安全評估。

3.與文化建設(shè)結(jié)合

將考核優(yōu)秀案例轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)教材，開展“安全經(jīng)驗分享會”。組織考核不合格單位員工到優(yōu)秀單位跟班學(xué)習(xí)，促進(jìn)經(jīng)驗交流。在企業(yè)文化建設(shè)中，增設(shè)“安全責(zé)任”專項指標(biāo)，與部門文化建設(shè)評分掛鉤。

（五）申訴與復(fù)議機(jī)制

1.申訴受理范圍

被考核單位對考核結(jié)果、問題認(rèn)定、扣分依據(jù)等存在異議的，可在公示期內(nèi)提出書面申訴。申訴需包含：異議事項、事實依據(jù)、訴求建議及聯(lián)系人，并加蓋單位公章。

2.申訴處理流程

安全管理部門收到申訴后，3個工作日內(nèi)成立復(fù)核小組（由3名非原考核人員組成）。復(fù)核通過查閱原始記錄、現(xiàn)場核查、約談相關(guān)人員等方式重新評估。復(fù)核結(jié)果在10個工作日內(nèi)反饋申訴方，并抄送安全生產(chǎn)委員會。

3.復(fù)議決策機(jī)制

對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可向安全生產(chǎn)委員會申請復(fù)議。委員會在15個工作日內(nèi)組織聽證會，由申訴方、考核方、外部專家共同參與，形成最終裁定結(jié)果。復(fù)議結(jié)果為終局決定，不再接受重復(fù)申訴。

五、保障措施與監(jiān)督機(jī)制

（一）組織保障體系建設(shè)

1.領(lǐng)導(dǎo)小組強化統(tǒng)籌

成立由單位主要負(fù)責(zé)人任組長、分管負(fù)責(zé)人任副組長的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組，成員涵蓋各部門負(fù)責(zé)人及工會代表。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開專題會議，研究解決考核工作中的重大問題，如指標(biāo)調(diào)整、爭議仲裁及資源調(diào)配。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)與督辦，確?？己斯ぷ骷{入單位年度重點工作計劃。

2.專項經(jīng)費保障

將安全生產(chǎn)責(zé)任制考核經(jīng)費納入年度預(yù)算，專項用于考核培訓(xùn)、專家聘請、系統(tǒng)維護(hù)及獎勵發(fā)放。經(jīng)費使用實行“?？顚Ｓ?、動態(tài)調(diào)整”原則，對考核成效顯著的單位可追加預(yù)算支持。同時建立經(jīng)費使用審計機(jī)制，每半年由財務(wù)部門會同紀(jì)檢部門開展專項檢查，確保資金使用合規(guī)高效。

3.人才隊伍支撐

組建專業(yè)化考核團(tuán)隊，選拔具備注冊安全工程師資格或5年以上安全管理經(jīng)驗的人員擔(dān)任專職考核員。定期組織考核員參加法律法規(guī)更新、風(fēng)險辨識技術(shù)等專業(yè)培訓(xùn)，每年至少開展2次實戰(zhàn)模擬考核。建立考核員資格認(rèn)證制度，通過考核認(rèn)證方可參與現(xiàn)場檢查，確?？己藢I(yè)性與權(quán)威性。

（二）制度保障完善

1.配套制度銜接

制定《安全生產(chǎn)責(zé)任制考核實施細(xì)則》《考核結(jié)果申訴處理辦法》等配套文件，明確操作規(guī)范與權(quán)責(zé)邊界。將考核制度與現(xiàn)行安全管理制度深度融合，如在《隱患排查治理制度》中增加“考核結(jié)果與隱患整改率掛鉤”條款，在《安全培訓(xùn)管理規(guī)定》中明確“考核不合格人員需重新培訓(xùn)”要求，形成制度合力。

2.流程標(biāo)準(zhǔn)化管理

編制《考核工作操作手冊》，細(xì)化各環(huán)節(jié)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。例如現(xiàn)場檢查環(huán)節(jié)需包含“首次會議→資料核查→現(xiàn)場驗證→問題反饋→末次會議”五步流程，每步明確時限與記錄要求。建立考核模板庫，統(tǒng)一各類檢查表、評分表格式，減少自由裁量空間，確保執(zhí)行一致性。

3.動態(tài)修訂機(jī)制

每年結(jié)合法律法規(guī)變化、事故案例及上級要求，對考核制度進(jìn)行全面評審。修訂前通過問卷調(diào)查、座談會等形式廣泛征求基層意見，重點優(yōu)化不適應(yīng)實際需求的條款。如某化工企業(yè)針對新發(fā)布的《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理規(guī)定》，及時調(diào)整考核指標(biāo)中重大危險源監(jiān)測頻次要求，確保制度時效性。

（三）監(jiān)督保障機(jī)制

1.內(nèi)部監(jiān)督制衡

實行“考核者與被考核者分離”原則，考核工作組人員與被考核單位無直接業(yè)務(wù)隸屬關(guān)系。建立交叉檢查制度，年度考核時抽取不同單位人員組成聯(lián)合檢查組，避免地方保護(hù)主義。紀(jì)檢部門全程監(jiān)督考核過程，重點核查是否存在打招呼、徇私舞弊等行為，發(fā)現(xiàn)問題立即啟動問責(zé)程序。

2.外部監(jiān)督引入

邀請行業(yè)專家、第三方機(jī)構(gòu)參與年度綜合評估，對考核結(jié)果進(jìn)行獨立復(fù)核。每兩年開展一次“考核滿意度調(diào)查”，由員工代表對考核公正性、有效性進(jìn)行匿名評價。對滿意度低于80%的考核環(huán)節(jié)，組織專題整改并公開改進(jìn)措施。

3.信息化監(jiān)督平臺

開發(fā)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核管理系統(tǒng)，實現(xiàn)考核過程全線上留痕。系統(tǒng)自動記錄考核時間、人員、發(fā)現(xiàn)問題及整改情況，設(shè)置異常行為預(yù)警功能（如考核超時、問題重復(fù)出現(xiàn)）。員工可通過手機(jī)端隨時查看考核進(jìn)度與結(jié)果，實現(xiàn)“陽光考核”。

（四）文化保障營造

1.責(zé)任意識培育

將考核文化融入企業(yè)安全文化體系，通過“安全責(zé)任月”“崗位責(zé)任大家談”等活動，強化全員責(zé)任意識。在員工入職培訓(xùn)中增設(shè)“安全生產(chǎn)責(zé)任制”專題課程，通過事故案例剖析，讓新員工理解“考核不是目的，安全才是根本”。

2.典型示范引領(lǐng)

每年評選“安全責(zé)任標(biāo)兵”，挖掘一線員工在考核中的先進(jìn)事跡，制作專題宣傳片在內(nèi)部媒體展播。組織考核優(yōu)秀單位開展經(jīng)驗分享會，通過“現(xiàn)身說法”帶動后進(jìn)單位改進(jìn)。例如某建筑公司將優(yōu)秀項目部的考核經(jīng)驗匯編成冊，作為全員學(xué)習(xí)教材。

3.激勵氛圍營造

在單位內(nèi)部設(shè)立“安全責(zé)任紅黑榜”，對考核優(yōu)秀單位懸掛紅旗標(biāo)識，對不合格單位張貼黃牌警告。將考核結(jié)果與員工年度評優(yōu)、崗位晉升直接關(guān)聯(lián)，營造“比學(xué)趕超”的競爭氛圍。對主動發(fā)現(xiàn)重大隱患并推動整改的員工，給予額外表彰獎勵。

（五）應(yīng)急保障預(yù)案

1.考核突發(fā)事件處置

制定《考核工作應(yīng)急預(yù)案》，明確考核過程中發(fā)生安全事故、自然災(zāi)害、群體性事件時的響應(yīng)流程。如現(xiàn)場檢查時突發(fā)事故，考核組需立即停止檢查并協(xié)助應(yīng)急處置，同時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。預(yù)案每半年組織一次演練，確?？焖夙憫?yīng)能力。

2.考核數(shù)據(jù)安全防護(hù)

建立考核數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)機(jī)制，重要資料實行“本地+云端”雙重存儲。制定數(shù)據(jù)保密制度，嚴(yán)禁考核人員擅自復(fù)制、傳播考核結(jié)果。對系統(tǒng)遭遇網(wǎng)絡(luò)攻擊或數(shù)據(jù)泄露的情況，啟動應(yīng)急預(yù)案并在2小時內(nèi)完成數(shù)據(jù)恢復(fù)。

3.考核爭議快速化解

設(shè)立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核爭議調(diào)解委員會，由工會、法務(wù)、安全部門負(fù)責(zé)人組成。當(dāng)出現(xiàn)重大考核爭議時，調(diào)解委員會需在3個工作日內(nèi)組織聽證，通過擺事實、講道理促成雙方和解。調(diào)解結(jié)果經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后生效，避免爭議升級影響企業(yè)穩(wěn)定。

六、考核體系的持續(xù)優(yōu)化與長效發(fā)展

（一）年度評審與動態(tài)調(diào)整機(jī)制

1.評審組織形式

成立由安全管理部門牽頭、人力資源部、生產(chǎn)運營部及外部專家組成的考核體系評審小組，每年12月開展全面評估。評審采用“數(shù)據(jù)比對+現(xiàn)場驗證+員工訪談”三維分析法，重點核查考核指標(biāo)與實際管理需求的匹配度。例如通過分析近三年事故數(shù)據(jù)，評估風(fēng)險管控指標(biāo)的有效性；通過員工滿意度調(diào)查，考核培訓(xùn)指標(biāo)設(shè)計的合理性。

2.評審內(nèi)容維度

評審聚焦四個核心維度：指標(biāo)科學(xué)性（如是否覆蓋新工藝風(fēng)險）、流程合理性（如考核頻次是否影響正常生產(chǎn)）、結(jié)果公正性（如申訴處理時效）、改進(jìn)有效性（如問題整改閉環(huán)率）。對評審中發(fā)現(xiàn)的問題，形成《考核體系優(yōu)化清單》，明確責(zé)任部門與改進(jìn)時限。

3.動態(tài)調(diào)整程序

建立指標(biāo)“增、刪、改”的快速響應(yīng)機(jī)制。當(dāng)國家出臺新法規(guī)（如《安全生產(chǎn)法》修訂）或企業(yè)引入新設(shè)備時，安全管理部門需在30日內(nèi)完成指標(biāo)修訂并報領(lǐng)導(dǎo)小組審批。調(diào)整后的指標(biāo)通過內(nèi)部培訓(xùn)系統(tǒng)同步更新，確保所有考核人員及時掌握。

（二）行業(yè)對標(biāo)與經(jīng)驗借鑒

1.對標(biāo)對象選擇

每兩年開展一次行業(yè)對標(biāo)活動，選取3-5家同類型先進(jìn)企業(yè)作為參照。選擇標(biāo)準(zhǔn)包括：近三年無重大事故、安全績效行業(yè)領(lǐng)先、考核體系獲得權(quán)威認(rèn)證（如ISO45001）。通過行業(yè)協(xié)會、安全期刊等渠道獲取對標(biāo)企業(yè)資料，重點研究其考核指標(biāo)設(shè)計、結(jié)果應(yīng)用模式。

2.對標(biāo)實施方法

采用“差距分析+最佳實踐移植”模式。例如將某化工企業(yè)的“承包商安全積分制”與本企業(yè)現(xiàn)有制度對比，分析在準(zhǔn)入審查、過程監(jiān)管、退出機(jī)制等方面的差距。組織專題研討會，討論如何將先進(jìn)經(jīng)驗本土化，如將“積分”